房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)期間的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及管理措施

現(xiàn)今的房地產(chǎn)行業(yè)已不同于以往的“暴利”時(shí)期，隨著市場(chǎng)需求由投資轉(zhuǎn)為剛需，行業(yè)利潤(rùn)水平呈逐年下降趨勢(shì)。房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)資源整合型行業(yè)，是一個(gè)高稅負(fù)行業(yè)，涉稅業(yè)務(wù)繁多，涉稅種類(lèi)復(fù)雜，房地產(chǎn)企業(yè)普遍被當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)列為重點(diǎn)稅源企業(yè)，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)較高。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)更加注重精細(xì)化管理，加強(qiáng)成本控制和風(fēng)險(xiǎn)管理?；诂F(xiàn)狀，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理上提出更高要求。避免在項(xiàng)目虧損的情況下出現(xiàn)企業(yè)承擔(dān)超額稅負(fù)的問(wèn)題。本文基于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)各開(kāi)發(fā)節(jié)點(diǎn)展開(kāi)描述納稅義務(wù)及涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理建議。一、房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)概述及納稅義務(wù)房地產(chǎn)企業(yè)二級(jí)開(kāi)發(fā)一般涉及如下幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：取得土地使用權(quán)、取得立項(xiàng)、施工、預(yù)售、竣備、交付、項(xiàng)目清算。下面介紹房地產(chǎn)招拍掛拿地模式下，二級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)節(jié)點(diǎn)，以及該節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生的納稅義務(wù)。（一）招拍掛拿地房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)國(guó)土資源局發(fā)布掛牌地塊信息，以投標(biāo)人身份繳納投標(biāo)保證金，參與投標(biāo)競(jìng)拍拿地。中標(biāo)后，取得成交確認(rèn)書(shū)，獲取國(guó)有土地使用權(quán)，按合同約定繳納土地出讓金和契稅，簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，辦理土地證。此環(huán)節(jié)產(chǎn)生的納稅義務(wù)有契稅、印花稅和土地使用稅。房地產(chǎn)企業(yè)簽訂土地出讓合同并按合同約定繳納土地出讓金時(shí)，土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生契稅的納稅義務(wù)，應(yīng)在納稅義務(wù)之日起10日內(nèi)完成稅款繳納；印花稅，自土地出讓合同簽訂之日起15日內(nèi)，按合同約定價(jià)格繳納稅款；土地使用稅，在征期內(nèi)繳納，自取得土地使用權(quán)的次月，以實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)繳納稅款。（二）施工階段在辦理施工許可證前需辦理立項(xiàng)、工程規(guī)劃許可證等相關(guān)備案手續(xù)。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在取得施工證當(dāng)月起，繳納環(huán)保稅。（三）預(yù)售階段房地產(chǎn)企業(yè)在預(yù)售前需，取得商品房預(yù)售許可證，同時(shí)還會(huì)涉及土地增值稅預(yù)繳稅率測(cè)算、項(xiàng)目名稱(chēng)核準(zhǔn)、監(jiān)管賬戶(hù)的開(kāi)立等相關(guān)手續(xù)的辦理。預(yù)售許可證辦理完畢后，財(cái)務(wù)人員需及時(shí)到當(dāng)?shù)囟悇?wù)局辦理土地增值稅備案手續(xù)，并按期申報(bào)繳納土地增值稅。房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入預(yù)售階段后，隨著預(yù)售房屋，產(chǎn)生銷(xiāo)售回款，將涉及增值稅預(yù)繳、土地增值稅預(yù)繳、企業(yè)所得稅預(yù)繳、房產(chǎn)稅等納稅義務(wù)。（四）竣備階段項(xiàng)目完工出具實(shí)測(cè)報(bào)告，經(jīng)住建委驗(yàn)收合格后交付使用。房地產(chǎn)企業(yè)將取得的竣工備案表和實(shí)測(cè)報(bào)告向稅務(wù)局備案。此環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)保稅、企業(yè)所得稅和土地增值稅清算影響重大。完工竣備后，房地產(chǎn)企業(yè)停止繳納環(huán)保稅；在完工的當(dāng)年，應(yīng)按稅法規(guī)定出具完工產(chǎn)品報(bào)告，對(duì)完工產(chǎn)品進(jìn)行企業(yè)所得稅清算。項(xiàng)目全部竣備后，需履行對(duì)土地增值稅匯算清算義務(wù)。（五）交付階段交付階段客服部門(mén)需根據(jù)實(shí)測(cè)報(bào)告計(jì)算房屋面積差，財(cái)務(wù)部門(mén)按會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則結(jié)轉(zhuǎn)收入、成本、稅金和費(fèi)用形成利潤(rùn)，根據(jù)增值稅的相關(guān)法律法規(guī)，履行增值稅納稅義務(wù)，開(kāi)具銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)增值稅發(fā)票。（六）清算階段項(xiàng)目竣備后，需辦理現(xiàn)房銷(xiāo)售許可證、大產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目清算后，銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)除正常繳納增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅外，還需對(duì)尾盤(pán)銷(xiāo)售的房產(chǎn)進(jìn)行正常申報(bào)繳納土地增值稅。二、現(xiàn)今房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)中存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上述對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)概述，可看出房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)繁多，且開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，其中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高頻點(diǎn)，主要集中在以下四個(gè)環(huán)節(jié)。（一）土地獲取階段獲取土地是房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)首要環(huán)節(jié)，前期項(xiàng)目測(cè)算準(zhǔn)確性將直接影響獲取土地成本的金額，間接反映出整體稅負(fù)的高低，項(xiàng)目利潤(rùn)的大小。此外，產(chǎn)品規(guī)劃是否合理、定價(jià)是否符合周邊市場(chǎng)以及成本結(jié)算等因素不僅影響項(xiàng)目利潤(rùn)，也對(duì)增值稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅影響重大。（二）施工階段房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在施工期間，面臨大量付款。上述資料的完整性、發(fā)票的合規(guī)性等因素，對(duì)企業(yè)所得稅匯算清繳和后期土地增值稅清算產(chǎn)生重大影響。產(chǎn)品間成本分?jǐn)偂①M(fèi)用的資本化和費(fèi)用化時(shí)點(diǎn)界定等問(wèn)題，也在項(xiàng)目完工階段和清算階段，產(chǎn)生重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！盃I(yíng)改增”后，增值稅稅法對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)獲取工程款發(fā)票的合規(guī)性做出明確規(guī)定，若收到不合規(guī)發(fā)票，將增加成本不能在企業(yè)所得稅和土地增值稅清算稅前扣除的風(fēng)險(xiǎn)。（三）銷(xiāo)售產(chǎn)品階段房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在此階段會(huì)產(chǎn)生大額資金流入，根據(jù)不同業(yè)務(wù)模式，會(huì)產(chǎn)生不同稅種納稅義務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)若不能正確判斷納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，則面臨漏繳稅金風(fēng)險(xiǎn)。例如工抵房業(yè)務(wù)模式下，用于抵債的產(chǎn)品應(yīng)視同銷(xiāo)售，需繳納增值稅。開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)兼有的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，運(yùn)營(yíng)期間已出租和未出租的房屋，需厘清房產(chǎn)稅納稅義務(wù)時(shí)點(diǎn)和計(jì)稅基礎(chǔ)。另外，在金稅三期系統(tǒng)監(jiān)管下，數(shù)據(jù)間檢驗(yàn)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，也需重點(diǎn)關(guān)注。如租賃合同增加免租金條款，按增值稅相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，免租期間的應(yīng)納稅額為零。但按房產(chǎn)稅實(shí)施條例規(guī)定，房產(chǎn)稅在免租期間應(yīng)按房產(chǎn)原值計(jì)算繳納，若按增值稅繳稅邏輯計(jì)算申報(bào)房產(chǎn)稅，將面臨漏繳稅款的風(fēng)險(xiǎn)。兼有一般計(jì)稅和簡(jiǎn)易計(jì)稅項(xiàng)目的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，在申報(bào)增值稅和抵扣進(jìn)項(xiàng)稅時(shí)，需分別計(jì)算申報(bào)納稅。避免因核算不清，進(jìn)項(xiàng)稅未在簡(jiǎn)易計(jì)稅和一般計(jì)稅項(xiàng)目間拆分轉(zhuǎn)出，而產(chǎn)生多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的納稅風(fēng)險(xiǎn)。此外，職工福利的進(jìn)項(xiàng)稅是否及時(shí)轉(zhuǎn)出，也是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)普遍涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（四）項(xiàng)目清算階段房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目清算階段面臨的重大挑戰(zhàn)，是土地增值土地增值稅的匯算清繳工作。因項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，銷(xiāo)售與支付工程款時(shí)點(diǎn)錯(cuò)配，通常在項(xiàng)目達(dá)到清算條件時(shí)，總包款尚未結(jié)算，且存在大額工程款未支付、未取得發(fā)票的現(xiàn)象。因產(chǎn)品間成本與收入錯(cuò)配，低毛利的產(chǎn)品去化緩慢，導(dǎo)致按現(xiàn)售狀態(tài)下的清算補(bǔ)稅金額遠(yuǎn)高于全周期土地增值稅總額土地增值稅，從而增加稅負(fù)。三、加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的建議對(duì)于全周期虧損項(xiàng)目，在合法合規(guī)的前提下，控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)思考的問(wèn)題。避免出現(xiàn)預(yù)售階段稅負(fù)重，尾盤(pán)階段虧損，前期多繳稅金無(wú)法退回的風(fēng)險(xiǎn)?；谏鲜鰡?wèn)題，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理：（一）合理規(guī)劃制定產(chǎn)品針對(duì)政策性住房，政府頒布了相關(guān)稅法優(yōu)惠政策。企業(yè)可通過(guò)合理規(guī)劃產(chǎn)品，充分運(yùn)用土地增值稅法規(guī)對(duì)于普宅增值稅率不超20%，全額減免土地增值稅的優(yōu)惠政策。通過(guò)測(cè)算普宅定價(jià)區(qū)間，確定普宅增值率安全邊際，制定普宅土地增值稅增值率控制區(qū)間。在控制區(qū)間內(nèi)測(cè)算產(chǎn)品定價(jià)及成本，從而達(dá)到合理定價(jià)、控成本、降稅負(fù)的目標(biāo)。降低因土地增值稅清算產(chǎn)生大額補(bǔ)稅，導(dǎo)致企業(yè)面臨資金不足、稀釋利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)。非普宅產(chǎn)品和其他類(lèi)型產(chǎn)品在土地增值稅、企業(yè)所得稅預(yù)繳階段和清算階段雖沒(méi)有優(yōu)惠，但仍需關(guān)注定價(jià)區(qū)間。在拿地測(cè)算時(shí)可以測(cè)算非普宅產(chǎn)品和其他類(lèi)型產(chǎn)品定價(jià)區(qū)間，避免無(wú)效定價(jià)區(qū)間。應(yīng)把控土地增值稅增值率，整體平衡稅負(fù)和利潤(rùn)的關(guān)系，避免因售價(jià)升高，稅金急速增加，從而稀釋項(xiàng)目整體利潤(rùn)，出現(xiàn)高售價(jià)、高稅負(fù)、低利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)。（二）合理安排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃按稅法規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在預(yù)售階段，應(yīng)按實(shí)際回款額計(jì)算繳納增值稅，預(yù)繳階段不能抵扣土地款和進(jìn)項(xiàng)稅，而稅務(wù)部門(mén)核定的3%預(yù)繳征收率，往往高于測(cè)算的全周期增值稅稅負(fù)率。因項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，交付結(jié)轉(zhuǎn)利潤(rùn)時(shí)會(huì)面臨累計(jì)預(yù)繳額已超全周期應(yīng)繳增值稅的情況，對(duì)于某些項(xiàng)目，更是出現(xiàn)土地倒掛現(xiàn)象。對(duì)此情形，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以加快開(kāi)發(fā)節(jié)奏，在保證質(zhì)量的前提下合理縮減開(kāi)發(fā)建設(shè)期。虧損項(xiàng)目可以安排竣備和交付在同一年，避免稅收和會(huì)計(jì)口徑差異，降低全周期企業(yè)所得稅超繳風(fēng)險(xiǎn)[5]。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)還需關(guān)注增值稅進(jìn)項(xiàng)稅留抵退稅政策，在項(xiàng)目成立當(dāng)年信用等級(jí)是M級(jí)，在預(yù)售階段開(kāi)始預(yù)繳增值稅后，在無(wú)違法違規(guī)的前提下可轉(zhuǎn)為A級(jí)或B級(jí)企業(yè)，此時(shí)項(xiàng)目符合留抵退稅政策，可按政策規(guī)定一年申請(qǐng)兩次退稅。此時(shí)需關(guān)注預(yù)售開(kāi)始時(shí)間，避免出現(xiàn)當(dāng)年評(píng)級(jí)輪空，導(dǎo)致申請(qǐng)退稅時(shí)間延后，增加增值稅超額預(yù)繳的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)應(yīng)根據(jù)各產(chǎn)品實(shí)際毛利，合理安排各產(chǎn)品開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售計(jì)劃。避免出現(xiàn)高毛利產(chǎn)品先開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售，前期繳納大額企業(yè)所得稅。而后期剩余低毛利產(chǎn)品產(chǎn)生大額虧損無(wú)法彌補(bǔ)前期盈利額，已繳企業(yè)所得稅無(wú)法退回風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)測(cè)算產(chǎn)品毛利，合理籌劃產(chǎn)品整合銷(xiāo)售，以此安排項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，可降低收入成本錯(cuò)配而導(dǎo)致的額外承擔(dān)的企業(yè)所得稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目全竣備或是預(yù)售比例達(dá)85%以上后，會(huì)觸發(fā)土地增值稅清算。而此時(shí)項(xiàng)目并不具備清算條件，如總包合同尚未結(jié)算、尚有大額工程款未支付未獲取發(fā)票、配套尚未建設(shè)或移交等，這些因素會(huì)導(dǎo)致實(shí)際土地增值稅稅負(fù)遠(yuǎn)超于預(yù)期的全周期稅負(fù)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目重大經(jīng)營(yíng)節(jié)點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目銷(xiāo)售進(jìn)度帶來(lái)的土地增值稅清算風(fēng)險(xiǎn)，做好內(nèi)部協(xié)同，提示經(jīng)營(yíng)管理部和成本部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出籌劃建議，合理安排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（三）建立內(nèi)部控制體系房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)周期，從開(kāi)發(fā)建設(shè)至達(dá)到土地增值稅清算條件通常需要4年以上，有的甚至是10年以上的老項(xiàng)目。在土地增值稅清算過(guò)程中往往考驗(yàn)的是企業(yè)的內(nèi)部管理質(zhì)量，檢驗(yàn)企業(yè)基礎(chǔ)工作落實(shí)是否到位。不僅僅涉及財(cái)務(wù)人員日常報(bào)稅合規(guī)性及報(bào)稅相關(guān)資料歸檔情況，還涉及非財(cái)務(wù)人員合同保管、付款手續(xù)是否齊全、取得的發(fā)票是否合規(guī)等?；诖?，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同采購(gòu)流程、合同簽訂流程、收款流程、付款流程、報(bào)稅流程、憑證裝訂歸檔流程等制定詳細(xì)的內(nèi)部控制制度，并建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，定期檢查監(jiān)督執(zhí)行情況，不斷完善內(nèi)部控制體系，建立良好的企業(yè)環(huán)境，從而降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（四）加強(qiáng)部門(mén)溝通，促進(jìn)業(yè)財(cái)融合企業(yè)內(nèi)部協(xié)同，可提高工作效率、促進(jìn)企業(yè)凝聚力。在溝通協(xié)調(diào)的過(guò)程中明確各崗位職責(zé)，可采用直線(xiàn)條溝通模式。該模式有利于時(shí)時(shí)監(jiān)督管理，責(zé)任到人。例如，在土地增值稅清算過(guò)程中，稅務(wù)局根據(jù)企業(yè)提供的清算報(bào)告反饋提供資料清單時(shí)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人可根據(jù)資料清單按部門(mén)劃分，財(cái)務(wù)部可結(jié)合稅務(wù)局和稅法要求逐項(xiàng)列明資料要求，反饋相關(guān)部門(mén)，各部門(mén)結(jié)合稅務(wù)局的要求，安排提供時(shí)間給財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人安排專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)人員跟進(jìn)反饋進(jìn)度，并以例會(huì)的形式進(jìn)行晾曬工作進(jìn)度，同時(shí)結(jié)合考核制度，列入績(jī)效考核，對(duì)各部門(mén)反饋質(zhì)量考評(píng)反饋人力部門(mén)。（五）采用電子化信息管理在金稅四期“以數(shù)控稅”的理念下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)結(jié)合新思想轉(zhuǎn)變管理理念。加強(qiáng)電子化數(shù)據(jù)、資料的應(yīng)用、分析及保管，采用共享平臺(tái)、電子化檔案保管、電子化自動(dòng)報(bào)稅系統(tǒng)等方式實(shí)現(xiàn)更便捷的數(shù)字化管理。通過(guò)建立共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票信息采集，將采集的信息傳到付款平臺(tái)，自動(dòng)生成付款信息，審批后的電子付款單自動(dòng)傳送到資金平臺(tái)。付款后的單據(jù)信息根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)型在財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)里自動(dòng)生成憑證出具財(cái)務(wù)報(bào)表，并在電子檔案平臺(tái)歸集存檔。付款后單據(jù)對(duì)應(yīng)的發(fā)票自動(dòng)在發(fā)票共享平臺(tái)歸集，可通過(guò)發(fā)票號(hào)、付款時(shí)間、付款單據(jù)號(hào)、經(jīng)辦部門(mén)、經(jīng)辦人等信息快速查找電子發(fā)票。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)、工商系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)等之間的數(shù)據(jù)銜接管理，通過(guò)數(shù)據(jù)間比對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（六）提高員工稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)財(cái)務(wù)人員是企業(yè)控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的守門(mén)人，財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，影響房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員稅法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，熟知行業(yè)稅收政策。在合法合規(guī)的前提下，稅收籌劃，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可通過(guò)定期培訓(xùn)方式，提升財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力。此外，還應(yīng)加強(qiáng)其他員工稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可通過(guò)培訓(xùn)、內(nèi)部控制制度的貫宣，向其他員工普及稅收常識(shí)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)結(jié)合各部門(mén)常規(guī)業(yè)務(wù)，向其他員工提示各類(lèi)業(yè)務(wù)模式下