對11起涉農(nóng)鄰里糾紛案件處理的調(diào)查與思考

PAGEPAGE5對十一起涉農(nóng)鄰里糾紛案件處理的調(diào)查與思考承德縣檢察院楊春光段巖山為深入推進三項重點工作，落實檢察環(huán)節(jié)化解社會矛盾，我們采取個案調(diào)查分析的方法對承德縣檢察院2009年處理的11起發(fā)生在鄰里之間的輕微刑事案件進行調(diào)查分析，以期有利于從實踐方面推進此項工作的開展。一、涉農(nóng)鄰里糾紛的基本情況據(jù)統(tǒng)計，2009年，承德縣檢察院一共審查起訴有關涉農(nóng)鄰里糾紛的輕微刑事案件11件15人。其中涉及侵犯人身權利的犯罪多，故意傷害罪10件，故意毀壞財物罪1件。主體的基本情況：從性別上看，男性居多，涉案的15人中，有14名男性；從文化程度上看，涉案人員文化程度普遍不高，絕大多數(shù)人是高中以下文化，其中文盲2人，小學文化的4人，初中文化的8人，高中文化的1人；從年齡結構上看，以青壯年為主，20—30歲的有4人，30—40歲的有8人，40—50歲的有3人，最大年齡為52歲。從主觀方面來看，主要是在一時沖動的情況下故意傷害他人身體或者故意毀壞財物，無犯罪預備。大部分涉案人員事后都有悔過表現(xiàn)，積極賠償被害人經(jīng)濟損失，取得被害人諒解。從客體方面來看，涉農(nóng)鄰里糾紛的輕微刑事犯罪侵犯的客體主要侵犯的是他人的人身權和財產(chǎn)權。從客觀方面來看，大部分是輕傷害案件，有9件，只有1起傷害案造成了被害人死亡的嚴重后果。二、涉農(nóng)鄰里糾紛的特點及成因1、引起糾紛的原因比較簡單。一是鄰里口角，有7起。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)很多鄰里糾紛的刑事案件都是由小爭小吵開始的。有的因為瑣事發(fā)生爭吵升級為暴力斗爭；有的因排水問題發(fā)生矛盾；有的居然僅僅是由無端謾罵引發(fā)打架斗毆。二是房屋、宅基地、地塊糾紛，有3起。隨著全面建設小康社會的步伐加快，農(nóng)村新建、翻建、擴建住房的多了，房屋、宅基地糾紛顯著增加。三是因占地補償問題引起糾紛，有1起。這類案件工礦企業(yè)或公路建設部門與村民之間因為土地補償問題矛盾比較突出。2、矛盾糾紛從產(chǎn)生到激化時間較短，犯罪發(fā)生在瞬間。不少矛盾糾紛從發(fā)生到激化時間很短，三、五分鐘內(nèi)糾紛就轉化為刑事案件。比如，在胡希志故意殺人一案中，被害人胡某某懷疑胡希志捋了自家的幾顆玉米苗，后雙方在地邊發(fā)生口角進而廝打，胡希志最終將被害人一家四口殘忍殺害。由此可見，糾紛發(fā)生后，當事人如果不能冷靜處理，矛盾就會猝然升級，轉變?yōu)樾淌路缸铩?、不通過合法途徑解決糾紛，采取以暴制暴的錯誤處置方式。農(nóng)村宗族觀念濃厚，以強欺弱現(xiàn)象時有存在，發(fā)生糾紛后，矛盾雙方爭執(zhí)激烈，互不忍讓，很容易激化矛盾，輕則動手毆斗，重則傷害、殺人。比如，賈某故意傷害一案中，賈某欲遷祖墳，因事先未與本村的賈某某溝通，賈某某不同意并出來阻攔，后二人發(fā)生爭執(zhí)撕打在一起，最終導致賈某某輕傷住院。根據(jù)分析，涉農(nóng)鄰里糾紛轉化為刑事犯罪的主要成因有以下幾個方面：1、經(jīng)濟發(fā)展引發(fā)利益沖突，導致糾紛產(chǎn)生。隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展速度加快，工業(yè)園區(qū)建設，新農(nóng)村建設，重大項目上馬等，涉及土地征用、拆遷安置等問題，產(chǎn)生矛盾糾紛在所難免。農(nóng)村居民收入增加了,新建房、擴建房等情況比較普遍，宅基地和相鄰糾紛相應就增多了。2、法制觀念淡薄，不能用法律手段解決糾紛。有的群眾不知法、不懂法、不用法，遇到矛盾糾紛，雙方不能坐下來，心平氣和地商量解決辦法，而是鉆牛角尖，不管違法不違法，不管后果嚴不嚴重，以暴制暴，導致矛盾糾紛升級。3、矛盾糾紛調(diào)處工作機制尚不完善。村級組織矛盾調(diào)處機制不健全，或者村級調(diào)解員因水平不高、威信不足不能很好的調(diào)處矛盾糾紛。有的地方地廣人稀，矛盾糾紛的信息收集不及時，調(diào)處工作處于被動狀態(tài)。在調(diào)處一些突發(fā)性的重大矛盾糾紛中還缺少有效辦法，并存在信息不靈，調(diào)處不及時的問題。三、涉農(nóng)鄰里糾紛案件的處理效果和應注意的問題我院在處理以上10件涉農(nóng)鄰里糾紛的輕微刑事案件過程中，均進行了必要的說理和解，犯罪嫌疑人均認識到了犯罪的危害性，并賠償被害人損失、相互達成諒解。這些案件移送法院起訴后，因犯罪事實清楚、案情簡單，犯罪嫌疑人自行主動認罪，有5件適用認罪輕案程序審理，2件適用簡易程序獨任審判，只有3件法院組成合議庭進行了公開庭審。在判處刑罰上，1人被判處免于刑事處罰，1人被判處管制，2人被判處緩刑，1人被判處拘役，5件被判處有期徒刑，最高刑期為有期徒刑一年六個月，處刑相對較輕。不論是在審查起訴階段，還是在法庭審理階段，檢察機關始終堅持積極化解當事人之間社會矛盾的宗旨。對當事人而言，雙方的矛盾得到了公正的化解，增進了鄰里感情。對其他農(nóng)民而言，他們在這些案件中獲得了啟發(fā)，受到了教育，學會了更好處理糾紛的方式，促進了農(nóng)村生活生產(chǎn)的和諧，達到了辦案的法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一。積極化解社會矛盾，合理合法的處理好鄰里糾紛對構建和諧農(nóng)村意義重大，因此在處理涉農(nóng)鄰里糾紛案件的過程中，應注意以下幾個方面的問題：1、提前預防，將矛盾化解在基層。一要建立健全人民調(diào)解機制。有的鄰里糾紛發(fā)生后，當事人首先想到的應該是申請基層組織進行調(diào)解，基層組織若能夠開展卓有成效的調(diào)解工作，可以將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免刑事案件的發(fā)生。二要加強民間矛盾糾紛信息反饋工作，矛盾糾紛要得到及時調(diào)處，糾紛信息必須溝通。矛盾糾紛發(fā)生后，有關部門或人民調(diào)解委員會得不到信息，也就失去了有效調(diào)處的時機。這種情況下矛盾糾紛就容易擴大、激化。因此要建立矛盾糾紛反饋機制，有關部門和人民調(diào)解組織在第一時間得到信息后，要及時介入、處置。2、堅持“寬嚴相濟”刑事政策，做好刑事附帶民事部分的調(diào)解工作。對鄰里糾紛引起的刑事案件在審理中應當貫徹“當寬則寬，該嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪”的刑事政策。對一時沖動引發(fā)的刑事案件，事后確有悔改表現(xiàn)的，積極彌補被害人經(jīng)濟損失的，應當從輕處罰。而對主觀惡性大，召集他人參與械斗的，則應當從嚴處罰，以發(fā)揮法律的教育、引導功能。對刑事附帶民事部分的審理，則應當傾力做好調(diào)解工作，盡力引導雙方達成賠償協(xié)議，減少雙方的對抗，實現(xiàn)“案結事了”。3、積極參與社會治安綜合治理，做好法制宣傳工作。和諧社會并不是沒有矛盾的社會，而是根據(jù)矛盾的不同性質和矛盾涉及的不同利益關系，采取積極的應