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文檔簡介
標準名稱居家養(yǎng)老緊急救助服務規(guī)范任務來源(項目計劃號)2023-2-29第一起草單位(蓋章)合肥九久夕陽紅新海護理院有限公司單位地址合肥市新站區(qū)新海大道與文忠路交口參與起草單位舒城九久夕陽紅養(yǎng)老服務有限公司、宿州九久夕陽紅醫(yī)養(yǎng)有限公司、合肥市民政局、合肥新站高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社區(qū)管理局、安徽九久夕陽紅醫(yī)養(yǎng)集團有限公司、安徽樂年健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司、合肥斯坦德爾德標準化管理有限公司標準起草人(全部起草人,應與標準文本前言中起草人排序一致)序號姓名單位職務職稱電話編制情況1、編制過程簡介2023年9126日,收到《安徽省市場監(jiān)督管理局關于下達2023年第二批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》(皖市監(jiān)函〔2023〕478號)后,合肥九久夕陽紅新海護理院有限公司組織成立標準編制小組,負責標準的組織協(xié)調工作,開展的主要工作如下:(1)前期調研階段2024年9月,成立了標準編制小組,召開了首次起草小組工作會議。會上介紹了任務來源,并討論了標準制定的總體思路、確定標準制定計劃,明確標準起草的目的、意義及基本框架;確定標準編制小組的單位與人員名單,確保在技能、知識、質量保證、溝通等方面全力滿足工作的各項需求。(2)實地調研標準編制小組前后多次前往合肥、淮南、宿州等地進行實地調研,了解我省養(yǎng)老機構居家養(yǎng)老緊急救助的工作開展情況。(3)編制標準草案2023年12月,標準編制小組召開標準草案撰寫推進會,就標準撰寫進行研討及分工。會后,根據(jù)研討情況,標準編制小組進行了完成了標準初稿。(4)形成標準征求意見稿2024年1-2月,標準編制小組組織了內部討論,對標準初稿進行了修改,2024年3月,由我單位組織專家召開了《居家養(yǎng)老緊急救助服務規(guī)范》專家研討會,對該標準的初稿進行了討論,標準編制小組結合專家意見,2024年4月形成標準征求意見稿。2、制定標準的必要性和意義必要性:當一個國家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總人口比例超過7%時,聯(lián)合國則將其視為老齡化國家。我國2000年65歲以上老年人口占6.96%,正式進入老齡化社會,是典型的“未富先老”國家?!霸诮?jīng)濟和老齡化快速發(fā)展進程中,家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老存在不足,居家養(yǎng)老將成為未來的主流養(yǎng)老模式老年人。老年人居家社區(qū)養(yǎng)老過程中對日常生活照料、醫(yī)療護理、緊急救助、精神慰藉等方面存在著各種各樣的需求,而緊急救助關系到老人的生命安全,是所有需求當中最重要也是最基本的需求。無論老年人的健康與否、收入多少、年齡大小都有可能突發(fā)疾病,面臨意外傷害的風險,全體老年人都需要緊急救助服務,且老年人出現(xiàn)緊急狀況多發(fā)生在家中,但是由于居家養(yǎng)老的老年人居住分散,在家中發(fā)生意外不易被發(fā)現(xiàn),往往因得不到及時的救治而導致嚴重后果,因此,緊急救助服務被視為居家養(yǎng)老服務中的關鍵一環(huán)。緊急救助是針對緊急情況開展的應急救助服務,《安徽省養(yǎng)老服務條例》第十九條提出應“對高齡、空巢、獨居、失能、殘疾、計劃生育特殊家庭等老年人,可以通過政府購買服務等方式,為其提供緊急救助服務?!痹谕苿泳蛹疑鐓^(qū)緊急救助服務建設方面,國務院及各部委出臺《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》(全國老齡辦發(fā)〔2008〕4號)、《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)等政策文件。圍繞緊急救助呼叫器、安全援助服務、健康監(jiān)測、異常預警等制定居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救助服務宏觀指導文件,推動居家養(yǎng)老緊急救助服務與互聯(lián)網(wǎng)信息技術的整合,促進居家養(yǎng)老緊急服務體系建設,滿足老年人居家養(yǎng)老安全的需求。自2008年我國開始推動居家養(yǎng)老緊急救助服務建設,至2019年提出到2022年居家養(yǎng)老緊急救助服務系統(tǒng)普遍建立的目標?!栋不帐 笆奈濉别B(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》也“提出支持專業(yè)化機構進社區(qū)、進家庭。支持利用社區(qū)養(yǎng)老服務設施提供助餐、助浴、助醫(yī)、助急、助潔、康復、巡訪關愛等服務。然而我國居家養(yǎng)老服務緊急救助服務還處在經(jīng)驗的探索階段,在實踐過程中出現(xiàn)了服務供給不足、無法滿足老年人多元需求、服務的專業(yè)性不強等問題。意義:本文件的制定有助于規(guī)范居家養(yǎng)老緊急救助服務,健全我省養(yǎng)老服務體系,優(yōu)化居家養(yǎng)老服務,提升居家養(yǎng)老緊急服務質量,讓廣大老年人享有更多的獲得感。3、制定標準的原則和依據(jù),與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關系。(一)標準編制原則本標準在制定時主要遵循以下原則:(1)符合國家的政策,貫徹國家的法律法規(guī);(2)具有科學性;(3)具有適用性;(4)具有適度性;(5)廣泛調動各方面的積極性;(6)適時制定,適時復審。(二)標準主要內容的依據(jù)(1)本標準中服務管理要素的確定與標準內容的編制,結合了服務的現(xiàn)狀和發(fā)展需求。(2)本標準根據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。(三)與現(xiàn)有法律法規(guī)、相關標準的關系本標準符合現(xiàn)行法律、法規(guī)要求,與國家、行業(yè)、地方標準協(xié)調一致、無沖突和矛盾。4、主要條款的說明,主要技術指標、參數(shù)、試驗驗證的論述(詳細說明)(一)適用范圍本文件規(guī)定了居家養(yǎng)老緊急救助的術語和定義,給出了居家養(yǎng)老緊急救助的服務對象、服務內容及流程。本文件適用于居家養(yǎng)老緊急救助服務。(二)主要技術內容1、術語和定義根據(jù)《安徽省養(yǎng)老服務條例》和養(yǎng)老工作的實際工作經(jīng)驗,將緊急救助定義為“針對老年人出現(xiàn)的緊急情況開展的緊急救援服務”。服務對象根據(jù)《安徽省養(yǎng)老服務條例》結合養(yǎng)老工作實際工作經(jīng)驗,將居家養(yǎng)老緊急救助服務規(guī)范服務對象確定為“60周歲以上的散居特困人員;60周歲以上的居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)低保、低收入家庭中的失能、失智、殘疾、獨居老年人;居家養(yǎng)老計劃生育特殊家庭老年人;居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)低收入家庭中的80周歲以上老年人?!狈諆热莞鶕?jù)居家養(yǎng)老緊急救助的實際工作經(jīng)驗以及老年人的身體及精神狀況將服務的主要內容確定為“突發(fā)疾病、意外傷害、自傷和他傷、火災、觸電、煤氣泄漏”。并要求機構應能提供7?24h的在線緊急求助服務,接到緊急求助后應在5min內趕到求助地點。服務流程分為“緊急響應、救援處置、應急檔案和回訪”四個階段,并規(guī)定了緊急救助的具體處置方法。5、標準中如果涉及專利,應有明確的知識產(chǎn)權說明無6、采用國際標準或國外先進標準的,說明采標程度,以及國內外同類標準水平的對比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8、貫徹標準的要求和措施建議(包括組織措施、技術措施、過渡辦法、實施日期等)組織措施:建議標準批準發(fā)布后,在省市場監(jiān)督管理局和省民政廳的部署下,配合開展標準的宣貫培訓工作,積極推動標準實施和應用。
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