第七章具體技術參數(shù)要求

第七章具體技術（參數(shù)）要求

采購包1-數(shù)據(jù)治理（東城、莞城等17個鎮(zhèn)街（園區(qū)）：

一、項目建設背景

2017年，東莞市按照國家、廣東省廳的要求開展了存量房、地登記數(shù)據(jù)整合工作，

并已完成了全市33個鎮(zhèn)街（園區(qū)）的存量登記數(shù)據(jù)整合，前期已將存量數(shù)據(jù)整合成果

應用于東莞市不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，并與平臺運行實時更新的增量數(shù)據(jù)銜接、

關聯(lián)，建立了增存量一體的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，為登記業(yè)務辦理提供了數(shù)據(jù)支撐。但由

于各鎮(zhèn)街數(shù)據(jù)整合單位不同，數(shù)據(jù)整合成果質量參差不齊，在登記業(yè)務辦理過程中存在

質量問題，影響了不動產(chǎn)登記效率。

按照《廣東省國土資源廳關于印發(fā)〈全面實施不動產(chǎn)登記能力和作風建設“雙提升

”行動方案（2018-2019年）〉的通知》（粵國土資登記發(fā)（2018）57號）、《廣東省自然

資源廳關于進一步提高不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量的通知》（粵自然資登記函（2019）1501號

）、《自然資源部辦公廳關于完善信息平臺網(wǎng)絡運維環(huán)境推進不動產(chǎn)登記信息共享集成有

關工作的通知》（自然資辦函（2019）1041號）、《國務院辦公廳關于壓縮不動產(chǎn)登記辦

理時間的通知》（國辦發(fā)（2019）8號）、《廣東省自然資源廳關于印發(fā)2019年自然資源

和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記工作要點的通知》（粵自然資登記發(fā)（2019）8號）、《廣東省自

然資源廳關于開展2020年度不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交工作的通知》等上級文件精神要求，

近年來東莞市以“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革為抓手，聚焦企業(yè)群眾辦證需求，實現(xiàn)了

綜窗辦理、高頻業(yè)務一天辦結、指尖辦證等。全程電子化登記模式對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質

量要求更高，需要我們對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)存在問題進行治理，以滿足不動產(chǎn)登記安全。

根據(jù)廣東省自然資源廳關于開展2020年度不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交工作的通知,和東莞

市政務服務數(shù)據(jù)治理及應用2021年（第二批）工作方案關于深化東莞市政務數(shù)據(jù)大腦

建設，夯實數(shù)據(jù)基礎的要求。為進一步提高不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量，滿足不動產(chǎn)登記信息

查詢共享、政務服務“一網(wǎng)通辦”和“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”的應用需求，實現(xiàn)國務院

、省明確要求的不動產(chǎn)登記各項工作目標，嚴格根據(jù)部、省制定的數(shù)據(jù)質量標準規(guī)范，

分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)存在的問題，以及日常業(yè)務辦理發(fā)現(xiàn)的問題，以問題為導向完成市不動產(chǎn)

登記數(shù)據(jù)的治理工作，提升不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量。本項目基于前期不動產(chǎn)增存量數(shù)據(jù)檢

查分析結果，對不動產(chǎn)增存量數(shù)據(jù)檢查分析后的部分問題數(shù)據(jù)，建立問題臺賬，采用技

術手段、人工核查檔案等方式對不動產(chǎn)登記問題進行數(shù)據(jù)治理，不動產(chǎn)數(shù)據(jù)治理完成后

,進行不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質檢與回庫，按省廳要求完成匯交工作。

二、項目建設目標

不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)是不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺運行以及不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理的數(shù)

據(jù)基礎，是開展政務數(shù)據(jù)治理與共享、不動產(chǎn)登記提升公眾滿意度和服務效率的基礎支

撐。

利用不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺以及存量數(shù)據(jù)整合成果，開展不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質

量提升工作，完成省政府提出的“全面提升不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量”的目標任務，按時完

成向省廳匯交數(shù)據(jù)的任務。加強不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理持續(xù)提升數(shù)據(jù)質量，為不動產(chǎn)登記

信息管理基礎平臺提供準確的數(shù)據(jù)支撐，滿足各部門數(shù)據(jù)共享及公眾信息查詢、政務服

務“一網(wǎng)通辦”、“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”、壓縮登記辦理時間等方面的應用需求，進一步

優(yōu)化營商環(huán)境，切實提高登記服務能力，提升便民利民水平。

三、項目建設依據(jù)

1.《廣東省國土資源廳關于印發(fā)〈全面實施不動產(chǎn)登記能力和作風建設“雙提升”

行動方案（2018-2019年）〉的通知》（粵國土資登記發(fā)（2018）57號）:

2.《廣東省自然資源廳關于進一步提高不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量的通知》（粵自然資

登記函（2019）1501號）

3.《自然資源部辦公廳關于完善信息平臺網(wǎng)絡運維環(huán)境推進不動產(chǎn)登記信息共

享集成有關工作的通知》（自然資辦函（2019）1041號）

4.《國務院辦公廳關于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)（2019）8號）

5.《廣東省自然資源廳關于印發(fā)2019年自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記工作要

點的通知》（粵自然資登記發(fā)（2019）8號）

6.《廣東省自然資源廳關于開展2020年度不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交工作的通知》

7.廣東省自然資源廳關于做好全省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整改匯交加強數(shù)據(jù)應用管理

工作的通知（粵自然資登記（2021）230號）

8.廣東省自然資源廳關于做好2021年海域使用權不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整改的通知（粵

自然登記（2021）2338號）

9.《東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)〈東莞市政務數(shù)據(jù)治理及應用2020年（第一

批）工作方案》的通知》（東府辦函（2020）300號）

10.關于打造東莞市“不動產(chǎn)一天辦”改革品牌的通知（東政數(shù)函（2021）8號）

11.《不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設總體方案》

12.《廣東省不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺采購人案》

13.《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》

14.《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術規(guī)范》

15.《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫》（DB44/T2213-2019）

16.《不動產(chǎn)單元設定與代碼編制規(guī)則》（GB/T37346-2019）

17.《不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)匯交成果質量檢查細則》

18.《廣東省自然資源廳轉發(fā)自然資源部辦公廳關于全面提升不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質

量的通知》（粵自然資登記[2022]1062號）

四、項目服務內(nèi)容

4.1.服務整體概況

采購包1項目服務內(nèi)容主要包括：

1、協(xié)助采購人對全市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的調研、數(shù)據(jù)檢查及問題分析，同時協(xié)助采

購人完成符合省廳要求的《2022年度廣東省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交工作實施方案》（附件）

匯交工作。

2、對如下鎮(zhèn)街（園區(qū)）的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)進行治理：東城、莞城、萬江、塘廈、樟木

頭、企石、謝崗、東坑、高毋、望牛墩、松山湖、寮步、茶山、麻涌、虎門、石排、洪

梅。基于前期不動產(chǎn)增存量數(shù)據(jù)檢查分析結果，包括權籍問題數(shù)據(jù)、登記業(yè)務問題數(shù)據(jù)、

其他疑似問題數(shù)據(jù)約涉及不少于87萬份檔案。問題數(shù)據(jù)通過技術批量處理、檔案核查

方式等方式，按照《廣東省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)標準》、《廣東省不動產(chǎn)登記信息管理基礎平

臺接入技術規(guī)范》、《2022年市不動產(chǎn)登記中心不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量提升項目服務方案》、

《2022年度廣東省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交工作實施方案》等要求，將相關問題的數(shù)據(jù)進行

治理。

3、對采購包2治理成果進行總比例不少30%進行復檢,復檢的清單由監(jiān)理單位負責

抽取。

4、不動產(chǎn)數(shù)據(jù)治理完成后，對其進行空間數(shù)據(jù)拓撲檢查、屬性數(shù)據(jù)質量檢查等，

質檢通過后進行數(shù)據(jù)回庫，保證數(shù)據(jù)符合《廣東省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》、《2022年度

廣東省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交工作實施方案》要求。

注：回庫數(shù)據(jù)包含采購包1治理數(shù)據(jù)、采購包2治理數(shù)據(jù)、《2021年東莞市不動產(chǎn)

登記數(shù)據(jù)治理項目》治理數(shù)據(jù)和和《東莞市不動產(chǎn)登記圖形問題分類及修正項目》的治

理數(shù)據(jù)。

5、腳本編寫：根據(jù)《2022年度廣東省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交工作實施方案》要求開

發(fā)并成功備案的數(shù)據(jù)抽取工具（腳本）。

6、按照國家、廣東省對于不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交相關要求，完成2022年度的不動

產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交工作。自完成驗收工作以后，采購包1治理的數(shù)據(jù)免費維護期為5年。

7、問題數(shù)據(jù)總清單和分包情況

東莞市不動產(chǎn)登記增存量數(shù)據(jù)存在的問題主要包括權籍數(shù)據(jù)、登記業(yè)務數(shù)據(jù)、其他疑似

問題數(shù)據(jù)三個方面，如下表所示（本表包含采購包1、采購包2和《2021年東莞市不動

產(chǎn)登記數(shù)據(jù)治理項目》需治理的問題數(shù)據(jù)）：

序號數(shù)據(jù)內(nèi)容問題數(shù)據(jù)量

1空間屬性數(shù)據(jù)標準符合性

2權籍數(shù)據(jù)空間數(shù)據(jù)拓撲363907

3樓盤表屬性數(shù)據(jù)

4土地所有權登記數(shù)據(jù)13183

5土地使用權登記數(shù)據(jù)

6房屋確權登記數(shù)據(jù)

7登記業(yè)務數(shù)房屋產(chǎn)權登記數(shù)據(jù)

8據(jù)抵押登記數(shù)據(jù)868644

9預告登記數(shù)據(jù)1677

10查解封登記數(shù)據(jù)105600

11注銷登記數(shù)據(jù)6861

12房地一體登記業(yè)務疑似問題數(shù)據(jù)8831

其他疑似問

13市場化商品住房疑似問題數(shù)據(jù)31757

題數(shù)據(jù)

14土地使用權問題疑似問題數(shù)據(jù)66431

合計

注釋：上表條問題數(shù)據(jù)中，有301多萬條不動產(chǎn)問題數(shù)據(jù)由《2021年東莞市不動產(chǎn)

登記數(shù)據(jù)治理項目》進行治理。采購包1,采購包2是針對不動產(chǎn)問題數(shù)據(jù)中剩余的842

多萬不動產(chǎn)問題數(shù)據(jù)進行核查治理。治理數(shù)據(jù)和復檢數(shù)據(jù)的數(shù)量以中標人進場實際調研

后，以及采購人認為應納入治理的數(shù)據(jù)，提交治理清單和復檢清單于監(jiān)理方和采購人審

核，最終以審核通過的治理清單和復檢清單為準。

本次數(shù)據(jù)治理的范圍包括但不限于土地所有權、土地使用權、土地使用權及房屋所

有權、預告登記、抵押登記、查封登記等存在的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)問題。治理數(shù)據(jù)和復檢

數(shù)據(jù)量以中標單位進場實際調研后，提交治理清單和復檢清單于監(jiān)理方和建設方審核，

最終以審核通過的治理清單和復檢清單為準。

序號鎮(zhèn)街檔案數(shù)量（卷）檔案總量（卷）

1東城185157

2莞城95967

3萬江77024

4塘廈92033

5樟木頭94422

6企石8413

7謝崗7411

8東坑12968

9高毋7274866969

10望牛墩8194

11松山湖19939

12寮步77976

13茶山13784

14麻涌19382

15虎門130490

16石排12653

17洪梅3882

4.2.項目實施階段

圍繞東莞市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量提升總體目標，根據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)現(xiàn)狀情況，主

要從四個階段進行數(shù)據(jù)質量提升工作開展，第一階段為問題分析，主要進行相關資料收

集、數(shù)據(jù)檢查分析、問題臺賬建立；第二階段為數(shù)據(jù)治理，根據(jù)分析結果分類確定處理

方法，導出各類問題數(shù)據(jù)，通過技術處理、檔案核實等處理方法進行數(shù)據(jù)治理，完成內(nèi)

業(yè)數(shù)據(jù)修正；第三階段為治理成果復檢；第四階段為治理成果回庫。數(shù)據(jù)治理工作應當

遵循各類問題并聯(lián)治理、協(xié)同推進的原則，檔案核實與內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)修改同時開展的工作方

式穩(wěn)步推進。

4.3.項目實施要求

4.3.1.不動產(chǎn)增存量數(shù)據(jù)檢查分析

中標人需對東莞市全市增存量一體化不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫進行詳細情況調研、數(shù)據(jù)檢

查與問題分析，從而整體掌握全市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量情況。

具體建設內(nèi)容包括：

1、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)詳細情況調研

為數(shù)據(jù)回庫，對全市不動產(chǎn)增存量數(shù)據(jù)進行詳細調研，包括登記數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)。

2、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)檢查與問題分析

(1)對權籍數(shù)據(jù)進行空間屬性數(shù)據(jù)標準符合性檢查與問題分析、空間數(shù)據(jù)拓撲檢查

與問題分析、樓盤表屬性數(shù)據(jù)檢查與問題分析；

(2)對登記業(yè)務數(shù)據(jù)進行權利人信息檢查與問題分析、權利登記信息檢查與問題分

析、關聯(lián)性檢查與問題分析，包括土地所有權登記、土地使用權登記、房屋確權登記、

房屋產(chǎn)權登記、抵押登記、預告登記、查解封登記、注銷登記等登記業(yè)務數(shù)據(jù)。

(3)對其他疑似問題進行檢查與問題分析，包括房地一體登記業(yè)務疑似排查、市場

化商品住房疑似排查、土地使用權問題疑似排查。

(4)2022年度廣東省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交工作相關問題分析。

4.3.2.不動產(chǎn)問題數(shù)據(jù)治理

1、治理技術要求

中標人需對省廳數(shù)據(jù)匯交的問題臺賬、分配街道的登記業(yè)務數(shù)據(jù)和其他疑似問題數(shù)

據(jù)中的關聯(lián)性問題數(shù)據(jù)、屬性問題數(shù)據(jù)中的現(xiàn)勢數(shù)據(jù)、限制條件不符的疑似問題數(shù)據(jù)、

影響不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理的重要字段問題數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)治理，有效降低不動產(chǎn)登記風險。

本項目采用技術手段批量處理、檔案核查兩種處理方法(不含外業(yè)核查和外業(yè)測量)

進行雙崗核查數(shù)據(jù)，同一問題需兩人進行核查。建立問題標識標準進行數(shù)據(jù)治理結果記

錄，并根據(jù)不動產(chǎn)登記中心數(shù)據(jù)治理工作領導小組的意見提供完善修正服務，對于通過

以上兩種方式確實無法核實清楚的數(shù)據(jù)則形成問題記錄。治理標準需符合《東莞市不動

產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量提升工作方案》（附件）、《東莞市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量提升項目技術方

案》（附件）、《2022年度廣東省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交工作實施方案》（附件）。

2、治理人員、設備要求

中標人需投入符合采購人對于省廳要求的標準、時間的人員、設備。自進場到成功

匯交人員不少于25人，電腦設備不少于25臺。進駐人員必須遵守委托方的保密工作制

度并簽署保密協(xié)議。電腦等電子設備離開辦公場所的需經(jīng)得委托方對設備進行保密方面

的數(shù)據(jù)檢查安全后方可搬離。

根據(jù)《廣東省自然資源廳轉發(fā)自然資源部辦公廳關于全面提升不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量

的通知》（粵自然資登記[2022]1062號），東莞市匯交的時間為2022年10月17日至2022

年10月28日，采購包1中標人必須在2022年9月30日前按省廳相關要求完成匯交省

廳的問題臺賬的數(shù)據(jù)治理、復檢工作，2022年10月12日前按省廳要求完成回庫，2022

年10月28日前完成匯交省廳等工作。除省廳的匯交數(shù)據(jù)，對于分配街道的登記業(yè)務數(shù)

據(jù)和其他疑似問題等數(shù)據(jù)必須在2023年3月31日前按省廳標準要求完成數(shù)據(jù)治理、復

檢、回庫等工作。

合同簽訂后，中標人必須在一周內(nèi)按照要求安排1名項目經(jīng)理、1名技術管理、20

名實施人員進場。項目過程非經(jīng)采購同意，不得更換項目經(jīng)理及技術管理員，如因采購

人認為相關人員不勝任對應工作的，提出更換要求，中標人自采購人提出更換要求起必

須在5天內(nèi)更換；如中標人無故更換項目相關人員的，按以下違約條款執(zhí)行。人員違約

條款如下：

1、非經(jīng)采購人同意隨意更換項目經(jīng)理和技術管理，采購人將從項目款項中扣除違

約金50000元/次。

2、在各實施階段中，沒有按照要求投入相關實施人員，采購人將從項目款項中扣

除中標人違約金300元/人.天。

4.3.3.不動產(chǎn)問題數(shù)據(jù)成果復檢

1、復檢比率

對于數(shù)據(jù)治理已處理或者因缺失檔案無法核實的成果，采購包1對采購包2治理完

成的數(shù)據(jù)進行復檢，針對采購包2問題臺賬總抽查復檢比例不低于30%,要求各問題數(shù)

據(jù)臺帳按至少30%比例抽取，復檢的清單由監(jiān)理單位負責抽??；同時要求治理一批復檢

一批，至少每周復檢一次（附件：不動產(chǎn)登記問題數(shù)據(jù)臺帳）。中標人必須在治理過程

中做好雙崗核查及復檢工作，做好對不動產(chǎn)登記問題數(shù)據(jù)治理成果的質量控制。

2、退檢及處罰

對于每項問題臺帳復檢錯誤率小于等于5%。的，則退回復檢錯誤的數(shù)據(jù)重新核查治

理，此批次合格。

對于每項問題臺帳復檢錯誤率大于5%。的，則此批次不合格，此批次對應的問題臺

帳退回重新核查，核查完畢后再重新進入復檢流程。若治理單位提交的同批數(shù)據(jù)兩次復

檢均不合格，本項目內(nèi)不再提供本批數(shù)據(jù)的復檢，由治理單位自行額外支付費用與質檢

單位達成再次復檢的協(xié)議。如果連續(xù)3周錯誤率超過5%。或出現(xiàn)6次錯誤率超過5%。，

采購人可無條件解除合同，由此造成一切損失由中標人承擔。

3、復檢人員、設備要求

對于復檢人員、設備要求中標人需投入符合采購人對于省廳要求的標準、時間的人

員、設備。自進場到成功匯交人員不少于25人，電腦設備不少于25臺。

4.3.4.不動產(chǎn)數(shù)據(jù)治理成果回庫

采購包1中標人需對東莞市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)治理成果（含采購包1、采購包2、《2021

年東莞市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)治理項目》的治理數(shù)據(jù)和《東莞市不動產(chǎn)登記圖形問題分類及

修正項目》的治理數(shù)據(jù)）進行回庫，包括登記數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)，保障東莞市不動產(chǎn)登記

日常業(yè)務辦理和信息查詢。

具體建設內(nèi)容包括：

1、數(shù)據(jù)接收與分析：對于采購包1和采購包2完成復檢的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)治理成果

移交至采購包1中標人，采購包1中標人進行接收，開展數(shù)據(jù)按相關標準、省廳匯交要

求進行分析。

2、移交數(shù)據(jù)檢查：對已移交的治理數(shù)據(jù)進行按相關標準、省廳匯交要求進行檢查，

保證整合成果的準確性。

4.3.5.不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交

中標人按照國家、廣東省對于不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交相關要求，完成2022年度的不動

產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交工作。具體要求參照《廣東省自然資源廳轉發(fā)自然資源部辦公廳關于全

面提升不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量的通知》（粵自然資登記[2022]1062號）。根據(jù)《2022年度

廣東省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交工作實施方案》要求開發(fā)并成功備案的數(shù)據(jù)抽取工具（腳本）。

同時在成果匯交階段前，完成工具最新版本備案工作。

4.3.6.數(shù)據(jù)維護

中標人提供采購包1負責治理的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)自驗收通過之日起，免費維護服務

5年。

根據(jù)東莞市不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理的實際情況，對于業(yè)務辦理過程中的數(shù)據(jù)問題進行

修復，提供2022年度的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)維護服務。針對在業(yè)務辦理過程中發(fā)現(xiàn)的增存

量數(shù)據(jù)治理成果存在問題，如填寫不規(guī)范、錯誤、關聯(lián)不一致情況，分析數(shù)據(jù)問題出現(xiàn)

的原因，依據(jù)相關標準規(guī)范進行數(shù)據(jù)維護。對數(shù)據(jù)維護的情況、過程進行詳細記錄，建

立數(shù)據(jù)修改工單，便于溯源。

對不動產(chǎn)數(shù)據(jù)進行維護，包括結合實際解決回庫的宗地、自然幢空間數(shù)據(jù)的拓撲問

題及屬性問題、樓盤表數(shù)據(jù)問題、數(shù)據(jù)狀態(tài)問題，日常業(yè)務辦理過程中發(fā)現(xiàn)的存量數(shù)據(jù)

現(xiàn)勢狀態(tài)錯誤、數(shù)據(jù)抵押查封等限制狀態(tài)錯誤、上下手關聯(lián)關系錯誤、證號等關鍵字段

錯誤、業(yè)務狀態(tài)問題等，以支撐業(yè)務的正常辦理。

五、項目實施要求

5.1.項目實施工期

項目整體工期9個月。東莞市匯交的時間為2022年10月17日至2022年10月28

日,采購包1中標人必須在2022年9月30日前按省廳相關要求完成匯交省廳的問題臺

賬的數(shù)據(jù)治理、復檢工作，2022年10月12日前按省廳要求完成回庫，2022年10月28

日前完成匯交省廳等工作。除省廳的匯交數(shù)據(jù)，對于分配街道的登記業(yè)務數(shù)據(jù)和其他疑

似問題等數(shù)據(jù)必須在2023年3月31日前按省廳標準要求完成數(shù)據(jù)治理、復檢、回庫等

工作。

5.2.組織實施要求

為使項目按質、按量、按時及有序實施，中標人應建立完善、穩(wěn)定的項目團隊、內(nèi)

部組織管理方式及管理機構、協(xié)調機制，支撐保障要求及其他相關要求，確保項目的順

利實施。

5.3.文檔管理要求

中標人應在項目完成時，將本項目所有文檔、資料匯集成冊交付給采購人，所有文

件要求用中文書寫。驗收后，中標人按采購人檔案管理要求，向采購人提供裝訂成冊的

紙質文檔至少1套，電子文檔1套。

5.4.質量保證要求

為保證本項目能按時高質的順利完成，規(guī)避項目風險或將風險降至最低程度，中標

人應建立項目質量管理體系，包括但不限于質量目標、質量指標、崗位責任、問題處理

計劃、質量評價、整改完善等內(nèi)容。抽樣樣本進行樣本詳查、單位成果質量評定與成果

質量判定，并提交檢查意見、檢查報告等。

5.5.其他要求

1、中標人進場后需對治理數(shù)據(jù)量、復檢數(shù)據(jù)量、涉及的地理邊界、人員分布安排、

詳細時間節(jié)點等對采購人和用戶方進行需求調研，具體建設內(nèi)容最終以采購人確認的需

求為準。

2、詳細時間節(jié)點確認后，各中標人因自身原因未能按期完成相應節(jié)點任務，從而

影響其他單位的工作，則按照項目逾期處理。中標人必須在2022年9月30日前按省廳

相關要求完成匯交省廳的問題臺賬的數(shù)據(jù)治理、復檢工作，2022年10月28日前完成匯

交省廳等工作。按上述完成時間計算，每逾期1天處以合同總價1%。罰款。建設依據(jù)、

治理標準、回庫匯交標準等要求相關部門可能存在不斷的優(yōu)化更新的情況，因此本項目

相關依據(jù)要求需根據(jù)最新更新的內(nèi)容進行建設。

3、為完成本項目建設工作而未在需求書中提及的工作內(nèi)容或費用，由中標人自行

承擔。

5.6.項目人員配置

本項目自進場到成功匯交人員不少于25人，電腦設備不少于25臺。整個項目的人

員要求如下表所示：

表：項目人員需求表

人員時間安

序號崗位備注

安排排

負責整體項目交付，設計到驗收全流程拉通管理，

總體項整個項

11人進行內(nèi)部的協(xié)調和資源管理，需要具有良好的溝

目管理目周期

交流能力、需求分析能力和組織協(xié)調能力。

負責審核相關技術方案，工程實施方案；負責監(jiān)控

技術管整個項

21人整體交付方案的技術風險點和關鍵點，并推動解決

理目周期

風險問題；需要具有該專項的整體技術交付能力和

人員時間安

序號崗位備注

安排排

良好的溝通交流能力。

對整個項目的實施計劃和進度監(jiān)控管理，定期更新

整個項計劃，監(jiān)控進度偏差及時推動解決和升級匯報并閉

實施經(jīng)

31人目實施環(huán)，確保項目在周期內(nèi)按時完成，需要具備不動產(chǎn)

理

階段專項數(shù)據(jù)治理能力、專業(yè)技術建設經(jīng)驗以及良好的

溝通交流能力。

整個項數(shù)據(jù)治理實施人員，負責不動產(chǎn)登記問題數(shù)據(jù)的治

實施隊20-2

4目實施理包含技術處理、電子核檔、關聯(lián)關系、邏輯關系

伍5人

階段判斷能力，并具體不動產(chǎn)登記相關的專業(yè)知識。

六、項目驗收

6.1.驗收要求

要求1：國有建設用地使用權宗地、城鎮(zhèn)自然幢的三落率，登記權利、權利人、不

動產(chǎn)單元三者之間的邏輯關聯(lián)率，以及限制性權利關聯(lián)率均達到95%以上，治理核查率

100%；

要求2：7個核心字段、8個共享字段、32個重點字段的完整率需達到100%。

要求3：對回庫數(shù)據(jù)進行審查，包括數(shù)據(jù)庫規(guī)范性檢查、指標檢查、字段規(guī)范性檢

查和圖形檢查等，保證回庫數(shù)據(jù)符合《廣東省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》、《2022年度廣東

省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交工作實施方案》、《2022年市不動產(chǎn)登記中心不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量

提升項目服務方案》的要求。

要求4：滿足省廳最新的匯交要求。

6.2.驗收標準

項目驗收依次序對照執(zhí)行標準為：

1、符合中華人民共和國國家和履約地相關安全質量標準、行業(yè)技術規(guī)范標準;

2、符合采購文件要求和投標響應承諾中的合理配置、參數(shù)規(guī)格及各項要求；

3、需要通過復檢合格，達到回庫、匯交要求和通過第三方驗收測試的要求；

4、雙方約定的其他驗收標準。

6.3.驗收流程

數(shù)據(jù)按照規(guī)范要求進行治理，數(shù)據(jù)達到質量標準要求，同時通過復檢，并完成數(shù)據(jù)

回庫和數(shù)據(jù)匯交的工作，經(jīng)自查已完成項目建設內(nèi)容，則向監(jiān)理單位、建設單位提交驗

收申請。

6.4.提交成果

所提交的成果均需通過監(jiān)理方和采購人的審核，同時符合省廳數(shù)據(jù)匯交要求。

數(shù)據(jù)成果

1、數(shù)據(jù)治理回庫后得到一個完善的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫；

2、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)經(jīng)治理后仍存問題數(shù)據(jù)臺賬；

3、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)治理記錄；

文檔成果

除實際的服務工作，項目還需提交以下成果資料，包括但不限于：

1）項目總體實施方案

2）項目技術報告、3）項目總結報告、4）項目調研記錄、5）項目進度報告、6）實

施過程文檔、7）治理、復檢、回庫、交匯、數(shù)據(jù)維護方案、8）復檢記錄、9）問題回

歸檢查記錄、10）復檢報告、11）項目建議書。

6.5.成果所有權

1、項目的所有成果（包括電子數(shù)據(jù)、文本及相關資料）知識產(chǎn)權歸采購人所有。

2、非經(jīng)采購人書面同意，不得以任何方式向第三方披露、轉讓和許可本項目的技術

成果、技術資料和文件。如中標人違反本條的規(guī)定。除立即停止違約行為外，還應賠償

米購人的損失。

3、中標人應保證提供的成果不侵犯任何第三方的知識產(chǎn)權。

七、保密要求

1、嚴格遵守《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、

《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》、《中

華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《計算機信息系統(tǒng)保密管

理暫行規(guī)定》及《國家秘密載體保密管理的規(guī)定》等相關法律法規(guī)，對項目所涉及的一

切涉密、敏感成果進行有效管理，做好安全保密工作。

2、本項目涉及的所有不動產(chǎn)相關數(shù)據(jù)庫、申請表、審批表、個人信息、合同、文檔、

圖紙等一切相關文件材料及電子數(shù)據(jù)必須由中標人專人負責統(tǒng)一保管不得擅自外傳，并

保證保密信息僅用于與本項目有關的用途或目的。

3、中標人及其工作人員不得以任何方式向外人泄露項目所涉及內(nèi)容，包括但不限于

國家秘密、工作秘密、個人信息及敏感信息，否則按國家有關規(guī)定處理。

4、中標人應當制定相應保密措施和制度確保信息資料、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)賬號安全，防止

信息資料、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)賬號丟失、被盜、篡改或者泄露。若發(fā)生信息資料、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)

賬號丟失、被盜、篡改或者泄露等不良情況的，應當及時向采購人報告，并采取有效措

施防止危害進一步擴大。

5、中標人應當與所有參與本項目的工作人員簽訂保密責任書，明確參與人員在項目

實施期間及離職后的保密責任。中標人應當對參與人員進行保密知識培訓，嚴格遵守本

協(xié)議第一條記載的法律法規(guī)，嚴防數(shù)據(jù)及有關資料發(fā)生泄露、篡改等情況。

6、未經(jīng)采購人同意，中標人工作人員不得將工作室的物品擅自帶出工作室外，不得

擅自記錄、復制、拍攝、摘抄、收藏在工作中涉及的國家秘密和敏感信息，嚴禁將涉及

本項目的任何資料、數(shù)據(jù)透露或以其他方式提供給合同以外的其他方或中標人內(nèi)部與本

合同無關的任何人員，中標人不得對保密信息進行非法拷貝或抄寫。

7、中標人應保守在工作中所涉及的國家秘密和工作秘密，保密有效時間與國家對各

具體秘密事項的保密期限要求相一致。不該說的秘密不說，不該知悉的秘密不問，不該

看的秘密不看。

8、在合同履行期間，中標人對知悉的采購人保密信息（包括所有的不動產(chǎn)相關數(shù)據(jù)

庫），在工作過程中接觸到的涉密文件資料，同樣應承擔保密責任，嚴禁將相關資料泄

露給無關人員；不得從事其它與合同無關的工作。

9、項目完成后將所有資料及成果交付給采購人，中標人不得保留任何與東莞市不動

產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、審批等有關的資料。中標人為開展本項目依據(jù)采購人提供的信息資料、數(shù)據(jù)

而形成的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)受本協(xié)議保護，均不得保留。

10、中標人為開展本項目在前期獲知、獲取的信息資料、數(shù)據(jù)受本協(xié)議保護。

11、中標人必須選派道德品質好、責任心強的人員參與本項目建設。

12、中標人人員在實施本項目期間，未經(jīng)采購人工作人員允許，不得帶領無關人員

進入工作室。在項目實施過程中，必須嚴格遵守采購人的有關規(guī)章制度，服從管理。

13、中標人違反以上條款者，采購人除按照有關規(guī)定追究中標人單位及個人經(jīng)濟上

的賠償責任外，有權提請司法機關追究有關人員及單位的法律責任。

14、除采購人自公布本項目合同所涉及的保密信息外，中標人的保密責任不因本項

目合同的終止而終止。

15、保密有效期限：永久。

采購包2（數(shù)據(jù)治理（南城、石碣等16個鎮(zhèn)街））：

一、項目建設背景

2017年，東莞市按照國家、廣東省廳的要求開展了存量房、地登記數(shù)據(jù)整合工作，

并已完成了全市33個鎮(zhèn)街的存量登記數(shù)據(jù)整合，前期已將存量數(shù)據(jù)整合成果應用于東

莞市不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，并與平臺運行實時更新的增量數(shù)據(jù)銜接、關聯(lián)，建

立了增存量一體的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，為登記業(yè)務辦理提供了數(shù)據(jù)支撐。但由于各鎮(zhèn)街

數(shù)據(jù)整合單位不同，數(shù)據(jù)整合成果質量參差不齊，在登記業(yè)務辦理過程中存在質量問題

,影響了不動產(chǎn)登記效率。

按照《廣東省國土資源廳關于印發(fā)〈全面實施不動產(chǎn)登記能力和作風建設“雙提升

”行動方案（2018-2019年）〉的通知》（粵國士資登記發(fā)（2018）57號）、《廣東省自然

資源廳關于進一步提高不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量的通知》（粵自然資登記函（2019）1501號

）、《自然資源部辦公廳關于完善信息平臺網(wǎng)絡運維環(huán)境推進不動產(chǎn)登記信息共享集成有

關工作的通知》（自然資辦函（2019）1041號）、《國務院辦公廳關于壓縮不動產(chǎn)登記辦

理時間的通知》（國辦發(fā)（2019）8號）、《廣東省自然資源廳關于印發(fā)2019年自然資源

和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記工作要點的通知》（粵自然資登記發(fā)（2019）8號）、《廣東省自

然資源廳關于開展2020年度不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交工作的通知》等上級文件精神要求，

近年來東莞市以“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革為抓手，聚焦企業(yè)群眾辦證需求，實現(xiàn)了

綜窗辦理、高頻業(yè)務一天辦結、指尖辦證等。全程電子化登記模式對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質

量要求更高，需要我們對不動產(chǎn)數(shù)據(jù)登記存在問題進行治理，以滿足不動產(chǎn)登記安全。

根據(jù)廣東省自然資源廳關于開展2020年度不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交工作的通知,和東莞

市政務服務數(shù)據(jù)治理及應用2021年（第二批）工作方案關于深化東莞市政務數(shù)據(jù)大腦

建設，夯實數(shù)據(jù)基礎的要求。為進一步提高不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量，滿足不動產(chǎn)登記信息

查詢共享、政務服務“一網(wǎng)通辦”和“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”的應用需求，實現(xiàn)國務院

、省明確要求的不動產(chǎn)登記各項工作目標，嚴格根據(jù)部、省制定的數(shù)據(jù)質量標準規(guī)范，

分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)存在的問題，以及日常業(yè)務辦理發(fā)現(xiàn)的問題，以問題為導向完成市不動產(chǎn)

登記數(shù)據(jù)的治理工作，提升不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量。本項目基于前期不動產(chǎn)增存量數(shù)據(jù)檢

查分析結果，對不動產(chǎn)增存量數(shù)據(jù)檢查分析后的部分問題數(shù)據(jù)，建立問題臺賬，采用技

術手段、人工核查檔案等方式對不動產(chǎn)登記問題進行數(shù)據(jù)治理，不動產(chǎn)數(shù)據(jù)治理完成后

,進行不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質檢與回庫，按省廳要求完成匯交工作。

二、項目建設目標

不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)是不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺運行以及不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理的數(shù)

據(jù)基礎，是開展政務數(shù)據(jù)治理與共享、不動產(chǎn)登記提升公眾滿意度和服務效率的基礎支

撐。

利用不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺以及存量數(shù)據(jù)整合成果，開展不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質

量提升工作，完成省政府提出的“全面提升不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量”的目標任務，按時完

成向省廳匯交數(shù)據(jù)的任務。加強不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理持續(xù)提升數(shù)據(jù)質量，為不動產(chǎn)登記

信息管理基礎平臺提供準確的數(shù)據(jù)支撐，滿足各部門數(shù)據(jù)共享及公眾信息查詢、政務服

務“一網(wǎng)通辦”、“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”、壓縮登記辦理時間等方面的應用需求，進一步

優(yōu)化營商環(huán)境，切實提高登記服務能力，提升便民利民水平。

三、項目建設依據(jù)

1.《廣東省國土資源廳關于印發(fā)〈全面實施不動產(chǎn)登記能力和作風建設“雙提升”

行動方案（2018-2019年）〉的通知》（粵國土資登記發(fā)（2018）57號）：

2.《廣東省自然資源廳關于進一步提高不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量的通知》（粵自然資

登記函（2019）1501號）

3.《自然資源部辦公廳關于完善信息平臺網(wǎng)絡運維環(huán)境推進不動產(chǎn)登記信息共

享集成有關工作的通知》（自然資辦函（2019）1041號）

4.《國務院辦公廳關于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)（2019）8號）

5.《廣東省自然資源廳關于印發(fā)2019年自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記工作要

點的通知》（粵自然資登記發(fā)（2019）8號）

6.《廣東省自然資源廳關于開展2020年度不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交工作的通知》

7.廣東省自然資源廳關于做好全省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整改匯交加強數(shù)據(jù)應用管理

工作的通知（粵自然資登記（2021）230號）

8.廣東省自然資源廳關于做好2021年海域使用權不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整改的通知（粵

自然登記（2021）2338號）

9.《東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)〈東莞市政務數(shù)據(jù)治理及應用2020年（第一

批）工作方案》的通知》（東府辦函（2020）300號）

10.關于打造東莞市“不動產(chǎn)一天辦”改革品牌的通知（東政數(shù)函（2021）8號）

11.《不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設總體方案》

12.《廣東省不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺采購人案》

13.《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》

14.《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術規(guī)范》

15.《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫》(DB44/T2213-2019)

16.《不動產(chǎn)單元設定與代碼編制規(guī)則》(GB/T37346-2019)

17.《不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)匯交成果質量檢查細則》

18.《廣東省自然資源廳轉發(fā)自然資源部辦公廳關于全面提升不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質

量的通知》(粵自然資登記[2022]1062號)

四、項目服務內(nèi)容

4.1.服務整體概況

采購包2項目服務內(nèi)容主要包括：

1、對如下鎮(zhèn)街的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)進行治理：南城、石碣、清溪、鳳崗、橋頭、黃江、

橫瀝、常平、中堂、道洛、沙田、石龍、大朗、大嶺山、長安、厚街?；谇捌诓粍?/p>

產(chǎn)增存量數(shù)據(jù)檢查分析結果，包括權籍問題數(shù)據(jù)、登記業(yè)務問題數(shù)據(jù)、其他疑似問題

數(shù)據(jù)約涉及不少于87萬份檔案。問題數(shù)據(jù)通過技術批量處理、檔案核查方式等方式，

按照《廣東省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)標準》、《廣東省不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺接入技術

規(guī)范》、《2022年市不動產(chǎn)登記中心不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量提升項目服務方案》、《2022年

度廣東省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交工作實施方案》等要求，將相關問題的數(shù)據(jù)進行治理。

2、對采購包1治理成果進行總比例不少30%進行復檢,復檢的清單由監(jiān)理單位負責

抽?。粚Α?021年東莞市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)治理項目》的治理項目的成果進行總比例不

少于40%進行復檢，復檢的清單由監(jiān)理單位負責抽取。

3、數(shù)據(jù)自完成驗收工作以后，采購包2治理的數(shù)據(jù)免費維護期為5年。

4、問題數(shù)據(jù)總清單和分包情況

東莞市不動產(chǎn)登記增存量數(shù)據(jù)存在的問題主要包括權籍數(shù)據(jù)、登記業(yè)務數(shù)據(jù)、其他疑似

問題數(shù)據(jù)三個方面，如下表所示(本表包含采購包1、采購包2和《2021年東莞市不動

產(chǎn)登記數(shù)據(jù)治理項目》需治理的問題數(shù)據(jù))：

序號數(shù)據(jù)內(nèi)容問題數(shù)據(jù)量

1空間屬性數(shù)據(jù)標準符合性

2權籍數(shù)據(jù)空間數(shù)據(jù)拓撲363907

3樓盤表屬性數(shù)據(jù)

4登記業(yè)務數(shù)土地所有權登記數(shù)據(jù)13183

5據(jù)土地使用權登記數(shù)據(jù)

6房屋確權登記數(shù)據(jù)

7房屋產(chǎn)權登記數(shù)據(jù)

8抵押登記數(shù)據(jù)868644

9預告登記數(shù)據(jù)1677

10查解封登記數(shù)據(jù)105600

11注銷登記數(shù)據(jù)6861

12房地一體登記業(yè)務疑似問題數(shù)據(jù)8831

其他疑似問

13市場化商品住房疑似問題數(shù)據(jù)31757

題數(shù)據(jù)

14土地使用權問題疑似問題數(shù)據(jù)66431

合計

注釋：上表條問題數(shù)據(jù)中，有301多萬條不動產(chǎn)問題數(shù)據(jù)由《2021年東莞市不動產(chǎn)

登記數(shù)據(jù)治理項目》進行治理。采購包1、采購包2是針對不動產(chǎn)問題數(shù)據(jù)中剩余的84

2多萬不動產(chǎn)問題數(shù)據(jù)進行核查治理。治理數(shù)據(jù)和復檢數(shù)據(jù)的數(shù)量以中標人進場實際調

研后，以及采購人認為應納入治理的數(shù)據(jù)，提交治理清單和復檢清單于監(jiān)理方和采購人

審核，最終以審核通過的治理清單和復檢清單為準。

本次數(shù)據(jù)治理的范圍包括但不限于土地所有權、土地使用權、土地使用權及房屋所

有權、預告登記、抵押登記、查封登記等存在的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)問題。治理數(shù)據(jù)和復檢

數(shù)據(jù)量以中標單位進場實際調研后，提交治理清單和復檢清單于監(jiān)理方和建設方審核，

最終以審核通過的治理清單和復檢清單為準。

序號鎮(zhèn)街檔案數(shù)量（卷）檔案總量（卷）

1南城193286

2石碣41116

3清溪33521

4鳳崗59207

5橋頭20075

866961

6黃江47125

7橫瀝27098

8常平106078

9中堂12265

10道洛22833

11沙田21005

12石龍77680

13大朗40789

14大嶺山36715

15長安61571

16厚街66597

4.2.項目實施階段

圍繞東莞市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量提升總體目標，根據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)現(xiàn)狀情況，主

要從四個階段進行數(shù)據(jù)質量提升工作開展，第一階段為問題分析，主要進行相關資料收

集、數(shù)據(jù)檢查分析、問題臺賬建立；第二階段為數(shù)據(jù)治理，根據(jù)分析結果分類確定處理

方法，導出各類問題數(shù)據(jù)，通過技術處理、檔案核實等處理方法進行數(shù)據(jù)治理，完成內(nèi)

業(yè)數(shù)據(jù)修正；第三階段為治理成果質復檢；第四階段為治理成果回庫（回庫不在本項目

內(nèi)）。數(shù)據(jù)治理工作應當遵循各類問題并聯(lián)治理、協(xié)同推進的原則，檔案核實與內(nèi)業(yè)數(shù)

據(jù)修改同時開展的工作方式穩(wěn)步推進。

4.3.項目實施要求

4.3.1.不動產(chǎn)問題數(shù)據(jù)治理

1、治理技術要求

中標人需對省廳數(shù)據(jù)匯交的問題臺賬、分配街道的登記業(yè)務數(shù)據(jù)和其他疑似問題數(shù)

據(jù)中的關聯(lián)性問題數(shù)據(jù)、屬性問題數(shù)據(jù)中的現(xiàn)勢數(shù)據(jù)、限制條件不符的疑似問題數(shù)據(jù)、

影響不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理的重要字段問題數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)治理，有效降低不動產(chǎn)登記風險。

本項目采用技術手段批量處理、檔案核查兩種處理方法（不含外業(yè)核查和外業(yè)測量）

進行雙崗核查數(shù)據(jù)，同一問題需兩人進行核查。建立問題標識標準進行數(shù)據(jù)治理結果記

錄，并根據(jù)不動產(chǎn)登記中心數(shù)據(jù)治理工作領導小組的意見提供完善修正服務，對于通過

以上兩種方式確實無法核實清楚的數(shù)據(jù)則形成問題記錄。治理標準需符合《東莞市不動

產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量提升工作方案》（附件）、《東莞市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量提升項目技術方

案》（附件）、《2022年度廣東省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交工作實施方案》（附件）。

2、治理人員、設備要求

中標人需投入符合采購人對于省廳要求的標準、時間的人員、設備。自進場到成功

匯交人員不少于25人，電腦設備不少于25臺。進駐人員必須遵守委托方的保密工作制

度并簽署保密協(xié)議。電腦等電子設備離開辦公場所的需經(jīng)得委托方對?設備進行保密方面

的數(shù)據(jù)檢查安全后方可搬離。

根據(jù)《廣東省自然資源廳轉發(fā)自然資源部辦公廳關于全面提升不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量

的通知》（粵自然資登記[2022]1062號），東莞市匯交的時間為2022年10月17日至2022

年10月28日，采購包2中標人必須在2022年9月30日前按省廳相關要求完成匯交省

廳的問題臺帳的數(shù)據(jù)治理、復檢工作。并在采購包1進行數(shù)據(jù)回庫、匯交工作時提供協(xié)

助。除省廳的匯交數(shù)據(jù)，對于分配街道的登記業(yè)務數(shù)據(jù)和其他疑似問題等數(shù)據(jù)必須在

2023年3月31日前按省廳標準要求完成數(shù)據(jù)治理、復檢并協(xié)助采購包1回庫等工作。

合同簽訂后，中標人必須在一周內(nèi)按照要求安排1名項目經(jīng)理、1名技術管理、20

名實施人員進場。項目過程非經(jīng)采購同意，不得更換項目經(jīng)理及技術管理員，如因采購

人認為相關人員不勝任對應工作的，提出更換要求，中標人自采購人提出更換要求起必

須在5天內(nèi)更換；如中標人無故更換項目相關人員的，按以下違約條款執(zhí)行。人員違約

條款如下：

1、非經(jīng)采購人同意隨意更換項目經(jīng)理和技術管理，采購人將從項目款項中扣除違

約金50000元/次。

2、在各實施階段中，沒有按照要求投入相關實施人員，采購人將從項目款項中扣

除中標人違約金300元/人.天。

4.3.2.不動產(chǎn)問題數(shù)據(jù)成果復檢

1、復檢比率

對于數(shù)據(jù)治理已處理或者因檔案缺失無法核實的成果，采購包2對采購包1和《2021

年東莞市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)治理項目》治理完成的數(shù)據(jù)進行復檢。針對采購包1問題臺帳

總抽查復檢比例不低于30%,要求各問題數(shù)據(jù)臺帳按至少30%比例抽取，復檢的清單由

監(jiān)理單位負責抽取；同時針對《2021年東莞市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)治理項目》完成的問題臺

帳總抽查復檢比例不低于40%,復檢的清單由監(jiān)理單位負責抽取。要求治理一批復檢一

批，至少每周復檢一次（附件：不動產(chǎn)登記問題數(shù)據(jù)臺帳）。中標人必須在治理過程中

做好雙崗核查及復檢工作，做好對不動產(chǎn)登記問題數(shù)據(jù)治理成果的質量控制。

《2021年東莞市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)治理項目》成果復檢方式遵循以下四個基本原則：

（1）針對問題數(shù)據(jù)臺賬中優(yōu)先級為極高的現(xiàn)勢數(shù)據(jù)實行100%治理成果進行復檢。

（2）針對核心字段、共享字段、重點字段等重要字段的現(xiàn)勢數(shù)據(jù)實行90%治理成果

進行復檢。

（3）針對其他數(shù)據(jù)（含核心字段、共享字段、重點字段等重要字段歷史數(shù)據(jù)以及非

核心字段、共享字段、重點字段等重要字段數(shù)據(jù)）實行5~20%治理成果進行復檢。

（4X2021年東莞市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)治理項目》的復檢比率控制在總量的40%左右。

2、退檢及處罰

對于每項問題臺帳復檢錯誤率小于5%。的，則退回復檢錯誤的數(shù)據(jù)重新核查，此批

次合格。

對于每項問題臺帳復檢錯誤率大于5%。的，則此批次不合格，此批次對應的問題臺

帳退回重新核查，核查完畢后再重新進入復檢流程。若治理單位提交的同批數(shù)據(jù)兩次復

檢均不合格，本項目內(nèi)不再提供本批數(shù)據(jù)的復檢，由治理單位自行額外支付費用與質檢

單位達成再次復檢的協(xié)議。如果連續(xù)3周錯誤率超過5%。或出現(xiàn)6次錯誤率超過5%。，

采購人可無條件解除合同，由此造成一切損失由中標人承擔。

3、復檢人員、設備要求

對于復檢人員、設備要求中標人需投入符合采購人對于省廳要求的標準、時間的人

員、設備。自進場到成功匯交人員不少于25人，電腦設備不少于25臺。

4.3.3.數(shù)據(jù)維護

中標人提供采購包2負責治理的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)自驗收通過之日起，免費維護服務

5年。

根據(jù)東莞市不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理的實際情況，對于業(yè)務辦理過程中的數(shù)據(jù)問題進行

修復，提供2022年度的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)維護服務。針對在業(yè)務辦理過程中發(fā)現(xiàn)的增存

量數(shù)據(jù)治理成果存在問題，如填寫不規(guī)范、錯誤、關聯(lián)不一致情況，分析數(shù)據(jù)問題出現(xiàn)

的原因，依據(jù)相關標準規(guī)范進行數(shù)據(jù)維護。對數(shù)據(jù)維護的情況、過程進行詳細記錄，建

立數(shù)據(jù)修改工單，便于溯源。

對不動產(chǎn)數(shù)據(jù)進行維護，包括結合實際解決回庫的宗地、自然幢空間數(shù)據(jù)的拓撲問

題及屬性問題、樓盤表數(shù)據(jù)問題、數(shù)據(jù)狀態(tài)問題，日常業(yè)務辦理過程中發(fā)現(xiàn)的存量數(shù)據(jù)

現(xiàn)勢狀態(tài)錯誤、數(shù)據(jù)抵押查封等限制狀態(tài)錯誤、上下手關聯(lián)關系錯誤、證號等關鍵字段

錯誤、業(yè)務狀態(tài)問題等，以支撐業(yè)務的正常辦理。

五、項目實施要求

5.1.項目實施工期

項目整體工期9個月。東莞市匯交數(shù)據(jù)的時間為2022年10月17日至2022年10

月28日，采購包2中標人必須在2022年9月30日前按省廳相關要求完成匯交省廳的

問題臺帳的數(shù)據(jù)治理、復檢工作。并在采購包1進行數(shù)據(jù)回庫、匯交工作時提供協(xié)助。

對于分配街道的登記業(yè)務數(shù)據(jù)和其他疑似問題等數(shù)據(jù)必須在2023年3月1日前按省廳

標準要求完成數(shù)據(jù)治理、復檢并