核安全術(shù)語 核設施安全-編制說明

國家標準制修訂項目

核安全術(shù)語核設施安全

（征求意見稿）

編制說明

生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心

核工業(yè)標準化研究所

二〇二三年三月

國家標準制修訂項目

《核安全術(shù)語核設施安全（征求意見稿）》編制說明

1任務來源

1.1任務來源

《核安全術(shù)語核設施安全》是由生態(tài)環(huán)境部提出，委托全國核安全標準

化技術(shù)委員會（TC589）申報執(zhí)行的核安全國家標準制修訂項目，標準性質(zhì)為

推薦性國家標準。本標準經(jīng)全國核安全標準化技術(shù)委員會審議、生態(tài)環(huán)境部

審核及國家標準化管理委員會審評通過，于2022年8月5日正式下達制修訂

計劃（計劃號：20220500-Q-467）。本標準的項目承擔單位為全國核安全標

準化技術(shù)委員會聯(lián)合秘書處，編制組成員由生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心與

核工業(yè)標準化研究所組成。

1.2編制過程

國家標準《核安全術(shù)語核設施安全》編制項目由全國核安全標準化技術(shù)

委員會聯(lián)合秘書處作為立項申報單位，于2021年向國家標準化管理委員會正

式申報，經(jīng)全國核安全標準化技術(shù)委員會（TC589）、生態(tài)環(huán)境部（業(yè)務主管

部門）、國家標準審評中心、國標委相關業(yè)務司審核，并完成公示，于2022

年8月正式下達立項計劃，具體進展如下：

1.2.1工作組討論稿

2021年2月3日，國家標準化管理委員會發(fā)布《國家標準化技術(shù)委員會

關于成立全國核安全標準化技術(shù)委員會等2個技術(shù)委員會的公告》[2021年

第2號]，正式批準全國核安全標準化技術(shù)委員會（TC589）成立。全國核安

全標準化技術(shù)委員會（TC589）主要負責核動力廠安全、研究堆安全、核燃料

循環(huán)安全、核材料安全、放射性廢物安全等領域國家標準制修訂工作，與國

2

際原子能機構(gòu)（IAEA）工作領域相對應，由生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）負

責日常管理和業(yè)務指導，聯(lián)合秘書處由生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心、核工

業(yè)標準化研究所承擔。

2021年6月，聯(lián)合秘書處成立《核安全術(shù)語》國家標準編制工作組，開

展《核安全術(shù)語》國家標準制修訂前期研究工作。編制工作組收集整理現(xiàn)行

核與輻射安全法律法規(guī)與國家標準，調(diào)研國際核安全領域術(shù)語相關文件，分

析《核安全術(shù)語》國家標準編制思路與主要內(nèi)容，關注《核安全術(shù)語》國家

標準同我國核與輻射安全法律法規(guī)體系的符合性以及在核安全監(jiān)管領域的適

用性，形成《核安全術(shù)語核設施安全（草案）》、建議書與預研報告等立項

建議申報材料。

2021年7月，全國核安全標準化技術(shù)委員會2021年度核安全國家標準

立項建議審查會在北京召開，《核安全術(shù)語核設施安全》作為立項建議之一

提交審查，秘書處作為項目申報單位匯報立項申報情況，經(jīng)TC589審查通過，

確定為2021年度立項申報項目。

2021年8月至9月，《核安全術(shù)語核設施安全》通過國家標準化業(yè)務

管理平臺提交TC589委員投票通過。

2021年10月，《核安全術(shù)語核設施安全》提交TC589業(yè)務主管部門生

態(tài)環(huán)境部征求意見，經(jīng)相關部門審核通過后，正式提交國標委申請立項。

2021年11月，秘書處作為立項申報單位參加國標委國家標準審評中心

組織的2021年度國家標準專家審查會，就《核安全術(shù)語核設施安全》立項

目的、必要性、主要內(nèi)容等做相關匯報，匯總國標委專家意見，通過立項申

報審查。

2021年12月，秘書處邀請行業(yè)技術(shù)專家與標準化專家組織召開《核安

全術(shù)語核設施安全》專家研討會，匯總專家意見對相關材料進行修改。

2022年4月至7月，秘書處按照國標委相關業(yè)務司審查要求，提交《核

3

安全術(shù)語核設施安全》相關申報信息，組織相關編制人員開展工作討論，形

成《核安全術(shù)語核設施安全》國家標準編制方案。

2022年8月，國標委正式下達《核安全術(shù)語核設施安全》國家標準制

修訂計劃，計劃號為20220500-T-467,項目周期為18個月。

2022年9月至2023年2月，編制工作組梳理研究現(xiàn)行核與輻射安全法

律法規(guī)和國家標準相關術(shù)語，參考國際核安全領域術(shù)語相關文件，編制形成

《核安全術(shù)語核設施安全（工作組討論稿）》。

2023年3月，編制組組織召開工作討論會議，根據(jù)相關單位建議，對《核

安全術(shù)語核設施安全（工作組討論稿）》進行調(diào)整，形成《核安全術(shù)語核

設施安全（征求意見稿）》及其編制說明。

2標準制修訂必要性

核安全標準化工作對保障核能與核技術(shù)利用事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重

要作用，也是確保核安全監(jiān)管工作獨立有效開展的制度基礎，建立健全我國

核與輻射安全法規(guī)標準體系，推動核安全術(shù)語標準編制工作，對核與輻射安

全法規(guī)標準的編制、修訂與實施，提高核安全標準化水平都具有重要意義。

我國目前尚未編制發(fā)布統(tǒng)一規(guī)范的核與輻射安全專業(yè)領域術(shù)語標準，國

內(nèi)相關術(shù)語標準主要針對核能與核技術(shù)利用領域，且現(xiàn)行核與輻射安全法律、

法規(guī)和標準中部分名詞術(shù)語存在定義缺失、交叉重復與解釋歧義等問題。為

了更好地提升我國核安全標準化水平，推進我國核安全術(shù)語體系統(tǒng)一化、規(guī)

范化、科學化，建議以我國現(xiàn)行核與輻射安全法律、法規(guī)和標準相關術(shù)語為

基礎，借鑒國內(nèi)外核安全術(shù)語標準編制經(jīng)驗，加快編制我國核安全術(shù)語標準，

促進我國核安全標準化工作更好更快發(fā)展。

3國內(nèi)外相關標準情況

4

3.1國內(nèi)標準

目前，我國尚未發(fā)布核安全領域的術(shù)語國家標準，核能與核技術(shù)利用領

域主要術(shù)語標準為國家標準《核科學技術(shù)術(shù)語》（GB/T4960-1996），該術(shù)語

標準分為8個部分，包括：核物理與核化學（第1部分，術(shù)語373項）、裂

變反應堆（第2部分，術(shù)語363項）、核燃料與核燃料循環(huán)（第3部分，術(shù)

語296項）、放射性核素（第4部分，術(shù)語196項）、輻射防護與輻射源安

全（第5部分，術(shù)語403項）、核儀器儀表（第6部分，術(shù)語530項）、核

材料管制（第7部分，術(shù)語177項）、放射性廢物管理（第8部分，術(shù)語278

項），該術(shù)語標準由全國核能標準化技術(shù)委員會歸口管理，包含術(shù)語共計2616

項，作為編制參考。

2018年1月1日，我國核與輻射安全領域的頂層法律《中華人民共和國

核安全法》正式實施，核安全監(jiān)管定位、體制機制、基本原則以及監(jiān)管職責

等重要內(nèi)容在法律層面得到進一步明確。同時，我國也制定并發(fā)布了一系列

核與輻射安全相關法規(guī)標準，形成了較為完善的核與輻射安全法規(guī)標準體系，

相關術(shù)語體系可作為核安全術(shù)語國家標準編制工作的堅實基礎。

3.2國際標準

世界主要核能與核技術(shù)利用國家及國際組織都編制并發(fā)布了較為完善的

核與輻射安全術(shù)語標準作為其核與輻射安全標準體系的重要支撐。國際原子

能機構(gòu)（IAEA）發(fā)布《國際原子能機構(gòu)安全術(shù)語核安全和輻射防護系列》

（《IAEASafetyGlossaryTerminologyUsedinNuclearSafetyand

RadiationProtection》2007版），對核安全和輻射防護相關術(shù)語進行描述。

另外，美國核管會編制發(fā)布了適用于核能安全監(jiān)管領域的核能專業(yè)術(shù)語

標準，對美國核能安全標準體系起到重要規(guī)范作用；日本工業(yè)標準調(diào)查會編

制發(fā)布核能利用術(shù)語匯編標準：《Glossaryoftermsusedinnuclearenergy》

（JISZ4001-1999）；韓國編制發(fā)布核能術(shù)語標準：《Glossaryoftermsused

5

innuclearenergy》（KSA4019-1998）。

以上相關術(shù)語標準都是作為規(guī)范核能與核技術(shù)利用相關名詞術(shù)語的基礎

標準的通用方法而編制發(fā)布，用以指導相關核能領域相關法規(guī)標準制修訂工

作中的術(shù)語使用問題。以上國外相關術(shù)語標準都在我國核安全術(shù)語國家標準

的編制過程中加以借鑒和參考。

4標準編制的基本原則和技術(shù)路線

4.1標準編制的基本原則

《核安全術(shù)語核設施安全》國家標準在編制過程中需要遵循以下幾點基

本原則：一是標準草案以現(xiàn)行核與輻射安全法規(guī)標準相關術(shù)語為基礎，同時

參考其他相關術(shù)語國家標準；二是標準草案需要與《核科學與技術(shù)術(shù)語》（GB/T

4960-1996）保持一致，避免出現(xiàn)術(shù)語重復、解釋歧義等情況；三是對國際原

子能機構(gòu)IAEA安全術(shù)語標準主要采取參考形式；四是核安全術(shù)語具有較強的

針對性，非核安全領域?qū)Ｓ眯g(shù)語未納入本文件術(shù)語范疇。

4.2標準編制的技術(shù)路線

《核安全術(shù)語核設施安全》國家標準的編制技術(shù)路線主要包括以下三個

方面：一是我國核與輻射安全相關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、核安全導則

和標準等相關規(guī)范性文件中包含的專業(yè)名詞術(shù)語，涉及核與輻射安全相關各

領域內(nèi)容，作為標準草案編制的重要基礎；二是保證與《核科學技術(shù)術(shù)語》

（GB/T4960-1996）國家標準相關術(shù)語的一致性；三是對國際原子能機構(gòu)（IAEA）

發(fā)布《國際原子能機構(gòu)安全術(shù)語核安全和輻射防護系列》（《IAEASafety

GlossaryTerminologyUsedinNuclearSafetyandRadiationProtection》

2007版）進行了一定的研究與參考。

編制工作組實施標準制修訂項目的全過程管理，明確標準項目立項、技

術(shù)評審、報批發(fā)布及標準復審等關鍵節(jié)點工作要求和崗位職責，確保標準制

6

修訂質(zhì)量，提高標準的有效性。

5主要內(nèi)容及說明

5.1名稱

本標準名稱為《核安全術(shù)語核設施安全》，為核安全術(shù)語國家標準系列

第一部分。

5.2結(jié)構(gòu)

本標準規(guī)定了核設施安全相關的術(shù)語及定義。本標準適用于核動力廠安

全、研究堆安全、核事故應急、質(zhì)量保證與人員資質(zhì)管理等相關領域。本標

準分為基礎術(shù)語、核動力廠與研究堆安全、核事故應急、質(zhì)量保證、人員管

理5個部分。

5.3內(nèi)容

本標準共計核安全領域核設施安全相關術(shù)語269項，其中基礎術(shù)語13項、

核動力廠與研究堆安全術(shù)語138項、核事故應急術(shù)語40項、質(zhì)量保證術(shù)語

35項、人員管理術(shù)語43項。

5.4參考文件

本標準主要參考文件包括：

[1]《中華人民共和國核安全法》

[2]《中華人民共和國放射性污染防治法》

[3]《核安全文化政策聲明》

[4]HAF101-1991《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》

[5]HAF102-2016《核動力廠設計安全規(guī)定》

[6]HAF103-2004《核動力廠運行安全規(guī)定》

[7]HAD101/01-1994《核電廠廠址選擇中的地震問題》

[8]HAD101/04-1989《核電廠廠址選擇的外部人為事件》

7

[9]HAD101/06-1991《核電廠廠址選擇與水文地質(zhì)的關系》

[10]HAD101/08-1989《濱河核電廠廠址設計基準洪水的確定》

[11]HAD101/09-1990《濱海核電廠廠址設計基準洪水的確定》

[12]HAD102/01-1989《核電廠設計中總的安全原則》

[13]HAD102/02-1996《核電廠的抗震設計與鑒定》

[14]HAD102/04-1986《核電廠內(nèi)部飛射物及其二次效應的防護》

[15]HAD102/07-1989《核電廠堆芯的安全設計》

[16]HAD102/08-1989《核電廠反應堆冷卻劑系統(tǒng)及其有關系統(tǒng)》

[17]HAD102/09-1987《核電廠最終熱阱及其直接有關輸熱系統(tǒng)》

[18]HAD102/10-1988《核電廠保護系統(tǒng)及有關設施》

[19]HAD102/11-1996《核電廠防火》

[20]HAD102/12-1990《核電廠輻射防護設計》

[21]HAD102/13-1996《核電廠應急動力系統(tǒng)》

[22]HAD102/14-1988《核電廠安全有關儀表和控制系統(tǒng)》

[23]HAD102/16-2004《核動力廠基于計算機的安全重要系統(tǒng)軟件》

[24]HAD102/18-2017《核動力廠安全分析用計算機軟件開發(fā)與應用》（試行）

[25]HAD103/05-2013《核動力廠人員的招聘、培訓和授權(quán)》

[26]HAD103/10-2004《核動力廠運行防火安全》

[27]HAD103/11-2006《核動力廠定期安全審查》

[28]HAD201/01-1996《研究堆安全分析報告的格式和內(nèi)容》

[29]HAD202/04-1992《研究堆和臨界裝置退役》

[30]HAF401-1997《放射性廢物安全監(jiān)督管理規(guī)定》

[31]HAF201-1995《研究堆設計安全規(guī)定》

[32]HAD201/01-1996《研究堆安全分析報告的格式和內(nèi)容》

[33]HAD202/04-1992《研究堆和臨界裝置退役》

8

[34]HAD202/05-2010《研究堆調(diào)試》

[35]HAD202/06-2010《研究堆維修、定期試驗和檢查》

[36]HAD202/07-2012《研究堆堆芯管理和燃料裝卸》

[37]《民用核安全設備監(jiān)督管理條例》

[38]HAF601-2007《民用核安全設備設計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》

[39]GB18871-2002《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》

[40]GB4075-2009《密封放射源一般要求和分級》

[41]GB6249-2011《核動力廠環(huán)境輻射防護規(guī)定》

[42]GB14587-2011《核電廠放射性液態(tài)流出物排放技術(shù)要求》

[43]GB15146-2008《反應堆外易裂變材料的核臨界安全》

[44]GB19597-2004《核設施退役安全要求》

[45]GB11930-2010《操作非密封源的輻射防護規(guī)定》

[46]GB14500-2002《放射性廢物管理規(guī)定》

[47]GB11217-89《核設施流出物監(jiān)測的一般規(guī)定》

[48]GB11216-89《核設施流出物和環(huán)境放射性監(jiān)測質(zhì)量保證計劃的一般要求》

等。

9

目錄

1項目背景.........................................................................錯誤!未定義書簽。

1.1任務來源................................................................................錯誤!未定義書簽。

1.2編制過程................................................................................錯誤!未定義書簽。

2標準修訂必要性.............................................................錯誤!未定義書簽。

3國內(nèi)外相關標準情況.....................................................錯誤!未定義書簽。

3.1國際標準................................................................................錯誤!未定義書簽。

3.2國內(nèi)標準................................................................................錯誤!未定義書簽。

4標準編制的基本原則和技術(shù)路線.................................錯誤!未定義書簽。

4.1標準編制的基本原則............................................................錯誤!未定義書簽。

4.2標準編制的技術(shù)路線............................................................錯誤!未定義書簽。

5主要內(nèi)容及說明............................................................錯誤!未定義書簽。

5.1名稱.......................................................................................錯誤!未定義書簽。

5.2結(jié)構(gòu).......................................................................................錯誤!未定義書簽。

5.3內(nèi)容.......................................................................................錯誤!未定義書簽。

5.4參考文獻...............................................................................錯誤!未定義書簽。

1

國家標準制修訂項目

《核安全術(shù)語核設施安全（征求意見稿）》編制說明

1任務來源

1.1任務來源

《核安全術(shù)語核設施安全》是由生態(tài)環(huán)境部提出，委托全國核安全標準

化技術(shù)委員會（TC589）申報執(zhí)行的核安全國家標準制修訂項目，標準性質(zhì)為

推薦性國家標準。本標準經(jīng)全國核安全標準化技術(shù)委員會審議、生態(tài)環(huán)境部

審核及國家標準化管理委員會審評通過，于2022年8月5日正式下達制修訂

計劃（計劃號：20220500-Q-467）。本標準的項目承擔單位為全國核安全標

準化技術(shù)委員會聯(lián)合秘書處，編制組成員由生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心與

核工業(yè)標準化研究所組成。

1.2編制過程

國家標準《核安全術(shù)語核設施安全》編制項目由全國核安全標準化技術(shù)

委員會聯(lián)合秘書處作為立項申報單位，于2021年向國家標準化管理委員會正

式申報，經(jīng)全國核安全標準化技術(shù)委員會（TC589）、生態(tài)環(huán)境部（業(yè)務主管

部門）、國家標準審評中心、國標委相關業(yè)務司審核，并完成公示，于2022

年8月正式下達立項計劃，具體進展如下：

1.2.1工作組討論稿

2021年2月3日，國家標準化管理委員會發(fā)布《國家標準化技術(shù)委員會

關于成立全國核安全標準化技術(shù)委員會等2個技術(shù)委員會的公告》[2021年

第2號]，正式批準全國核安全標準化技術(shù)委員會（TC589）成立。全國核安

全標準化技術(shù)委員會（TC589）主要負責核動力廠安全、研究堆安全、核燃料

循環(huán)安全、核材料安全、放射性廢物安全等領域國家標準制修訂工作，與國

2

際原子能機構(gòu)（IAEA）工作領域相對應，由生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）負

責日常管理和業(yè)務指導，聯(lián)合秘書處由生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心、核工

業(yè)標準化研究所承擔。

2021年6月，聯(lián)合秘書處成立《核安全術(shù)語》國家標準編制工作組，開

展《核安全術(shù)語》國家標準制修訂前期研究工作。編制工作組收集整理現(xiàn)行

核與輻射安全法律法規(guī)與國家標準，調(diào)研國際核安全領域術(shù)語相關文件，分

析《核安全術(shù)語》國家標準編制思路與主要內(nèi)容，關注《核安全術(shù)語》國家

標準同我國核與輻射安全法律法規(guī)體系的符合性以及在核安全監(jiān)管領域的適

用性，形成《核安全術(shù)語核設施安全（草案）》、建議書與預研報告等立項

建議申報材料。

2021年7月，全國核安全標準化技術(shù)委員會2021年度核安全國家標準

立項建議審查會在北京召開，《核安全術(shù)語核設施安全》作為立項建議之一

提交審查，秘書處作為項目申報單位匯報立項申報情況，經(jīng)TC589審查通過，

確定為2021年度立項申報項目。

2021年8月至9月，《核安全術(shù)語核設施安全》通過國家標準化業(yè)務

管理平臺提交TC589委員投票通過。

2021年10月，《核安全術(shù)語核設施安全》提交TC589業(yè)務主管部門生

態(tài)環(huán)境部征求意見，經(jīng)相關部門審核通過后，正式提交國標委申請立項。

2021年11月，秘書處作為立項申報單位參加國標委國家標準審評中心

組織的2021年度國家標準專家審查會，就《核安全術(shù)語核設施安全》立項

目的、必要性、主要內(nèi)容等做相關匯報，匯總國標委專家意見，通過立項申

報審查。

2021年12月，秘書處邀請行業(yè)技術(shù)專家與標準化專家組織召開《核安

全術(shù)語核設施安全》專家研討會，匯總專家意見對相關材料進行修改。

2022年4月至7月，秘書處按照國標委相關業(yè)務司審查要求，提交《核

3

安全術(shù)語核設施安全》相關申報信息，組織相關編制人員開展工作討論，形

成《核安全術(shù)語核設施安全》國家標準編制方案。

2022年8月，國標委正式下達《核安全術(shù)語核設施安全》國家標準制

修訂計劃，計劃號為20220500-T-467,項目周期為18個月。

2022年9月至2023年2月，編制工作組梳理研究現(xiàn)行核與輻射安全法

律法規(guī)和國家標準相關術(shù)語，參考國際核安全領域術(shù)語相關文件，編制形成

《核安全術(shù)語核設施安全（工作組討論稿）》。

2023年3月，編制組組織召開工作討論會議，根據(jù)相關單位建議，對《核

安全術(shù)語核設施安全（工作組討論稿）》進行調(diào)整，形成《核安全術(shù)語核

設施安全（征求意見稿）》及其編制說明。

2標準制修訂必要性

核安全標準化工作對保障核能與核技術(shù)利用事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重

要作用，也是確保核安全監(jiān)管工作獨立有效開展的制度基礎，建立健全我國

核與輻射安全法規(guī)標準體系，推動核安全術(shù)語標準編制工作，對核與輻射安

全法規(guī)標準的編制、修訂與實施，提高核安全標準化水平都具有重要意義。

我國目前尚未編制發(fā)布統(tǒng)一規(guī)范的核與輻射安全專業(yè)領域術(shù)語標準，國

內(nèi)相關術(shù)語標準主要針對核能與核技術(shù)利用領域，且現(xiàn)行核與輻射安全法律、

法規(guī)和標準中部分名詞術(shù)語存在定義缺失、交叉重復與解釋歧義等問題。為

了更好地提升我