知識產(chǎn)權(quán)鑒定規(guī)范 第2部分：專利-編制說明

一、工作簡況

1.任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)的研制任務(wù)由國家知識產(chǎn)權(quán)局提出，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批

準(zhǔn)，正式列入2022年國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目編號為20221578-T-463，

標(biāo)準(zhǔn)名稱為“知識產(chǎn)權(quán)鑒定規(guī)范第2部分：專利”。

2.主要工作過程

1)立項(xiàng)階段

2021年2月，受國家知識產(chǎn)權(quán)局的委托，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院開展“知識

產(chǎn)權(quán)鑒定規(guī)范”系列國家標(biāo)準(zhǔn)前期資料調(diào)研和框架研究工作，并通過全國知

識管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提交了《知識產(chǎn)權(quán)鑒定規(guī)范第2部分：專利》立項(xiàng)

申報(bào)材料。

2)草案階段

2022年8月，以國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司牽頭組成的標(biāo)準(zhǔn)起草組

在反復(fù)研究討論的基礎(chǔ)上，形成了《知識產(chǎn)權(quán)鑒定規(guī)范第2部分：專利（草

案稿）》。

2023年4月，中國知識產(chǎn)權(quán)研究會向相關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)定向征

求意見，并收到反饋意見5條；根據(jù)反饋意見，標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)行了修改完善。

2023年5月，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司再次向國家知識產(chǎn)權(quán)局條

法司、審查業(yè)務(wù)部、復(fù)審和無效審理部、商標(biāo)局定向征集意見，并收到反饋

意見3條；根據(jù)反饋意見，標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)行了修改完善。

1

3.本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

《知識產(chǎn)權(quán)鑒定規(guī)范第2部分：專利（征求意見稿）》包括：范圍，規(guī)

范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、發(fā)明和實(shí)用新型鑒定實(shí)施、外觀設(shè)

計(jì)鑒定實(shí)施。

二、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制過程中的技術(shù)說明

1.編制背景

知識產(chǎn)權(quán)鑒定作為由專業(yè)人員運(yùn)用專門知識對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)有關(guān)的專門

性問題進(jìn)行鑒別、判斷的一種活動，是支撐知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要內(nèi)容，

對于客觀公正處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定能力和水平，滿足

社會對知識產(chǎn)權(quán)鑒定的需要，提高我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理能力和治理體系現(xiàn)

代化建設(shè)具有重要意義。2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)

國建設(shè)綱要（2021－2035年）》，明確提出建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒

定工作體系。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)

用規(guī)劃》,明確提出建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作體系，加強(qiáng)知識

產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，推動建立知識產(chǎn)權(quán)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

為落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》關(guān)于建立完善知識產(chǎn)

權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作體系的工作要求，按照《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)

保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》關(guān)于建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作體系，加強(qiáng)

知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)的工作部署，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)鑒定

在知識產(chǎn)權(quán)司法審判、行政執(zhí)法等活動中的技術(shù)支撐作用，滿足知識產(chǎn)權(quán)鑒

定由行政管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變的需求。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司組織編制知識產(chǎn)權(quán)鑒

定規(guī)范系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)日常鑒定活動提供參照和指引。

2.以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)

2

本標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)鑒定

行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化為導(dǎo)向，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)鑒定管理，主要涉及知識產(chǎn)權(quán)鑒

定機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理、鑒定組織、資源保障、評價(jià)改進(jìn)方面的內(nèi)容。

3.充分依托“知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)試點(diǎn)工作”

中的經(jīng)驗(yàn)成果和技術(shù)內(nèi)容

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央決策部署，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定能力建設(shè)，國

家知識產(chǎn)權(quán)局于2019年組織開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系建

設(shè)試點(diǎn)工作，鼓勵地方研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。深圳市從基礎(chǔ)通用類規(guī)范、

業(yè)務(wù)流程類規(guī)范、服務(wù)保障類規(guī)范三個部分制定配套的工作程序、業(yè)務(wù)規(guī)范

體系。浙江省起草形成《電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)咨詢服務(wù)規(guī)范》草稿，

積極推動成為浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)。重慶、江蘇、天津等地制訂形成《發(fā)明、實(shí)

用新型專利鑒定實(shí)施規(guī)范》《技術(shù)信息非公知性鑒定實(shí)施規(guī)范》和《技術(shù)信息

同一性鑒定實(shí)施規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范。2020年7月，鎮(zhèn)江市正式發(fā)布實(shí)施地方

標(biāo)準(zhǔn)《專利侵權(quán)技術(shù)鑒定服務(wù)規(guī)范》（DB3211/T1016-2020），成為全國首個

專利侵權(quán)技術(shù)鑒定服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容，主要以知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)的使用為主，對

于從業(yè)人員的要求，也通過對鑒定機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理者提出要求，進(jìn)一步由鑒

定機(jī)構(gòu)去指導(dǎo)和約束鑒定從業(yè)人員開展知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理。

三、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

本標(biāo)準(zhǔn)為首次自主制定，不涉及國際國外標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)情況。

四、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)條款符合《最高人民法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》、

《司法鑒定程序通則》及《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》等相關(guān)法律法

3

規(guī)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)不涉及強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)條款。

五、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。

六、國家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定，建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

七、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

將由國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門推動標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施。

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施不涉及對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止情況。

九、其它應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2023年6月

4

一、工作簡況

1.任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)的研制任務(wù)由國家知識產(chǎn)權(quán)局提出，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批

準(zhǔn)，正式列入2022年國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目編號為20221578-T-463，

標(biāo)準(zhǔn)名稱為“知識產(chǎn)權(quán)鑒定規(guī)范第2部分：專利”。

2.主要工作過程

1)立項(xiàng)階段

2021年2月，受國家知識產(chǎn)權(quán)局的委托，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院開展“知識

產(chǎn)權(quán)鑒定規(guī)范”系列國家標(biāo)準(zhǔn)前期資料調(diào)研和框架研究工作，并通過全國知

識管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提交了《知識產(chǎn)權(quán)鑒定規(guī)范第2部分：專利》立項(xiàng)

申報(bào)材料。

2)草案階段

2022年8月，以國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司牽頭組成的標(biāo)準(zhǔn)起草組

在反復(fù)研究討論的基礎(chǔ)上，形成了《知識產(chǎn)權(quán)鑒定規(guī)范第2部分：專利（草

案稿）》。

2023年4月，中國知識產(chǎn)權(quán)研究會向相關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)定向征

求意見，并收到反饋意見5條；根據(jù)反饋意見，標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)行了修改完善。

2023年5月，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司再次向國家知識產(chǎn)權(quán)局條

法司、審查業(yè)務(wù)部、復(fù)審和無效審理部、商標(biāo)局定向征集意見，并收到反饋

意見3條；根據(jù)反饋意見，標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)行了修改完善。

1

3.本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

《知識產(chǎn)權(quán)鑒定規(guī)范第2部分：專利（征求意見稿）》包括：范圍，規(guī)

范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、發(fā)明和實(shí)用新型鑒定實(shí)施、外觀設(shè)

計(jì)鑒定實(shí)施。

二、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制過程中的技術(shù)說明

1.編制背景

知識產(chǎn)權(quán)鑒定作為由專業(yè)人員運(yùn)用專門知識對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)有關(guān)的專門

性問題進(jìn)行鑒別、判斷的一種活動，是支撐知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要內(nèi)容，

對于客觀公正處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定能力和水平，滿足

社會對知識產(chǎn)權(quán)鑒定的需要，提高我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理能力和治理體系現(xiàn)

代化建設(shè)具有重要意義。2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)

國建設(shè)綱要（2021－2035年）》，明確提出建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒

定工作體系。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)

用規(guī)劃》,明確提出建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作體系，加強(qiáng)知識

產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，推動建立知識產(chǎn)權(quán)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

為落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》關(guān)于建立完善知識產(chǎn)

權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作體系的工作要求，按照《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)

保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》關(guān)于建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作體系，加強(qiáng)

知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)的工作部署，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)鑒定

在知識產(chǎn)權(quán)司法審判、行政執(zhí)法等活動中的技術(shù)支撐作用，滿足知識產(chǎn)權(quán)鑒

定由行政管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變的需求。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司組織編制知識產(chǎn)權(quán)鑒

定規(guī)范系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)日常鑒定活動提供參照和指引。

2.以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)

2

本標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)鑒定

行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化為導(dǎo)向，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)鑒定管理，主要涉及知識產(chǎn)權(quán)鑒

定機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理、鑒定組織、資源保障、評價(jià)改進(jìn)方面的內(nèi)容。

3.充分依托“知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)試點(diǎn)工作”

中的經(jīng)驗(yàn)成果和技術(shù)內(nèi)容

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央決策部署，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定能力建設(shè)，國

家知識產(chǎn)權(quán)局于2019年組織開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系建

設(shè)試點(diǎn)工作，鼓勵地方研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。深圳市從基礎(chǔ)通用類規(guī)范、

業(yè)務(wù)流程類規(guī)范、服務(wù)保障類規(guī)范三個部分制定配套的工作程序、業(yè)務(wù)規(guī)范

體系。浙江省起草形成《電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)咨詢服務(wù)規(guī)范》草稿，

積極推動成為浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)。重慶、江蘇、天津等地制訂形成《發(fā)明、實(shí)

用新型專利鑒定實(shí)施規(guī)范》《技術(shù)信息非公知性鑒定實(shí)施規(guī)范》和《技術(shù)信息

同一性鑒定實(shí)施規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范。2020年7月，鎮(zhèn)江市正式發(fā)布實(shí)施地方

標(biāo)準(zhǔn)《專利侵權(quán)技術(shù)鑒定服務(wù)規(guī)范》（DB3211/T1016-2020），成為全國首個

專利侵權(quán)技術(shù)鑒定服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容，主要以知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)的使用為主，對

于從