中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案

中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案建立中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）是黨中央、國務院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革、擴大開放和推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重大舉措。為全面有效推進自貿(mào)試驗區(qū)建設，制定本方案。一、總體要求（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進一步解放思想、先行先試，以開放促改革、促發(fā)展，著力完善體制機制，著力推進結構調整，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動、服務全國的積極作用。（二）戰(zhàn)略定位。以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，加快市場取向體制機制改革、積極推動結構調整，努力將自貿(mào)試驗區(qū)建設成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。（三）發(fā)展目標。經(jīng)過三至五年改革探索，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，鞏固提升對人才、資本等要素的吸引力，努力建成高端產(chǎn)業(yè)集聚、投資貿(mào)易便利、金融服務完善、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的高水平高標準自由貿(mào)易園區(qū)，引領東北地區(qū)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展質量和水平。二、區(qū)位布局（一）實施范圍。自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.89平方公里，涵蓋三個片區(qū)：大連片區(qū)59.96平方公里（含大連保稅區(qū)1.25平方公里、大連出口加工區(qū)2.95平方公里、大連大窯灣保稅港區(qū)6.88平方公里），沈陽片區(qū)29.97平方公里，營口片區(qū)29.96平方公里。自貿(mào)試驗區(qū)土地開發(fā)利用須遵守土地利用、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關要求；涉及海域的，須符合《中華人民共和國海域使用管理法》有關規(guī)定和國務院印發(fā)的《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》、國務院批復的海洋功能區(qū)劃、遼寧省出臺的海洋生態(tài)紅線制度；涉及無居民海島的，須符合《中華人民共和國海島保護法》有關規(guī)定。（二）功能劃分。按區(qū)域布局劃分，大連片區(qū)重點發(fā)展港航物流、金融商貿(mào)、先進裝備制造、高新技術、循環(huán)經(jīng)濟、航運服務等產(chǎn)業(yè)，推動東北亞國際航運中心、國際物流中心建設進程，形成面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地；沈陽片區(qū)重點發(fā)展裝備制造、汽車及零部件、航空裝備等先進制造業(yè)和金融、科技、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，提高國家新型工業(yè)化示范城市、東北地區(qū)科技創(chuàng)新中心發(fā)展水平，建設具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地；營口片區(qū)重點發(fā)展商貿(mào)物流、跨境電商、金融等現(xiàn)代服務業(yè)和新一代信息技術、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設區(qū)域性國際物流中心和高端裝備制造、高新技術產(chǎn)業(yè)基地，構建國際海鐵聯(lián)運大通道的重要樞紐。按海關監(jiān)管方式劃分，自貿(mào)試驗區(qū)內的海關特殊監(jiān)管區(qū)域重點探索以貿(mào)易便利化為主要內容的制度創(chuàng)新，開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業(yè)務；非海關特殊監(jiān)管區(qū)域重點探索投資體制改革，推進制造業(yè)轉型、金融創(chuàng)新和服務業(yè)開放。三、主要任務和措施（一）切實轉變政府職能。1.深化行政管理體制改革。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。遼寧省能夠下放的經(jīng)濟社會管理權限，全部下放給自貿(mào)試驗區(qū)。建立權責清單制度、行政審批管理目錄制度。深化商事制度改革。推進政府管理由注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉變，構建事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲的全鏈條信用監(jiān)管體系。完善信息網(wǎng)絡平臺，建立企業(yè)信用信息采集共享機制，實現(xiàn)跨部門協(xié)同管理。實施“多規(guī)合一”改革。配合商務部開展經(jīng)營者集中反壟斷審查。2.打造更加公平便利的營商環(huán)境。開展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點。緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專利、商標、版權等知識產(chǎn)權的引領作用，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制，構建便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權運行機制，推動形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的體制機制。搭建便利化的知識產(chǎn)權公共服務平臺，設立知識產(chǎn)權服務工作站，大力發(fā)展知識產(chǎn)權專業(yè)服務業(yè)。探索建立自貿(mào)試驗區(qū)跨部門知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作機制，完善糾紛調解、援助、仲裁工作機制。探索建立自貿(mào)試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)專利導航制度和重點產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護機制。推動稅收服務創(chuàng)新，包括一窗國地辦稅、一廳自助辦理、培訓輔導點單、繳納方式多元、業(yè)務自主預約、稅銀信息互動、稅收遵從合作、創(chuàng)新網(wǎng)上服務等舉措。推進產(chǎn)業(yè)預警、信息公開、公平競爭、權益保障制度創(chuàng)新。建立健全國際仲裁、商事調解機制。（二）深化投資領域改革。3.提升利用外資水平。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，著力構建與負面清單管理方式相適應的事中事后監(jiān)管制度。外商投資準入特別管理措施（負面清單）之外領域的外商投資項目（國務院規(guī)定對國內投資項目保留核準的除外）和外商投資企業(yè)設立及變更實行備案制，由自貿(mào)試驗區(qū)負責辦理。進一步減少或取消外商投資準入限制，提高開放度和透明度，做好對外開放的壓力測試和風險測試。積極有效引進境外資金、先進技術和高端人才，提升利用外資綜合質量。外商在自貿(mào)試驗區(qū)內投資適用《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》。探索強化外商投資實際控制人管理，建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，提升外商投資全周期監(jiān)管的科學性、規(guī)范性和透明度。完善投資者權益保障機制，允許符合條件的境外投資者自由轉移其投資收益。4.構筑對外投資服務促進體系。實行以備案制為主的境外投資管理方式。鼓勵企業(yè)開展多種形式的對外投資合作。發(fā)揮優(yōu)惠貸款作用，支持自貿(mào)試驗區(qū)內企業(yè)參與大型成套設備出口、工程承包和大型投資項目。支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權、礦權等權益為抵押獲得貸款，提高企業(yè)融資能力。完善“走出去”政策促進、服務保障和風險防控體系，擴大企業(yè)對外投資。（三）推進貿(mào)易轉型升級。5.實施貿(mào)易便利化措施。依托電子口岸公共平臺，完善國際貿(mào)易“單一窗口”的貨物進出口和運輸工具進出境的應用功能，實現(xiàn)貿(mào)易許可、資質登記等平臺作用，將涉及貿(mào)易監(jiān)管的部門逐步納入“單一窗口”管理平臺，進一步優(yōu)化口岸監(jiān)管執(zhí)法流程和通關流程。將出口退稅申報功能納入“單一窗口”建設項目。推進自貿(mào)試驗區(qū)內各區(qū)域之間通關一體化。大力發(fā)展轉口貿(mào)易，放寬海運貨物直接運輸判定標準。優(yōu)化沿海捎帶業(yè)務監(jiān)管模式，提高中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務通關效率。在執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策的前提下，提升超大超限貨物的通關、運輸、口岸服務等綜合能力。鼓勵企業(yè)參與“自主報稅、自助通關、自動審放、重點稽核”等監(jiān)管制度創(chuàng)新試點。加快形成貿(mào)易便利化創(chuàng)新舉措的標準化制度規(guī)范，覆蓋到所有符合條件的企業(yè)。自貿(mào)試驗區(qū)內的海關特殊監(jiān)管區(qū)域實施“一線放開”、“二線安全高效管住”的通關監(jiān)管服務模式。在確保有效監(jiān)管前提下，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。在嚴格執(zhí)行貨物進出口稅收政策的前提下，允許在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內設立保稅展示交易平臺。試點開展境內外高技術、高附加值、風險可控的維修業(yè)務。對注冊在自貿(mào)試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備涉及跨關區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關稅收政策的前提下，按物流實際需要，實行海關異地委托監(jiān)管。6.完善國際貿(mào)易服務體系。建立離岸貿(mào)易制度，發(fā)展離岸貿(mào)易。培育跨國企業(yè)設立面對國內外兩個市場的結算中心和區(qū)域性總部，建立整合物流、貿(mào)易等功能的營運中心。依托大連商品交易所，支持拓展新的交易品種，促進發(fā)展大宗商品國際貿(mào)易。探索建立與國際大宗商品交易相適應的外匯管理和海關監(jiān)管制度。鼓勵國內期貨交易所在自貿(mào)試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內開展期貨保稅交易、倉單質押融資等業(yè)務。在總結期貨保稅交割試點經(jīng)驗基礎上，擴大期貨保稅交割試點的品種。推動自貿(mào)試驗區(qū)內符合條件的原油加工企業(yè)申請原油進口及使用資質。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內貿(mào)易，形成內外貿(mào)一體化發(fā)展促進機制。推進對外文化貿(mào)易基地建設，深化藝術品交易市場功能拓展。推動檢測維修、生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務、文化創(chuàng)意等服務外包業(yè)務發(fā)展。依托中國（大連）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，加快推進跨境貿(mào)易電子商務配套平臺建設。按照公平競爭原則，完善海關監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、物流等國際貿(mào)易支撐系統(tǒng)。鼓勵設立第三方檢驗鑒定機構，積極推進采信第三方檢驗鑒定結果。（四）深化金融領域開放創(chuàng)新。7.推動跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展。探索建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應的本外幣賬戶管理體系，促進跨境貿(mào)易、投融資結算便利化。允許自貿(mào)試驗區(qū)內企業(yè)的境外母公司或子公司按照有關規(guī)定在境內發(fā)行人民幣債券。允許外資股權投資管理機構、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機構在自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)起管理人民幣股權投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。允許自貿(mào)試驗區(qū)內租賃公司在境外開立人民幣賬戶用于跨境人民幣租賃業(yè)務。擴大人民幣跨境使用，自貿(mào)試驗區(qū)內銀行可按有關規(guī)定發(fā)放境外項目人民幣貸款。開展跨國企業(yè)集團跨境雙向人民幣資金池業(yè)務。8.深化外匯管理體制改革。進一步簡化經(jīng)常項目外匯收支手續(xù)，在真實、合法交易基礎上，自貿(mào)試驗區(qū)內貨物貿(mào)易外匯管理分類等級為A類企業(yè)的外匯收入無需開立待核查賬戶。銀行按照“了解客戶、了解業(yè)務、盡職審查”的展業(yè)三原則辦理經(jīng)常項目收結匯、購付匯手續(xù)。進一步簡化資金池管理，允許經(jīng)銀行審核真實、合法的電子單證辦理經(jīng)常項目集中收付匯、軋差凈額結算業(yè)務。支持商業(yè)保理業(yè)務發(fā)展，探索適合商業(yè)保理發(fā)展的外匯管理模式。允許自貿(mào)試驗區(qū)內符合條件的融資租賃業(yè)務收取外幣租金。支持發(fā)展總部經(jīng)濟。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件。9.增強金融服務功能。進一步推進內資融資租賃企業(yè)試點，注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內的內資融資租賃試點企業(yè)由自貿(mào)試驗區(qū)所在省級商務主管部門和同級國家稅務局審核；加強事中事后監(jiān)管，探索建立融資租賃企業(yè)設立和變更的備案制度、違反行業(yè)管理規(guī)定的處罰制度、失信和經(jīng)營異常企業(yè)公示制度、屬地監(jiān)管部門對企業(yè)定期抽查檢查制度。支持自貿(mào)試驗區(qū)內符合互認條件的基金產(chǎn)品參與內地與香港基金產(chǎn)品互認。取消對自貿(mào)試驗區(qū)內保險支公司高管人員任職資格的事前審批，由自貿(mào)試驗區(qū)所在省級保監(jiān)機構實施備案管理。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。結合自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞新型工業(yè)化方向和產(chǎn)業(yè)轉型升級需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務。進一步提升金融服務實體經(jīng)濟的能力，逐步完善適合東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的新型金融支撐體系。10.建立健全金融風險防控體系。落實風險為本的原則，探索建立跨境資金流動風險監(jiān)管機制，強化開展反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，防止非法資金跨境、跨區(qū)流動。建立適應金融改革創(chuàng)新舉措的事中事后監(jiān)管體系。（五）加快老工業(yè)基地結構調整。11.深化國資國企改革。完善國有企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，實施分類監(jiān)管和改革，探索健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。穩(wěn)妥推進自貿(mào)試驗區(qū)內企業(yè)混合所有制改革，探索各種所有制資本優(yōu)勢互補、相互促進的體制機制。建立健全產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，優(yōu)化國有資本配置，放大國有資本功能，大力推進國有資產(chǎn)資本化。簡化地方國有創(chuàng)投企業(yè)股權投資退出程序，地方國有創(chuàng)投企業(yè)使用國有資產(chǎn)評估報告實行事后備案。12.促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。完善有利于推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機制，鼓勵智能裝備、海洋工程裝備、航空制造、汽車（重點是新能源汽車）、新材料、高技術船舶、電子信息、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、商貿(mào)及快遞等現(xiàn)代物流、海水利用等產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)試驗區(qū)集聚。加快工業(yè)化與信息化深度融合，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，構建先進裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。利用地方政府投資設立的產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金，支持新興特色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內企業(yè)通過跨區(qū)域兼并重組推動產(chǎn)業(yè)整合。加快中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、大連國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造國際產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易合作平臺。13.發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內企業(yè)開展系統(tǒng)集成、設備租賃、提供解決方案、再制造、檢驗檢測、遠程咨詢等增值服務。推進專業(yè)技術研發(fā)、工業(yè)設計等集成創(chuàng)新載體及工程研究中心、科研實驗室、企業(yè)技術中心建設。搭建科技成果推廣、科技管理咨詢、市場營銷等公共服務平臺。支持設立符合規(guī)定的加工貿(mào)易產(chǎn)品內銷平臺和加工貿(mào)易采購、分撥中心。鼓勵金融機構、裝備制造企業(yè)集團在自貿(mào)試驗區(qū)內設立租賃公司或專營租賃業(yè)務的子公司，重點開展飛機、船舶、海洋工程結構物、軌道交通車輛、農(nóng)用機械、高端醫(yī)療設備、大型成套設備等融資租賃服務。14.構筑科技創(chuàng)新和人才高地。推動科研機構、高校、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。按市場化方式，加強與國家科技成果轉化引導基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金的對接，設立一批專業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資子基金。依托現(xiàn)有交易場所開展科技成果轉化交易。引進境外優(yōu)質教育資源，推動教育國際化。探索適應企業(yè)國際化發(fā)展需要的創(chuàng)新人才服務體系和國際人才流動制度。完善創(chuàng)新人才集聚和培育機制，推進人才、項目、資金深度融合。加大對海外人才服務力度，提高境內外人員出入境、外籍人員簽證和居留、就業(yè)許可、駕照申領等事項辦理的便利化水平。15.推進東北一體化協(xié)同發(fā)展。增強自貿(mào)試驗區(qū)口岸服務輻射功能，完善海關通關一體化改革，開展貨物通關、貿(mào)易統(tǒng)計、“經(jīng)認證的經(jīng)營者”互認、檢驗檢測認證等方面合作，逐步實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。優(yōu)化內陸無水港和物流網(wǎng)絡布局，加速實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)與東北其他地區(qū)口岸間互通互聯(lián)，推進東北地區(qū)在研發(fā)設計、生產(chǎn)銷售、物流配送、人才交流、教育培訓等方面的協(xié)同配合。（六）加強東北亞區(qū)域開放合作。16.推進與東北亞全方位經(jīng)濟合作。充分發(fā)揮遼寧作為全國重要的老工業(yè)基地和歐亞大陸橋東部重要節(jié)點的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)及人文等綜合優(yōu)勢，推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、大連金普新區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)的互動發(fā)展。加快融入“一帶一路”建設，不斷擴大和豐富東北亞區(qū)域合作內涵，全面融入中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，鞏固對日、對韓合作，加速利用國際國內兩個市場、兩種資源，進一步擴大東北亞國際合作，在更大范圍、更寬領域參與國際競爭。17.加快構建雙向投資促進合作新機制。推進自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家及日、韓、朝等國的國際產(chǎn)能和裝備制造合作，完善國際產(chǎn)能合作金融支持體系，促進由裝備產(chǎn)品輸出為主向技術輸出、資本輸出、產(chǎn)品輸出、服務輸出和標準輸出并舉轉變，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”拓展國際市場的步伐。充分利用自貿(mào)試驗區(qū)國際化貿(mào)易規(guī)則，提升優(yōu)勢產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國家及日、韓、朝等國的市場占有率。引導優(yōu)勢企業(yè)開展境外工程承包，投資建設境外園區(qū)。推動日、韓、俄等國先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內集聚發(fā)展。探索與東北亞各國在文化、教育、體育、衛(wèi)生、娛樂等專業(yè)服務領域開展投資合作。18.構建連接亞歐的海陸空大通道。依托自貿(mào)試驗區(qū)加快大連東北亞國際航運中心建設進程，推進營口港海鐵聯(lián)運和沈陽跨境鐵路通道建設。加快沈陽內陸無水港建設步伐，支持海關多式聯(lián)運監(jiān)管中心建設，構建沈陽—營口陸海聯(lián)運系統(tǒng)。支持自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家開展海關、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面的合作與交流，探索與“一帶一路”沿線國家開展貿(mào)易供應鏈安全與便利合作。19.建設現(xiàn)代物流體系和國際航運中心。打造面向東北亞的現(xiàn)代物流體系和具有國際競爭力的港航發(fā)展制度與運作模式。深化自貿(mào)試驗區(qū)多港區(qū)聯(lián)動機制，推進海陸空郵聯(lián)動發(fā)展。建立航空物流樞紐中心，促進港航要素集聚，增強空港服務功能。加快東北亞區(qū)域性郵輪港口和國際客滾中心建設。加強郵政和快遞集散中心建設，依托日韓海運和中歐班列（遼寧）海鐵聯(lián)運運輸郵件、快件，建設有影響力的國際郵件互換局。在交通運輸領域，完善快件處理設施和綠色通道。將外資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務的許可權限下放給遼寧省。建設保稅航油站和保稅油供應基地。支持開展船員管理改革試點工作，在船員培訓方面按規(guī)定給予政策支持。推動與旅游相關的郵輪、游艇等旅游運輸工具出行的便利化。四、保障機制（一）強化法制保障。自貿(mào)試驗區(qū)需要暫時調整實施有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準