高校黨建與就業(yè)資助工作績效評價研究

就業(yè)資助是民生工程的重要組成部分，也是高校的重點工作之一。習近平總書記特別強調(diào)：“要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育”，這對高校的就業(yè)資助工作提出了更高的要求。隨著國家對貧困生資助工程的重視，其資助手段逐漸多元、資助力度逐漸增強，這對高校就業(yè)資助工作起到了指引方向的作用。對高校就業(yè)資助工作績效進行有效評價，發(fā)現(xiàn)其中的不足與弊端，需要通過科學的績效評價體系來進行驗證和分析。因此，本文從發(fā)揮黨建力量著手，對高校就業(yè)資助工作績效評價展開了研究，旨在助力高校就業(yè)資助工作的評價既涵蓋宏觀方面的要求，也能滿足微觀層面的需求。一、高校黨建與就業(yè)資助工作的內(nèi)在聯(lián)系從工作性質(zhì)上來說，高校黨建與就業(yè)資助之間存在著相輔相成的內(nèi)在緊密關(guān)系。從黨建工作著手，推動就業(yè)資助工作，是高校發(fā)揮育人功能、深化黨建工作促脫貧的有效路徑，也是必然要求，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系[1]。高校應當正確處理兩者之間的辯證關(guān)系，并將其有機結(jié)合，構(gòu)建一套科學的融合體系，從而達到協(xié)同發(fā)展的效果。首先，二者在工作中都將實現(xiàn)貧困生高質(zhì)量就業(yè)視為核心目標。對于高校而言，貧困生始終是其關(guān)注的重要群體之一，同時，貧困生也關(guān)乎著脫貧工程的發(fā)展成效，各高校都在積極探索幫助貧困生順利就業(yè)的方法與路徑。另外，高校黨建工作肩負著培養(yǎng)優(yōu)秀社會主義接班人的重任，而貧困生作為高校人才中的重要群體之一，直接影響著這一目標的實現(xiàn)。因此，發(fā)揮黨建引導效能推動就業(yè)資助工作具有重要的現(xiàn)實意義，是幫助貧困生實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的堅實力量。由此可見，兩者具有目標統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系，將二者融合有助于進一步實現(xiàn)貧困生高質(zhì)量就業(yè)的目標。其次，二者均與夯實民生工程目標有直接關(guān)系。學生就業(yè)本身就是民生的一部分，對高校而言，畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量不僅關(guān)系著學校的聲譽、形象，而且也是改善民生社會建設的關(guān)鍵體現(xiàn)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2020年我國高校畢業(yè)生高達840萬人，如此數(shù)量體現(xiàn)出當代大學生就業(yè)形勢的嚴峻性，而本就是弱勢群體的貧困生，他們的就業(yè)問題更加引人關(guān)注[2]。高校黨建工作始終以關(guān)注民生、改善民生、保障民生為目標，這與學生就業(yè)問題息息相關(guān)。因此，高校黨組織有義務、有責任積極參與就業(yè)資助工作，為夯實民生工程貢獻一份力量。最后，二者在業(yè)務方面是相互依托、相互促進的關(guān)系。實際上，高校黨組織在就業(yè)資助工作中可以發(fā)揮榜樣力量，推動就業(yè)資助工作的開展，在提升貧困生就業(yè)質(zhì)量的同時，能提高高校整體的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，這對于黨建培養(yǎng)優(yōu)秀社會主義接班人這一目標的實現(xiàn)具有促進作用，有利于黨建更好地完成自身的根本任務。從本質(zhì)上來說，高校黨建工作的主要任務就是強化高校學生的思政素質(zhì)，因此，高校也可以將培養(yǎng)學生正確的就業(yè)觀融入黨建工作中，以此拓展黨建工作范圍，豐富基層組織服務功能，大大提高黨建工作的針對性及實用性。二、以提高貧困生就業(yè)質(zhì)量為基準建立高校就業(yè)資助工作績效評價體系從黨建與就業(yè)資助工作融合的角度出發(fā)，二者的最終目標都是為了提高貧困生就業(yè)質(zhì)量，因此，在就業(yè)資助工作績效評價體系中，應當確定全方位的績效指標?？蓮膶W生維度、財務維度、內(nèi)部流程維度和學習與成長維度入手，制定完善的績效評價體系。（一）明確評價指標。以高校就業(yè)資助工作戰(zhàn)略目標“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學，助力成才”為核心，明確就業(yè)資助工作績效評價體系四個維度的指標，即學生維度、財務維度、內(nèi)部流程維度和學習與成長維度。1.學生維度。對于高校就業(yè)資助工作而言，其面向的對象主要是在校學生，因此，學生維度為第一維度。設置該維度的主要目的是幫助貧困生更好地學習和就業(yè)，為其提供資助服務。在學生維度中可設置學生滿意度評價資本，即分數(shù)越高則意味著學生對資助工作的肯定度越高。另外，還可以設置學生對資助政策的了解率、對資助工程的綜合評價、學生學位獲取率、就業(yè)率等具體的評價指標，確保就業(yè)資助工作的有效性，進一步完善資助工作績效評價體系。2.財務維度。財務維度設置的初衷是為就業(yè)資助工作提供經(jīng)費保障，主要包含學生資助經(jīng)費的獲取及使用兩方面的情況。此維度的關(guān)注重點應當是學校是否根據(jù)貧困生的實際情況給予了合理的資助經(jīng)費。高校就業(yè)資助費用一般來源于政府的專項經(jīng)費和社會捐贈，這就要求高校要嚴格按照自身事業(yè)收入比例提取資助經(jīng)費，同時，要查看經(jīng)費是否真正落實于學費減免、勤工助學、獎學金和特殊困難補助等方面[3]。為了杜絕資助經(jīng)費被挪用、擠占的現(xiàn)象，高校在此維度上可設置事業(yè)收入提取助學經(jīng)費實現(xiàn)率、助學獎金款項專用率、準確發(fā)放率和財務監(jiān)控有效性等具體的評價指標。3.內(nèi)部流程維度。內(nèi)部流程維度的主要目標是細化資助工作，保證就業(yè)資助工作績效的增值成效，從而提高資助工作質(zhì)量，主要關(guān)注點集中在資助工作基礎建設與過程管理。因此，高校在就業(yè)資助工作中應建立相應的學生資助信息系統(tǒng)，以此為內(nèi)部流程維度戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供保障。在此維度應設定以下內(nèi)容：學生資助管理機構(gòu)情況、各類學生資助政策文件的落實情況、助學內(nèi)部管理制度、貧困生認定制度、貧困生管理檔案等。另外，還應加強對貧困生認定情況及學生服兵役國家資助政策等方面的落實，并設立“綠色通道”與獎學金評審合規(guī)率等評價指標。4.學習與成長維度。學習與成長維度旨在提高就業(yè)資助工作人員的綜合素質(zhì)，為該項工作質(zhì)量的提升及順利開展奠定良好的基礎，因此，在該維度中應著重關(guān)注工作人員的后續(xù)教育和培養(yǎng)問題。具體來講，工作人員不僅要具備專業(yè)的知識和技能，還應擁有專業(yè)信念、專業(yè)自覺等專業(yè)素質(zhì)?？梢栽O定工作人員受教育程度、持證上崗比例、自身滿意度、年均培訓時間及培訓人均費用增長率等評價指標。（二）明確指標權(quán)重與績效標準。在確定就業(yè)資助工作績效評價體系之后，在實施中還應對各個維度及評價指標進行權(quán)重的合理分配。在指標權(quán)重設計中要明確就業(yè)資助工作的主次順序與重點，充分彰顯資助育人的戰(zhàn)略思想?？刹扇《ㄐ约岸拷Y(jié)合的層次分析法來確定高校就業(yè)資助工作績效評價體系指標的權(quán)重。首先，明確層次結(jié)構(gòu)。高校要以就業(yè)資助工作績效目標、評價體系中每個維度的具體評價指標為基準來明確模式結(jié)構(gòu)。其次，建立比較矩陣。將高校主管部門、就業(yè)資助工作領導小組、工作人員、輔導員等作為調(diào)查對象，并對以上四個維度的重要性采取兩兩對比的方式進行比較，以重要性程度明確賦值，以此建立比較矩陣，從而確定各維度在就業(yè)資助績效評價體系中的權(quán)重。最后，明確具體評價指標的績效標準。每個維度的戰(zhàn)略目標都有相應的具體評價指標，在施行中，為了保證評價指標的合理性，還應制定績效標準，為評價指標的設置提供依據(jù)，更好地對考核結(jié)果進行比較與分析，促使績效評價體系更加完善、標準。三、高校黨建與就業(yè)資助融合視角下就業(yè)資助工作的優(yōu)化策略據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在我國歷年應屆畢業(yè)生中貧困生占據(jù)著一定的比重，國家越來越重視高校就業(yè)資助工作質(zhì)量及貧困生的就業(yè)發(fā)展前景?；诖?，本文從黨建與學生就業(yè)資助工作融合角度為高校就業(yè)扶貧工作提出了相關(guān)建議，借助黨建工作優(yōu)勢和黨建思想引領作用，為貧困生就業(yè)提供堅強的后盾。（一）借助黨員朋輩之力，加強就業(yè)扶貧力度。黨建工作是高校培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要后盾，因此，高校應當發(fā)揮黨員朋輩力量，為就業(yè)資助工作增添一份力量[4]。學生黨支部是高校黨組織的基層部分，可以在學生群體中發(fā)揮良好的帶頭作用。高校黨組織應加強對優(yōu)秀學生黨員的培育，并挑選優(yōu)秀人員組建黨支部就業(yè)資助小組，利用基層力量掀起就業(yè)扶貧之風。讓優(yōu)秀學生黨員負責對就業(yè)信息的搜索與收集、就業(yè)渠道的挖掘和拓展、就業(yè)扶貧工作的宣傳、相關(guān)政策法規(guī)的解讀等，以此構(gòu)成“一對一”幫扶形式，讓每一名貧困生都得到全程化、個性化的幫助與扶持。同時，高校也可借助已畢業(yè)的黨員力量，讓其在自己的工作圈內(nèi)不斷發(fā)展新的就業(yè)機會，為就業(yè)資助工作提供更為寬闊的就業(yè)信息，提高就業(yè)資助工作的質(zhì)量。（二）依附黨建思想，引導學生樹立正確的就業(yè)觀。實際上，高校黨建工作是立德樹人這一教育理念的重要體現(xiàn)和實現(xiàn)載體，將黨建與就業(yè)資助工作進行融合，能夠為貧困生正向思想觀念的樹立與發(fā)展提供有效的指導。因此，高校在就業(yè)資助工作中可充分利用黨建思政教育效能，引導貧困生學習愛崗敬業(yè)、無私奉獻等精神，從思想上影響他們，幫助他們樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，為其日后發(fā)展奠定堅實的思想基礎。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國大學生就業(yè)地域結(jié)構(gòu)嚴重失衡，很少有貧困生畢業(yè)后愿意到偏遠地區(qū)就業(yè)和發(fā)展，這也加大了發(fā)達地區(qū)的就業(yè)壓力。為了緩解大學生就業(yè)地域性矛盾和就業(yè)壓力，高校可在就業(yè)指導、資助工作中滲透黨建思想，并在思政教育中滲透就業(yè)觀教育，以此幫助貧困生形成正確的就業(yè)觀，提高他們的綜合素質(zhì)和道德品質(zhì)。（三）利用黨建優(yōu)勢，提升就業(yè)軟硬實力。對于貧困生來說，想要順利完成學業(yè)、參加工作，提高自身的綜合能力十分重要。因此，高?？陕?lián)系高校黨組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助貧困生提高軟硬實力，從根本上提高貧困生的就業(yè)質(zhì)量。首先，就業(yè)資助工作離不開一線輔導員，他們不僅是高?；鶎狱h務工作者，也是學生黨建工作中的中堅力量，同時還是就業(yè)指導工作中的實施者、資助工作的執(zhí)行者。因此，輔導員應積極參與就業(yè)扶貧工作，根據(jù)貧困生的實際情況為其開展一些交流活動和就業(yè)指導，如就業(yè)指導專家講座、優(yōu)秀黨員校友就業(yè)交流會等，以此強化他們的思想認知。同時，可為貧困生提供更多實踐機會，到就業(yè)實習基地進行學習，以此提高他們的就業(yè)自信心，提升他們的專業(yè)技能和實踐能力。其次，黨建部門可采取校企合作形式構(gòu)建校企黨建協(xié)同育人機制，為貧困生就業(yè)提供專業(yè)的實踐平臺，使其在