當(dāng)前經(jīng)典建筑綜合標準施工過程中存在的安全質(zhì)量管理問題及其解決標準措施

目前建筑施工過程中存在安全、質(zhì)量管理問題及其處理方法摘要有些人將建筑行業(yè)稱為日不落和一個高危險施工行業(yè)，也是中國職業(yè)安全事故發(fā)生率最高部門之一，因為有些人在地方就有建筑行業(yè)生存地方，不過建筑施工中常常出現(xiàn)問題又不得不向我們敲響警鐘，在當(dāng)今這個信仰人權(quán)、環(huán)境至上社會伴隨中國建筑行業(yè)飛速發(fā)展，建筑行業(yè)管理體制、生產(chǎn)方法和組織結(jié)構(gòu)全部得到了不停深化，我們到底應(yīng)該怎樣去規(guī)范建筑施工行業(yè)？這不是我們不得不思索一個問題。發(fā)覺如提就要處理問題，那么我們到底應(yīng)該怎樣去處理這些問題呢？關(guān)鍵詞：1、建筑施工2、安全管理3、對策一、目前建筑施工安全管理中存在關(guān)鍵問題（一）、建筑施工單位方面1、建筑施工多為高處作業(yè)、露天作業(yè)和立體交叉作業(yè)，施工環(huán)境條件相對惡劣，建筑工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工期相對緊迫，需要建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位等多個單位多個工種相互配合、進行立體交叉作業(yè)，這些也決定了建筑施工極具危險性。這期間，若安全管理工作處理不到位，就會造成建筑施工工作防護不妥，進而造成建筑施工中突發(fā)安全事故，造成無須要安全傷亡事故。2、目前，建筑施工行業(yè)仍然屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，手工勞動操作仍為現(xiàn)在建筑行業(yè)所關(guān)鍵采取作業(yè)方法，繁重體力勞動操作極易讓人產(chǎn)生疲憊而造成注意力分散，操作失誤也增多，致使建筑施工安全事故增加3、現(xiàn)在，中國建筑施工過程中一線作業(yè)人員，多為來自貧困山區(qū)農(nóng)民工，而且臨時職員很多，她們文化素質(zhì)普遍不高，安全防護意識很淡薄，僅把施工前安全教育培訓(xùn)看作走過程，缺乏應(yīng)有施工安全操作知識和技能，在建筑施工過程中，常常會出現(xiàn)無證操作、跨專業(yè)操作、不帶安全帽和不系安全帶等一系列違規(guī)現(xiàn)象，而且隨自己主觀隨意性出入建筑施工安全防護區(qū)，這些原因給建筑施工安全管理造成極大不便，埋下了極大施工安全隱患。4、目前，中國建筑物為追逐眼球效應(yīng)，不停向著“高、大、奇”方向發(fā)展。不過，在建筑施工過程中，相關(guān)安全管理人員綜合素質(zhì)普遍不高，專業(yè)安全技術(shù)管理人員相對較少，只憑以往施工經(jīng)驗和傳統(tǒng)施工技術(shù)進行建筑施工，缺乏對建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)認知和更新，而且，對建筑施工中相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解，對建筑施工標準和規(guī)范也不甚明了，無法掌握新時期安全技術(shù)法規(guī)和標準，使得建筑施工過程中安全管理技術(shù)不到位，對建筑施工過程安全監(jiān)督也只是草草了事，并沒有認真推行其應(yīng)發(fā)揮職責(zé)作用，致使安全管理工作上下脫節(jié)，無法落實安全管理技術(shù)方法，這也使得建筑施工現(xiàn)場安全事故頻發(fā)。5、相當(dāng)一部分監(jiān)理單位和監(jiān)理人員工作態(tài)度消極低迷，還未掌握相關(guān)施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)，也沒有嚴格遵照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例相關(guān)要求，推行其安全監(jiān)管職責(zé)，對建筑施工安全管理認識不全方面，對建筑施工過程安全監(jiān)管工作不到位，忽略了建筑施工過程中安全管理問題，無法主動開展施工過程中有效安全監(jiān)理工作，即使發(fā)覺了施工過程中安全隱患問題，也沒有根據(jù)要求對違法違規(guī)行為進行合理處罰，無法立即督促建筑施工單位進行適時整改，從而造成監(jiān)理單位有法不依、執(zhí)法不嚴、形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其應(yīng)有作用。（二）企業(yè)競爭方面1、很多建筑施工企業(yè)為了多接施工任務(wù)，采取不正當(dāng)競爭手段承攬工程任務(wù)，甚至常常出現(xiàn)越級承包和無資質(zhì)分包違法現(xiàn)象，從而造成建筑施工企業(yè)中出現(xiàn)承攬工程惡性競爭，只關(guān)注工程施工工期，只重視降低工程成本造價，只追求工程施工利益，而對建筑人員勞動安全保障卻視而不見，無法真正落實建筑施工安全生產(chǎn)管理條例，為建筑施工過程中安全生產(chǎn)管理埋下了巨大隱患。2、伴隨建筑施工行業(yè)之間競爭日趨白熱化，越來越多建筑單位無法實現(xiàn)其利潤最大化目標。于是，為了節(jié)省工程成本造價來增加利潤上升空間，部分建筑施工單位在中標后并不會投入應(yīng)投資金購置必需安全管理設(shè)備，這就造成建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)器材和工具缺失，嚴重減弱了建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力，造成建筑施工過程中不安全原因大量增加，造成建筑施工工程無序化。（三）建筑施工安全管理存在問題1、建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進度快慢。不為承包商提供安全施工環(huán)境,承包商對此無法處理,有意見也不敢說出來,處于無奈之中。2、政府行政主管部門執(zhí)法監(jiān)督流于形式,每十二個月也就是開兩次安全會,發(fā)發(fā)文件,要不就是組織兩次工地大檢驗。對于工地上存在實際問題只觀表面現(xiàn)象,不可能樣樣監(jiān)督到位,事事落實到底。3、企業(yè)責(zé)任人以經(jīng)濟效益為重,對安全工作只喊口號,不見行動;上級檢驗做做樣子,檢驗團一走,按部就班;敷衍搪塞,小安全隱患不在意,待釀成大禍后才后悔莫及。4、企業(yè)內(nèi)部安全管理人員配置不到位,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說了算,隨意性很大。有不設(shè)機構(gòu),只有兼職,人員數(shù)量不符合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求,滿足不了工作需要。5、企業(yè)安全管理是企業(yè)自主行為,管理人員沒有進行過系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),管理水平普遍不高,工作中四處看領(lǐng)導(dǎo)意愿辦事,對實際問題該怎樣處理無應(yīng)對方法,管理力度不大。安全管理人員一切利益全部和企業(yè)掛鉤,現(xiàn)在安全管理要求中,對于企業(yè)出現(xiàn)安全事故,不管大小全部要進行處罰,對企業(yè)全體職員全部有影響。如出現(xiàn)安全事故,從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到一般職員,常常是大事化小,小事化了,隱瞞不報,怕自己利益受損。6、施工企業(yè)使用民工數(shù)量多,技術(shù)水平參差不齊,流動性大。外來民工對安全施工缺乏認識,更談不上監(jiān)督她人。7、工程監(jiān)理單位只重視施工質(zhì)量、進度和投資控制,并未把安全監(jiān)理作為一項關(guān)鍵內(nèi)容加以監(jiān)控。不少監(jiān)理單位還缺乏安全監(jiān)理工程師,安全監(jiān)理效果不好,使得施工事故時有發(fā)生。（四）建筑施工方面質(zhì)量問題一組統(tǒng)計數(shù)字顯示,建筑物平均使用壽命,英國為130年,歐洲大陸為80年,即使建筑更新較快美國也達成了60年,而在中中國地,建筑物平均使用壽命還不到30年。建筑物使用壽命是其質(zhì)量客觀反應(yīng),中國建筑物使用壽命如此低,其質(zhì)量難免令人擔(dān)心。從宏觀角度分析,現(xiàn)有政策方面原因,也有市場方面原因。然而更突出問題卻存在于微觀方面。具體來說,關(guān)鍵有以下幾方面表現(xiàn):首先,建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理存在問題。如管理職責(zé)不落實,資源配置不充足。大部分質(zhì)量管理上不合格項和實物質(zhì)量不合格出現(xiàn)全部和職責(zé)不落實親密相關(guān)。對分承包隊伍評價選擇和管理不能滿足實現(xiàn)質(zhì)量目標需要。對勞務(wù)分承包隊伍評價大多只停留在其所持證件驗證,忽略對其實際質(zhì)量確保能力評價、考察。預(yù)防、糾正方法機制形同虛設(shè)。其次,政府監(jiān)管不到位,完工驗收把關(guān)不嚴。有些工程違反法定建設(shè)程序,未辦理對應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè);有些工程層層轉(zhuǎn)包,企業(yè)資質(zhì)審查不嚴;有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工,邊施工邊設(shè)計,盲目追求施工進度,留下很多質(zhì)量隱患。驗收作為工程質(zhì)量最終一道關(guān)口,最初由政府監(jiān)管部門把關(guān),但伴隨政府職能轉(zhuǎn)變,實施完工驗收立案制后,工程質(zhì)量由業(yè)主負責(zé),開發(fā)企業(yè)在驗收過程中處于主導(dǎo)地位,部分質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力,完工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有作用。同時,質(zhì)監(jiān)部門只對工程質(zhì)量進行程序性監(jiān)督方法也存在一定問題。最終,建材產(chǎn)品質(zhì)量問題也直接影響到工程質(zhì)量。多年來,部分建材價格連續(xù)上漲,受工程成本和預(yù)算結(jié)算方法影響,部分施工企業(yè)只能靠本身努力來消化漲價成本,所以,不一樣程度地存在著偷工減料、以次充好等現(xiàn)象。如用不合格鋼材替換優(yōu)質(zhì)鋼材,用低標號水泥替換高標號水泥等,這些問題直接影響到建筑物壽命和安全性,后患無窮。（五）成本控制問題成本控制存在于整個項目標各個步驟,而各步驟或多或少存在一定問題,具體以下:1、投標步驟存在問題因為受外部環(huán)境影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平制約,投標步驟關(guān)鍵存在以下兩方面問題:①建筑市場競爭日益猛烈,投標報價風(fēng)險加劇。投標單位為提升中標率,在報價時惡性競爭,相互壓低報價,使造價降低幅度達成預(yù)算成本難以接收程度,嚴重地制約了項目標效益水平。②投標費用難以控制。因為建筑市場管理尚不規(guī)范,四處存在拉關(guān)系、找門路情況,投標費用占企業(yè)管理費百分比偏大,且有逐年上升之勢。2、項目評定步驟存在問題企業(yè)對中標項目進行評定,目標是經(jīng)過評定編制該項目標目標責(zé)任成本預(yù)算,測算項目效益指標,然后依據(jù)評定結(jié)果簽署項目目標責(zé)任協(xié)議,明確利潤指標及其它經(jīng)濟指標。評定中存在問題關(guān)鍵有:項目評定依據(jù)不統(tǒng)一;項目評定思緒和方法隨意性強，為了提升項目評定效益指標,有意壓低應(yīng)上交費用,變相降低項目應(yīng)負擔(dān)勞動保險費等政策性費用,有違國家政策,侵害國家和職員長遠利益。3、施工生產(chǎn)步驟存在問題現(xiàn)在,部分企業(yè)在施工過程中關(guān)鍵存在以下三方面問題:①項目成本核實基礎(chǔ)工作微弱。很多企業(yè)沒有建立成本核實制度,成本核實對象確實定過于簡單,人為地簡化了成本核實步驟,或是成本費用歸集和分配不配比,實際成本和預(yù)算成本不對應(yīng),不能滿足成本分析和考評需要;②成本管理流于形式,制度約束不到位。如不能嚴格按組織設(shè)計方案進行施工,任意變更設(shè)計規(guī)范要求,計價時反而得不償失。分階段成本分析工作過于膚淺,不利于立即發(fā)覺問題并給予處理。協(xié)議管理有待完善,協(xié)議簽署和實施不夠規(guī)范嚴謹,隱性問題較多,有采取先施工后算賬做法,結(jié)果出了問題相互扯皮,甚至鬧上法庭;③全員成本意識差。領(lǐng)導(dǎo)對成本管理重視程度不夠,輕視成本降低關(guān)鍵性,成本決議隨意性強,不惜以提升成本為代價爭創(chuàng)名優(yōu)工程;職員因為責(zé)任成本分解不到位,獎罰不明確,在工作中不重視精打細算,損失浪費較為普遍。4、考評獎懲步驟存在問題項目完工后因為種種原因決算工作較為滯后,有一拖就是十二個月半載,給績效考評帶來困難。因為績效考評不立即,項目完工后費用控制常常被忽略,費用支出時有發(fā)生,對項目效益影響較大。另外,項目績效考評存在獎罰不對等現(xiàn)象,項目盈利了皆大歡喜,獎金不少發(fā),虧損了就找客觀原因,千方百計減輕處罰或不予處罰。這種獎罰不對等,實質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正激勵和約束機制,不利于調(diào)動廣大職員主動性,肯定損害企業(yè)長久利益。建筑施工項目標成本利用怎樣直接關(guān)系著建筑企業(yè)后續(xù)發(fā)展。成本管理貫穿于整個工程一直，為了取得愈加好經(jīng)濟效益，加強建筑工程成本管理是一個最關(guān)鍵路徑。經(jīng)過分析，我們發(fā)覺建筑施工中關(guān)鍵存在以下多個成本問題：在建筑施工中，忽略了對施工成本管理，成本核實僅僅是一個形式；項目施工成本管理體制不完善，管理職責(zé)不明確；市場競爭不規(guī)范等。在這些問題存在情況下，中國對于工程成本方面法律法規(guī)仍然沒有完善，使得建筑市場沒有得到良性發(fā)展，部分施工單位在資金不到位、成本估算不明確情況下就盲目擴張，這些全部不利于建筑施工項目標健康有序發(fā)展，必將影響建筑行業(yè)總體進程，也會對中國經(jīng)濟產(chǎn)生影響。二、怎樣克服建筑施工過程中存在問題（一）提倡綠色施工綠色施工技術(shù)對于工程施工而言,并不是很新思維路徑,降低施工噪音、降低施工擾民、降低材料損耗等在大多數(shù)施工現(xiàn)場全部會引發(fā)重視。而可連續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用關(guān)鍵在于將“綠色方法”作為一個整體利用到工程施工中去,實施綠色施工,方便在建造過程中對環(huán)境、資源造成盡可能小影響。綠色施工是可連續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用關(guān)鍵表現(xiàn),是綠色施工技術(shù)綜合應(yīng)用。綠色施工包含到可連續(xù)發(fā)展各個方面,如生態(tài)和環(huán)境保護、資源和能源利用、社會經(jīng)濟發(fā)展等。實施綠色施工應(yīng)遵照一定標準,如降低場地干擾,尊重基地環(huán)境,結(jié)合氣候施工,節(jié)省資源(能源),降低環(huán)境污染,實施科學(xué)管理,確保施工質(zhì)量等。(二)建立健全完善安全制度安全管理是企業(yè)建筑施工單位基礎(chǔ)，所以我們應(yīng)該也必需首先落實安全生產(chǎn)責(zé)任。加強安全宣傳教育，制訂科學(xué)施工方案，嚴格實施。要想處理建筑施工安全問題，我們應(yīng)該從兩個方面著手：提升建筑施工人員安全意識；健全建筑施工安全管理制度，規(guī)范建筑工程建設(shè)行為。在建筑施工從業(yè)人員中，大多全部是民工，她們很是缺乏安全意識，安全操作水平也相對較差，所以建筑施工管理人員就有責(zé)任讓她們掌握到必備安全生產(chǎn)管理知識和技能，提升本身安全意識。具體方法有這幾點：激勵其參與技術(shù)培訓(xùn)，提升本身技能水平；定時進行安全教育，提升安全意識；嚴格進行職員培訓(xùn)制度，確保職員持證上崗；教給職員正確使用安全防護用具等。建立完善安全制度有.建立安全權(quán)管理體系和安全檢驗兩個方面，建立安全體系至關(guān)關(guān)鍵，工程項目部建立以項目經(jīng)理部為現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理體系第一責(zé)任人安全管理體系。在建立了安全體系以后各個部門要適時進行安全檢驗，發(fā)覺隱患，立即補救。而且還要注意檢驗時候要仔細、認真。（三）加大管理力度，實現(xiàn)多管齊下管理建筑施工時候一定要跳出側(cè)重于技術(shù)管理，忽略經(jīng)濟管理和組織管理怪圈，要注意多管齊下，要技術(shù)、經(jīng)濟、組織三者齊頭并進。還要注意要設(shè)置專門管理機構(gòu)，不要僅僅以包代管，更不要管理緊緊地依靠在包工頭手里。還有尤其要注意安全觀路問題，通常我們?nèi)繒吹揭驗榘踩芾硎杪┒斐杀瘎?。安全生產(chǎn)是施工企業(yè)大事,施工技術(shù)員是工人直接領(lǐng)導(dǎo),必需十分重視安全。在施工中做到一事一交底,事事派專員負責(zé),隨時隨地糾正和處理違章作業(yè),消除不安全原因,確保工人人身安全,預(yù)防事故發(fā)生,具體方法以下:建章立制,完善體系,層層把關(guān),逐層簽署安全生產(chǎn)目標責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢驗和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,完善安全保障體系,對制度不健全,體系不完善,責(zé)任不明確施工企業(yè),要求限期落實整改,做到“有章可循,違章必究”。在建設(shè)工程招投標中,單列工程項目標安全生產(chǎn)及文明施工專題經(jīng)費,?？顚Ｓ?并按《建筑法》落實建設(shè)工程意外傷害保險制度,經(jīng)過行政手段收取風(fēng)險抵押金,單列工程項目標安全生產(chǎn)及文明施工專題經(jīng)費,獨立于招投標之外,設(shè)置獨立資金賬戶,在報建時統(tǒng)一收取,并經(jīng)過施工安全監(jiān)督機構(gòu),視其各階段施工安全評價達標情況,分階段撥付,確保專題費用正常實施使用,避免違規(guī)挪用或不投入。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為,給記載建檔和公布,并在相關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準入、招投標資格審查、項目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人資格審核等方面,依法進行行政處罰,確保規(guī)范行為良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對企業(yè)責(zé)任人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考評制度和施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制訂應(yīng)搶救援預(yù)案。行政主管部門應(yīng)制訂當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援預(yù)案,增強當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)安全生產(chǎn)事故搶險救援能力。施工企業(yè)和項目施工現(xiàn)場要制訂本企業(yè)及施工現(xiàn)場相關(guān)食物中毒,傳染病、自然災(zāi)難、生產(chǎn)安全事故等應(yīng)搶救援預(yù)案,建立應(yīng)搶救援組織或設(shè)置應(yīng)搶救援人員、配置、設(shè)備、器材,確保預(yù)防事故發(fā)生和事故發(fā)生后,能做到立即,科學(xué)有效,把災(zāi)難損失降到最低程度。（四）嚴把質(zhì)量關(guān)、做好驗收工作建筑施工作后目標就是為了建出質(zhì)量高建筑成品出來。所以在社工過程中一定要嚴把質(zhì)量關(guān)，預(yù)防偷工減料，另外還要注意監(jiān)理在這個過程中作用。驗收單位在驗收過程中千萬不可馬虎、大意，一定要嚴格實施國家標準，認真驗收，發(fā)覺問題立即地和施工單位進行協(xié)商。（五）提升建筑工程施工項目管理水平（1）提升建筑工程施工質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全首先，強化施工企業(yè)管理者質(zhì)量意識。思想指導(dǎo)行動，只有建立起質(zhì)量意識，才能從根本上提升工程質(zhì)量，同時要將提升工程質(zhì)量意識落實到整個企業(yè)，使其成為全體工程人員自覺行為。其次，把好原材料質(zhì)量關(guān)。從源頭抓起，采購鋼材、木材、砂及其它關(guān)鍵原材料要符合相關(guān)行業(yè)標準。再次，嚴控施工檢驗程序。在施工過程中，質(zhì)檢員要嚴格根據(jù)施工程序，逐一逐項檢驗，有質(zhì)量標準依據(jù)要依據(jù)標準查對，能夠?qū)嶋H測量要實際測量。只有這么，才能全力保障建筑工程施工質(zhì)量。（2）完善工程建設(shè)協(xié)議管理體制，規(guī)范建設(shè)工程市場秩序首先，增強施工企業(yè)管理者法律意識。在簽署協(xié)議過程中，承發(fā)包雙方應(yīng)建立在平等基礎(chǔ)上，本著互惠互利標準制訂協(xié)議條款，這不僅有利于施工過程中協(xié)議推行情況，更是工程質(zhì)量最終確保。其次，建立健全協(xié)議管理制度，嚴格根據(jù)協(xié)議簽署、審查、授權(quán)、公證、監(jiān)督程序來實施，進而提升協(xié)議管理水平。再次，提升協(xié)議管理人員素質(zhì)。（3）完善工程監(jiān)理制度，充足發(fā)揮監(jiān)理主動作用首先，提升工程監(jiān)理人員素質(zhì)。借鑒發(fā)達國家提升工程監(jiān)理人員素質(zhì)上優(yōu)異經(jīng)驗，對監(jiān)理工程師認定，不僅要經(jīng)過職業(yè)資格考試，也要輔之以年紀、工齡、工作經(jīng)驗限制。其次，擴大監(jiān)理人員監(jiān)理范圍。將監(jiān)理法范圍擴大到工程項目設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)備招標、工程進度和質(zhì)量控制等關(guān)鍵步驟。再次，規(guī)范監(jiān)理市場。嚴格實施國家制訂費用標準，提升工程監(jiān)理主動性，促進監(jiān)理市場良性發(fā)展。（4）施工項目安全生產(chǎn)和文明施工管理施工項目安全管理就是在施工過程中，組織安全生產(chǎn)全部活動，經(jīng)過對生產(chǎn)原因具體控制，使生產(chǎn)原因不安全行為和狀態(tài)降低或消除，不引發(fā)事故，從而確保施工項目標正常運行。①堅持安全管理標準。堅持安全和生產(chǎn)同時，管生產(chǎn)必需抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中。生產(chǎn)活動中對安全工作必需是