河道治理防汛應(yīng)急專題預(yù)案

六盤水市水城河綜合治理二期工程三、四標(biāo)段（K3+000--K11+000段）防洪防汛應(yīng)急預(yù)案上海巴安水務(wù)股份二〇一五年三月二十日一、總則1.1編制目標(biāo)做好本工程項(xiàng)目在汛期可能發(fā)生洪水、暴雨災(zāi)難事件預(yù)防和應(yīng)急處理工作，使洪水、暴雨災(zāi)壞處于可控狀態(tài)，確?？购閾岆U(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，保障職員生命和施工設(shè)備安全，最大程度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障工程施工順利進(jìn)行。1.2編制依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)是依據(jù)《中國(guó)安全法》、《中國(guó)水法》、《中國(guó)防洪法》、《中國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)管理要求、相關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，制訂本預(yù)案。1.3適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適適用于六盤水市水城河綜合治理二期工程（K3+000-K11+000段）汛期突發(fā)性洪水、暴雨災(zāi)難預(yù)防和應(yīng)急處理和由此產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)難和衍生災(zāi)難。1.4應(yīng)急工作基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)以人為本方針和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出關(guān)鍵；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持全員參與；堅(jiān)持工程和非工程方法相結(jié)合等標(biāo)準(zhǔn)。并和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管轄地方人民政府和相關(guān)部門銜接。以人民生命和施工設(shè)備安全為首要目標(biāo)，最大程度地避免和降低人員人傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響，成立防汛渡汛領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、力保工程安全渡汛。二、項(xiàng)目概況及汛期水情2.1項(xiàng)目概況工程在六盤水市城區(qū)，場(chǎng)區(qū)內(nèi)地表水系較發(fā)育，區(qū)內(nèi)河流、溪溝流量隨季節(jié)改變大。關(guān)鍵地表水體為水城河，流向自西向東，河寬2.5-21.2米屬于小型河流，水源補(bǔ)給關(guān)鍵起源于大氣降水及周圍居民區(qū)生活、工業(yè)污水排泄，其流量約12L/S，雨季接收大氣降水補(bǔ)給后，其水量又急劇暴漲，動(dòng)態(tài)改變大。據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)資料，場(chǎng)區(qū)地下水類型關(guān)鍵有松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖類巖溶裂隙水兩類，賦存于對(duì)應(yīng)含水巖組中，地下水總體流向由西北至東南。2.2、汛期水情水城縣平均年降水量1100～1300毫米之間。冬春最少，僅占年降水量1/4；夏季最多，占年降水量50%多；每十二個(gè)月５月到９月是雨水相對(duì)集中時(shí)期，6月份為最多月份。從近幾年洪水分析來看，水城縣每十二個(gè)月大約發(fā)生３至４次中小流域洪水。生產(chǎn)區(qū)域危害性分析依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地形條件、施工生產(chǎn)場(chǎng)所和設(shè)施存在或潛在危險(xiǎn)原因，重大危險(xiǎn)源2個(gè)。1、洪水把施工場(chǎng)地沖垮、原材料和機(jī)械設(shè)備卷走。2、洪水對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍土方浸泡，使土質(zhì)松軟，造成滑坡、坍方事故。四、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和預(yù)防預(yù)警行動(dòng)4.1、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查在工程施工期間，根據(jù)工程建設(shè)管理目標(biāo)、施工特點(diǎn)和范圍，進(jìn)入雨季后應(yīng)由專員堅(jiān)持天天統(tǒng)計(jì)、收聽、收看各級(jí)天氣預(yù)報(bào)，尤其是災(zāi)難性警報(bào)，立即采取對(duì)應(yīng)方法。對(duì)河道上游進(jìn)行監(jiān)測(cè)和巡查，并加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源部位、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，配置搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。4.2、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)建立防洪安全意識(shí)教育制度。項(xiàng)目部向全體職員做好水患教育，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全員預(yù)防洪水災(zāi)難和自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛思想準(zhǔn)備。對(duì)全部防汛人員進(jìn)行防汛應(yīng)搶救援知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)防汛技能，提升防洪思想認(rèn)識(shí)。3、和六盤水市水城縣防汛辦公室、業(yè)主防汛應(yīng)急指揮部及上下游應(yīng)急求援隊(duì)伍建立防汛聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保持防汛信息通暢，齊心協(xié)力，全力抗洪度汛。4、和當(dāng)?shù)厮暮蜌庀蟛块T建立聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)了解水位、水量及天氣改變。5、建立良好通訊保障制度，確保汛期通訊通暢。6、建立防汛管理制度。建立健全防汛隊(duì)伍和洪水易發(fā)關(guān)鍵區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警方法，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)和管理。二十四小時(shí)安全專員值班巡查，發(fā)覺問題立即上報(bào)項(xiàng)目部。7、建立汛前檢驗(yàn)制度。實(shí)施以查思想、查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為關(guān)鍵內(nèi)容分級(jí)檢驗(yàn)制度，經(jīng)過檢驗(yàn)，發(fā)覺防汛工作存在微弱步驟，明確責(zé)任，限時(shí)整改；對(duì)存在危險(xiǎn)源地段應(yīng)設(shè)置相關(guān)警示標(biāo)志，并要確保施工、搶險(xiǎn)便道通暢。五、應(yīng)急預(yù)案一旦突發(fā)暴雨洪水災(zāi)難，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人要第一時(shí)間通知搶險(xiǎn)救援小組組長(zhǎng)，并匯報(bào)災(zāi)情情況；搶險(xiǎn)救援小組組長(zhǎng)趕到災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)，開啟搶險(xiǎn)救援預(yù)案。按預(yù)案要求：各職能部門、各人員各司其職，做好搶險(xiǎn)救援工作。1、現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人在第一時(shí)間向上級(jí)和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門匯報(bào)情況，并負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)人員向安全區(qū)域撤離；施工設(shè)備用挖掘機(jī)、運(yùn)料車運(yùn)輸?shù)桨踩珔^(qū)域。2、現(xiàn)場(chǎng)施工責(zé)任人（領(lǐng)工員或工長(zhǎng)）負(fù)責(zé)維護(hù)秩序，清點(diǎn)職員人數(shù)，預(yù)防發(fā)生混亂。3、后勤人員對(duì)負(fù)傷人員先作簡(jiǎn)單醫(yī)療處理，再送醫(yī)院；后勤保障組要貯備必需生活、醫(yī)療物資。4、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)責(zé)任人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、拍照洪水水位等災(zāi)情。5、通信聯(lián)絡(luò)員（由組長(zhǎng)臨時(shí)任命）聽取組長(zhǎng)指示，第一時(shí)間向上級(jí)應(yīng)急中心匯報(bào)情況，并做好現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外部通信聯(lián)絡(luò)工作。6、現(xiàn)場(chǎng)電工在第一時(shí)間，采取最安全方法切斷總電源。7、領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員在人員和機(jī)具撤離后，對(duì)財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)在案，寫出書面匯報(bào)向上級(jí)相關(guān)部門匯報(bào)。8、必需時(shí)還要組織相關(guān)人員進(jìn)行演練，驗(yàn)證應(yīng)急準(zhǔn)備工作和預(yù)案實(shí)施效果，提升實(shí)戰(zhàn)中自防自救能力。六、內(nèi)、外部聯(lián)絡(luò)及報(bào)警內(nèi)部報(bào)警：報(bào)警人匯報(bào)內(nèi)容要簡(jiǎn)練，講清出事地點(diǎn)、情況。內(nèi)部報(bào)警電話：現(xiàn)場(chǎng)用手持報(bào)話機(jī)或手機(jī)聯(lián)絡(luò)。施工單位：上海巴安水務(wù)股份六盤水市水城河綜合治理二期工程（K3+000-K11+000段）施工隊(duì)：辦公室主任：仲偉隆現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人：劉金濤項(xiàng)目防洪救援小組：候波母建春王維新巫曉龍伍利業(yè)主單位：六盤水市水利開發(fā)投資有限責(zé)任企業(yè)黃勇監(jiān)理單位：武漢土木工程建設(shè)監(jiān)理熊真煒外部報(bào)警：講清匯報(bào)內(nèi)容、出事地點(diǎn)、單位名稱、單位電話、事態(tài)現(xiàn)在狀態(tài)、易燃種類、匯報(bào)人姓名、單位、地點(diǎn)。外部報(bào)警電話：救護(hù)120應(yīng)急響應(yīng)1、項(xiàng)目部接到匯報(bào)后，項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行撤離，安排施工設(shè)備有序退場(chǎng)，設(shè)欄防護(hù)，嚴(yán)禁閑雜人員出入。2、同時(shí)開啟應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組員立即到現(xiàn)場(chǎng)，并按各自職責(zé)開展應(yīng)搶救援工作。3、如事故等級(jí)組成大事故或有些人員傷亡，項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即通知企業(yè)應(yīng)搶救援指揮辦公室或企業(yè)調(diào)度室，配合企業(yè)應(yīng)搶救援小組組員，按各自職責(zé)開展應(yīng)搶救援工作。4、緊急事故處理結(jié)束后，項(xiàng)目部責(zé)任人在二十四小時(shí)內(nèi)寫出《事故調(diào)查匯報(bào)》上報(bào)企業(yè)，并妥善處理善后事宜。八、應(yīng)急保障8.1、組織保障防洪應(yīng)搶救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組搶險(xiǎn)救援組安全保衛(wèi)組物資供給組后勤保障組為了確保防汛工作順利開展，成立六盤水市水城河綜合治理二期防洪應(yīng)搶救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組搶險(xiǎn)救援組安全保衛(wèi)組物資供給組后勤保障組防洪應(yīng)搶救援組織機(jī)構(gòu)框圖防洪應(yīng)搶救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由項(xiàng)目部經(jīng)理擔(dān)任，副組長(zhǎng)分別由副經(jīng)理、技術(shù)責(zé)任人擔(dān)任；組員由安質(zhì)部、工程部、物設(shè)部、財(cái)務(wù)部、綜合辦公室等相關(guān)部門責(zé)任人擔(dān)任。防洪應(yīng)搶救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組員：組長(zhǎng)：劉金濤副組長(zhǎng)：候波組員：仲偉隆王維新母建春巫曉龍伍利8.2、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)8.2.1現(xiàn)場(chǎng)總指揮職責(zé)組長(zhǎng)關(guān)鍵職責(zé)有：（1）接收市防汛為、業(yè)主應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等上級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)示并落實(shí)指令；（2）審定并簽發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急預(yù)案開啟和終止指令；（3）負(fù)責(zé)防汛抗洪應(yīng)搶救援相關(guān)聯(lián)絡(luò)人，立即向相關(guān)部門匯報(bào)；（4）確定和業(yè)主及政府相關(guān)聯(lián)絡(luò)人，立即向相關(guān)部門匯報(bào)；（5）審批項(xiàng)目部防汛抗洪應(yīng)搶救援費(fèi)用。8.2.2組員職責(zé)（1）經(jīng)過組織巡堤值班及監(jiān)控測(cè)量人員對(duì)汛情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警；（2）統(tǒng)籌貯備相關(guān)搶險(xiǎn)物資及配置和維護(hù)保養(yǎng)相關(guān)搶險(xiǎn)設(shè)備；（3）在汛期主動(dòng)主動(dòng)和縣防汛辦公室、業(yè)主應(yīng)急指揮部等上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，同上下游應(yīng)搶救援組織保持有效聯(lián)動(dòng)。（4）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)后勤保障工作，包含和相關(guān)醫(yī)療救護(hù)等方面聯(lián)絡(luò)，當(dāng)出現(xiàn)人員受傷等緊急情況時(shí)采取立即有效救護(hù)工作。8.3各職能小組職責(zé)8.3.1綜合協(xié)調(diào)組：由安質(zhì)部、綜合部組成，組長(zhǎng)由綜合部部長(zhǎng)擔(dān)任，其職責(zé)為；（1）協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作，開啟相關(guān)保障預(yù)案。（2）確?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援搶險(xiǎn)和通訊通暢。（3）調(diào)集搶險(xiǎn)救援相關(guān)資料，負(fù)責(zé)新聞報(bào)道。（4）上報(bào)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況及事故調(diào)查資料準(zhǔn)備。（5）幫助相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故公證調(diào)查取證。8.3.2現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組：由工程部、物設(shè)部和安質(zhì)部組成，組長(zhǎng)由工程部責(zé)任人擔(dān)任，其職責(zé)為：引導(dǎo)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，搜尋、搶救傷亡人員?？辈焓鹿?，提出事故或險(xiǎn)情處理提議和搶險(xiǎn)救援方案。調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需器材、物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，展開搶險(xiǎn)救援工作。隨時(shí)向防汛應(yīng)急指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援相關(guān)情況。8.3.3安全保衛(wèi)組：由安質(zhì)部和事故單位相關(guān)人員組成，組長(zhǎng)由安質(zhì)部責(zé)任人擔(dān)任其職責(zé)為：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保障搶險(xiǎn)工作有序開展。8.3.4物資供給組：由物設(shè)部、財(cái)會(huì)部相關(guān)人員組成，組長(zhǎng)由財(cái)會(huì)部長(zhǎng)擔(dān)任，其職責(zé)為：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)急需物資、設(shè)備立即第一時(shí)間運(yùn)達(dá)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。8.3.5后勤保障組：由綜合部、財(cái)會(huì)部相關(guān)人員組成，組長(zhǎng)由分管后勤副經(jīng)理擔(dān)任，其職責(zé)為：（1）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援及事故調(diào)查工作人員生活保障，食宿安排等服務(wù)。（2）提供必需辦公用具、交通、通訊工具、急需搶險(xiǎn)救援物資器材、應(yīng)急資金保障。8.4、隊(duì)伍保障應(yīng)急指揮部組織好應(yīng)搶救援隊(duì)伍：(1)、工程設(shè)施、搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由事故單位人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。(2)、教授咨詢隊(duì)伍，由業(yè)主、防汛、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)研究應(yīng)急方案提出對(duì)應(yīng)應(yīng)急對(duì)策和意見。（3）、應(yīng)急管理隊(duì)伍，由防汛指揮部相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)接收地方人民政府和上級(jí)主管理部門應(yīng)急指令、組織相關(guān)單位對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理。8.5、物資保障依據(jù)本工程實(shí)際，根據(jù)搶險(xiǎn)要求，除充足利用施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備外，準(zhǔn)備沙袋、水泵、救生衣、鐵鍬等，在應(yīng)急開啟前運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，具體見“防洪應(yīng)搶救援器材、設(shè)備、機(jī)具”（附件二）。8.6、通信保障各應(yīng)急機(jī)構(gòu)、部門及人員通訊方法報(bào)應(yīng)急指揮部立案。（1）、通訊方法發(fā)生改變，要立即報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室方便立即更新。（2）、正常情況下，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵人員要保持通訊設(shè)備二十四小時(shí)正常通暢?！稇?yīng)急預(yù)案》開啟和結(jié)束9.1救援準(zhǔn)備隨時(shí)掌握天氣改變情況，當(dāng)有可能發(fā)生洪撈災(zāi)難時(shí)，必需服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)搶救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。在洪水來臨之前，施工人員和施工機(jī)械設(shè)備立即轉(zhuǎn)移到安全地方。9.2指揮和控制程序防汛抗洪應(yīng)搶救援統(tǒng)一應(yīng)急指揮為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控安全員、施工隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)主管分析汛情匯報(bào)總指揮?？傊笓]會(huì)同各部責(zé)任人對(duì)汛情進(jìn)行評(píng)定，確定緊急狀態(tài)，做出應(yīng)急決議，快速有效進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。9.3資源調(diào)度程序由物資供給組負(fù)責(zé)所需物資及搶險(xiǎn)設(shè)備調(diào)配，后勤保障組全力配合現(xiàn)場(chǎng)需要。9.4醫(yī)療救護(hù)程序接到開啟應(yīng)急預(yù)案通知后，綜合協(xié)調(diào)組立即同醫(yī)療救護(hù)部門取得聯(lián)絡(luò)，安排現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備工作，一旦出現(xiàn)人員落水淹溺或受傷等情況，快速開展開展現(xiàn)場(chǎng)緊搶救護(hù)工作，并立即送至周圍醫(yī)院進(jìn)行診療。9.5應(yīng)急人員安全防護(hù)程序在應(yīng)搶救援突擊搶險(xiǎn)過程中，搶險(xiǎn)救援組隊(duì)員一定要穿好救生衣才能到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行突擊搶險(xiǎn)工作，以免在搶險(xiǎn)過程中不慎落水造成淹溺等事故，安全保衛(wèi)組維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，確保搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。9.6應(yīng)急結(jié)束（1）依據(jù)監(jiān)控測(cè)量組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及上級(jí)應(yīng)搶救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，當(dāng)汛期結(jié)束后，由應(yīng)急總指揮宣告應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)部門和公眾或報(bào)相關(guān)部門決定結(jié)束。項(xiàng)目部著手開展污染物搜集、清理和處理。對(duì)于應(yīng)急響應(yīng)中為泄洪而開挖便道進(jìn)行重建，盡早恢復(fù)施工。（2）、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處理工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)作出應(yīng)急工作總結(jié)匯報(bào)。、本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。獎(jiǎng)懲一旦發(fā)生洪水災(zāi)難事故，項(xiàng)目應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組決定開啟應(yīng)搶救援預(yù)案以后，各應(yīng)搶救援人員就快速到位推行職責(zé)，不準(zhǔn)借故延誤。在應(yīng)搶救援工作中有下列表現(xiàn)之一單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)相關(guān)要求給獎(jiǎng)勵(lì)：（1）出色完成應(yīng)急處理任務(wù)，成績(jī)顯著。（2）使國(guó)家、集體和人民群眾財(cái)產(chǎn)免受損失或降低損失。（3）對(duì)應(yīng)搶救援工作提出重大提議，實(shí)施效果顯著。（4）有其它特殊貢獻(xiàn)。在應(yīng)搶救援工作中有下列行為之一，根據(jù)法律、法規(guī)及相關(guān)要求，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給行政處分。（1）不根據(jù)要求制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕推行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)。（2）不根據(jù)要求匯報(bào)事故真實(shí)情況。（3）拒不實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，不服從命令指揮，或在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃。附件1：防洪應(yīng)搶救援程序附件2：防洪應(yīng)搶救援器材、設(shè)備、機(jī)具六盤水市水城河綜合治理二期工程