河南省事中質(zhì)量抽查報(bào)告

PAGEPAGE7黃河流域（片）第一次全國(guó)水利普查事中質(zhì)量抽查報(bào)告被抽查單位：河南省水利普查辦抽查實(shí)施時(shí)間：2011年11月1日至抽查實(shí)施單位：（蓋章）抽查工作組組長(zhǎng)：（簽字）報(bào)告編寫時(shí)間：2011年11月為全面檢查黃河流域（片）各省區(qū)普查數(shù)據(jù)獲取與預(yù)處理的工作進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正基層普查數(shù)據(jù)采集存在的問(wèn)題，督促縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)在正式填表前，完成普查填表底數(shù)的收集整理和相關(guān)基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)備工作。2011年11月1日～11月5日，我委普查辦根據(jù)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，協(xié)同國(guó)務(wù)院水利普查辦專家組成抽查工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組）對(duì)河南省水利普查普查數(shù)據(jù)獲取與預(yù)處理工作進(jìn)行了事中質(zhì)量抽查。主要抽查情況如下：1抽查工作開展按照《第一次全國(guó)水利普查事中質(zhì)量抽查辦法》（以下簡(jiǎn)稱《抽查辦法》），本次抽查抽取了鄭州市的中牟縣和三門峽市的澠池縣共2個(gè)縣級(jí)抽查樣區(qū)；分別抽取了中牟縣的姚家鎮(zhèn)、澠池縣的果園鄉(xiāng)共2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)樣區(qū)；中牟縣姚家鎮(zhèn)的姚家村、澠池縣果園鄉(xiāng)的澗北村共2個(gè)村級(jí)樣區(qū)。1.1抽查樣區(qū)基本情況1.1.1中牟縣中牟縣地處中原腹地，黃河之濱，西臨省會(huì)鄭州，東接古都開封，鄭開大道橫穿中牟，交通便利，地理位置優(yōu)越，全縣土地總面積1416.6平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)人，轄16個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處，419個(gè)行政村，全縣耕地面積89萬(wàn)畝，有效灌溉面積86萬(wàn)畝。中牟縣屬淮河流域，全縣水利設(shè)施較為完善，水資源比較豐富。中牟縣地表水徑流量為1億立方米，縣境內(nèi)大小河流40余條，其中黃河流經(jīng)中牟境內(nèi)39.3公里，年均引黃河水量1.5億立方米。目前，全縣已初步建成由2個(gè)萬(wàn)畝以上引黃灌區(qū)、近3萬(wàn)眼規(guī)模以上機(jī)電井及2個(gè)滯洪區(qū)、1座小型水庫(kù)、1條省管河道、8條骨干內(nèi)河組成的較為完整的防洪除澇體系。1.1.2澠池澠池縣地處豫西丘陵山區(qū)，是仰韶文化發(fā)祥地，轄6鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，235個(gè)行政村，總?cè)丝?3.68萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口25.28萬(wàn)人，國(guó)土總面積1368平方公里，其中耕地面積62.5萬(wàn)畝。多年平均降雨量599毫米，平均氣溫12.4度；全縣境內(nèi)共有大小河溝132條，多屬季節(jié)性河流；水資源總量2.29億立方米，其中：地表水2.09億立方米，地下水0.2億立方米，人均水資源占有量670立方米，屬水資源貧乏地區(qū)。水土流失面積890平方公里，是典型的旱作農(nóng)業(yè)縣。澠池縣交通便利,資源豐富,投資環(huán)境優(yōu)越，2008年被河南省列為首批經(jīng)濟(jì)管理擴(kuò)權(quán)縣和對(duì)外開放重點(diǎn)縣。2010年，全縣生產(chǎn)總值完成150億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)10.15億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國(guó)第171位，具全省第15位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.51萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6015元。1.2抽查對(duì)象及數(shù)據(jù)情況1.2.1抽查對(duì)象中牟縣共轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處、419個(gè)行政村，共有各類普查對(duì)象12萬(wàn)余處，其中地下水取水井接近12萬(wàn)眼，除地下水取水井以外的其他各類普查對(duì)象369處。澠池縣共轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個(gè)行政村，共有各類普查對(duì)象接近3萬(wàn)處，其中地下水取水井接近3萬(wàn)處，除地下水取水井以外的其他各類普查對(duì)象440處。抽查組嚴(yán)格按照《第一次全國(guó)水利普查事中質(zhì)量抽查辦法》對(duì)抽查對(duì)象的規(guī)定，確定了縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)抽查樣本區(qū)的抽查對(duì)象。抽查樣本區(qū)抽取的各類普查對(duì)象數(shù)量為73處。抽查樣本區(qū)抽取的對(duì)象數(shù)量詳見表1。表1抽查樣區(qū)中抽查對(duì)象統(tǒng)計(jì)樣區(qū)級(jí)別樣區(qū)名稱對(duì)象名稱單位樣區(qū)對(duì)象總數(shù)抽查對(duì)象個(gè)數(shù)縣級(jí)中牟縣、澠池縣大中型水庫(kù)座11大中型水電站座00大中型水閘個(gè)00大中型泵站個(gè)00堤防工程條/段244引調(diào)水工程處11地表水水源地個(gè)32地下水水源地個(gè)11治理保護(hù)湖泊個(gè)00治理保護(hù)河流（河段）處2142000畝以上及跨鄉(xiāng)灌區(qū)處108城鎮(zhèn)居民典型用水戶戶604農(nóng)村居民典型用水戶戶1404規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場(chǎng)個(gè)364公共供水企業(yè)個(gè)122工業(yè)企業(yè)個(gè)1436建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)單位個(gè)1816鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)姚家鄉(xiāng)、果園鄉(xiāng)小型水庫(kù)工程座62小型水電站工程座00小型水閘工程個(gè)22小型泵站工程個(gè)00農(nóng)村供水工程處244河湖取水口個(gè)63入河湖排污口個(gè)22水利單位個(gè)21村級(jí)姚家鄉(xiāng)姚家村、果園鄉(xiāng)澗北村地下水取水井個(gè)957塘壩窖池個(gè)153灌溉面積221.2.2抽查數(shù)據(jù)（一）普查工作進(jìn)度情況主要檢查普查數(shù)據(jù)采集表（包括取用水臺(tái)帳表、普查樣表、空間數(shù)據(jù)采集與處理輔助表等）發(fā)放的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。（二）基層取用水臺(tái)賬建設(shè)情況主要檢查基層灌區(qū)、工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)取用水量臺(tái)賬、河湖取水口取水量臺(tái)賬建設(shè)情況，包括臺(tái)賬建設(shè)的全面性、臺(tái)賬登記的規(guī)范性、臺(tái)賬報(bào)送的及時(shí)性和臺(tái)賬數(shù)據(jù)的可靠性。（三）普查數(shù)據(jù)全面獲取情況主要檢查普查對(duì)象靜態(tài)數(shù)據(jù)的獲取進(jìn)度和質(zhì)量和未要求建立臺(tái)賬的普查對(duì)象動(dòng)態(tài)指標(biāo)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備情況。（1）普查對(duì)象靜態(tài)數(shù)據(jù)的獲取進(jìn)度和質(zhì)量：主要檢查普查靜態(tài)數(shù)據(jù)（包括普查對(duì)象關(guān)聯(lián)關(guān)系數(shù)據(jù)）填報(bào)的完整性和規(guī)范性。（2）未要求建立臺(tái)賬的普查對(duì)象動(dòng)態(tài)指標(biāo)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備情況：主要檢查基層填表單位的相關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)及行政管理記錄，是否滿足部分普查對(duì)象動(dòng)態(tài)指標(biāo)基層填表要求；檢查相關(guān)計(jì)量設(shè)備配備和工作條件是否滿足部分普查對(duì)象動(dòng)態(tài)指標(biāo)實(shí)測(cè)需要，并檢查實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的獲取情況。（四）普查空間數(shù)據(jù)與對(duì)象關(guān)系數(shù)據(jù)采集情況主要檢查普查對(duì)象位置坐標(biāo)的內(nèi)、外業(yè)采集情況；檢查各類普查對(duì)象空間數(shù)據(jù)的標(biāo)繪進(jìn)度和質(zhì)量。（五）普查數(shù)據(jù)預(yù)處理情況主要檢查取用水量臺(tái)賬數(shù)據(jù)的提前錄入和預(yù)審情況；檢查全面獲取數(shù)據(jù)和位置坐標(biāo)數(shù)據(jù)的提前錄入及預(yù)審情況。1.3抽查工作實(shí)施情況1.3.1抽查準(zhǔn)備（一）編制抽查工作方案。依據(jù)《第一次全國(guó)水利普查事中質(zhì)量抽查辦法》（下稱《抽查辦法》）編制《黃河流域（片）第一次全國(guó)水利普查事中質(zhì)量抽查工作方案》（下稱《抽查方案》），上報(bào)國(guó)普辦。（二）2011年10月21日，黃委普查辦針對(duì)《抽查辦法》、普查指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集方法和要求等對(duì)黃委參加抽查工作的人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使抽查人員掌握各類普查對(duì)象事中質(zhì)量抽查現(xiàn)場(chǎng)記錄表的填寫方法。（三）抽查組確定抽查縣樣區(qū)，與河南省水利普查機(jī)構(gòu)聯(lián)系，了解抽查縣樣區(qū)普查工作進(jìn)展情況（普查數(shù)據(jù)采集情況、臺(tái)賬建立情況等），明確需要現(xiàn)場(chǎng)查閱的資料和相關(guān)要求。（四）確定抽查工作安排、日程、路線和人員分工等，并與國(guó)務(wù)院水利普查辦聯(lián)系，報(bào)告具體行程安排，并請(qǐng)國(guó)務(wù)院水利普查辦選派技術(shù)專家參加抽查。1.3.2抽查工作人員組成抽查工作組由國(guó)務(wù)院水利普查辦、黃委水利普查辦共7人組成，其中黃委抽查組由6名參與過(guò)清查數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)抽查的或具有質(zhì)量抽查經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成。河南省第一次全國(guó)水利普查對(duì)象事中質(zhì)量抽查人員組成序號(hào)姓名職務(wù)/職稱負(fù)責(zé)專項(xiàng)單位1牛紅洲處長(zhǎng)組長(zhǎng)黃委普查辦2曲小興工程師農(nóng)村供水工程國(guó)務(wù)院普查辦3張文鴿高工技術(shù)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水黃委普查辦4張霞教高灌區(qū)地下水取水井黃委普查辦5胥淑美工程師水利工程河湖開發(fā)治理保護(hù)黃委普查辦6鄭震高工水利行業(yè)能力黃委普查辦7婁彥輝工程師經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水黃委普查辦8崔鶯鶯工程師河湖開發(fā)治理保護(hù)黃委普查辦1.3.3抽查工作流程安排（一）對(duì)縣級(jí)及以下樣區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查（1）資料準(zhǔn)備。被抽查樣區(qū)的縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)按照事中質(zhì)量抽查安排和抽查組的現(xiàn)場(chǎng)檢查要求，配合做好工作匯報(bào)、資料準(zhǔn)備和普查人員召集等工作，并準(zhǔn)備好如下資料：①河湖名錄，流域面積100km2以上河流名錄；②對(duì)象清查成果；③審定后的臺(tái)賬名錄；④全省水功能區(qū)劃；⑤水利統(tǒng)計(jì)年鑒、水資源公報(bào)；⑥各類大、中、小型對(duì)象的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理類資料；⑦當(dāng)?shù)厝∷趯徟Y料；⑧流域（或各?。┤牒优盼劭谄詹榈怯浢?；⑨取用水臺(tái)賬表、普查數(shù)據(jù)全面獲取的工作方案和記錄、空間數(shù)據(jù)與對(duì)象關(guān)系數(shù)據(jù)采集記錄等。（2）全面檢查。采取聽取縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)工作情況匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)資料查閱、座談交流等方式對(duì)普查數(shù)據(jù)獲取與預(yù)處理的工作進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行全面檢查。（3）確定詳細(xì)檢查的普查對(duì)象。查閱資料，并與縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和1個(gè)村級(jí)水利普查區(qū)作為相應(yīng)普查對(duì)象的抽查樣區(qū)；按照《抽查辦法》要求，確定縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)樣區(qū)內(nèi)詳細(xì)檢查的普查對(duì)象。（4）詳細(xì)檢查。按照《抽查辦法》的要求，分專業(yè)開展內(nèi)業(yè)和外業(yè)詳細(xì)檢查樣區(qū)內(nèi)選定的各類普查對(duì)象，填寫事中質(zhì)量抽查記錄表和匯總表，并對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，形成事中質(zhì)量抽查初步意見。外業(yè)檢查需要結(jié)合縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)車輛情況和技術(shù)人員情況具體確定，一般按如下分組實(shí)施：第一組，水利工程、河湖開發(fā)治理保護(hù)、水利行業(yè)能力第二組，地下水井、灌區(qū)第三組，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水（5）與縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通和交流。在詳細(xì)檢查的過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足及時(shí)和縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通和交流。（二）撰寫事中質(zhì)量抽查報(bào)告每個(gè)縣級(jí)樣區(qū)抽查工作完畢，抽查組分專項(xiàng)根據(jù)抽查結(jié)果，及時(shí)分析各類普查對(duì)象基層數(shù)據(jù)采集存在的問(wèn)題及原因，提出整改措施，撰寫事中質(zhì)量抽查報(bào)告。（三）與省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)座談（1）聽取河南省水利普查辦、各地市水利普查辦普查工作情況匯報(bào)。（2）采取多媒體方式向河南省普查辦、抽查縣普查辦匯報(bào)事中質(zhì)量抽查情況，并與普查辦充分交換意見，促進(jìn)基層普查數(shù)據(jù)采集工作按時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范完成。1.3.4現(xiàn)場(chǎng)檢查方法（一）全面檢查聽取樣區(qū)普查機(jī)構(gòu)對(duì)基層數(shù)據(jù)采集情況的介紹，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)資料查閱、座談交流等方式，全面檢查基層數(shù)據(jù)采集及預(yù)處理工作的組織實(shí)施情況及存在的問(wèn)題，了解樣區(qū)內(nèi)各類普查對(duì)象數(shù)據(jù)采集和錄入的總體進(jìn)度和質(zhì)量。（二）詳細(xì)檢查對(duì)樣區(qū)內(nèi)選定的普查對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)檢查時(shí)，分內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查分別實(shí)施。（1）內(nèi)業(yè)檢查。在樣區(qū)水利普查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)，從以下幾個(gè)方面，對(duì)選定的普查對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)檢查：①查閱普查對(duì)象清查信息和樣表發(fā)放記錄，并向普查對(duì)象管理單位（或責(zé)任人）核實(shí)，檢查普查數(shù)據(jù)采集表（包括取用水臺(tái)帳表、普查樣表、空間數(shù)據(jù)采集與處理輔助表等）發(fā)放的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。②查閱樣區(qū)普查機(jī)構(gòu)已回收的各類數(shù)據(jù)采集表，檢查臺(tái)賬數(shù)據(jù)登記、報(bào)送的及時(shí)性和規(guī)范性，檢查靜態(tài)數(shù)據(jù)（包括普查對(duì)象關(guān)聯(lián)關(guān)系數(shù)據(jù)）填報(bào)的完整性和規(guī)范性。③核實(shí)各類普查指標(biāo)數(shù)據(jù)和普查對(duì)象關(guān)聯(lián)關(guān)系數(shù)據(jù)的來(lái)源和采集方法，檢查數(shù)據(jù)填報(bào)的可靠性。④查閱基層登記臺(tái)賬管理系統(tǒng)，并與回收的表格數(shù)據(jù)比對(duì)，檢查采集數(shù)據(jù)錄入的進(jìn)度和準(zhǔn)確性。⑤查閱水利普查空間數(shù)據(jù)外業(yè)采集成果一覽表，檢查對(duì)象坐標(biāo)采集情況；查閱空間數(shù)據(jù)采集管理系統(tǒng)，檢查各類普查對(duì)象的標(biāo)繪進(jìn)度與質(zhì)量。⑥比對(duì)基層登記臺(tái)賬管理系統(tǒng)和空間數(shù)據(jù)采集管理系統(tǒng)的普查對(duì)象名錄及編碼，檢查普查對(duì)象的圖表一致性。外業(yè)檢查。實(shí)地走訪基層填表單位、查勘普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)，從以下幾個(gè)方面，對(duì)選定的普查對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)檢查：①查閱普查對(duì)象的相關(guān)資料或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，檢查已填報(bào)指標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。②查閱基層填表單位的取用水臺(tái)賬記錄及其數(shù)據(jù)來(lái)源，檢查臺(tái)帳建設(shè)的規(guī)范性和記賬數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。③檢查動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集設(shè)備配備狀況，查閱填表單位的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)及行政管理等記錄，了解動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集的條件和手段。1.3河南省第一次全國(guó)水利普查事中質(zhì)量抽查行程日期時(shí)間安排工作內(nèi)容10下午從太原到達(dá)鄭州，與省區(qū)溝通，確定具體行程11月1～2日2天聽取中牟縣普查辦匯報(bào)，確定鄉(xiāng)、村級(jí)樣區(qū)，開展內(nèi)業(yè)和外業(yè)詳細(xì)檢查工作。11月3～4日2天聽取河南省和澠池縣普查辦匯報(bào)，確定鄉(xiāng)、村級(jí)樣區(qū)，開展內(nèi)業(yè)和外業(yè)詳細(xì)檢查工作。返回鄭州。1上午采取多媒體方式向河南省普查辦匯報(bào)事中質(zhì)量抽查情況，并進(jìn)行交流。2抽查結(jié)果2.1普查工作進(jìn)度情況中牟縣普查表部分已發(fā)放且回收，部分普查表還未發(fā)放，如：河湖取水口普查表、入河湖排污口普查表未發(fā)放。抽查對(duì)象的部分靜態(tài)數(shù)據(jù)已獲取，未要求建立臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)指標(biāo)的數(shù)據(jù)已準(zhǔn)備；抽查對(duì)象的地理坐標(biāo)部分已采集和標(biāo)繪；普查數(shù)據(jù)部分已錄入基層臺(tái)賬管理系統(tǒng)，且比較規(guī)范。澠池縣普查表全部發(fā)放且回收，抽查對(duì)象的靜態(tài)數(shù)據(jù)大部分已獲取，未要求建立臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)已準(zhǔn)備；抽查對(duì)象的地理坐標(biāo)已全部采集和標(biāo)繪完畢；已獲取的靜態(tài)數(shù)據(jù)全部錄入基層臺(tái)賬管理系統(tǒng)，且比較規(guī)范。2.2取用水臺(tái)賬建設(shè)情況2.2.1臺(tái)賬建設(shè)的全面性抽查縣對(duì)需要建立臺(tái)賬的灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、河湖取水口基本上已按要求發(fā)放了臺(tái)賬表。其中灌區(qū)部分，兩縣均未嚴(yán)格按照對(duì)象清查名錄表中的數(shù)量發(fā)放臺(tái)賬表，工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)均已全部發(fā)放。其中中牟縣建立臺(tái)賬的灌區(qū)調(diào)查對(duì)象3個(gè)、工業(yè)企業(yè)調(diào)查對(duì)象104個(gè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)108個(gè)、河湖取水口0個(gè)，共計(jì)發(fā)放臺(tái)賬表115張；澠池縣建立臺(tái)賬的灌區(qū)調(diào)查對(duì)象12個(gè)、工業(yè)企業(yè)調(diào)查對(duì)象39個(gè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)73個(gè)、河湖取水口0個(gè)，共計(jì)發(fā)放臺(tái)賬表124個(gè)。中牟縣無(wú)河湖取水口，澠池縣河湖取水口6個(gè)，未建立臺(tái)賬。2.2.2臺(tái)賬登記的規(guī)范性本次共抽取中牟臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象9個(gè)，其中灌區(qū)3個(gè)，工業(yè)企業(yè)3個(gè)，建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)3個(gè)，河湖取水口0個(gè)，抽查的臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象臺(tái)賬表數(shù)據(jù)基本已填報(bào)，但仍存在不規(guī)范的問(wèn)題，如灌區(qū)取用水量數(shù)據(jù)填報(bào)相等，未考慮渠道漏損；臺(tái)賬數(shù)據(jù)出現(xiàn)隔幾個(gè)月獲取一次，然后平均到每個(gè)月的現(xiàn)象。澠池縣臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象10個(gè)，其中灌區(qū)1個(gè)，工業(yè)企業(yè)3個(gè)，建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)3個(gè)，河湖取水口3個(gè)。抽查的臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象臺(tái)賬表數(shù)據(jù)基本已填報(bào)，但仍存在個(gè)別不規(guī)范的問(wèn)題，如工業(yè)企業(yè)取水水源地較遠(yuǎn)，未考慮渠道損失，直接按取用水量相等填報(bào)，個(gè)別有水表計(jì)量的對(duì)象建立的輔助臺(tái)賬不合適。2.2.3臺(tái)賬報(bào)送的及時(shí)性根據(jù)要求，抽查縣均于10月15前對(duì)1-9月份臺(tái)賬表進(jìn)行了回收。其中中牟縣應(yīng)回收臺(tái)賬表115張，實(shí)際回收臺(tái)賬表115張；澠池縣應(yīng)回收臺(tái)賬表124張，實(shí)際回收臺(tái)賬表124張。兩縣對(duì)于發(fā)放的臺(tái)賬表均已回收。2.2.4臺(tái)賬數(shù)據(jù)的可靠性本次抽取的臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象的臺(tái)賬數(shù)據(jù)獲取方法分為兩種，一種是實(shí)測(cè)法，主要是有水表計(jì)量的調(diào)查對(duì)象；另一種是推算法，主要是無(wú)水表計(jì)量的調(diào)查對(duì)象。經(jīng)過(guò)外業(yè)詳細(xì)檢查，抽取的臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象的臺(tái)賬數(shù)據(jù)基本準(zhǔn)確、可靠。2.3普查數(shù)據(jù)全面獲取情況中牟縣的抽查對(duì)象中，普查表大部分已發(fā)放，普查對(duì)象的靜態(tài)數(shù)據(jù)部分已獲取，部分靜態(tài)數(shù)據(jù)正在獲取中，抽查對(duì)象中，未要求建立臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)指標(biāo)部分有相關(guān)記錄表。澠池縣的抽查對(duì)象中，普查表均已發(fā)放，普查對(duì)象的靜態(tài)數(shù)據(jù)除所在水資源三級(jí)區(qū)名稱以及2011年取水量等個(gè)別指標(biāo)外已全面獲取。抽查對(duì)象中，未要求建立臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)指標(biāo)部分有相關(guān)記錄表。2.4空間數(shù)據(jù)采集及標(biāo)繪情況中牟縣除規(guī)模以上地下水取水井空間數(shù)據(jù)采集了三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，其他專項(xiàng)空間數(shù)據(jù)已采集并標(biāo)繪完畢?？臻g數(shù)據(jù)均為外業(yè)實(shí)際測(cè)量采集。澠池縣各類普查對(duì)象空間數(shù)據(jù)已采集并標(biāo)繪完畢。水利工程空間數(shù)據(jù)部分為外業(yè)實(shí)際測(cè)量采集，部分為設(shè)計(jì)資料查閱得到，導(dǎo)致精度未達(dá)到0.1″的要求。2.5普查數(shù)據(jù)預(yù)處理情況中牟縣按要求需要建立臺(tái)賬的各類對(duì)象部分已完成錄入工作，由于樣區(qū)對(duì)象數(shù)量較多，工作量大，已錄入數(shù)據(jù)還未開始預(yù)審工作；澠池縣的抽查對(duì)象中，已獲取靜態(tài)數(shù)據(jù)的所有指標(biāo)均已全部錄入到基層臺(tái)帳管理系統(tǒng)中，按要求需要建立臺(tái)賬的各類對(duì)象均已完成錄入工作，并已開始預(yù)審工作。錄入基本不存在不準(zhǔn)確和不規(guī)范情況。詳見附件。2.6普查檔案建設(shè)與管理中牟縣和澠池縣均按照第一次全國(guó)水利普查檔案建設(shè)和管理辦法進(jìn)行檔案建設(shè)和管理，且檔案建設(shè)全面，管理規(guī)范。3抽查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題3.1工作進(jìn)度方面河南省普查工作進(jìn)度基本滿足進(jìn)度要求，但仍存在一些問(wèn)題，問(wèn)題集中在普查數(shù)據(jù)獲取、空間數(shù)據(jù)采集標(biāo)繪和預(yù)處理方面。主要是由于部分縣普查對(duì)象較多，工作量大，外業(yè)采集設(shè)備配置數(shù)量較少，空間采集數(shù)據(jù)難度大。3.2臺(tái)賬建設(shè)方面（1）臺(tái)賬表數(shù)據(jù)填報(bào)不準(zhǔn)確。如中牟縣樣區(qū)，灌區(qū)通過(guò)渠道取水，取用水量填報(bào)相等，未考慮渠道損失。澠池縣工業(yè)企業(yè)取用水臺(tái)賬中也出現(xiàn)有類似問(wèn)題。（2）臺(tái)賬數(shù)據(jù)獲取方法不當(dāng)。如中牟縣個(gè)別臺(tái)賬隔幾個(gè)月收集一下取用水量數(shù)據(jù)，然后平均到各個(gè)月，導(dǎo)致各月取用水量相等。（3）輔助臺(tái)賬不合適。有計(jì)量設(shè)施的輔助臺(tái)賬未按要求詳細(xì)記錄，用的是無(wú)計(jì)量設(shè)施的輔助臺(tái)賬表。（4）典型灌區(qū)未嚴(yán)格按照清查名錄表建立臺(tái)賬。3.3普查數(shù)據(jù)全面獲取方面（1）部分抽查對(duì)象的普查表尚未開始填報(bào)。如中牟縣的“治理保護(hù)河流（河段）普查表”、“河湖取水口普查表”、“入河湖排污口普查表”；（2）部分易填寫的靜態(tài)數(shù)據(jù)項(xiàng)存在尚未填報(bào)現(xiàn)象。如所在河流名稱只填報(bào)了名稱沒(méi)有填報(bào)編碼、“所在水資源三級(jí)區(qū)名稱及編碼”空缺；中牟縣堤防工程“堤防跨界情況”、“工程建設(shè)情況”、堤防長(zhǎng)度中的“達(dá)到規(guī)劃防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)度（m）”、“堤頂高程”“設(shè)計(jì)洪水位”、“堤防尺寸”、“穿堤建筑物數(shù)量”等數(shù)據(jù)項(xiàng)尚未填報(bào)，“管理情況”除管理單位名稱外均未填報(bào)；中牟縣水閘工程“設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)”、“校核洪水標(biāo)準(zhǔn)”、“確權(quán)劃界情況”數(shù)據(jù)項(xiàng)尚未填報(bào)；中牟縣農(nóng)村供水工程（規(guī)模以上）“地理坐標(biāo)”、“取水許可證、衛(wèi)生許可證編號(hào)”、“進(jìn)廠水水質(zhì)特征”、“凈水方式”“供水水質(zhì)檢測(cè)”、“水價(jià)與水費(fèi)”數(shù)據(jù)項(xiàng)均未填報(bào)。澠池縣魚脊梁水庫(kù)“設(shè)計(jì)年供水量”、“灌區(qū)名稱”數(shù)據(jù)項(xiàng)尚未填報(bào)。引調(diào)水工程“輸水線路區(qū)”、“受水區(qū)”、“輸水干線總長(zhǎng)度”數(shù)據(jù)項(xiàng)尚未填報(bào)。（3）部分靜態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)填報(bào)存在不準(zhǔn)確或填報(bào)錯(cuò)誤現(xiàn)象。澠池縣果園鄉(xiāng)集中供水工程“設(shè)計(jì)供水能力”未實(shí)際查閱設(shè)計(jì)資料，導(dǎo)致“設(shè)計(jì)供水規(guī)?！睌?shù)據(jù)項(xiàng)空缺，“設(shè)計(jì)供水人口”填報(bào)為實(shí)際供水人口，導(dǎo)致該數(shù)據(jù)項(xiàng)不準(zhǔn)確。行業(yè)能力普查表填報(bào)中存在少量指標(biāo)的漏填和錯(cuò)填情況。（4）部分靜態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)填報(bào)存在不完整現(xiàn)象。如中牟縣堤防工程中“起點(diǎn)、終點(diǎn)位置”普查表中填報(bào)為“河南省鄭州市中牟縣”，應(yīng)填報(bào)為“河南省鄭州市中牟縣XX鄉(xiāng)XX村”。（5）部分靜態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)存在填報(bào)不規(guī)范現(xiàn)象。水利工程普查表中的部分?jǐn)?shù)據(jù)項(xiàng)未按要求保留2位有效數(shù)字，如“堤防長(zhǎng)度”、“閘孔總凈寬”、“過(guò)閘流量”“塘壩總?cè)莘e”；地理坐標(biāo)未按要求精確到0.1″。澠池縣有一個(gè)公共供水企業(yè)填報(bào)供水人口指標(biāo)時(shí)忽略了“萬(wàn)人”單位，個(gè)別公共供水企業(yè)在填報(bào)時(shí)未保留四位有效數(shù)字，工業(yè)企業(yè)普查表出現(xiàn)動(dòng)態(tài)指標(biāo)提前填報(bào)的現(xiàn)象。（6）部分未要求建立臺(tái)賬的普查對(duì)象動(dòng)態(tài)指標(biāo)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備存在尚不完善現(xiàn)象。如推算2011年地下水取水量所用參數(shù)，包括單位耗電量的取水量、單位耗油量的取水量、水泵單位時(shí)間出水量，這些參數(shù)的全面獲取以及代表性還有待進(jìn)一步復(fù)核確定，耗油量、耗電量以及開泵時(shí)數(shù)的記錄工作有待進(jìn)一步補(bǔ)充完善。（7）部分動(dòng)態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)填報(bào)存在不準(zhǔn)確或填報(bào)錯(cuò)誤現(xiàn)象。河湖取水口中2011年取水量還不具備填寫條件，但普查表中已經(jīng)填寫完畢。（8）部分普查表未及時(shí)發(fā)放。中牟縣部分普查對(duì)象普查表尚未發(fā)放，部分普查對(duì)象工作進(jìn)度有待加快。3.4空間數(shù)據(jù)采集標(biāo)繪方面中牟縣普查對(duì)象的位置坐標(biāo)尚未完成外業(yè)采集工作。3.5普查數(shù)據(jù)預(yù)處理方面中牟縣普查數(shù)據(jù)預(yù)處理工作部分已經(jīng)開始，由于基層臺(tái)賬登記系統(tǒng)錄入非專人管理、專人錄入，且存在允許其他單位使用系統(tǒng)錄入的情況，導(dǎo)致部分?jǐn)?shù)據(jù)不準(zhǔn)確。澠池縣水利工程專項(xiàng)普查數(shù)據(jù)預(yù)處理工作已全部開始，且獲取的靜態(tài)數(shù)據(jù)已全部錄入基層臺(tái)賬管理系統(tǒng)，存在個(gè)別數(shù)據(jù)項(xiàng)有錯(cuò)錄現(xiàn)象。4建議（一）建議縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)一步細(xì)化普查數(shù)據(jù)全面獲取的工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施手段，夯實(shí)階段目標(biāo)和責(zé)任，確保在2011年底前全面完成普查填表底數(shù)的收集整理和相關(guān)基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)備工作。（二）建議中牟縣普查機(jī)構(gòu)抓緊進(jìn)行縣級(jí)培訓(xùn)，在下一階段培訓(xùn)時(shí)，對(duì)于容易出錯(cuò)的指標(biāo)，有針對(duì)性的進(jìn)行講解，并在開展工作時(shí)作為重點(diǎn)進(jìn)行督促檢查；注重培訓(xùn)實(shí)效，確?；鶎悠詹槿藛T準(zhǔn)確掌握數(shù)據(jù)采集和填報(bào)要求。（三）建議河南省水利普查辦針對(duì)本次抽查發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，分專業(yè)類別，認(rèn)真總結(jié)，查找問(wèn)題產(chǎn)生的原因，在下一步工作中采取措施，加強(qiáng)審核，避免類似問(wèn)題的出現(xiàn)。（四）建議河南省及各市普查機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和工作督查；縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)普查機(jī)構(gòu)溝通，主動(dòng)開展不同形式的技術(shù)交流，進(jìn)一步提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。（五）建議河南省普查辦組織各市縣水利普查工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)部分縣市普查工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，相互借鑒，以推動(dòng)普查工作的進(jìn)一步開展。事中質(zhì)量抽查匯總表（一）（普查靜態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)采集情況）抽查樣區(qū)：河南省(自治區(qū)、直轄市)鄭州市地(區(qū)、市、州、盟)中牟縣(區(qū)、市、旗)對(duì)象類別檢查內(nèi)容樣區(qū)對(duì)象總數(shù)抽查對(duì)象個(gè)數(shù)表樣發(fā)放與回收情況普查指標(biāo)填報(bào)情況錄入情況已發(fā)表對(duì)象數(shù)已回收表對(duì)象數(shù)需填

指標(biāo)

個(gè)數(shù)已填

指標(biāo)

個(gè)數(shù)填報(bào)不規(guī)范

個(gè)數(shù)填報(bào)不準(zhǔn)確

個(gè)數(shù)已錄入普查對(duì)象數(shù)已錄指標(biāo)個(gè)數(shù)錯(cuò)錄

指標(biāo)

個(gè)數(shù)總計(jì)5283610744791731434602水利工程水庫(kù)工程00000000000水電站工程00000000000水閘工程22224532402320泵站工程00000000000引調(diào)水工程00000000000堤防工程122226028202282農(nóng)村供水工程5220311820000塘壩及窖池00000000000社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水城鎮(zhèn)居民生活用水4020016000000農(nóng)村居民生活用水6020018000000灌區(qū)調(diào)查對(duì)象6530027000000規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)1120014000000公共供水企業(yè)91009000000工業(yè)企業(yè)10430033000000建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)10830039000000河湖開發(fā)治理保護(hù)河湖取水口00000000000地表水水源地00000000000治理保護(hù)河流122200000000治理保護(hù)湖泊00000000000入河湖排污口00000000000水保水保措施水保治溝骨干工程行業(yè)能力水利企業(yè)00000000000水利行政機(jī)關(guān)00000000000水利事業(yè)單位00000000000水利社會(huì)團(tuán)體00000000000鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位110012000000灌溉灌區(qū)工程3330361010000灌溉面積11103000000地下水規(guī)模以上機(jī)電井9359301008553000規(guī)模以上地下水水源地222036000000事中質(zhì)量抽查匯總表（二）（取用水指標(biāo)臺(tái)賬建設(shè)情況）抽查樣區(qū)：河南省(自治區(qū)、直轄市)鄭州地(區(qū)、市、州、盟)中牟縣(區(qū)、市、旗)對(duì)象類別檢查內(nèi)容樣區(qū)調(diào)查對(duì)象

總數(shù)抽查對(duì)象數(shù)抽查對(duì)象中已建臺(tái)帳的對(duì)象個(gè)數(shù)已記錄臺(tái)帳數(shù)據(jù)的對(duì)象個(gè)數(shù)臺(tái)帳數(shù)據(jù)來(lái)源可靠的對(duì)象個(gè)數(shù)臺(tái)帳數(shù)據(jù)已錄入系統(tǒng)的對(duì)象個(gè)數(shù)臺(tái)帳數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確的對(duì)象個(gè)數(shù)臺(tái)帳存在其他問(wèn)題的對(duì)象數(shù)合計(jì)2779199999典型用水灌區(qū)65333333工業(yè)用水戶104333333建筑業(yè)用水戶61111111第三產(chǎn)業(yè)用水戶102222222河湖取水口0000000事中質(zhì)量抽查匯總表（三）（普查空間數(shù)據(jù)采集標(biāo)繪情況）抽查樣區(qū)：河南省(自治區(qū)、直轄市)鄭州市地(區(qū)、市、州、盟)中牟縣(區(qū)、市、旗)對(duì)象類別檢查內(nèi)容樣區(qū)對(duì)象總數(shù)普查對(duì)象抽查數(shù)位置坐標(biāo)采集情況圖上標(biāo)繪情況需采集位置坐標(biāo)對(duì)象數(shù)圖上直接提取坐標(biāo)對(duì)象數(shù)外業(yè)采集坐標(biāo)對(duì)象數(shù)已標(biāo)繪對(duì)象數(shù)標(biāo)繪不規(guī)范對(duì)象數(shù)標(biāo)繪不準(zhǔn)確對(duì)象數(shù)合計(jì)15022190162700水利

工程水庫(kù)工程00000000水電站工程00000000水閘工程22202200泵站工程00000000引調(diào)水工程00000000堤防工程122202200農(nóng)村供水工程52200000社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)1122021100公共供水企業(yè)91101100工業(yè)企業(yè)用水大戶72202600第三產(chǎn)業(yè)用水大戶72202200河湖開發(fā)保護(hù)河湖取水口00000000地表水水源地00000000入河湖排污口00000000行業(yè)

能力水利企業(yè)00000000水利行政機(jī)關(guān)00000000水利事業(yè)單位00000000水利社會(huì)團(tuán)體00000000鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位111000002000畝以上灌區(qū)33300規(guī)模以上機(jī)電井935505000事中質(zhì)量抽查匯總表（一）抽查樣區(qū)：河南省(自治區(qū)、直轄市)三門峽市地(區(qū)、市、州、盟)澠池縣(區(qū)、市、旗)對(duì)象類別檢查內(nèi)容樣區(qū)對(duì)象總數(shù)抽查對(duì)象個(gè)數(shù)表樣發(fā)放與回收情況普查指標(biāo)填報(bào)情況錄入情況已發(fā)表對(duì)象數(shù)已回收表對(duì)象數(shù)需填

指標(biāo)

個(gè)數(shù)已填

指標(biāo)

個(gè)數(shù)填報(bào)不規(guī)范

個(gè)數(shù)填報(bào)不準(zhǔn)確

個(gè)數(shù)已錄入普查對(duì)象數(shù)已錄指標(biāo)個(gè)數(shù)錯(cuò)錄

指標(biāo)

個(gè)數(shù)總計(jì)3734040406836371584063715水利工程水庫(kù)工程452229995502950水電站工程00000000000水閘工程00000000000泵站工程00000000000引調(diào)水工程11112820001200堤防工程00000000000農(nóng)村供水工程192225453012531塘壩及窖池153332121303210社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水城鎮(zhèn)居民生活用水202221616002160農(nóng)村居民生活用水802221818002180灌區(qū)調(diào)查對(duì)象221119800180規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)252221414002140公共供水企業(yè)31119910190工業(yè)企業(yè)393333330003300建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)733333936003360河湖開發(fā)治理保護(hù)河湖取水口63339078633789地表水水源地32225044002440治理保護(hù)河流92223232002