淮北市環(huán)保局開展行政效能監(jiān)察工作方案

淮北市環(huán)保局開展行政效能監(jiān)察工作方案PAGEPAGE1淮環(huán)組［2007］9號(hào)淮北市環(huán)保局開展行政效能監(jiān)察工作方案為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，維護(hù)行政紀(jì)律，改善行政管理,促進(jìn)依法行政，提高行政效能,保證依法行政和政令暢通,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市環(huán)保系統(tǒng)的實(shí)際，制定行政效能監(jiān)察工作方案。一、行政效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想、原則和具體任務(wù)

(一)行政效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照合法性標(biāo)準(zhǔn)、定約性標(biāo)準(zhǔn)和合理性標(biāo)準(zhǔn)，積極探索效能監(jiān)察的新辦法、提出新措施；用科學(xué)發(fā)展觀著力營造行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的行政管理環(huán)境，形成一套科學(xué)規(guī)范的效能監(jiān)察體系，提高工作效能、服務(wù)質(zhì)量和管理水平。為加快建設(shè)“綠色淮北”的步伐，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供有力保證。(二)行政效能監(jiān)察工作的原則。一是依法監(jiān)察原則。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序開展行政效能監(jiān)察活動(dòng),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立和完善有關(guān)工作規(guī)則、程序、標(biāo)準(zhǔn)和辦法。二是客觀公正原則?？己嗽u(píng)估行政效能堅(jiān)持客觀公正,切實(shí)查糾效能方面存在的問題。三是糾建并舉、標(biāo)本兼治原則。立足事前防范、加強(qiáng)事中監(jiān)察、嚴(yán)格事后評(píng)價(jià)處理,解決好階段性和長期性的關(guān)系,建立健全行政效能監(jiān)察的長效機(jī)制。四是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合原則。把行政效能監(jiān)察與健全內(nèi)部管理制度有機(jī)結(jié)合起來,形成內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制。五是公開透明、民主監(jiān)督原則。進(jìn)一步提高政務(wù)活動(dòng)透明度,堅(jiān)持公開受理投訴、公開處理結(jié)果,公開組織評(píng)議、公開評(píng)議結(jié)果。認(rèn)真接受社會(huì)各界和輿論的監(jiān)督。（三）行政效能監(jiān)察工作的具體任務(wù)：一要建立一套效能監(jiān)察制度體系。建立行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法和行政效能投訴處理辦法；行政事務(wù)處置時(shí)限制度和辦事、請(qǐng)求回復(fù)制度；行政過錯(cuò)追究辦法；二要研制一套與規(guī)范化、信息化相銜接的效能監(jiān)察管理系統(tǒng)。三要完善一套開展效能考核和過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制。四要構(gòu)建一個(gè)具有社會(huì)性、廣泛性的外向型的效能監(jiān)察監(jiān)督體系。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，利用環(huán)保網(wǎng)站接受群眾的投訴。二、行政效能監(jiān)察工作的主要內(nèi)容和近期工作重點(diǎn)（一）行政效能監(jiān)察工作的主要內(nèi)容1、檢查局機(jī)關(guān)和行使社會(huì)管理職能的直屬單位及其工作人員在行政管理中依法行政、履行職責(zé)的能力、效率、效果、效益等方面的情況以及影響行政效能的問題和行為。2、受理公民、法人和其他組織對(duì)局機(jī)關(guān)、直屬單位及其工作人員影響行政效能的問題與行為的投訴。存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象；二是要圍繞中心任務(wù)和管理目標(biāo)以及為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成情況開展監(jiān)督檢查，看是否存在態(tài)度不積極、措施不得力、責(zé)任不明確、任務(wù)未完成等情況；三是圍繞重大項(xiàng)目決策情況開展監(jiān)督檢查，看是否存在違背程序、違反規(guī)定、盲目決策造成科學(xué)發(fā)展觀得不到落實(shí)的現(xiàn)象；四是圍繞履行職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查，看是否存在玩忽職守、失職瀆職、嚴(yán)重官僚主義等現(xiàn)象。3、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保行政效能監(jiān)察工作健康有序開展。行政效能監(jiān)察工作要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工、責(zé)任到人，充分履行職責(zé)。4、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，確保行政效能監(jiān)察工作取得預(yù)期實(shí)效。充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要通過新聞媒體或環(huán)保網(wǎng)站向社會(huì)公布行政效能監(jiān)察工作的投訴舉報(bào)電話，設(shè)立投訴信箱，并且環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，多方位拓寬投訴渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督。四、實(shí)施行政效能監(jiān)察工作的步驟第一、學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。從4月10日開始，組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委七次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的講話。把開展行政效能監(jiān)察工作與“創(chuàng)新促發(fā)展，執(zhí)行看落實(shí)”主題活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化效能意識(shí)，提高工作效率，提升管理效益，鞏固作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的成果，保證政令暢通，把科學(xué)發(fā)展觀的偉大戰(zhàn)略思想真正落到實(shí)處，確保十六大提出的各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。第二、制度建設(shè)階段。從6月1日開始用一個(gè)月時(shí)間建立和完善效能監(jiān)察各項(xiàng)制度。在此基礎(chǔ)上，著手進(jìn)行配套制度的制定和相關(guān)管理軟件的研制。我們要通過修訂制度，進(jìn)行一次制度的學(xué)習(xí)教育，使之真正形成靠制度管人、按制度辦事的工作機(jī)制。第三、實(shí)施監(jiān)察階段。從7月1日開始。要全面按照效能監(jiān)察的制度規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作，建立受理或協(xié)調(diào)效能投訴機(jī)制，結(jié)合“創(chuàng)新促發(fā)展，執(zhí)行看落實(shí)”主題活動(dòng)和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，以及已經(jīng)建立的有關(guān)制度進(jìn)行自查。根據(jù)自查和效能投訴發(fā)現(xiàn)的問題，組織進(jìn)行整改，并根據(jù)工作中的實(shí)踐不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)效能監(jiān)察制度。

效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)光榮而艱巨任務(wù)，局黨組要求：一定要從樹立