完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）陜西

陜西省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

StandardforCompleteresidentialcommunity

（征求意見稿）

1

前言

根據(jù)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、陜西省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2022年

度工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定計劃的通知》（陜建發(fā)[2022]1013號）、《完整居住社區(qū)建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》立項批復(fù)文件，及住建部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展城市居住社區(qū)

建設(shè)補(bǔ)短板行動的意見》(建科規(guī)[2020]7號)的要求，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研

究，參考國家及其他省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合陜西省地方實際，并在廣泛征求意見的

基礎(chǔ)上，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容包括:1.總則；2.術(shù)語；3.基本規(guī)定；4.配套設(shè)施；5.

基本公共服務(wù)設(shè)施；6.便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施；7.市政配套基礎(chǔ)設(shè)施；8.公共活動空

間；9.物業(yè)管理；10.社區(qū)管理。

本標(biāo)準(zhǔn)由陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)歸口管理，中國建筑西北設(shè)計研究院

有限公司負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容解釋，陜西省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計站負(fù)責(zé)出版。執(zhí)行過程中

如有意見或建議，請反饋給中國建筑西北設(shè)計研究院有限公司(地址:西安市文景

路中段98號，郵編:710018，聯(lián)系電話郵箱:53656579@)。

本標(biāo)準(zhǔn)主編部門：陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：中國建筑西北設(shè)計研究院有限公司

本標(biāo)準(zhǔn)參編單位：西安建筑科技大學(xué)

西安基準(zhǔn)方中建筑設(shè)計有限公司

陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員：屈培青張超文閆文秀閻飛蔡紅王芳黃鶴

宋思蜀司馬寧張玥魏博崔小平周志菲

趙民王琦徐健生高偉孔珺王東波

本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人員：

2

目次

1總則..............................................................................................................................................1

2術(shù)語..............................................................................................................................................2

3基本規(guī)定.....................................................................................................................................4

4配套設(shè)施.....................................................................................................................................8

5基本公共服務(wù)設(shè)施..................................................................................................................9

5.1社區(qū)綜合服務(wù)站..............................................................................................................9

5.2托兒所及幼兒園............................................................................................................10

5.3老年人服務(wù)設(shè)施............................................................................................................11

5.4社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站............................................................................................................13

6便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施................................................................................................................15

6.1綜合超市及其他便民商業(yè)網(wǎng)點................................................................................15

6.2郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施.........................................................................................17

7市政配套基礎(chǔ)設(shè)施................................................................................................................19

7.1水、電、路、氣、熱、信等設(shè)施...........................................................................19

7.2智能化基礎(chǔ)設(shè)施............................................................................................................22

7.3停車及充電設(shè)施............................................................................................................23

7.4慢行系統(tǒng)..........................................................................................................................25

7.5無障礙設(shè)施.....................................................................................................................26

7.6環(huán)境衛(wèi)生..........................................................................................................................27

8公共活動空間..........................................................................................................................30

8.1公共活動場地................................................................................................................30

8.2公共綠地..........................................................................................................................32

9物業(yè)管理...................................................................................................................................34

9.1建設(shè)要求..........................................................................................................................34

9.2物業(yè)管理服務(wù).................................................................................................................34

10社區(qū)管理.................................................................................................................................36

10.1社區(qū)管理機(jī)制..............................................................................................................36

10.2社區(qū)綜合管理服務(wù).....................................................................................................36

10.3社區(qū)文化.......................................................................................................................38

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明..........................................................................................................................40

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄..............................................................................................................................41

3

1總則

為貫徹落實國家及陜西省關(guān)于開展城市居住區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動的相關(guān)政

策，完善居住社區(qū)配套設(shè)施，全面推進(jìn)城市完整居住社區(qū)建設(shè)，以提升居住社區(qū)

建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平和管理能力，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于陜西省城鎮(zhèn)新建、既有完整居住社區(qū)的建設(shè)。

完整居住社區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，締

造安全健康、生活便捷、設(shè)施完善、機(jī)制健全、管理有序、具有歸屬感和認(rèn)同感

的社區(qū)美好環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

完整居住社區(qū)建設(shè)要建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”

的管理機(jī)制，推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。

完整居住社區(qū)建設(shè)，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家和本省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語

城市居住區(qū)

城市中住宅建筑相對集中布局的地區(qū)，簡稱居住區(qū)。

完整居住社區(qū)

在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)

施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全

的社區(qū)管理機(jī)制的居住社區(qū)，是城市居民生活和城市治理的基本單元。

十五分鐘生活圈居住區(qū)

以居民步行十五分鐘可滿足其物質(zhì)與生活文化需求為原則劃分的居住區(qū)范

圍；一般由城市干路或用地邊界線所圍合、居住人口規(guī)模為50000人～100000人

（約17000套～32000套住宅），配套設(shè)施完善的地區(qū)，步行距離800m～1000m。

十分鐘生活圈居住區(qū)

以居民步行十分鐘可滿足其基本物質(zhì)與生活文化需求為原則劃分的居住區(qū)

范圍；一般由城市干路、支路或用地邊界線所圍合、居住人口規(guī)模為15000人～

25000人（約5000套～8000套住宅），配套設(shè)施齊全的地區(qū)，步行距離約500m。

五分鐘生活圈居住區(qū)

以居民步行五分鐘可滿足其基本生活需求為原則劃分的居住區(qū)范圍；一般由

支路及以上級城市道路或用地邊界線所圍合，居住人口規(guī)模為5000人～12000

人（約1500套～4000套住宅），配建社區(qū)服務(wù)設(shè)施的地區(qū)，步行距離約300m。

配套設(shè)施

完整居住社區(qū)配套設(shè)施主要包括基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市

政配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共活動空間。

公共綠地

為居住區(qū)配套建設(shè)，可供居民游憩或開展體育活動的公園綠地。

慢行系統(tǒng)

指在居住社區(qū)內(nèi)部采用步行、自行車等主要出行方式的慢行交通系統(tǒng)。

適老化

以滿足老年人安全、便利、舒適、健康等需求為目的，對既有建筑的室內(nèi)、

2

外環(huán)境進(jìn)行的設(shè)計及改造。

適兒化

是指為滿足兒童健康成長與發(fā)展需求，對城市中兒童使用頻率較高的服務(wù)設(shè)

施和空間環(huán)境進(jìn)行設(shè)計及改造。

智慧社區(qū)

利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，融合社區(qū)場景

下的人、事、地、物、情、組織等多種數(shù)據(jù)資源，提供面向政府、物業(yè)、居民和

企業(yè)的社區(qū)管理與服務(wù)類應(yīng)用，提升社區(qū)管理與服務(wù)的科學(xué)化、智能化、精細(xì)化

水平，實現(xiàn)共建、共治、共享管理模式的一種社區(qū)。

3

3基本規(guī)定

完整居住社區(qū)的建設(shè)應(yīng)堅持以人民為中心，遵循適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀

的建筑方針，構(gòu)建舒適、友好、安全的居住社區(qū)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)達(dá)到基本公共服務(wù)設(shè)施完善、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施健全、市政配套基礎(chǔ)設(shè)

施完備、公共活動空間充足、物業(yè)管理全覆蓋和社區(qū)管理機(jī)制健全；

【條文說明】

根據(jù)住建部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動的意見》（建科規(guī)

[2020]7號）文件及國家《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，居住社區(qū)應(yīng)從公共服務(wù)

設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共活動空間、物業(yè)管理、社區(qū)管理機(jī)制等

方面補(bǔ)足設(shè)施和機(jī)制短板，達(dá)到公共服務(wù)設(shè)施完善、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施健全、市政配套基礎(chǔ)

設(shè)施完備、公共活動空間充足、物業(yè)管理全覆蓋和社區(qū)管理機(jī)制健全的要求。

2應(yīng)遵循因地制宜、綜合開發(fā)、綠色低碳的原則，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動、海綿城市建設(shè)、智慧社區(qū)建設(shè)等相關(guān)要求進(jìn)行完整居住社區(qū)

建設(shè)；

【條文說明】

完整居住社區(qū)建設(shè)應(yīng)與我省已經(jīng)開展的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動、海綿城

市建設(shè)、智慧社區(qū)建設(shè)等一系列工作形成合力，與已有國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)之間的相互支撐、

相互銜接。

按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于《全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2020]23

號）文件的要求,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，對滿足人民群眾美好生活

需要、推動惠民生擴(kuò)內(nèi)需、推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十

分重要的意義。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門印發(fā)《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》、《陜西省綠色社區(qū)創(chuàng)

建行動實施方案》（陜建發(fā)[2020]1138號）文件的要求，創(chuàng)建行動重點工作包括建立健全社

區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機(jī)制、推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、營造社區(qū)宜居環(huán)境、提高社區(qū)信息

化智能化水平、培育社區(qū)綠色文化五個方面。綠色社區(qū)創(chuàng)建行動以廣大城市社區(qū)為創(chuàng)建對象，

將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動的全過程，以簡約適度、綠色低碳

的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南--低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建

(試行)》文件的要求，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措

推進(jìn)海綿化改造和建設(shè)。

按照民政部等九部門印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見》（民發(fā)[2022]29號）的

文件要求，通過集約建設(shè)智慧社區(qū)平臺、拓展智慧社區(qū)治理場景、構(gòu)筑社區(qū)數(shù)字生活新圖景、

推進(jìn)大數(shù)據(jù)在社區(qū)應(yīng)用、精簡歸并社區(qū)數(shù)據(jù)錄入、加強(qiáng)智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造等一系列

工作，到2025年，基本構(gòu)建起網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的智慧社

區(qū)服務(wù)平臺，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字社區(qū)，社區(qū)治理和服務(wù)智能化水平

顯著提高，更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。

3應(yīng)多方參與、共同締造，以完整居住社區(qū)為單元提供綜合管理服務(wù)，推動

4

社區(qū)空間環(huán)境和社區(qū)管理的共同建設(shè)；

【條文說明】

完整居住社區(qū)是社會治理的基本單元，通過開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，

發(fā)動居民決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，修復(fù)社會關(guān)系和鄰里關(guān)系，

營造具有共同精神的社區(qū)文化，增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感，打通城市管理和城市治

理的“最后一公里”，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的城市治理體系。

4應(yīng)為社區(qū)老年人、兒童、殘疾人的生活和社會活動提供便利條件和場所。

完善養(yǎng)老、托幼服務(wù)體系，營造全齡友好社區(qū)。

【條文說明】

完整居住社區(qū)是居民的基本生活單元，城市居民大部分時間是在居住社區(qū)中度過，尤其

是“一老一小”，老年人和兒童在社區(qū)的時間最長、使用設(shè)施最頻繁，且步行能力有限，是

居住社區(qū)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先滿足、充分保障的人群。建設(shè)完整居住社區(qū)，就是從保障社區(qū)老年人、

兒童的基本生活出發(fā)，配套養(yǎng)老、托幼等基本生活服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)公共服務(wù)的均等化，提升

人民群眾的幸福感和獲得感。

完整居住社區(qū)的建設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行國家和陜西省有關(guān)應(yīng)急防災(zāi)、公共衛(wèi)生事

件等方面的安全管控要求。

完整居住社區(qū)的配套設(shè)施應(yīng)選擇在安全、適宜的地段進(jìn)行建設(shè)。

新建居住社區(qū)的配套設(shè)施應(yīng)遵循“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步

交付”的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和合同約定做好產(chǎn)權(quán)移交。既有居住社區(qū)應(yīng)因

地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)、聯(lián)動改造，共建共享、綜合達(dá)標(biāo)，逐步完善補(bǔ)齊設(shè)施短板。

【條文說明】

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動的意見》（建科

規(guī)〔2020〕7號）文件的要求，新建住宅項目要按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將基本公共服

務(wù)、便民商業(yè)服務(wù)等設(shè)施和公共活動空間建設(shè)作為開發(fā)建設(shè)配套要求，明確規(guī)模、產(chǎn)權(quán)和移

交等規(guī)定，確保與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付，并按照有關(guān)規(guī)定和合同

約定做好產(chǎn)權(quán)移交。規(guī)模較小的新建住宅項目，要在科學(xué)評估周邊既有設(shè)施基礎(chǔ)上按需配建;

規(guī)模較大的，要合理劃分成幾個規(guī)模適宜的居住社區(qū)，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊設(shè)施。地方相關(guān)行政主

管部門要切實履行監(jiān)督職責(zé)，確保產(chǎn)權(quán)人按照規(guī)定使用配套設(shè)施，未經(jīng)法定程序，任何組織

和個人不得擅自改變用途和性質(zhì)。

既有居住社區(qū)應(yīng)結(jié)合老舊小區(qū)改造等城市更新改造工作，通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、

改造等方式，因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板。居住社區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持節(jié)約集約、共建共

享的原則，在相鄰居住社區(qū)及周邊地區(qū)間對各類配套設(shè)施和公共活動空間統(tǒng)籌建設(shè)、聯(lián)動改

造、共建共享。

1多個居住街坊應(yīng)統(tǒng)籌建設(shè)配套設(shè)施，達(dá)到完整居住社區(qū)的要求；

2單個完整居住社區(qū)以0.5萬～1.2萬人口規(guī)模為宜，以五分鐘生活圈配套

為主兼顧十分鐘生活圈的配套內(nèi)容，與社區(qū)居民委員會管理和服務(wù)范圍相對接；

3多個相鄰?fù)暾幼∩鐓^(qū)應(yīng)統(tǒng)籌配建中小學(xué)、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)院、運(yùn)動場館、

5

圖書館、商業(yè)、公園等十五分鐘生活圈配套設(shè)施，并與街區(qū)、街道的管理和服務(wù)

范圍相銜接，為居民提供更加完善的公共服務(wù)。

【條文說明】

完整居住社區(qū)可在五分鐘生活圈的基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃協(xié)調(diào)十分鐘、十五分鐘生活圈居住

配套的布局，形成街道綜合服務(wù)中心，發(fā)揮規(guī)模聚集效益，便于運(yùn)營和管理。對于既有居住

社區(qū)，綜合考慮周邊居住區(qū)的各級配套設(shè)施的建設(shè)情況，增補(bǔ)必要的配套設(shè)施。

完整居住社區(qū)建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合表3.0.5的規(guī)定。

表3.0.5完整居住社區(qū)建設(shè)內(nèi)容

類別完整社區(qū)備注

社區(qū)綜合服務(wù)站▲可聯(lián)合建設(shè)

文化活動站△可聯(lián)合建設(shè)

兒童之家△可聯(lián)合建設(shè)

基本公

幼兒園▲宜獨立占地

共服務(wù)

托兒所▲可聯(lián)合建設(shè)

設(shè)施

老年服務(wù)設(shè)施▲可聯(lián)合建設(shè)

老年日間照料中心△可聯(lián)合建設(shè)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站▲可聯(lián)合建設(shè)

綜合超市▲可聯(lián)合建設(shè)

便民商

其他便民商業(yè)網(wǎng)點▲可聯(lián)合建設(shè)

業(yè)服務(wù)

社區(qū)食堂△可聯(lián)合建設(shè)

設(shè)施

郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施▲可聯(lián)合建設(shè)

水、電、路、氣、熱、信等設(shè)施▲-

智能化基礎(chǔ)設(shè)施△-

市政配停車及充電設(shè)施▲可聯(lián)合建設(shè)

套基礎(chǔ)公交車?？空尽饕霜毩⒄嫉?/p>

設(shè)施慢行系統(tǒng)▲可聯(lián)合建設(shè)

無障礙設(shè)施▲-

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施▲可聯(lián)合建設(shè)

公共活公共活動場地▲宜獨立占地

6

動空間公共綠地▲宜獨立占地

物業(yè)物業(yè)管理用房▲可聯(lián)合建設(shè)

管理物業(yè)管理服務(wù)▲-

社區(qū)管理機(jī)制▲-

社區(qū)綜合管理服務(wù)▲-

社區(qū)社區(qū)文化▲-

管理社區(qū)規(guī)劃師制度△-

社區(qū)居民自治制度▲-

社區(qū)環(huán)境建設(shè)與整治▲-

注：▲為應(yīng)配置的項目；△為宜配建的項目。

建立“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的連續(xù)安全、低碳完整的步行和騎行網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)

社區(qū)綠道建設(shè)，串聯(lián)若干個居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈，建設(shè)步行友好街區(qū)。

7

4配套設(shè)施

配套設(shè)施應(yīng)遵循配套建設(shè)、方便使用，統(tǒng)籌開放、兼顧發(fā)展的原則進(jìn)行配

置，并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50180的規(guī)定。

【條文說明】

本條提出了完整居住社區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)布局的基本原則，為社區(qū)居民提供生活服務(wù)

的各類必須的設(shè)施，統(tǒng)籌布局，集約節(jié)約建設(shè)、開放共享。配套設(shè)施布局應(yīng)綜合統(tǒng)籌規(guī)劃用

地的周圍條件、自身規(guī)模、用地特點等因素，可將功能相近或可兼容的公共服務(wù)設(shè)施，在滿

足使用和互不干擾的前提下聯(lián)合、集中建設(shè)，打造城市基層“小、微中心”，為社區(qū)居民提

供便捷的“一站式”服務(wù)。

配套設(shè)施配置應(yīng)綜合考慮社區(qū)的人口規(guī)模和設(shè)施的服務(wù)范圍，與城鎮(zhèn)建設(shè)

水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，提供多元化服務(wù)，滿足社區(qū)居民的基本生活需求。

【條文說明】

配套設(shè)施應(yīng)結(jié)合人口及服務(wù)半徑，兼顧行政和網(wǎng)格化管理要求，根據(jù)不同地區(qū)的實際情

況，滿足老人、兒童、青少年、殘障人士等不同社會群體的差異化需求，同時根據(jù)地區(qū)的實

際情況可設(shè)置相關(guān)延伸服務(wù)。

配套設(shè)施應(yīng)布局合理、流線清晰、服務(wù)方便，并滿足本地城市規(guī)劃行政主

管部門和上位規(guī)劃的要求及現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

配套設(shè)施用房供水應(yīng)滿足正常用水需求；供電應(yīng)滿足設(shè)備和照明用電負(fù)荷

的要求。

采暖地區(qū)的配套設(shè)施用房應(yīng)具有采暖設(shè)施；最熱月室外平均氣溫高于或等

于25℃地區(qū)的配套設(shè)施用房宜設(shè)置空調(diào)設(shè)備，并有通風(fēng)換氣裝置。

配套設(shè)施用房抗震設(shè)防等級應(yīng)符合當(dāng)?shù)卦O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。既有建筑的改造、檢測、

鑒定和加固應(yīng)符合現(xiàn)行國家規(guī)范《既有建筑鑒定與加固通用規(guī)范》GB50021、《既

有建筑維護(hù)與改造通用規(guī)范》GB50022的有關(guān)規(guī)定。

配套設(shè)施用房建筑環(huán)境及消防配置應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計防火規(guī)

范》GB50016及其他國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。

8

5基本公共服務(wù)設(shè)施

5.1社區(qū)綜合服務(wù)站

完整居住社區(qū)應(yīng)建設(shè)一個社區(qū)綜合服務(wù)站，新建及有條件的居住社區(qū)應(yīng)單

獨設(shè)置文化活動站。

功能構(gòu)成：

1社區(qū)綜合服務(wù)站包含社區(qū)服務(wù)大廳、警務(wù)室、社區(qū)居委會辦公室、居民活

動用房、兒童之家、閱覽室及黨群活動中心等；

2文化活動站包含文體活動室、多功能培訓(xùn)室、書刊閱覽室等，有條件的可

增加廣播、展覽等功能。

【條文說明】

社區(qū)綜合服務(wù)站按照一室多用的原則，組織居民開展公益慈善、鄰里互助、糾紛調(diào)解等

居民自治活動，代辦代理公共服務(wù)事項，提供文體教育、健康休閑、困難幫扶、家政服務(wù)、

咨詢服務(wù)等便民服務(wù)。

兒童之家為兒童提供游戲、娛樂、衛(wèi)生、社會心理支持和教育指導(dǎo)等一體化服務(wù)。

文化活動站應(yīng)具有文化宣傳、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能，鼓勵

有條件的社區(qū)可建設(shè)文體廣場、宣傳欄、簡易戲臺舞臺等文化設(shè)施，打造資源充足、設(shè)備齊

全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所。

建設(shè)要求：

1應(yīng)遵循功能復(fù)合、服務(wù)高效、經(jīng)濟(jì)實用的建設(shè)原則，綜合提供社區(qū)養(yǎng)老、

托育、衛(wèi)生、助殘、文化娛樂、物業(yè)管理等多元化服務(wù)，具備組織開展社區(qū)居民

自治、向社區(qū)居民提供基本公共服務(wù)的功能；

【條文說明】

社區(qū)綜合服務(wù)站、老年服務(wù)站、兒童之家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等宜集中布局、聯(lián)合建設(shè)，

形成社區(qū)綜合服務(wù)中心

2應(yīng)選擇市政設(shè)施條件較好、交通便利、便于居民到達(dá)的地段，服務(wù)半徑不

宜大于500米，宜靠近廣場、綠地等公共活動空間；

3與其他建筑合建時，宜設(shè)置在建筑物的低層部分；

4社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建

標(biāo)167）等的規(guī)定。

建設(shè)規(guī)模：

1社區(qū)綜合服務(wù)站的建筑面積為600m2～1000m2，獨立建設(shè)時用地面積為

9

500m2～800m2；

2文化活動站的建筑面積不少于250m2。

5.2托兒所及幼兒園

完整居住社區(qū)應(yīng)建設(shè)完善便利的兒童服務(wù)設(shè)施，包括托兒所和幼兒園。

功能構(gòu)成：

托兒所、幼兒園建筑由生活用房、服務(wù)管理用房和供應(yīng)用房等部分組成；

并應(yīng)配置室外活動場地。

【條文說明】

托兒所為0—3歲嬰幼兒提供安全可靠的托育服務(wù)，幼兒園為3—6歲幼兒提供普惠

性學(xué)前教育服務(wù)。

建設(shè)要求：

1應(yīng)建在日照充足、交通方便、場地平整、干燥、排水通暢、環(huán)境優(yōu)美、基

礎(chǔ)設(shè)施完善的地段，服務(wù)半徑不宜大于300m；

2不應(yīng)與大型公共娛樂場所、商場、批發(fā)市場等人流密集的場所毗鄰；并應(yīng)

符合國家現(xiàn)行有關(guān)衛(wèi)生、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

3生活用房不應(yīng)設(shè)施在地下室或半地下室。幼兒園的生活用房應(yīng)布置在三層

及以下；托兒所生活用房應(yīng)布置在首層。當(dāng)布置在首層確有困難時，可將托大班

布置在二層；

4活動室、寢室及具有相同功能的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在最好朝向，冬至日底層

滿窗日照不小于3h；室外活動場地應(yīng)有1/2以上的面積在標(biāo)準(zhǔn)建筑日照陰影線之

外；

5宜為學(xué)齡前兒童提供充足、多類型的交往、游戲和活動空間、滿足學(xué)齡前

兒童的多元化需求；

6托兒所、幼兒園出入口處應(yīng)設(shè)置人員安全集散和車輛?？康目臻g，便于家

長接送；

7各類設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足安全性要求，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定期對兒童使用的

設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢測與評估，保證兒童活動安全；

8幼兒園、托兒所建設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)175）、

《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ39等的規(guī)定。

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建設(shè)規(guī)模：

1幼兒園：每園班數(shù)不宜超過12班，不宜少于6班，建筑面積宜為3150

m2～4550m2，且不小于2200m2，用地面積宜為5240m2～7580m2，且不小于

3500m2；

【條文說明】

幼兒園應(yīng)按照班數(shù)滿足相關(guān)生均指標(biāo)，具體如下：

表1幼兒園建設(shè)規(guī)模分類表

分類用地指標(biāo)建筑面積指標(biāo)

6班（180人）19.28m2/生12.22m2/生

9班（270人）18.56m2/生11.65m2/生

12班（360人）18.05m2/生11.24m2/生

注：幼兒園辦園規(guī)模不宜超過12班。城鎮(zhèn)幼兒園辦園規(guī)模不宜少于6班。

2托兒所：建筑面積不小于200m2，新建社區(qū)托兒所應(yīng)與幼兒園合建；

【條文說明】

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)

[2019]15號）文件要求，3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)是生命全周期服務(wù)管理的重要內(nèi)容，地方

各級政府要將需要獨立占地的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和場地建設(shè)布局納入相關(guān)規(guī)劃，新建、擴(kuò)

建、改建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。

按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,

發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，鼓勵幼兒園發(fā)展托幼一體化服

務(wù)，積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，

提高保育保教質(zhì)量和水平。

3四個班及以上的托兒所、幼兒園建筑應(yīng)獨立設(shè)置。三個班及以下時可以結(jié)

合社區(qū)綜合服務(wù)站、住宅樓、辦公樓等建筑合建，合建時應(yīng)設(shè)獨立的疏散樓梯、

安全出口和獨立的室外活動場地。

【條文說明】

按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ39，托兒所、幼兒園可與居住、

養(yǎng)老、辦公建筑合建，合建建筑應(yīng)符合抗震、防火等安全方面的規(guī)定。

5.3老年人服務(wù)設(shè)施

完整居住社區(qū)應(yīng)建設(shè)一個老年服務(wù)站，新建及有條件的居住社區(qū)應(yīng)建設(shè)為

老年人日間照料中心。

功能構(gòu)成：

1老年服務(wù)站包括生活輔助照料、助餐、保健、文化娛樂等功能；

2老年人日間照料中心包括生活用房、文娛與健身用房、康復(fù)與醫(yī)療用房、

11

管理服務(wù)用房。

【條文說明】

完整居住社區(qū)要為老年人、殘疾人提供居家日間生活輔助照料、助餐、保健、文化娛樂

等服務(wù)，與社區(qū)綜合服務(wù)站統(tǒng)籌建設(shè)一個老年服務(wù)站。具備條件的居住社區(qū)，可以建設(shè)一個

老年人日間照料中心，為社區(qū)老人提供生活照料、臨休就餐、保健康復(fù)、文化娛樂、精神慰

藉等日間服務(wù)的場所。

老年人服務(wù)設(shè)施可結(jié)合社區(qū)食堂，為社區(qū)居民提供健康、營養(yǎng)膳食。

建設(shè)要求：

1選址應(yīng)在交通方便、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施使用方便的地段，服務(wù)

半徑不宜大于300m，宜與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施相臨近，利于資源整合共享；

2宜選擇冬季向陽避風(fēng)、夏季遮陰處設(shè)置室外活動場地，場地內(nèi)設(shè)置適合老

人使用的健身器材和休憩座椅；

3建筑的主要出入口應(yīng)滿足救護(hù)車輛停靠要求；

4老年人服務(wù)設(shè)施宜在建筑低層部分，相對獨立，并有獨立的交通系統(tǒng)和對

外出入口。二層及以上樓層、地下室、半地下室設(shè)置老年人用房時，應(yīng)設(shè)電梯，

電梯應(yīng)為無障礙電梯，且至少1臺能容納擔(dān)架電梯；

5老年人休息室不應(yīng)設(shè)置在地下室、半地下室，不應(yīng)與電梯井道、有噪音振

動的設(shè)備機(jī)房等相鄰布置；

6老年人服務(wù)設(shè)施應(yīng)支持連鎖化、綜合化、品牌化運(yùn)營，以及多個社區(qū)養(yǎng)老

服務(wù)機(jī)構(gòu)組網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)老年服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)能力；

7老年人服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)

準(zhǔn)》JGJ450、《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo)143的規(guī)定。

【條文說明】

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2019]5號）中強(qiáng)調(diào)持續(xù)完善

居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建

設(shè)范圍，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)規(guī)模：

1老年服務(wù)站建筑面積不宜小于200m2，不應(yīng)小于150m2；

2老年人日間照料中心建筑面積為350m2～750m2，休息室床位數(shù)宜大于20

床，不應(yīng)少于10床。娛樂室、文化活動室等與社區(qū)共享面積不應(yīng)超過日間照料

中心面積的30%。

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【條文說明】

參考《西安市民政局關(guān)于打造城市社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老圈”實施細(xì)則》規(guī)定，社區(qū)居家養(yǎng)

老服務(wù)站建筑面積應(yīng)在150㎡以上。

按照《陜西省城市社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》（陜民發(fā)〔2020〕

110號）規(guī)定，社區(qū)戶數(shù)在1000戶以上的應(yīng)建設(shè)日間照料中心，且具備以下條件：

1．建筑面積不小于300㎡；

2．床位數(shù)不少于10張。

3.應(yīng)配備服務(wù)室、保健康復(fù)室、心理疏導(dǎo)室、備餐室、餐廳、休息室、浴室、娛樂室、

文化活動室、衛(wèi)生間等及室外活動場地。娛樂室、文化活動室等與社區(qū)共享面積不應(yīng)超過

日間照料中心面積的30%；

按照《辦法》中新建居住區(qū)按照建筑面積最低不少于每百戶20㎡、人均用地不低于0.1

㎡的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，當(dāng)社區(qū)人口規(guī)模較大或社區(qū)老齡化率較高時，其所配建的

老年人服務(wù)設(shè)施面積不應(yīng)局限于750㎡，可做適當(dāng)突破。

5.4社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

完整居住社區(qū)應(yīng)建設(shè)一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，統(tǒng)籌做好疫情防控、日常診療、

慢性病管理、健康指導(dǎo)等工作，確保社區(qū)居民及時就近獲得基本衛(wèi)生健康服務(wù)。

功能構(gòu)成：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站主要包括全科診室、治療室、處置室、觀察室、兒童預(yù)防

接種室、預(yù)防保健室、發(fā)熱哨點室、中醫(yī)理療室、健康信息管理室等用房。

建設(shè)要求：

1堅持專業(yè)化協(xié)作和社會化服務(wù)的原則，做到規(guī)模適宜、功能適用、布局合

理、流程科學(xué)、裝備適度、安全衛(wèi)生、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保；

2與其它建筑合建時，應(yīng)設(shè)在首層，并設(shè)置專用出入口。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站服

務(wù)半徑不宜大于300m；

3不宜與菜市場、學(xué)校、幼兒園、公共娛樂場所、消防站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)

施毗鄰設(shè)置；

4建筑的主要出入口應(yīng)滿足救護(hù)車輛?？恳?；

5社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站內(nèi)兒童使用空間的設(shè)計與裝修應(yīng)有利于兒童患者的身心

健康，宜設(shè)置兒童專用窗口和座椅；

6可實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模

式，優(yōu)化服務(wù)流程，積極利用互聯(lián)網(wǎng)手段，提高服務(wù)效率；

7社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站

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建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo)163的規(guī)定。

建設(shè)規(guī)模：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建筑面積宜為120㎡～270㎡。

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6便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施

6.1綜合超市及其他便民商業(yè)網(wǎng)點

完整居住社區(qū)應(yīng)建設(shè)一個綜合超市和其他便民商業(yè)網(wǎng)點；既有居住社區(qū)設(shè)

置綜合超市有困難時，可建設(shè)2～3個便利店提供相應(yīng)服務(wù)。

應(yīng)銜接“城市一刻鐘便民生活圈”的商業(yè)配置，為社區(qū)居民提供便利化、

標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化的服務(wù)。

【條文說明】

若干個相鄰?fù)暾幼∩鐓^(qū)將達(dá)到十五分鐘生活圈規(guī)模，與商務(wù)部《城市一刻鐘便民生活

圈建設(shè)指南》相銜接，按照一刻鐘便民生活圈要求配建便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，提供更加完善的

公共服務(wù)。

功能構(gòu)成：

1綜合超市應(yīng)提供蔬菜、水果、生鮮、日常生活用品等必備性業(yè)態(tài)的購物服

務(wù)；

2其他便民商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)提供理發(fā)店、洗衣店、藥店、維修點、家政服務(wù)網(wǎng)點、

餐飲店等必備性業(yè)態(tài)居民生活服務(wù)；

3有條件的可以提供社區(qū)食堂、蛋糕烘焙店、書店、運(yùn)動健身房、銀行網(wǎng)點

等提升類業(yè)態(tài)服務(wù)。

【條文說明】

便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施中社區(qū)食堂可為社區(qū)居民特別是老年人提供健康膳食等助餐服務(wù)。

4完整居住社區(qū)商業(yè)可分為社區(qū)便民商業(yè)中心和街坊商業(yè)，商業(yè)購物及居民

生活服務(wù)業(yè)態(tài)類型與功能分類見表6.1.3。

15

表6.1.3商業(yè)購物及居民生活服務(wù)業(yè)態(tài)類型與功能

完整居購物服務(wù)居民生活服務(wù)備注

住社區(qū)必備性補(bǔ)充性提升性必備性提升性其它業(yè)

補(bǔ)充性業(yè)態(tài)

商業(yè)分業(yè)態(tài)及業(yè)態(tài)及業(yè)態(tài)及業(yè)態(tài)及業(yè)態(tài)及態(tài)及服

及服務(wù)

類服務(wù)服務(wù)服務(wù)服務(wù)服務(wù)務(wù)

計算機(jī)和輔

理發(fā)

網(wǎng)上商助設(shè)備修理

店、洗

店、專店、居民寵

衣店、快遞點、

綜合超賣店、書店、物店、再生

藥店、健康體

市、便專業(yè)體育健資源回收咖啡

社區(qū)便維修檢機(jī)構(gòu)、

利店、店、電身服店、汽車修廳、花

民商業(yè)點、家護(hù)理機(jī)

智能便話購務(wù)、商理與維修店、共

中心政服務(wù)構(gòu)、老年

利設(shè)施物、無業(yè)銀行店、家用電享服務(wù)

網(wǎng)點、人、殘疾

等人電子服務(wù)氣修理店、

餐飲店人養(yǎng)護(hù)

便民設(shè)搬家公司、

及餐飲機(jī)構(gòu)、社

備等攝影擴(kuò)印及

配送會看護(hù)

文具店等

與幫助

小型超

洗染店、家機(jī)構(gòu)、房

市、便專業(yè)餐飲

庭保潔店、地產(chǎn)中

利店店、流店、餐

計算機(jī)和輔介、商業(yè)

（食雜動式蔬飲配送

街坊助設(shè)備修理銀行、郵

店）、菜車、-服務(wù)、-

商業(yè)店、居民寵政、旅行

便民菜無人電外賣送

物店、再生社等

店、智子便民餐服務(wù)

資源回收店

能便利設(shè)備等等

等

設(shè)施

建設(shè)要求：

1應(yīng)合理布局，因地制宜，便捷可達(dá)，且不干擾居民生活。便民商業(yè)網(wǎng)點可

與綜合超市結(jié)合設(shè)置，形成一站式便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點；

【條文說明】

本條明確便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施的基本布局原則。綜合超市和便民商業(yè)網(wǎng)點可利用沿街商業(yè)

店鋪進(jìn)行配置，方便居民就近使用；為避免對居民的干擾，住宅底層商業(yè)用房不宜做餐飲和

娛樂設(shè)施。

2可按照商業(yè)性、類公益性的分類，建立商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施目錄或清單，優(yōu)先配

齊必備性業(yè)態(tài)；

【條文說明】

本條明確便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施的業(yè)態(tài)配置要求。必備性業(yè)態(tài)在社區(qū)居民日常生活中必不可

少，各地在便民生活圈建設(shè)過程中，優(yōu)先配齊、配優(yōu)、配強(qiáng)此類業(yè)態(tài)。按照商業(yè)性、類公益

性的分類，明確不同必備性業(yè)態(tài)的屬性，推動將類公益性業(yè)態(tài)納入城市公共服務(wù)設(shè)施目錄或

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容，既有居住區(qū)要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則優(yōu)化便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施

配置，新建居住區(qū)必須統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

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3可通過引進(jìn)知名品牌連鎖企業(yè)，漸進(jìn)式發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。優(yōu)先發(fā)展居

民對生活品質(zhì)提升最迫切需要的服務(wù)業(yè)態(tài)；

4社區(qū)可采用自助售賣機(jī)、蔬菜直通車、箱式移動餐飲售賣車等可移動商業(yè)

零售設(shè)施的靈活性優(yōu)勢，作為便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施的有益補(bǔ)充，彌補(bǔ)空間不足的短

板；

5其它便民商業(yè)網(wǎng)點設(shè)置藥店時，可與社區(qū)衛(wèi)生站統(tǒng)籌建設(shè)；

【條文說明】

本條明確便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施中的藥店布局形式，拓展了藥店服務(wù)范圍。

鼓勵連鎖藥店進(jìn)社區(qū)，并利用其專業(yè)力量拓展老年康護(hù)、保健養(yǎng)生咨詢或培訓(xùn)等項目，

引入健身、養(yǎng)生、美容等功能和產(chǎn)品，開展高質(zhì)量的便民服務(wù)；

6綜合超市應(yīng)附設(shè)相應(yīng)的裝卸場地、機(jī)動車和非機(jī)動車停車位；

7便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《商店建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ48、《社

區(qū)商業(yè)設(shè)施設(shè)置與功能要求》GB/T37915的相關(guān)規(guī)定。

建設(shè)規(guī)模：

1綜合超市建筑面積不小于300m2；

2便利店建筑面積宜為50m2～100m2。

6.2郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施

完整居住社區(qū)應(yīng)建設(shè)智能信包箱、快件箱、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等設(shè)

施，提供郵件快件收寄、投遞服務(wù)。

【條文說明】

智能信包箱是指應(yīng)用信息技術(shù)控制和管理，通過密碼驗證、電子驗證、生物識別和其他

身份識別方式進(jìn)行操作，供用戶接受郵件和快件的智能服務(wù)終端。

快件箱是指設(shè)立在公共場合，可供寄遞企業(yè)投遞和用戶提取快件等物品的自助服務(wù)設(shè)施。

郵政快遞末端綜合服務(wù)站是由相關(guān)市場主體與簽訂協(xié)議的快遞服務(wù)組織合作，提供快件

代收、代投、收件人自取等快遞服務(wù)以及其他生活、便民等增值服務(wù)的場所。

建設(shè)要求：

1郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施宜結(jié)合物業(yè)管理設(shè)施，配置在社區(qū)與外部城市道

路連通處，方便快遞配送和社區(qū)居民取件；

2宜推廣“無接觸式配送”設(shè)施，保障衛(wèi)生安全；

3郵政快遞末端綜合服務(wù)站應(yīng)有固定的、易識別的獨立服務(wù)場所；

4郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《商品無接觸配送服務(wù)規(guī)范》

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GB/T39451、《智能信包箱》GB/T24295等的相關(guān)規(guī)定。

【條文說明】

“無接觸式配送”是指經(jīng)與消費者溝通將商品放置到指定位置，由消費者自行領(lǐng)取，減少

人員直接接觸的配送方式。充分利用智能快件箱作為疫情期間快件無接觸投遞設(shè)施。

建設(shè)規(guī)模：

1智能快件箱和信包箱的格口數(shù)量宜按小區(qū)每日平均投遞量（包括快件和包

裹等）的1~1.3倍來配置；

2新建居住社區(qū)應(yīng)建設(shè)使用面積不小于15m2的郵政快遞末端綜合服務(wù)站。

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7市政配套基礎(chǔ)設(shè)施

7.1水、電、路、氣、熱、信等設(shè)施

完整居住社區(qū)應(yīng)建設(shè)體系化、智能化、生態(tài)綠色化的供水、排水、供電、

道路、供氣、供熱（集中供熱地區(qū)）、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，保障居住社區(qū)安全和正

常運(yùn)行，提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率，優(yōu)化建設(shè)用能結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)能減排、智慧運(yùn)維

的高品質(zhì)市政基礎(chǔ)設(shè)施。

完整居住社區(qū)的供水、排水設(shè)施應(yīng)符合下列要求：

1應(yīng)具備完善的供水和排水設(shè)施，做到市政給水管網(wǎng)和雨污水管網(wǎng)全覆蓋；

2推廣使用高效節(jié)水器具和設(shè)備，實施智能供水檢測和收費，提升供水管網(wǎng)

智能化管理水平；

3小區(qū)室外排水管網(wǎng)系統(tǒng)，宜采用埋地排水塑料管和鋼筋混凝土排水檢查井，

檢查井應(yīng)設(shè)置防墜網(wǎng)；

4新建居住社區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)采用雨污分流。對于既有居住社區(qū)未雨污分流

的排水系統(tǒng)，應(yīng)按城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的要求，逐步實施雨污分流改造；

5完整居住社區(qū)應(yīng)對雨水蓄滯與利用，有效組織雨水的收集與排放，并應(yīng)滿

足地表徑流控制、內(nèi)澇災(zāi)害防治、面源污染治理及海綿城市建設(shè)的要求。

【條文說明】

本條是對完整居住社區(qū)內(nèi)供水和排水設(shè)施建設(shè)方式的要求。

分流制指用不同管渠系統(tǒng)分別收集、輸送污水和雨水的排水方式。合流制指用同一管渠

系統(tǒng)收集、輸送污水和雨水的排水方式。

新建居住社區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)采用雨污分流制，污水由污水收集系統(tǒng)收集并輸送到市政污

水管道，最終由城市污水處理廠處理；雨水由雨水系統(tǒng)收集并輸送到市政雨水管道。很多建

設(shè)年代較早的既有居住社區(qū)由于歷史原因，一般已采用合流制，故規(guī)定現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)

應(yīng)按照規(guī)劃的要求加大排水管網(wǎng)的改建力度，實施雨污分流改造。

完整居住社區(qū)的供電設(shè)施應(yīng)符合下列要求：

1供電設(shè)施完好，線路布線規(guī)整，符合相關(guān)國家、行業(yè)、地方及用電管理部

門規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度要求，滿足社區(qū)用電負(fù)荷容量、用電安全、穩(wěn)定運(yùn)行的要求；

2采用綠色照明技術(shù)，對公共區(qū)域照明及電氣設(shè)備采用節(jié)能控制措施，宜實

現(xiàn)居住社區(qū)用電的智能化管理；

3居住社區(qū)內(nèi)變配電柜（室）應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，與周邊總體環(huán)境相協(xié)

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調(diào)，并靠近負(fù)荷中心。變配電設(shè)施可布置于地面綠化帶、邊角空地或建筑物內(nèi)，

應(yīng)采取有效的防水、防淹、排水措施。

4居住社區(qū)電氣設(shè)備選型應(yīng)符合國家、行業(yè)規(guī)定，優(yōu)選設(shè)備物料。

【條文說明】

本條是對完整居住社區(qū)內(nèi)供電設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的要求。

既有小區(qū)電力線路敷設(shè)方式的改造，應(yīng)本著強(qiáng)電弱電分開敷設(shè)的原則，采取入地、套管、

線槽等方式，對既有小區(qū)內(nèi)的電力線路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)整。

居住社區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合城市發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃。應(yīng)根據(jù)居住社區(qū)建設(shè)規(guī)

模及終期用電容量大小，同步規(guī)劃變電站、中壓開關(guān)站、環(huán)網(wǎng)單元、配電室、配電自動化及

電力通道等供配電設(shè)施。

居住社區(qū)的供配電方式應(yīng)根據(jù)終期用電容量和負(fù)荷性質(zhì)來確定，遵循安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實

用、適度超前的原則。

居住社區(qū)變配電室宜設(shè)在地上層面，并應(yīng)留有電氣設(shè)備運(yùn)輸和檢修通道。當(dāng)條件受限布

置在地下時，應(yīng)滿足防汛相關(guān)要求，設(shè)計方案應(yīng)提前報請供電公司批準(zhǔn)。

居住社區(qū)在規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)對社區(qū)內(nèi)一、二級負(fù)荷的備用電源應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、

同步投入使用。

按照工業(yè)和信息化部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳、國家能源局辦公廳關(guān)于印發(fā)《變壓

器能效提升計劃（2021-2023年）》的通知（工信廳聯(lián)節(jié)[2020]69號）要求“2021年6月起，

新增變壓器須符合國家能效標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵使用高效節(jié)能變壓器”。

對不能滿足防汛要求的既有完整居住社區(qū)，具備遷移條件的地下開關(guān)站、配電房等公用

供電設(shè)備，以及電梯、供水設(shè)施、地下室常設(shè)抽水設(shè)備、應(yīng)急照明、