第7課 近代以來中國的官員選拔與管理 高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

第7課近代以來中國的官員選拔與管理學(xué)習(xí)目標(biāo)知道西方近代文官制度對(duì)近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的影響。學(xué)科素養(yǎng)1.從歷史解釋角度了解官員選拔和管理制度變革的歷史背景，從唯物史觀角度認(rèn)識(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等時(shí)代因素對(duì)選官制度的影響。2．從時(shí)空觀念角度了解晚清、民國和中華人民共和國時(shí)期官員選拔和管理制度的歷史變革進(jìn)程。3．從史料實(shí)證角度認(rèn)識(shí)中國近代文官制度的特點(diǎn)及歷史意義。4．從家國情懷角度引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)對(duì)當(dāng)今中國制度建設(shè)與發(fā)展的自信心和責(zé)任感。01課前精梳理自主學(xué)習(xí)固基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)一晚清選官制度的變革1．廢除科舉制度(1)背景：晚清時(shí)期，在新的時(shí)代條件下，科舉制度受到很大沖擊；西學(xué)的傳播和____________的開展。(2)過程①戊戌變法時(shí)期：1898年，清政府加設(shè)____________，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才；在康有為等人的建議下，廢八股，改試策論，以_________命題；戊戌變法失敗后，所有考試悉照舊制。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)特科時(shí)務(wù)策②新政時(shí)期：1901年，清政府實(shí)行新政，通令各省書院一律改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂；____________年，光緒帝詔準(zhǔn)袁世凱、張之洞等人的立?？婆e之奏，決定自1906年起，所有鄉(xiāng)試、會(huì)試一律停止。19052．選官制度改革(1)新政開始后，進(jìn)行官制改革，瓦解了傳統(tǒng)的______建制；對(duì)選官制度進(jìn)行部分更新，規(guī)定凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者，均給予貢生、舉人、進(jìn)士等出身，對(duì)成績優(yōu)秀者進(jìn)行殿試后，“酌加擢用，優(yōu)予官階”。(2)1904年初，清政府頒布《__________________》，統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制度正式設(shè)立。(3)1904年后，清政府又確立了_______________選官制度，規(guī)定每年舉行一次歸國留學(xué)生考試，考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中三等。(4)1905年廢除科舉制度后，學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。六部奏定學(xué)堂章程留學(xué)畢業(yè)生知識(shí)點(diǎn)二民國時(shí)期的官員選拔制度1．南京臨時(shí)政府時(shí)期(1)依據(jù)：孫中山的____________思想。(2)內(nèi)容①在官員選拔方面，以____________為主，也就是在“五權(quán)憲法”的框架之中，國家建立考試院，主管人才的選拔和任用。②完善國家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、______等方面的運(yùn)行機(jī)制。(3)意義：進(jìn)一步奠定了近代中國文官制度的基礎(chǔ)，對(duì)日后民國文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。文官考試考試制度監(jiān)察2．北洋政府時(shí)期(1)文官考試制度①選拔方式：主要采用______和甄別兩種方式。②建立標(biāo)志：1913年___________________________等法案的頒布。③主要內(nèi)容：民國男子年滿21歲者，得應(yīng)文官考試，即女子不得參加文官考試。文官考試由政事堂_________負(fù)責(zé)?？荚嚒段墓倏荚嚪ú莅浮枫寯⒕?2)文官甄別制度①對(duì)象：主要是指對(duì)已經(jīng)在文官職位上工作的人。②方式：通過檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績、考查學(xué)識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)等決定其能否留任。③意義：是舊人事制度向____________制度轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要措施，用意在于保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性?，F(xiàn)代文官3．南京國民政府時(shí)期：公務(wù)員制度(1)背景：以____________時(shí)期的文官制度為基礎(chǔ)，繼承、吸收了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華。(2)標(biāo)志：從1929年制定___________________________，到1933年頒布《公務(wù)員任用法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度的建立。(3)實(shí)施：公務(wù)員的選任由最高考試機(jī)關(guān)——_________負(fù)責(zé)，1929年，國民政府公布了第一部《考試法》，此后又頒布一系列法規(guī)。北洋政府《公務(wù)員任用條例》考試院(4)評(píng)價(jià)①孫中山關(guān)于文官考試的思想主張，幾乎全部以法律條文的形式在這一時(shí)期得到了確立。②《考試法》允許______參加考試，具有更強(qiáng)的開放性和平等性。③盡管有制度規(guī)定，但實(shí)施過程中漏洞百出，任用親信、拉幫結(jié)派現(xiàn)象始終無法禁絕。女子知識(shí)點(diǎn)三中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度1．干部制度(1)含義：是中華人民共和國____________的重要組成部分，包含國家干部人事管理體制、原則、機(jī)構(gòu)，以及干部______、任用、考核、監(jiān)督、交流、培訓(xùn)等內(nèi)容。政治制度選拔(2)過程①中華人民共和國成立后，沿用____________時(shí)期由中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的干部制度。②后來，我國又建立了在中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的______管理的干部制度。③改革開放后進(jìn)入改革和進(jìn)一步完善階段，在干部選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲、離休、退休、培訓(xùn)、工資、______制度等方面進(jìn)行了一系列改革。民主革命分類回避(3)意義①在堅(jiān)持貫徹中國共產(chǎn)黨管理干部的根本原則下，我國逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的_________、民主化、法制化、現(xiàn)代化，初步建立起______________________干部管理制度。②中共十八大以來，干部隊(duì)伍建設(shè)更加_________、制度化?？茖W(xué)化中國特色社會(huì)主義規(guī)范化2．公務(wù)員制度(1)過程：1993年，_________制度開始推行；隨后，公務(wù)員考試錄用制度建立。(2)形成：2005年，全國人大常委會(huì)通過________________________,

標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成，公務(wù)員考錄工作正式進(jìn)入________軌道。(3)意義：2006年1月《中華人民共和國公務(wù)員法》正式實(shí)施以來，公務(wù)員考試錄用制度得到了_________的推進(jìn)和改善，考試錄用的規(guī)模和范圍在不斷擴(kuò)大；公務(wù)員政治、______素質(zhì)的不斷提升，為國家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添了活力。公務(wù)員《中華人民共和國公務(wù)員法》法制化全方位文化[概念闡釋]清末新政清末新政是清朝末年的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治體制改革運(yùn)動(dòng)，也是中國現(xiàn)代化過程中的重大事件之一。光緒二十七年(1901年)，在慈禧太后的默許下，清政府進(jìn)行改革，改革內(nèi)容多與光緒二十四年(1898年)的戊戌變法近似，但比戊戌變法更廣更深，還涉及廢除千年仕宦之道的科舉制度。[誤區(qū)警示]

戊戌變法時(shí)廢除八股取士并不意味著科舉制的廢除，只是改試策論、時(shí)政。1905年清政府正式廢除科舉制。[拓展延伸]晚清廢除科舉制的原因①經(jīng)濟(jì)上：隨著社會(huì)的進(jìn)步，科舉制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。②政治上：清朝末期統(tǒng)治面臨著內(nèi)憂外患的局面，科舉制在一定程度上阻礙了統(tǒng)治者對(duì)國家的統(tǒng)治。③文化上：西方文化的傳入，使得民主思想有了一定發(fā)展，改革的呼聲漸高。[拓展延伸]五權(quán)憲法五權(quán)憲法是孫中山提倡的實(shí)行“五權(quán)制度”的憲法原則。五權(quán)制度即“五權(quán)分立”的國家機(jī)構(gòu)的組織原則，國家的立法、行政、司法、考試、監(jiān)察這五種治權(quán)分別由立法、行政、司法、考試、監(jiān)察五個(gè)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使，以防止政府之專權(quán)；而同時(shí)選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決四種“政權(quán)”由人民掌握，實(shí)行所謂“權(quán)能劃分”。[思維點(diǎn)撥]比較法理解中國傳統(tǒng)文官選拔制度與公務(wù)員制度的異同①同：文官選拔制度與公務(wù)員制度都是國家官員制度的重要組成部分，公務(wù)員就是傳統(tǒng)意義上的文官。②異：公務(wù)員制度的建立是官員管理制度現(xiàn)代化的標(biāo)志，具有法治的屬性，更符合現(xiàn)代趨向。[易錯(cuò)警示]干部與公務(wù)員有何不同？①干部主要指中國共產(chǎn)黨組織、國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工作人員，以及國營企事業(yè)單位的管理人員和各類專業(yè)技術(shù)人員；公務(wù)員是指在各級(jí)政府機(jī)關(guān)中，行使國家行政職權(quán)、執(zhí)行國家公務(wù)的人員。②干部身份里分行政編制、事業(yè)編制。公務(wù)員依法履行公職，屬于國家行政編制，由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利，是黨政機(jī)關(guān)里具有干部身份的人，具有行政編制的一部分人。但具有行政編制的也未必全是公務(wù)員，真正的公務(wù)員只是具有行政編制的一部分。事業(yè)編制的雖然是干部，但不是公務(wù)員。在干部人事制度改革中，建立公務(wù)員制度的意義是什么？提示：①從現(xiàn)代人事制度的發(fā)展趨勢(shì)來看：建立公務(wù)員制度是加強(qiáng)干部人事工作法制化建設(shè)的必要措施，是中國干部人事制度從人治走向法治的重要一步。因?yàn)榉ㄖ苹乾F(xiàn)代人事制度的基本特點(diǎn)，各國都在總結(jié)本國經(jīng)驗(yàn)和借鑒外國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立健全本國人事制度體系，并制定了有關(guān)法律法規(guī)。②從當(dāng)前中國社會(huì)發(fā)展、國家治理需求來看：一是有利于形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制；二是對(duì)包括各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的廣大公務(wù)員的嚴(yán)格管理，有利于樹立和落實(shí)正確政績觀，有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和政府的行政能力建設(shè)。?見教材第42頁?閱讀材料，對(duì)照課文相關(guān)內(nèi)容，分析其中的變化。提示：2018年新修訂的《中華人民共和國公務(wù)員法》相比之前的公務(wù)員法，公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)等方面的規(guī)定發(fā)生了變化，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行職級(jí)制，實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度。這有助于調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，完善公務(wù)員制度機(jī)制，推進(jìn)公務(wù)員分類管理，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，拓寬公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì)，有利于解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置存在的屬性界定不清晰、設(shè)置不科學(xué)和不合理等問題。?見教材第42頁?02課堂強(qiáng)研習(xí)重點(diǎn)難點(diǎn)要突破晚清選官制度的變革[合作討論]材料一

(清政府)1905年廢除科舉制度，成立學(xué)部，同時(shí)，在京師設(shè)立仁學(xué)院、進(jìn)士館，各省設(shè)立課吏館?！崕熐吨袊?1840—1919)》[探究1]根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析晚清選官制度的變革措施及原因。答案：措施：廢除科舉制。原因：國家發(fā)展需要專門人才，而科舉制不再適應(yīng)社會(huì)需要；20世紀(jì)初，清政府面臨內(nèi)憂外患，挽救統(tǒng)治危機(jī)的需要；教育、選官制的調(diào)整為廢除科舉制奠定了一定基礎(chǔ)。材料二就留學(xué)選官而言，許多留學(xué)生，在中西對(duì)比之下，他們感悟振興中華的最大障礙是列強(qiáng)的侵略和清政府的專制腐敗統(tǒng)治，因而走上立志推翻清王朝的斗爭道路，不再以功名利祿為目的。從此意義上講，清末選官制度加速了清王朝的滅亡，培養(yǎng)了掘墓者。——張靖《晚清選官制度變革研究》[探究2]依據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析晚清選官制度變革對(duì)清王朝的影響。答案：晚清選官制度變革為清王朝培養(yǎng)了人才，但是也加速了清王朝的滅亡。[課堂筆記]材料一：反映了晚清選官制度變革的措施——廢除科舉制。材料二：第一句話闡述留學(xué)選官對(duì)留學(xué)生的啟蒙；第二句話說明清末選官制度對(duì)清王朝命運(yùn)的影響。[鞏固練習(xí)]1．清末，面對(duì)形勢(shì)需要，清廷內(nèi)部立憲呼聲日益高漲。主張改革科舉的榮祿、劉坤一等人受到賞識(shí)和提拔。1905年，清廷同意袁世凱等人“立?？婆e”“推廣學(xué)校”的奏請(qǐng)。這說明(

)A．新政急需新式人才B．君主立憲是時(shí)代趨勢(shì)C．教育改革成為時(shí)代共識(shí)D．西方教育思想影響深遠(yuǎn)A解析：新政期間，清政府為了維護(hù)統(tǒng)治、挽救危亡，急需大量新式人才，這也是清末進(jìn)行教育選官制度改革的主要原因，故選A項(xiàng)；通過題干無法判斷當(dāng)時(shí)清政府要實(shí)行君主立憲，排除B項(xiàng)；“成為時(shí)代共識(shí)”說法錯(cuò)誤，排除C項(xiàng)；清政府改革選官制度、推廣學(xué)校并不是受到西方教育思想影響的結(jié)果，排除D項(xiàng)。

2．有學(xué)者認(rèn)為“1905年科舉廢除后，新式學(xué)堂激增，引發(fā)了由士子童生到學(xué)堂學(xué)生的集團(tuán)式轉(zhuǎn)變，龐大的新型學(xué)生群體很快從學(xué)堂走向社會(huì)，投身于社會(huì)的各種運(yùn)動(dòng)中去，從而引起了舊社會(huì)體系的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。”該學(xué)者旨在說明科舉制的廢除(

)A．引發(fā)學(xué)生運(yùn)動(dòng)的高漲B．改變舊式價(jià)值觀念C．加快了民主革命進(jìn)程D．推動(dòng)傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)型D解析：材料“龐大的新型學(xué)生群體很快從學(xué)堂走向社會(huì)，投身于社會(huì)的各種運(yùn)動(dòng)中去，從而引起了舊社會(huì)體系的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)”強(qiáng)調(diào)的是，清末新政期間對(duì)科舉制的廢除有利于傳統(tǒng)社會(huì)向近代社會(huì)的轉(zhuǎn)變，故選D項(xiàng)。[史論背誦]晚清選官制度變革的歷史意義(1)沖擊了封建社會(huì)舊教育制度。從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)起，封建社會(huì)教育制度的板塊逐漸松動(dòng)。經(jīng)過戊戌變法、清末新政，封建舊制度的枷鎖被進(jìn)一步打碎。(2)促進(jìn)了西學(xué)的引進(jìn)及傳播。大量物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)、天文學(xué)等譯著出現(xiàn)在新式學(xué)堂中，西式科普讀物等書籍也被譯介到中國。(3)培養(yǎng)了新式人才。“廢科舉、興學(xué)堂”培養(yǎng)的學(xué)生具有新式思維，通過新式教育學(xué)習(xí)新技術(shù)，成為國家需要的新式人才。(4)晚清“廢科舉、興學(xué)堂”是中國教育現(xiàn)代化的開端。正是從此開始，中國邁出了教育現(xiàn)代化的第一步。民國時(shí)期的官員選拔制度、中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度[合作討論]材料一南京國民政府公務(wù)員考選制度……吸取了科舉環(huán)環(huán)相接、細(xì)密有序的特點(diǎn)，最重要的是對(duì)科舉公平競(jìng)爭、平等開放、擇優(yōu)錄用、機(jī)構(gòu)公正等選才精神的繼承使公務(wù)員考選制具有了名副其實(shí)的科舉特色?！^大限度地網(wǎng)羅了一批高素質(zhì)人才，許多沒有背景的考生，因成績優(yōu)異而得以入選，為各階層知識(shí)分子參政提供機(jī)會(huì)?！陨蠐?jù)陳小錦《南京國民政府(1927—1937)公務(wù)員考選制的科舉特色》整理[探究1]根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析南京國民政府公務(wù)員考選制度的特點(diǎn)及影響。答案：特點(diǎn)：將西方文官制度與傳統(tǒng)科舉制度相結(jié)合。影響：提高了官員的文化素質(zhì)；擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)；提高了行政效率。材料二我國公務(wù)員制度的建立，意味著中國特色的法制化的國家機(jī)關(guān)人事管理制度的確立，這對(duì)于貫徹與實(shí)現(xiàn)黨的基本路線，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。——摘編自《淺析中國公務(wù)員制度》[探究2]依據(jù)材料二，分析中華人民共和國國家公務(wù)員制度實(shí)施的意義。答案：意義：為堅(jiān)持黨的基本路線提供組織保證；為國家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)提供有效保障；對(duì)國家機(jī)關(guān)的民主化、科學(xué)化與法制化建設(shè)起了促進(jìn)作用。[課堂筆記]材料一：第一句話反映了南京國民政府公務(wù)員考選制度的特點(diǎn)；第二句話反映了南京國民政府公務(wù)員考選制度的影響。材料二：從對(duì)黨的路線、對(duì)社會(huì)發(fā)展等方面闡述公務(wù)員制度實(shí)施的意義。[鞏固練習(xí)]1．民國時(shí)期文官考試時(shí)，“試卷之彌封、彌封號(hào)冊(cè)之固封保管、試題之交出及發(fā)給、試卷之點(diǎn)收及封送、彌封之拆去及對(duì)號(hào)、應(yīng)試人總成績之審查、及格人員之榜示公布”，都要在監(jiān)試委員監(jiān)視之下進(jìn)行。這一舉措(

)A．強(qiáng)化了監(jiān)察權(quán)力

B．有利于公平公正C．提高了官員素質(zhì)

D．杜絕了腐敗行為解析：根據(jù)材料可知，監(jiān)試委員監(jiān)督文官考試的各個(gè)環(huán)節(jié)，有利于保證考試的公平公正，故選B項(xiàng)；A、C兩項(xiàng)表述與材料無關(guān)，排除；D項(xiàng)說法過于絕對(duì)，排除。B2.據(jù)調(diào)查，解放初的農(nóng)村村干部多是貧下中農(nóng)，人民公社時(shí)期多是勞模、勞動(dòng)積極分子，新時(shí)期選拔大學(xué)生當(dāng)村官成為一個(gè)新動(dòng)向。這些變化說明(

)A．宗法世俗操控農(nóng)村民主選舉B．社會(huì)需求影響農(nóng)村干部任用C．經(jīng)濟(jì)地位決定農(nóng)村干部身份D．基層民主政治建設(shè)日漸成熟解析：材料反映的是隨著時(shí)代的不同，農(nóng)村干部選任標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，體現(xiàn)了社會(huì)需求影響農(nóng)村干部的選任標(biāo)準(zhǔn)，故選B項(xiàng)。B[史論背誦]全面認(rèn)識(shí)近代以來中國的官員選拔與管理時(shí)期選官制度特點(diǎn)原因作用晚清廢科舉制，學(xué)堂選官和留學(xué)畢業(yè)生選官制度濃厚的封建性自然經(jīng)濟(jì)逐漸瓦解；民族危機(jī)加?。晃鞣綉椪枷胗绊?；科舉制的弊端促進(jìn)思想解放；推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程；推動(dòng)中國民主政治的發(fā)展民國文官考試制度濃厚的西方化西方文官制度的影響為知識(shí)分子參政提供機(jī)會(huì)，體現(xiàn)政治民主。無力發(fā)揮實(shí)際效用時(shí)期選官制度特點(diǎn)原因作用中華人民共和國成立后中國特色社會(huì)主義干部管理制度黨管干部、公務(wù)員制度社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；經(jīng)濟(jì)體制改革深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)主義民主和法治建設(shè)完善；經(jīng)濟(jì)全球化和國際競(jìng)爭增強(qiáng)初步建成規(guī)模大、門類全、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，基本滿足現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要[知識(shí)導(dǎo)圖][要點(diǎn)記憶]1．廢除科舉制，設(shè)立學(xué)堂選官制度和留學(xué)畢業(yè)生選官制度是晚清時(shí)期選官制度的變革；民國時(shí)期是文官考試制度、公務(wù)員制度；中華人民共和國成立后是干部制度和公務(wù)員制度。2．以考試方式選拔官員是民國時(shí)期官員選拔制度的主體；國民政府正式建立了公務(wù)員制度。3．1993年公務(wù)員制度開始推行；2005年《中華人民共和國公務(wù)員法》的通過，標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成。4．干部制度是中華人民共和國政治制度的重要組成部分，黨管干部原則是中國特色社會(huì)主義干部管理制度的根本，建立和推行公務(wù)員制度是干部人事制度的重大改革。03課后重效果學(xué)業(yè)測(cè)試速達(dá)標(biāo)一、選擇題1．“規(guī)定自高等小學(xué)以上，畢業(yè)考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中、下、最下五等，一般中等以上者都獲相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)出身，并被授以官職或得以升學(xué)。獎(jiǎng)勵(lì)出身大致可分為翰林、進(jìn)士、舉人、貢生、生員五級(jí)，依據(jù)各級(jí)不同情形，分別由官府予以錄用?！贝艘?guī)定應(yīng)出自(

)A．新政時(shí)期更新選官制度B．清政府時(shí)期《奏定學(xué)堂章程》C．南京臨時(shí)政府法規(guī)草案D．北洋政府《文官考試法草案》B解析：據(jù)“獎(jiǎng)勵(lì)出身大致可分為翰林、進(jìn)士、舉人、貢生、生員五級(jí)，依據(jù)各級(jí)不同情形，分別由官府予以錄用”可知這是《奏定學(xué)堂章程》的規(guī)定，故選B項(xiàng)；新政時(shí)期的選官制度給予合格者貢生、舉人、進(jìn)士的出身，與“翰林、進(jìn)士、舉人、貢生、生員五級(jí)”不符，排除A項(xiàng)；南京臨時(shí)政府的文官選拔制度基本停留在紙面上，排除C項(xiàng)；北洋政府時(shí)期主要采取考試和甄別兩種方式來選拔文官，排除D項(xiàng)。2．這一時(shí)期，設(shè)想設(shè)置考試院，作為政府的最高考試機(jī)關(guān)，將它列為中央政府的“五院”之一，體現(xiàn)在“五權(quán)憲法”框架之內(nèi)。“這一時(shí)期”是(

)A．南京臨時(shí)政府時(shí)期B．北洋政府時(shí)期C．南京國民政府時(shí)期D．中華人民共和國成立初期A解析：結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，南京臨時(shí)政府時(shí)期設(shè)想設(shè)置考試院，作為政府的最高考試機(jī)關(guān)，將它列為中央政府的“五院”之一，體現(xiàn)在“五權(quán)憲法”框架之內(nèi)，因此A項(xiàng)正確，排除B、C、D三項(xiàng)。3．北洋政府時(shí)期，選拔官員主要采用考試和甄別兩種方式。甄別主要是指對(duì)已經(jīng)在文官職位上工作的人，通過檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績、考查學(xué)識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)等決定其能否留任。這一方式的主要意圖在于(

)A．建立近現(xiàn)代文官制度B．保持施政的連續(xù)穩(wěn)定C．選拔德才兼?zhèn)涞墓賳TD．保證人事制度公正性B解析：北洋政府利用甄別審核措施來決定文官留用與否，目的是想要保持行政的連續(xù)性和穩(wěn)定性，故B項(xiàng)正確；甄別有利于舊人事制度向近現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變，A項(xiàng)揭示出客觀效果而非主觀意圖，故排除；材料未體現(xiàn)C項(xiàng)說法中“德才兼?zhèn)洹钡囊馑?，錯(cuò)誤；材料揭示北洋政府對(duì)文官要進(jìn)行甄別審核，但并不能直接體現(xiàn)該制度具有公正性，排除D項(xiàng)。4．“所有公務(wù)員均須依法律，經(jīng)考試院考選、銓敘，方得任用”，中國古代的“官吏”稱謂也逐漸被“公務(wù)員”代替。這一改變出現(xiàn)于(

)A．晚清時(shí)期B．南京臨時(shí)政府時(shí)期C．北洋政府時(shí)期D．南京國民政府時(shí)期D解析：根據(jù)材料信息可知，“官吏”稱謂逐漸被“公務(wù)員”代替，而且采用考試選拔任用，其負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)為考試院，這一時(shí)期，始于南京國民政府時(shí)期，D項(xiàng)正確；晚清時(shí)期，并無公務(wù)員說法；南京臨時(shí)政府僅存數(shù)月，文官選拔制度停留在紙面；北洋政府時(shí)期，負(fù)責(zé)文官考試的機(jī)構(gòu)為政事堂銓敘局。故A、B、C三項(xiàng)均與材料不符，排除。二、非選擇題5．閱讀材料，完成下列要求。材料一

1904年清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，其中《奏定初等小學(xué)堂章程》部分內(nèi)容摘要如下：立學(xué)總義立學(xué)總義設(shè)初等小學(xué)堂，令凡國民七歲以上者入焉，立其明倫理、愛國家之根基，并調(diào)護(hù)兒童身體，每星期不得過三十點(diǎn)鐘，五年畢業(yè)歷史科目其要義在略舉古來圣主賢君重大善美之事，以養(yǎng)國民忠愛之本源。采本境內(nèi)鄉(xiāng)賢名宦流寓諸名人之事跡，令人敬仰嘆慕地理科目其要義在使知今日中國疆域之大略，五洲之簡圖，以養(yǎng)成其愛國之心。宜懸本縣圖、本省圖、中國圖、東西半球圖、五洲圖于壁上格致科目其要義在使知?jiǎng)游?、植物、礦物等類之大略形象、質(zhì)性，以備有益日用生計(jì)之用。當(dāng)先就庭院中動(dòng)物、植物、礦物，為之解說其生活變化作用——程美寶《由愛鄉(xiāng)而愛國：清末廣東鄉(xiāng)土教材的國家話語》材料二下圖為“初等小學(xué)堂四年完全科國文教科書第2冊(cè)”中的插圖(1911年)綜合以上材料信息，擬定一個(gè)論題，結(jié)合所學(xué)知識(shí)加以論述。(要求：論題明確，持論有據(jù)，表述清晰)答案：示例論點(diǎn)：清末新政中的教育改革重視培養(yǎng)學(xué)生的家國情懷。闡釋：隨著西學(xué)的傳播和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開展，傳統(tǒng)教育和科舉制度已經(jīng)不適應(yīng)人才培養(yǎng)和官員選拔。1901年清政府實(shí)行新政，將各省書院一律改為大學(xué)堂，各府州縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。1904年初，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立。1905年廢除科舉制度。晚清教育改革旨在培養(yǎng)近代化人才，特別重視學(xué)生家國情懷的培養(yǎng)，要求所有學(xué)生七歲入學(xué)，培養(yǎng)愛國的根基。通過歷史、地理、格致等學(xué)科的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生了解自己的家鄉(xiāng)、熱愛自己的國家的情懷；在國文教學(xué)中，引導(dǎo)學(xué)生熱愛國旗和國家?？傊?，晚清政府的教育改革改變了傳統(tǒng)忠君教育，走向愛國教育，從培養(yǎng)科舉人才到培養(yǎng)綜合人才，大大促進(jìn)了近代教育發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型。課時(shí)作業(yè)(七)近代以來中國的官員選拔與管理一、選擇題1．某和約批準(zhǔn)后，光緒帝下罪己詔：“去歲倉促開釁……水陸交綏，戰(zhàn)無一勝……嗣后我君臣上下，惟當(dāng)堅(jiān)苦一心，痛除積弊，詳籌興革。”之后清政府采取的變革措施之一是(

)A．“整理國故，尊孔復(fù)古”B．“改革科舉，廢除八股”C．“立行憲法，大開國會(huì)”D．“設(shè)置內(nèi)閣，厘清官制”B解析：由“光緒帝”可知，“某和約”指《馬關(guān)條約》，之后變革指戊戌變法。戊戌變法改革科舉，廢除八股，與材料中“嗣后我君臣上下……痛除積弊，詳籌興革”相符，故B項(xiàng)符合題意。2．關(guān)于晚清選官制度的變革，有學(xué)者這樣寫道，據(jù)統(tǒng)計(jì)在清王朝覆滅之前，各部侍郎、部丞、參議及內(nèi)閣屬員中，出國留過學(xué)或出洋考察過憲政等有留洋經(jīng)歷的人，占百分之十四點(diǎn)九。針對(duì)中國興學(xué)之初，沿用科舉辦法，學(xué)堂畢業(yè)者即授予實(shí)官的問題，1911年9月，清政府鑒于“東西各國學(xué)堂畢業(yè)與入官考試無不判為二事”，“擬自《文官考試任用章程》施行之日起，無論何項(xiàng)學(xué)堂考試畢業(yè)者，概不給獎(jiǎng)實(shí)官，其游學(xué)畢業(yè)生之廷試，明年亦擬不復(fù)舉行”。該學(xué)者的敘述意在說明(

)①科舉將讀書與做官結(jié)合起來②西方文官制度的引入終結(jié)了留學(xué)畢業(yè)即授官的途徑③學(xué)堂選官方式未經(jīng)周密籌劃而帶有過渡性質(zhì)④新的官員錄用方式一定程度上改變政府官員結(jié)構(gòu)A．①②

B．③④C．①③④

D．②③④B解析：根據(jù)材料，晚清選官制度改革初期，曾經(jīng)沿用科舉辦法，學(xué)堂畢業(yè)者即授予實(shí)官，1911年9月清政府宣布擬于《文官考試任用章程》施行后，停止學(xué)堂畢業(yè)者即授予實(shí)官的做法，也即擔(dān)任官員必須通過考試。材料內(nèi)容主要講晚清進(jìn)行選官制度改革，廢除科舉制，而非闡述科舉制的特點(diǎn)和影響，①所述與材料主旨不符。1905年廢除科舉制度后，學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式,1911年9月清政府宣布擬于《文官考試任用章程》施行后，停止學(xué)堂畢業(yè)者即授予實(shí)官的做法，但未及《文官考試任用章程》出臺(tái)施行，清政府就滅亡了，清朝直至滅亡也未完成西方文官制度的引入，②所述不符合題意。清末廢除科舉制，同時(shí)又獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)堂畢業(yè)生以不同等級(jí)的科舉出身，不經(jīng)過考試即授予相應(yīng)官職，這種建立在新學(xué)制基礎(chǔ)上同時(shí)又帶有科舉制殘余的學(xué)堂選官方式，尚不完備，帶有過渡性質(zhì)，③所述符合題意。根據(jù)材料“據(jù)統(tǒng)計(jì)在清王朝覆滅之前，各部侍郎、部丞、參議及內(nèi)閣屬員中，出國留過學(xué)或出洋考察過憲政等有留洋經(jīng)歷的人，占百分之十四點(diǎn)九”，可知學(xué)堂選官方式一定程度上改變政府官員結(jié)構(gòu)，④所述符合題意。綜上，③④體現(xiàn)了材料中學(xué)者的觀點(diǎn)和意圖，B項(xiàng)正確；①②不符合題意，排除A、C、D三項(xiàng)。故選B項(xiàng)。3．(2023·山東濟(jì)南高二模擬)科舉制被廢除后，新式學(xué)堂的數(shù)量明顯增加。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，1903年有新學(xué)堂769所，1904年為4476所，而1905年則猛增到8277所，1906年達(dá)到23862所。新式學(xué)堂的出現(xiàn)導(dǎo)致(

)A．知識(shí)分子的職業(yè)觀更加多元B．救亡圖存成為社會(huì)主流思潮C．中國教育的近代化開始起步D．學(xué)堂選官制度得以正式確立A解析：結(jié)合所學(xué)知識(shí)，晚清時(shí)期的新式學(xué)堂主要是為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才，材料中“新式學(xué)堂的數(shù)量明顯增加”有利于為社會(huì)培養(yǎng)人才，使知識(shí)分子的職業(yè)觀更加多元，故選A項(xiàng)；材料主旨是教育的近代化，沒有提及救亡圖存，排除B項(xiàng)；中國教育的近代化開始起步于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，排除C項(xiàng)；晚清時(shí)期的新式學(xué)堂主要是為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才，排除D項(xiàng)。4．南京國民政府的公務(wù)員制度規(guī)定，簡任官無須考試，薦任和委任官員分別通過高等和普通文官考試取得任職資格，而文官考試實(shí)行幾十年，實(shí)際錄取的人數(shù)總計(jì)不過千人?！胺强荚嚰案袢藛T，可以直接上任，即日支俸；考試及格人員雖經(jīng)初試再試及格，大多數(shù)仍須先行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間雖有津貼，但與試署人員所支俸祿相差懸殊?！边@說明南京國民政府的公務(wù)員制度(

)A．標(biāo)志中國文官考試制度建立B．為任人唯親、拉幫結(jié)派提供可能C．吸收了西方文官制度的精華D．全面踐行了孫中山的文官考試思想B解析：依據(jù)“非考試及格人員，可以直接上任，即日支俸；考試及格人員雖經(jīng)初試再試及格，大多數(shù)仍須先行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間雖有津貼，但與試署人員所支俸祿相差懸殊”可知，反映出南京國民政府的公務(wù)員制度下非考試及格人員可以直接上任并領(lǐng)取工資，而考試及格人員不僅大多數(shù)人需要學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間的待遇還不盡人意，由此可見南京國民政府的公務(wù)員制度存在著漏洞，不夠公平公正，與考試及格人員相比，非考試及格人員反而可以享有優(yōu)待，這為任人唯親、拉幫結(jié)派提供了可能，B項(xiàng)正確；題干著重反映的是南京國民政府公務(wù)員制度存在漏洞，沒有體現(xiàn)它標(biāo)志中國文官考試制度建立，排除A項(xiàng)；題干沒有體現(xiàn)南京國民政府公務(wù)員制度和西方文官制度的關(guān)聯(lián)，而且更多的是反映其存在的漏洞，排除C項(xiàng)；“全面踐行”的說法本身就過于絕對(duì)化，而且材料側(cè)重于說明南京國民政府公務(wù)員制度的漏洞，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。5．(2023·山東青島膠州高二期中)(時(shí)空觀念)鴉片戰(zhàn)爭后，受西方民主啟蒙思想影響的人士猛烈批判科舉制；19世紀(jì)末，維新派稱科舉制“箍人心”“壞人才”“毀實(shí)業(yè)”；1905年，清政府正式廢除科舉制。這說明在當(dāng)時(shí)科舉制(

)A．無法選拔優(yōu)秀的人才B．遭到民眾的普遍反對(duì)C．不適合社會(huì)發(fā)展的需要D．不利于統(tǒng)治基礎(chǔ)的擴(kuò)大C解析：鴉片戰(zhàn)爭后科舉制就遭到批判和反對(duì)，到20世紀(jì)初科舉制最終被廢除說明科舉制已經(jīng)不再適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，故選C項(xiàng)；科舉制對(duì)選拔人才是有一定作用的，排除A項(xiàng)；“遭到民眾的普遍反對(duì)”說法過于夸張，排除B項(xiàng)；不利于統(tǒng)治基礎(chǔ)的擴(kuò)大，不符合材料主旨，排除D項(xiàng)。6．(時(shí)空觀念)孫中山認(rèn)為，官員選拔應(yīng)以考試制度為主，國家建立考試院，主管人才的選拔和任用等。1912年初，南京臨時(shí)政府依據(jù)孫中山的主張出臺(tái)了一系列官員選拔的法規(guī)草案。孫中山的考試思想(

)A．與科舉取士沒有本質(zhì)區(qū)別B．繼承和發(fā)展了民族主義的主張C．受西方民主科學(xué)思想影響D．有利于推動(dòng)近代中國文官制度的建設(shè)D解析：結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，孫中山在分析中國科舉考試，考察歐美公務(wù)員考選制度利弊的基礎(chǔ)上，主張考試是實(shí)現(xiàn)平民政治平等的美意良制，所有官員均須考試，將考試與選舉相結(jié)合來選拔官員，考試權(quán)獨(dú)立，從而創(chuàng)立了極有特色的考試院，有利于推動(dòng)近代中國文官制度的建設(shè)，故選D項(xiàng)；孫中山的考試思想與科舉取士有著本質(zhì)的不同，前者是為國家培養(yǎng)實(shí)用性人才，排除A項(xiàng)；孫中山的考試思想并未繼承和發(fā)展民族主義，排除B項(xiàng)；考試思想源于中國的科舉制，排除C項(xiàng)。7．(時(shí)空觀念)下列是1916—1920年間北洋政府歷次文官考試錄取人數(shù)統(tǒng)計(jì)表(注：只有男子可參加)，由此可知(

)A.滿足民族資本主義發(fā)展的需要

B．開始改變了封建選官制度C．反映出當(dāng)時(shí)封建制度等級(jí)森嚴(yán)

D．有待進(jìn)一步的改進(jìn)和完善考試名稱考試時(shí)間錄取人數(shù)第一次文官高等考試1916年6月194第一次文官普通考試1917年4月295第二次文官高等考試1919年10月490(含外交官、領(lǐng)事官10名)第二次文官普通考試1920年10月400D解析：材料信息反映當(dāng)時(shí)考試只有男子可以參加，廣大女性政治權(quán)利被剝奪，考試時(shí)間不定，錄取人數(shù)較少，由此可知此選官制度仍需要改進(jìn)和完善，故選D項(xiàng)；此時(shí)的文官制度主要滿足北洋軍閥統(tǒng)治的需要，排除A項(xiàng)；清末選官制度已經(jīng)開始改變，排除B項(xiàng)；材料中是指北洋政府的文官考試實(shí)行分類考試，并不能反映封建制度的等級(jí)森嚴(yán)，排除C項(xiàng)。8．(2022·甘肅省臨夏縣中學(xué)模擬練習(xí))抗戰(zhàn)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)政府規(guī)定：“對(duì)公務(wù)人員有功或有過，人民有用任何方式向政府控告及建議之權(quán)?！薄案飨录?jí)政府或政務(wù)人員，如接得人民向上級(jí)政府控告的訴狀，特別是控告政務(wù)人員的訴狀，須隨時(shí)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)呈上級(jí)政府，不得有任何阻難，亦不得置之不理?！边@些規(guī)定意在(

)A．發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用B．?dāng)U大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線群眾基礎(chǔ)C．提高人民群眾在邊區(qū)政府的地位D．調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的抗日積極性A解析：根據(jù)材料中的“人民有用任何方式向政府控告及建議之權(quán)”“人民向上級(jí)政府控告的訴狀……不得有任何阻難，亦不得置之不理”可知，這些都是保護(hù)人民群眾對(duì)政府工作人員的民主監(jiān)督，A項(xiàng)正確；材料信息不屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)容，排除B項(xiàng)；C項(xiàng)不符合材料主旨，是對(duì)材料的曲解，排除；D項(xiàng)與信息主旨不符，排除。故選A項(xiàng)。9．(史料實(shí)證)黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平發(fā)表重要講話，指出：“要打破老框框，勇于改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度”“關(guān)鍵要健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度”。在這一思想指導(dǎo)下(

)A．公務(wù)