文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告

——文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告范文根據(jù)培訓班教學安排，第一調(diào)研組圍繞“文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題，采取實地查看、隨機走訪、座談交流等方式，深入全區(qū)A級景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游示范點、星級賓館開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：xx位于河西走廊中部，是絲綢之路經(jīng)濟帶和甘青旅游環(huán)線上的重要節(jié)點城市，處在東西文化交流、南北民族交融的十字路口，是古絲綢之路重鎮(zhèn)，文化底蘊深厚，發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢和潛力巨大。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持全域旅游發(fā)展理念，以“xx”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)為目標，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局初步顯現(xiàn)。一、主要做法與成效（一）建機制、促落實，競爭實力持續(xù)增強。堅持政策引領(lǐng)保障，規(guī)劃編制《xx全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，制定下發(fā)《xx全域旅游提質(zhì)增效三年行動方案（2022-2024年）》《xx創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施方案（2022-2026年）》《關(guān)于促進文化旅游產(chǎn)業(yè)擴容增效推動全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等指導性文件，指導全域旅游工作順利開展。至目前，全區(qū)共培育打造A級景區(qū)xx家（其中4A級xx家、3A級xx家），國家級鄉(xiāng)村旅游重點村xx個，省級鄉(xiāng)村旅游示范村xx個，鄉(xiāng)村旅游景點約xx家。旅行社xx家、星級農(nóng)家樂xx家、特色餐飲企業(yè)xx多家、星級飯店xx家（其中四星級x家、三星級x家），社會賓館xx家，其中攜程評價為四鉆以上賓館xx家（相當于準三星級酒店），總客房數(shù)xx萬間、床位數(shù)xx萬張，旅游從業(yè)人數(shù)xx萬余人，全年接待游客xx萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入xx億元，同比分別增長xx%和xx%，其中過夜游客xx萬人，占游客總量的xx%。旅游業(yè)已由投資拉動、數(shù)量擴張進入消費拉動、品質(zhì)提升的新階段。（二）補短板、強內(nèi)涵，特色業(yè)態(tài)持續(xù)升溫。堅持內(nèi)涵提升，印發(fā)實施《xx加快推進文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，組織實施“xx”花游季系列活動，杏花節(jié)、梨花節(jié)、文旅資源推介會暨項目簽約儀式等活動，發(fā)布了“七彩甘州游”精品線路xx條，發(fā)布春游季、清涼季、彩林季、冰雪季等各類旅游線路近30條，制定出臺《xx2023年冬春季文化旅游市場營銷方案》《xx冬春季旅游優(yōu)惠政策》等一系列促進冬春季旅游的政策。組織召開了《xx文化旅游發(fā)展大會》制定《xx文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效獎補措施》，包括“六引”入甘獎勵、支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵、旅游品牌創(chuàng)建獎勵、宣傳營銷獎勵、文化旅游人才獎勵、文創(chuàng)商品研發(fā)生產(chǎn)獎勵、支持鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展獎勵、培育文化旅游演藝精品獎勵六個方面。2020年、2021年、2022年連續(xù)三年對符合文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)獎補資金xx萬元。（三）抓項目、夯基礎(chǔ)，配套設(shè)施持續(xù)完善。堅持“游客導入、業(yè)態(tài)培育、秩序整頓、宣傳推介、景區(qū)提升、路線通達”旅游產(chǎn)業(yè)六大融合發(fā)展，結(jié)合xx創(chuàng)建全國文明城市行動、國家級旅游度假區(qū)等工作，相繼新建或續(xù)建張掖游客集散中心、喀爾喀小鎮(zhèn)、沙漠體育公園等文化旅游項目，推動xx景區(qū)等A級旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施提質(zhì)增效，完善城市服務(wù)功能和設(shè)施配套，積極推進廁所革命，加快城郊景區(qū)建設(shè)步伐，實施通景道路改造和城市美化亮化工程，完善城區(qū)道路指示標識，新建游客服務(wù)中心x座，新增停車位x余個，更新旅游標識牌x塊，布設(shè)城市家具x座，新改建旅游廁所x座，加快推進以速展村為代表的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)等x多個重點補鏈延鏈項目，旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。（四）優(yōu)產(chǎn)品、提服務(wù)，供給體系持續(xù)優(yōu)化。堅持品牌旅游產(chǎn)品創(chuàng)建工作，x景區(qū)啟動創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作，推進景區(qū)整體規(guī)劃落地實施，完善x旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)態(tài)引入，持續(xù)提升度假區(qū)休閑服務(wù)功能，確保度假區(qū)創(chuàng)建驗收工作順利完成。不斷提升甘州休閑夜游功能，推動開展xx等一批特色街區(qū)已成為來甘游客的首選之地。持續(xù)完善旅游休閑業(yè)態(tài)服務(wù)，成立民宿、文創(chuàng)、星級酒店、餐飲企業(yè)聯(lián)盟，推進旅游產(chǎn)品迭代升級，全域旅游發(fā)展后勁進一步增強。開發(fā)推出溫泉療養(yǎng)、越野賽車、戶外露營、峽谷探險、紅色體驗等多個旅游體驗業(yè)態(tài)，丹霞系列等特色文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品、手工藝品達到x多種。城市綜合服務(wù)體系不斷完善，旅游承載力不斷加強，為全域旅游發(fā)展提供了良好的軟環(huán)境。（五）樹品牌、促發(fā)展，文旅品牌持續(xù)擦亮。持續(xù)加快A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建工作，深度挖掘和開發(fā)新的旅游資源，推進實施“一鄉(xiāng)一景”工程，努力實現(xiàn)文旅品牌全覆蓋，成功創(chuàng)建全國文化旅游賦能鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。立足“形象宣傳+產(chǎn)品營銷+客源招徠”宣傳營銷體系，舉辦敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、全國全省文化館“百館聯(lián)動”活動，全國新年登高健身大會，黑河生態(tài)馬拉松賽、中國汽車拉力錦標賽等文化體育品牌賽事活動。與央視、浙江衛(wèi)視、讀者集團等主流媒體合作推介宣傳旅游資源，利用攜程、途牛、美團等網(wǎng)絡(luò)媒體開展線上營銷，成立攜程線上旗艦店和線下體驗店，邀請境內(nèi)外媒體、旅行商來我區(qū)考察踩線，組織旅游企業(yè)在主要客源地城市開展宣傳營銷，與泉州鯉城區(qū)等五家城區(qū)建立絲路友好城區(qū)聯(lián)盟，與浙江溫州簽訂友好城市協(xié)議，開展“杭州亞運會·x歡迎您”文旅推介宣傳活動，簽訂“引浙入張”游客互送協(xié)議。通過一系列線上線下宣傳營銷活動，來甘游客逐年攀升，“濕地之城、賽車之都、國際戶外運動名城”旅游品牌知名度顯著提升，我區(qū)已逐步成為絲綢之路旅游線上主要旅游目的地。（六）強定位，穩(wěn)市場，發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。立足“歷史文化名城、生態(tài)宜居之城、區(qū)域經(jīng)濟中心、游客集散中心”城市定位和“歷史為根、文化為魄、西部風貌、x特色”城市建設(shè)原則，全力推進生態(tài)新區(qū)建設(shè)，著力提升歷史文化名城基礎(chǔ)設(shè)施功能，切實加快村鎮(zhèn)建設(shè)和村容村貌改造，城鄉(xiāng)建設(shè)成績斐然。全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到x%，綠化面積達到x萬平方米，綠化覆蓋率達到x%，綠地率達到x%，已初步形成生態(tài)宜居、人景互融、綠色共享的城市生態(tài)園林新格局。以打造“全國旅游管理服務(wù)首善區(qū)”為目標，建立了政府主導、部門聯(lián)動的旅游市場監(jiān)管體系，認真落實旅游投訴“一門受理、多門辦理”和旅游投訴先行賠付等制度，深入推進旅游服務(wù)品質(zhì)提升工作，開展全區(qū)旅游景區(qū)品質(zhì)提升專項行動，推動景區(qū)服務(wù)、安全、設(shè)施、業(yè)態(tài)全方位整改，全區(qū)旅游接待水平大幅提升。二、存在的問題當前，全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁有力，各項配套政策積極落地，甘州已成為名副其實的旅游首選地、攝影寫生地、網(wǎng)紅打卡地。但對照新時期文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展對當?shù)亟?jīng)濟貢獻率和人民群眾的新期盼，也還面臨著諸多亟待提升的薄弱環(huán)節(jié)和諸多困境。一是游客集散功能尚不完善。x作為游客集散中心，“集散”功能還很薄弱，目前x僅有高鐵西站游客集散中心一處，需完善游客集散中心接待、咨詢、投訴、預定、購票等服務(wù)。因游客多以自駕和團隊出行為主，以西站游客流量來看，沒有足夠的客流來支撐旅游專線的設(shè)立和運營，且自駕游公共服務(wù)體系尚處空白，城區(qū)內(nèi)服務(wù)節(jié)點有待完善。游客集散中心與度假區(qū)、景區(qū)、酒店游客中心未形成服務(wù)聯(lián)動。二是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較單一。x旅游產(chǎn)業(yè)主要以自然景觀為主，互動式、沉浸型業(yè)態(tài)開發(fā)不足，可駐足性和可回頭性不強。鄉(xiāng)村旅游示范點數(shù)量多，但旅游產(chǎn)品形式表現(xiàn)雷同，大部分以農(nóng)家樂、大鍋臺、采摘園為主要形式，創(chuàng)新度不高、個性化特征不明顯，沒有解決游客“為何而來、來干什么”的旅游需求理念，游客一眼閱盡壯美景色，再沒有在x留下來游玩的理由，x只是一個“到此一游”的打卡地，而不是一個終極目的地。旅游與文化融合不夠，多數(shù)景區(qū)仍以門票收入為主，“二次消費”占比低，旅游附加產(chǎn)品開發(fā)不足，沒有叫得響的品牌”，如何將歷史、民俗轉(zhuǎn)化成文旅、文創(chuàng)產(chǎn)品仍有待破題。景區(qū)“食、住、行、游、購、娛”等業(yè)態(tài)缺乏“一體化”布局思路，游客服務(wù)能力單一，雖在數(shù)量上取得絕對性優(yōu)勢，但質(zhì)量和文化提煉上缺乏個性追求，有看頭沒玩頭，有玩頭沒賺頭，尚不能適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求。三是專業(yè)人才隊伍十分緊缺。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有旅游從業(yè)人員近x萬人。2022年全區(qū)共有文旅企業(yè)x家、占全市（x家）的x%以上，但其中從事文旅產(chǎn)業(yè)的規(guī)上企業(yè)只有x家、僅占全市（x家）的x%，實現(xiàn)營業(yè)收入僅x萬元。特別是旅游管理服務(wù)專業(yè)人才短缺，景區(qū)從業(yè)人員流動性較大，大部分景區(qū)管理服務(wù)人員特別是導游、講解員“淡季留不下，旺季供不上”問題十分突出，目前全區(qū)有持證導游x名，僅占全?。▁名）的x%，但實際從業(yè)人數(shù)x名，導游、講解員等專業(yè)人才隊伍嚴重缺乏，與景區(qū)景點數(shù)量極不匹配，已成制約文旅發(fā)展的“絆腳石”。四是公共配套服務(wù)有待完善。目前我區(qū)旅游客運市場整體呈現(xiàn)以旅游客車、旅游公交為主，出租車、租賃汽車為輔的運網(wǎng)結(jié)構(gòu)。但各客運企業(yè)均以市場收益為導向，對平山湖大峽谷、七彩丹霞等明星景區(qū)線路打造較為重視，對鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游景區(qū)線路補充拓展意愿不強，加之汽車租賃業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，非自駕游旅客“人找車”現(xiàn)象突出；部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)模小、投入少、管理粗放，停車場、道路、公廁等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上游客需求，發(fā)展全域旅游的“最后一公里”問題尚待解決。五是宣傳推介存在短板。當前，我區(qū)旅游宣傳營銷工作主要以政府為主導，從目前情況來看，自媒體時代的線上營銷已成為當下主流的旅游宣傳方式，但官方線上營銷的運用還停留在景區(qū)展示、活動宣傳等方面，在熱門IP打造和熱度引爆等方面發(fā)現(xiàn)不夠、手段單一，吸“睛”率低，對我區(qū)文旅資源進行打包宣傳和精準宣傳力度不足，宣傳營銷團隊專業(yè)化程度有待進一步提升。區(qū)文旅局“抖音”官方賬號“x文旅”推出短視頻x個，點贊量超過x的作品x個，最高點贊量x人，無論作品數(shù)量還是吸引流量，我們的差距都非常明顯。六是旅游市場冷熱不均。受季節(jié)性因素影響，旅游淡季過長一直是甘州乃至西北旅游業(yè)的“硬傷”，“干半年，休半年”是x旅游行業(yè)從業(yè)者對旅游淡旺季最直白的感受。全區(qū)全年游客接待量近八成集中在7-10四個月，其余8個月為漫長的淡季。以x最主要的3家景區(qū)為例，2022年11月至2023年4月，x景區(qū)接待游客x萬人，收入x萬元；x景區(qū)接待游客x萬人，收入x萬元；x景區(qū)接待游客x萬人，收入x萬元；2023年5月至2023年10月，x景區(qū)接待游客x萬人，收入x萬元，x景區(qū)接待游客x萬人，收入x萬元，x景區(qū)接待游客x萬人，收入x萬元。從數(shù)據(jù)不難看出，x旅游在淡旺季游客接待人數(shù)和收入差異較大。七是景區(qū)產(chǎn)業(yè)集群比較分散。大景區(qū)產(chǎn)業(yè)集群相對比較分散，“快進慢游”體系尚未建成，景區(qū)與購物、休閑，特別是地方特色飲食街區(qū)之間尚未形成有效連接，難以滿足全域游、深度游、休閑游需求，問題非常突出。以x景區(qū)為例，游客進入景區(qū)只有門票花費，景區(qū)周邊再無其他消費項目，特別是要品嘗地方特色小吃需要走很遠的距離，影響游客消費欲望。同時，景區(qū)服務(wù)標準體系也不完善，“菜單式”指引服務(wù)不夠，游客集散中心、咨詢服務(wù)中心作用發(fā)揮不充分，景區(qū)信息導覽系統(tǒng)建設(shè)滯后，減少了游客出行選擇，降低了游客游覽意愿。三、對策及建議習近平總書記在黨的二十大報告指出：堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展。推動文化旅游產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，是促進全區(qū)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。結(jié)合本次調(diào)研情況，我們提出如下建議：一是加快優(yōu)化客運服務(wù)功能。以x高鐵西站客運樞紐站為打造重點，配置完善樞紐站運營線路圖、無障礙坡道、地面指示標語、廣播室、醫(yī)務(wù)室、重點旅客候車室等設(shè)施；進一步加強旅游集散和服務(wù)功能，建立旅客接待中心，容納集散中心的旅游客運車輛和各旅行社散客的旅游車輛，為游客和市民辦理直接租車業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌安排旅客出游。積極引導重點客運企業(yè)、旅游公司、汽車租賃公司、線下旅行社、特產(chǎn)店、文創(chuàng)店及商品直營中心入駐，為市民和游客提供多樣化的旅游出行方式和良好的購物環(huán)境。積極引導有條件的道路運輸企業(yè)主動適應市場及客流變化特點，規(guī)范開展旅游客運專線、短途駁載、景區(qū)微循環(huán)客運專線等定制服務(wù)、特色業(yè)務(wù)，擴大出租汽車網(wǎng)絡(luò)、電話預約服務(wù)覆蓋面，推動公交站點資源向班線車輛開放，延伸班線服務(wù)半徑，豐富出行選擇，探索滿足不同層次需求的旅游客運新模式。二是立足區(qū)域特色推動融合發(fā)展。按照“文化為體、產(chǎn)業(yè)為魂”發(fā)展思路，我們建議，下一步，要著重圍繞資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，深入挖掘山水田園、民俗風情等獨有資源，讓旅游資源全面開發(fā)、價值最大化；立足熱門景區(qū)特色文化資源，積極打造“地域特色+時尚元素+亮點設(shè)計+實用價值”的文創(chuàng)產(chǎn)品，推動旅游、設(shè)計、制造、營銷等各行業(yè)領(lǐng)域多向交互融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景區(qū)增收、游客滿意的三贏局面。精準對接旅客需求，將星級酒店按照商務(wù)類、文化類、休閑娛樂類等進行分類標示，方便旅客選擇。加強數(shù)字賦能，大力推廣“游在x”一站式文旅數(shù)字化服務(wù)平臺，引導企業(yè)上線優(yōu)品精品，整合產(chǎn)品資源，打造優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，實現(xiàn)在線推廣引流，讓企業(yè)及文旅從業(yè)者獲得更好收益及更大發(fā)展空間，打造x文旅新名片，帶動全域文旅經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。三是破除時間空間固有障礙。在接續(xù)做好xx等品牌文化系列活動的同時，積極打造包括元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日及“二月二”等民俗節(jié)慶旅游活動，進一步推出《八之戒》《弱水掖畫》等通俗化沉浸演藝體驗項目；針對年輕人思維活躍、接受新生事物快的特點，鼓勵支持開發(fā)密室逃脫、電子競技等新業(yè)態(tài)，舉辦搖滾音樂節(jié)、民謠演唱會等低成本、快傳播、高聚集的文旅活動，吸引更多游客來張“打卡”消費，打造x特色“文旅IP”，再輔之以吃、住、行、游、購、娛等傳統(tǒng)元素，想方設(shè)法開發(fā)反季旅游產(chǎn)品，打響花游季、清涼季、彩林季、冰雪季“四季游”品牌，力爭做到融文化性與趣味性為一體，增加參與性、體驗性強的旅游活動內(nèi)容，逐步形成多元化的旅游產(chǎn)品體系，努力補齊冬季旅游產(chǎn)品供給的短板，破除x旅游淡季“堅冰”。四是健全完善育才引智機制。人才培養(yǎng)是事關(guān)旅游業(yè)長遠發(fā)展的大計，具有基礎(chǔ)性、先導性、引領(lǐng)性地位和作用。堅持辦好旅游職業(yè)教育，加快與x職業(yè)技術(shù)教育中心形成定向培養(yǎng)機制，將旅游人才崗位需求與院校人才培養(yǎng)體系、培養(yǎng)目標結(jié)合起來，以訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、實習鍛煉等方式大力培養(yǎng)人才，立足本地蓄好旅游人才“源頭活水”。著力做好引才文章，堅持以行業(yè)發(fā)展需要為導向，根據(jù)旅游人才特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，因地制宜統(tǒng)籌推進旅游重點產(chǎn)業(yè)靶向引才、高端人才柔性聘用、優(yōu)秀人才回流三大計劃，放手大膽引進急需緊缺人才，強化人才隊伍支撐。加強人才隊伍管理，持續(xù)強化考核與工作業(yè)績緊密聯(lián)系機制，根據(jù)實際業(yè)績，開展星級導游評定，對星級導游達到一定數(shù)量的旅行社，給予補貼獎勵，鼓勵旅行社、導游行業(yè)加大優(yōu)質(zhì)導游培育力度。五是積極構(gòu)建區(qū)域旅游宣傳矩陣。建立政府、媒體、企業(yè)、中介、社會“五位一體”旅游宣傳矩陣，開展線上線下多角度、立體式、全天候宣傳營銷，做到大媒體階段性報道擲地有聲，新媒體視頻圖片引人入勝，自媒體全民宣傳鋪天蓋地。積極推動旅游宣傳隊伍專業(yè)化發(fā)展，邀請第三方團隊，對文旅部門、各大景區(qū)、星級酒店、旅行社等各類從業(yè)人員進行全方位培訓，進一步提高宣傳推介質(zhì)量，著力推出形式新穎、內(nèi)容鮮活、吸引眼球的“爆款”創(chuàng)意內(nèi)容。堅持移動優(yōu)先，借助互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、抖音等手段開展宣傳，擴大網(wǎng)民受眾規(guī)模。積極與抖音、快手等自媒體網(wǎng)紅達人、流量博主合作，創(chuàng)作文旅營銷作品，充分發(fā)揮粉絲效應，提升線上曝光率，有效解決當前宣傳隊伍能力素質(zhì)與甘州旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展要求不相適應的矛盾。依托“一帶一路”河西走廊旅游宣傳聯(lián)盟和甘蒙青環(huán)線城市旅游聯(lián)盟，實現(xiàn)區(qū)域城市互惠、游客互送、線路互動、節(jié)會互參格局。六是著力打造大景區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。加快推進旅游資源整合，深化景區(qū)管理體制改革，探索建立科學合理大景區(qū)運行管理機制，立足A級景區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，把休閑娛樂、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售、特色街區(qū)打造等旅游服務(wù)資源串成線、集成團、連成片，形成點上有精彩、線上有風景、片上有產(chǎn)品、面上有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。比如，在大佛寺景區(qū)產(chǎn)業(yè)集群打造方面，我們建議將景區(qū)周邊商鋪統(tǒng)一整合重建，將景區(qū)南北片房屋拆除后進