房地產(chǎn)開發(fā)工程計量計價管理辦法

工程計量計價管理辦法第一章總則第1條目的。為了規(guī)范工程量的計算、審核（簡稱“工程計量”）及工程造價的確定（簡稱“工程計價”）工作，保證工程量、工程造價的相對準(zhǔn)確性，特制定本辦法。第2條責(zé)任部門及責(zé)任人（1）造價管理部負責(zé)工程計量、工程計價等相關(guān)工作，工程計量、計價分專業(yè)由造價工程師完成。（2）設(shè)計管理部、工程管理部、項目經(jīng)理部負責(zé)提供設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙等相關(guān)文件。（3）總工程師、總經(jīng)理負責(zé)審核計量得出的工程量、工程造價。第二章工程計量管理第3條需要工程計量的工作環(huán)節(jié)包括以下6項（1）編制施工圖預(yù)算。（2）編制非委托招（議）標(biāo)標(biāo)底。（3）設(shè)計變更的調(diào)整。（4）經(jīng)濟簽證的確認。（5）審核竣工造價結(jié)算。（6）工程進度付款的計算。第4條工程量的計量必須有依據(jù)，無書面依據(jù)的工程量為無效工程量。（1）施工圖預(yù)算（或標(biāo)底）的計量依據(jù)包括設(shè)計施工圖紙、書面設(shè)計交底、施工組織設(shè)計文件、勘察設(shè)計資料等。（2）設(shè)計變更調(diào)整計量的依據(jù)包括設(shè)計變更、原設(shè)計施工圖、必要的施工方案等。（3）工程進度付款及竣工造價結(jié)算（按實）計量的依據(jù)包括工程竣工圖紙（含設(shè)計交底、設(shè)計變更）圖紙、經(jīng)濟簽證、必要的隱蔽工程驗收記錄、施工組織設(shè)計文件、形象進度簽證（進度付款計量用）。（4）上述相關(guān)的計量依據(jù)由工程管理部、設(shè)計管理部等相關(guān)部門提供。第5條工程計量必須在具備工程計量的條件時進行。工程計量的先決條件包括以下四個。（1）工程部提供的資料齊全。（2）工程已經(jīng)竣工驗收，并符合質(zhì)量要求（僅限于工程進度付款及竣工造價按實際結(jié)算額計量）。（3）技術(shù)交底或設(shè)計變更已經(jīng)得到批準(zhǔn)。（4）符合合同條款的相關(guān)約定。第6條工程計量方式必須與工程計價方式相統(tǒng)一，分項工程單價中包含的工程量不得重復(fù)計量。第7條以招投標(biāo)方式簽訂的合同必須有工程量清單作為附件。第8條工程進度付款計量累計工程量不得大于合同工程清單量。第9條工程計量必須精確，力爭準(zhǔn)確，計量誤差率不得大于3%。第三章工程計價管理第10條開發(fā)項目工程造價的確定是一個持續(xù)管理的過程，自配合編制項目投資估算開始，至項目竣工決算為止。工程造價的確定包括以下三項內(nèi)容。（1）確定分項工程單價，它是實現(xiàn)單位、單項工程及開發(fā)項目工程造價的基礎(chǔ)和前提。（2）確定單位、單項工程的造價。（3）確定開發(fā)項目的工程造價。第11條確定分項工程單價的前提條件包括以下三項內(nèi)容。（1）確定分項工程施工內(nèi)容（做法）和施工方法（施工方案）、材料材質(zhì)，由工程管理部負責(zé)。（2）確定材料的單價，由材料設(shè)備部負責(zé)。（3）確定分項工程資源（人工、材料、機械）的消耗量，由造價管理部負責(zé)。第12條造價管理部要負責(zé)分項工程單價的書面形成及確認。第13條實現(xiàn)分項工程單價確定的方式（1）通過工程招（投）標(biāo)的方式確定。此時，分項工程單價必須以清單的形式在合同中體現(xiàn)，并附有工程量清單，無工程量清單的必須約定分項工程單價包含范圍。（2）通過工程承包商報送、企業(yè)相關(guān)責(zé)任部門審核的方式確定。此時，分項工程單價必須由工程承包商、施工監(jiān)理、甲方代表三方簽署確認。以這種方式確認的前提條件是：存在因甲方原因產(chǎn)生的工程變更；合同中無相應(yīng)分項工程單價。否則，不得辦理確認。（3）通過行業(yè)定額來確定。此時，分項工程單價必須在合同條款中約定。第14條分項工程單價包含內(nèi)容必須與工程量計量方式相統(tǒng)一（配合）。分項工程單價包含的工作內(nèi)容不得進行相應(yīng)的重復(fù)工程計量。第15條造價管理部有責(zé)任在相應(yīng)工程招標(biāo)文件中明確部分分項工程基準(zhǔn)單價，以此控制工程成本。第16條因采用甲方供應(yīng)材料形式造成分項工程材料單價與分項工程施工單價相剝離的，材料供應(yīng)數(shù)量及結(jié)算方式必須與分項工程施工單價及相應(yīng)工程量相統(tǒng)一。第17條企業(yè)對不便或不易計量（計量依據(jù)不足），且對工程無直接影響的施工措施等費用（如臨時設(shè)施費、基礎(chǔ)降水費、邊坡支護費等）采用模糊計價。模糊計價的方式是合同包干，即在合同中明確約定此類費用的總額或標(biāo)準(zhǔn)。模糊計價的范圍必須在工程招標(biāo)文件中明確，并在合同中約定。第18條因控制成本需要，企業(yè)自行編制的分項工程單價（企業(yè)定額）必須是實測實量得出的，并不得高于平均市場價，且應(yīng)根據(jù)人工、材料價格及施工工藝的市場變化進行周期（或異地）調(diào)整。第19條工程計價的方式由造價管理部根據(jù)項目開發(fā)方式和施工合同類型經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同意后確定。第四章附則第20條本辦法由造價管理部協(xié)助總工程師辦公室制定，其修訂、廢止、解釋權(quán)歸總工程師辦公室。第21條本辦法報總工程師審核、總經(jīng)理審批通過后，自頒發(fā)之日起生效實施。2.造價管理操作工具工程預(yù)算作業(yè)進度表編號：日期：年月日項次作業(yè)項目責(zé)任部門完成期限1經(jīng)營策略2質(zhì)量方針、目標(biāo)3預(yù)算科目及當(dāng)年1～9月費用明細4業(yè)務(wù)計劃（1）當(dāng)年（月份）計劃（2）次兩年（年度）計劃5各部門年度計劃展開6共同費用分攤基準(zhǔn)7預(yù)算編制（1）費用計劃表（2）設(shè)備投資計劃表（3）模具購入計劃表（4）人員計劃表8年度計劃匯總完畢9年度計劃、修訂、匯總備注主管：制表人：（2）單項工程計量一覽表工程項目名稱：編號：單項工程名稱序號清單編號名稱定額編號工程內(nèi)容單位計算公式算式數(shù)量土建工程12……給排水工程12……曖通工程12…………（3）分項工程計價內(nèi)控表編號：日期：年月日單項工程名稱分項工程名稱確認單價的原因確認內(nèi)容內(nèi)容表述確認部門確認人施工內(nèi)容（做法）施工方法材料材質(zhì)要求材料單價資源消耗量分項工程單價（4）單項工程概、預(yù)算表建設(shè)單位：單項工程名稱：編號：共頁/第頁日期：年月日定額編號工程項目單位數(shù)量概（預(yù)）算其中：人工單價合價單價合價審核人：編制人：3.造價管理工作流程（1）工程預(yù)算編制流程流程名稱工程預(yù)算編制流程文件受控狀態(tài)文件管理部門總經(jīng)理總工程師造價管理部相關(guān)部門相關(guān)制度/表單熟悉施工圖開始熟悉施工圖開始提供《施工圖紙》提供《施工圖紙》《施工圖紙》《施工圖紙管理制度》了解工程現(xiàn)場情況了解工程現(xiàn)場情況配合配合了解《施工組織設(shè)計資料了解《施工組織設(shè)計資料》和《施工技術(shù)規(guī)范》提供提供《施工組織設(shè)計資料》和《施工技術(shù)規(guī)范》《施工組織設(shè)計資料》《施工技術(shù)規(guī)范》掌握計價定額掌握計價定額計價定額文件列出工程項目列出工程項目提供工程項目資料提供工程項目資料《工程項目列表》審核審核計算工程量計算工程量工程量參考文件編制《編制《基價直接費計算表》《基價直接費計算表》計算定額直接費，進行工料分析計算定額直接費，進行工料分析工料分析文件復(fù)核復(fù)核計算單位工程預(yù)算造價計算單位工程預(yù)算造價單位工程預(yù)算文件編寫《工程預(yù)算編寫《工程預(yù)算編制說明》《工程預(yù)算編制說明》審批審批審核審核裝訂簽章結(jié)束裝訂簽章結(jié)束編制日期審核日期生效日期（2）工程竣工結(jié)算流程流程名稱工程竣工結(jié)算流程文件受控狀態(tài)文件管理部門總經(jīng)理項目經(jīng)理部造價管理部財務(wù)管理部相關(guān)制度/表單開始開始核查合同條款、約定價款審核審批《竣工結(jié)算報告》編制《工程竣工驗收報告》認可核對《隱蔽工程驗收記錄》調(diào)整結(jié)算內(nèi)容按《施工圖紙》核實工程數(shù)量落實《設(shè)計變更簽證》相關(guān)事宜編制《工程竣工結(jié)算報告》按合同約定進行工程計價結(jié)束接收竣工工程確認支付工程結(jié)算款《工程預(yù)結(jié)算管理細則》《工程竣工驗收報告》《竣工結(jié)算報告》、《合同》《隱蔽工程驗收記錄》《設(shè)計變更簽證》《施工圖紙》《各單位工程預(yù)結(jié)算辦法》《工程竣工結(jié)算報告》編制日期審核日期生效日期4.造價管理方案設(shè)計（1）工程水電預(yù)結(jié)算辦法工程水電預(yù)結(jié)算辦法一、方案規(guī)劃1.目的按照國家、行業(yè)、本企業(yè)制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，正確地審核、編制工程費用，確保第一時間解決項目工程水電預(yù)結(jié)算問題。2.適用范圍本方案適用于特定項目的《工程水電預(yù)（結(jié)）算書》的編制、審核及相關(guān)工作。3.造價管理部人員的職責(zé)造價管理部工作人員對涉及工作范圍的內(nèi)容，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)工作程序及相應(yīng)的工作依據(jù)完成項目工程水電預(yù)結(jié)算工作。二、項目工程水電預(yù)結(jié)算工作程序（一）收到由項目負責(zé)人轉(zhuǎn)來的項目工程水電預(yù)（結(jié)）算資料1．認真閱讀《結(jié)算審批表》，如有問題，應(yīng)找該項目的負責(zé)人核實。2．檢查附件材料，包括《決算書》、水電施工圖紙、《核定單》等。3．勘察現(xiàn)場，了解審核內(nèi)容與實際情況是否一致。（二）計算項目工程量，復(fù)核費用1．計算依據(jù)是《××市建筑安裝工程單價估價表》以及相應(yīng)配套文件說明，本企業(yè)頒布的《關(guān)于工程施工、設(shè)計委托、設(shè)備采購項目的結(jié)算辦法》、《工程簽證管理方法》、《關(guān)于點工簽認的管理辦法（暫行）》等。2．對分項工程逐一計算，編制《工程量初步計算表》。（三）同施工單位接觸，編制《預(yù)（結(jié)）算費用表（書）》1．對項目工程數(shù)量不一致的地方，同施工單位核算，取得數(shù)量上的一致。2．完成第一步后，審核單價和費率，調(diào)整有誤的地方。3．復(fù)核結(jié)束后，編制完整的《水電結(jié)算單》。（2）竣工結(jié)算社會審價方案竣工結(jié)算社會審價方案一、方案規(guī)劃（一）目的企業(yè)為了加強對工程項目的結(jié)算管理力度，提高工程系統(tǒng)人員的成本意識，使工程項目的竣工結(jié)算工作進入受控狀態(tài)，特制定本方案。（二）適用范圍1．小區(qū)住宅的全部單體及總體的建筑安裝工程。2．除小區(qū)住宅單體及總體建安工程以外，內(nèi)部結(jié)算價在10萬～50萬元的工程項目抽取10%送審，50萬～100萬元的工程項目抽取50%送審，100萬元以上的工程項目100%送審。二、社會審價操作辦法1．選擇審計單位（1）選擇的對象為具有本市甲級工程造價資質(zhì)的機構(gòu)。（2）由造價管理部和財務(wù)管理部共同商定，提出初步選取審價機構(gòu)名單，并由造價管理部和財務(wù)管理部負責(zé)合同條款的擬訂和簽約。（3）委托審計工作，應(yīng)以合同形式進行，審批程序如下：造價管理部牽頭，財務(wù)管理部監(jiān)督，分管副總審核，總經(jīng)理審批。2．對竣工結(jié)算進行社會審價的操作程序（1）零星工程結(jié)算送審的項目由財務(wù)部負責(zé)任意抽取。（2）造價管理部按企業(yè)原定的結(jié)算審核程序進行，結(jié)算工作完成后，同財務(wù)管理部任意抽取1～2家具有本市甲級資質(zhì)的機構(gòu)，由造價管理部把整套結(jié)算資料、竣工圖送交審價機構(gòu)，移交資料時須附資料清單，并做好簽收登記。（3）結(jié)算資料中包括：施工單位的結(jié)算承諾書、結(jié)算備忘書。①施工單位在結(jié)算承諾書中應(yīng)注明以下三項內(nèi)容A．在審價過程中不再增加任何結(jié)算資料，包括圖紙、《鑒證單》、《價格憑證》等。B．在《送審結(jié)算書》中項目的工程量如發(fā)生變化，可做調(diào)整；若項目有遺漏，施工單位均讓利給甲方，不做增加調(diào)整。C．甲方與審價單位執(zhí)行市審價收費標(biāo)準(zhǔn)，若由于施工單位的高估冒算，核減額大于5%，則兩種取費標(biāo)準(zhǔn)引起的差額由施工單位承擔(dān)。②（4）在送審期間，造價管理部和財務(wù)管理部一起參加審價工作會議，并保持良好溝通。（5）審價結(jié)束后，相關(guān)各方對審價結(jié)果進行復(fù)核與確認工作。①施工單位在《審定單》上簽字、蓋章。②在施工單位認可后，由造價管理部經(jīng)辦人員及部門經(jīng)理進行復(fù)核確認，再將結(jié)算資料與《審定單》上報分管副總復(fù)核、確認，最后上報集團總裁。③經(jīng)集團總裁認可的《審定單》蓋章后，送審計事務(wù)所蓋章簽字。④甲方、乙方及審計方三方確認后，審計結(jié)果方才生效。（6）審計結(jié)果生效后，將審計結(jié)果及整套結(jié)算資料返回到造價管理部存檔，造價管理部相關(guān)人員應(yīng)做好退還、簽收手續(xù)。3．送審周期造價管理部于內(nèi)部審核結(jié)束后10天內(nèi)送審，審價單位審核周期為一個月，審核完畢，三方蓋章后進行甲供材料等預(yù)算外款項的清理核對工作，完成后10天內(nèi)付款。4．評審工作造價管理部將會同財務(wù)部有選擇地對審核個案進行業(yè)務(wù)評審，以求不斷提高專業(yè)工作水準(zhǔn)。審價的評審工作原則上由造價管理部和財務(wù)管理部共同操作。如財務(wù)管理部有特殊原因不能到場，事后可隨時通過審價單位核實和了解情況。5．支持工作因結(jié)算審核工作涉及到工程技術(shù)、造價預(yù)算、設(shè)計等專業(yè)部門，必要時將組織各專業(yè)部門的人員參與審計工作，各部門應(yīng)積極配合。6．報送范圍本方案應(yīng)發(fā)放至企業(yè)各專業(yè)工程師、造價管理部、財務(wù)管理部及下屬物業(yè)公司。（3）項目付款審核審批辦法項目付款審核審批辦法一、方案規(guī)劃1.目的杜絕錯付、超付，以確保工程進度、控制成本。2.范圍本方案適用于工程款（預(yù)付款、進度款、結(jié)算款）、設(shè)備款、設(shè)計款、保修金、零星工程款的審核審批以及臺賬的登記工作。3.造價管理部職責(zé)造價管理部工作人員應(yīng)嚴格執(zhí)行合同條款、企業(yè)規(guī)定和管理程序，仔細審核已付款情況，即時做好臺賬，加強各流轉(zhuǎn)部門的信息傳遞，合理安排付款時間，保證工程進度。二、付款審核細則（一）審核《付款申請單》審核主管工程師上報的《付款申請單》以及所附資料，若發(fā)現(xiàn)資料不符合《工程付款手續(xù)管理程序》即退回并說明所缺資料、內(nèi)容。（二）核查相應(yīng)的款項1．按照合同條款，仔細審核每項付款。2．深入