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S市政府信息公開行政管理的調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u1381S市政府信息公開行政管理的調(diào)研分析報(bào)告 129299一、調(diào)查的基本情況 16906(一)調(diào)查目的 14033二、調(diào)查結(jié)果 228162(一)汕頭市政府信息公開數(shù)量情況 218031(二)對行政公開的基本認(rèn)識程度 210443(三)對行政依據(jù)的認(rèn)知度 312098(四)對未公開理由的認(rèn)知度 3489三、政府信息公開存在的問題 319392(一)政府主動公開情況 43335(二)群眾對政務(wù)公開的認(rèn)知程度 456(三)政府財(cái)務(wù)信息披露現(xiàn)狀 41860(四)缺乏科學(xué)合理的行政決策程序 432565四、改進(jìn)措施 59048(一)政府積極公開各類信息 514716(二)群眾加強(qiáng)對于政府政務(wù)公開的認(rèn)知 515389(三)提高信息公開透明度 516127(四)促進(jìn)汕頭市政府工作開放性,提高決策科學(xué)性 518484五、調(diào)查體會: 6一、調(diào)查的基本情況(一)調(diào)查目的本文從政府信息公開的概念入手,介紹了調(diào)查的樣本對象,分析了汕頭市政府信息公開的現(xiàn)狀:大部分人知道行政公開制度,只有小部分對這不了解,沒有關(guān)注過;汕頭市政府信息公開制度存在一定的模糊不清;公民對未公開理由的認(rèn)知度不夠,需要加強(qiáng)這方面的教育宣傳;財(cái)政信息披露內(nèi)容過于模糊不清,既不能起到運(yùn)用財(cái)務(wù)信息披露監(jiān)督政府財(cái)務(wù)資金的作用,也不能達(dá)到和民眾在財(cái)務(wù)信息上的交流和溝通的作用。本文根本目的是為了能夠加大有關(guān)政府的有關(guān)信息的公開,讓政府的信息工作讓更多人知道。“陽光是最好的防腐劑”。(二)調(diào)查時(shí)間:2022年8月5—15日(三)調(diào)查對象:汕頭市居民(四)調(diào)查內(nèi)容:政府信息公開現(xiàn)狀(五)調(diào)查方法:調(diào)查問卷。這次的調(diào)查的調(diào)查對象共有100名由他們100構(gòu)成樣本。調(diào)查結(jié)果顯示男性占據(jù)一大部分達(dá)到58.1%,剩下的就是女性所占據(jù)的比例,男女比例差別不大,這次調(diào)查從100名對象中回收了98份,可以看出這次調(diào)查回收效率還是非常高的。二、調(diào)查結(jié)果(一)汕頭市政府信息公開數(shù)量情況從2020年至2021年,汕頭市一共向外界公開政府有關(guān)信息差不多有69萬條。2020年主動公開各類政府信息28萬余條(具體情況見下圖)。表一:2020年各類行政主體主動公開情況統(tǒng)計(jì)表政府信息公開主體發(fā)布信息數(shù)量(條)占全市比例所有主體公開280241100%市政府本級3815513.6%市政府各部門15274454.5%各區(qū)級政府及部門7186925.6%各縣(市)級政府及部門173426.2%市級公用企事業(yè)單位1310.05%由于有多種多樣的統(tǒng)計(jì)方法,導(dǎo)致沒有辦法能夠拿著這些結(jié)果去與其他省與市之間發(fā)生對比。就單獨(dú)拿出汕頭市來說,能夠從2019,2020,2021這三年對于政府信息公開工作年度報(bào)告中可以看出這三年之間還是有很大差別的,比如2019年主動公開各類政務(wù)信息的數(shù)量是45.46萬條,但2021年的數(shù)量是612116萬條,2020年居中(二)對行政公開的基本認(rèn)識程度表二:對行政公開的基本認(rèn)識程度(%)是否聽說過“行政公開制度”是否剛剛知道64.218.717.1由表2可知,在調(diào)查的汕頭市公民中,大部分人(占比81.3%)人知道行政公開制度,只有小部分對這不了解,沒有關(guān)注過。說明汕頭市民比較關(guān)注政府冬天。(三)對行政依據(jù)的認(rèn)知度表三:對行政公開依據(jù)的認(rèn)知度(%)法律行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)上級行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員視情況區(qū)別對待普通公民68.89.18.33.210.6由表3可知,汕頭市公民的法律意識比較高,認(rèn)同法律的權(quán)威性,然而也依然存在著很多誤區(qū),比如認(rèn)為是否公開取決于機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等,這說明汕頭市政府信息公開制度存在一定的模糊不清。(四)對未公開理由的認(rèn)知度公民要想實(shí)現(xiàn)參與權(quán)、建立民主政治行政公開是必不可少的,由于公開制度有待信息公開法和信息保密法的保護(hù),導(dǎo)致并說明并不是所有有關(guān)于政府信息都應(yīng)該向公民公開。很多學(xué)者覺得,除了有由法律保護(hù)的信息之外所有有關(guān)政府信息都應(yīng)該公開,例如有牽連到國家的秘密、個人隱私、商業(yè)機(jī)密這些可以不用向公民公開。所以我們調(diào)查了一下對于不公開理由的認(rèn)識,因?yàn)檎姓墓_和對隱私權(quán)的保護(hù)之間有著不可切割開的關(guān)系。關(guān)于問題“有些機(jī)關(guān)公開內(nèi)容或程度不夠,您認(rèn)為原因是什么”的回答如下。(詳見表四)表四:對未公開理由的認(rèn)知度(%)普通公民法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)必須公開行政機(jī)關(guān)可自由決定,獲取不合理利益行政機(jī)關(guān)認(rèn)為公民無權(quán)參與行政活動逃避社會和輿論監(jiān)督存在腐敗,不予公開法律意識不夠其他21.712.25.521.825.611.91.3在調(diào)查的公民中,認(rèn)為不公開的理由主要有以下三個:一是行政管理人員存在腐敗問題,所以不敢公開;二是不公開,逃避社會大眾監(jiān)督;三是因?yàn)榉蓻]有要求強(qiáng)制性公開。因此,公民對未公開理由的認(rèn)知度不夠,需要加強(qiáng)這方面的教育宣傳。三、政府信息公開存在的問題(一)政府主動公開情況從上述的調(diào)查結(jié)果來看,在2020年汕頭市對于信息公開的次數(shù)有下降的趨勢,只向公民主動公開了28萬余條,因?yàn)橛捎谡疀]有及時(shí)公開信息,所以汕頭市政府信息公開的數(shù)量一年才比一年少。政府不及時(shí)主動的公開政務(wù)信息,群眾沒有辦法同步的了解政府的行政管理現(xiàn)狀。(二)群眾對政務(wù)公開的認(rèn)知程度目前汕頭市公民對于汕頭市政府政務(wù)公開有一定的認(rèn)知,但是并沒有詳細(xì)的了解,群眾的了解程度不深。汕頭市群眾的政治參與意識較高,能夠積極的了解汕頭市政府的各類信息,但是也存在著一定的錯誤認(rèn)識,對于汕頭市的信息公開制度不太了解。(三)政府財(cái)務(wù)信息披露現(xiàn)狀在對財(cái)務(wù)信息調(diào)查情況的基礎(chǔ)上,各部門均按職能分類對各類型支出的一般預(yù)算進(jìn)行了披露。然而財(cái)政信息披露內(nèi)容過于廣泛,對于大額資金的支出,往往是用于某某工程等,這和財(cái)務(wù)信息披露的初衷顯然相違背,既不能起到運(yùn)用財(cái)務(wù)信息披露監(jiān)督政府財(cái)務(wù)資金的作用,也不能達(dá)到和民眾在財(cái)務(wù)信息上的交流和溝通的作用。對于預(yù)算外資金信息的調(diào)查,最全面的披露不包括在總預(yù)算和基金總預(yù)算收支總額中。(四)缺乏科學(xué)合理的行政決策程序經(jīng)常由領(lǐng)導(dǎo)不經(jīng)思考,單獨(dú)做出決定。這種決策模式有時(shí)完全主觀,可能只是因?yàn)樯穷^市政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的一時(shí)沖動。正式的決策程序,而且會出現(xiàn)一些只是會寫在紙上的問題,比如進(jìn)行廣泛的調(diào)查和研究、聽取輿論和分析解決方案。在這種基層政府行政中會經(jīng)常發(fā)生小失誤會很難避免,但是卻不會出現(xiàn)很大的失誤。結(jié)合上面所說,問題出現(xiàn)在民主意識薄弱,決策有力(接受和支持決策有絕對的義務(wù),但沒有問題和咨詢的基本權(quán)利)以及制定決策計(jì)劃時(shí)缺乏實(shí)用的可行性研究和細(xì)節(jié)等方面。分析。最重要的問題之一是相關(guān)的責(zé)任制度(如行政長官責(zé)任制度)基本上是一個沒有執(zhí)行的空白框架。從這些基層政府的實(shí)際情況來看,不能說政府的領(lǐng)導(dǎo)干部完全不負(fù)責(zé)任,但他們的責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于問題造成的損失。如果出現(xiàn)問題,我們將以“試點(diǎn)”、“勘探期”和“公眾不合作”為由回避責(zé)任。最壞的刑罰只以縣委會議的名義受到譴責(zé)。結(jié)果,一些低級領(lǐng)導(dǎo)人無視政府的責(zé)任和名聲,開玩笑地決定。四、改進(jìn)措施(一)政府積極公開各類信息政府的行政行為對于國家以及人民有著重要的作用,從此次的調(diào)查來看,汕頭市政府的行政行為還存在著一些問題,例如汕頭市政府的對于信息的公開程度不高,公民對于行政行為的認(rèn)知度也較低。對于一些比較細(xì)節(jié)的財(cái)務(wù)的信息并未公開,群眾對于政府的了解程度不高,群眾對于政府行政依據(jù)的認(rèn)知程度較低。對于政府來說,需要加大信息的公開力度,及時(shí)的公布各類信息,提高公眾對于政府行政行為的認(rèn)識度。(二)群眾加強(qiáng)對于政府政務(wù)公開的認(rèn)知作為汕頭市群眾來說應(yīng)該積極深入的了解政府政務(wù)公開的事物,及時(shí)的掌握政府各類信息的動態(tài)。關(guān)注汕頭市網(wǎng)站、微博等官方信息,對于政府的事物提出自己的建議以及看法,提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)對于政府的了解。(三)提高信息公開透明度利用現(xiàn)代技術(shù),在政府的官方微信號,微博號以及網(wǎng)站上公開政府的信息,提升信息的透明度。政府的行政行政對于社會治理起著重要的作用,因此政府應(yīng)該要保證政府信息的真實(shí)性,讓群眾了解到一個真實(shí)的政府,引導(dǎo)群眾主動了解政府的各項(xiàng)事物及發(fā)展?fàn)顩r。(四)促進(jìn)汕頭市政府工作開放性,提高決策科學(xué)性在執(zhí)法過程中,政府應(yīng)積極公布習(xí)俗信息,不向公眾隱瞞,使公眾能夠理解政府的活動、政府的活動以及要做的事情。做得不好,需要改善的東西。同時(shí)需要賦予公眾造紙政府的實(shí)際能力。政府的主要決定應(yīng)由人民審查,應(yīng)讓公眾知道執(zhí)行主要政策不能為公眾驕傲。正如小平同志所說,公眾對政府的滿意度是評價(jià)政府的重要標(biāo)準(zhǔn)。“我們想做事,做工作,思考對錯,做的好不好,必須要有基本措施。人們支持或反對,人們贊成或不贊成,人們幸?;虿恍遥藗儾煌饣虿煌?。”這才是真的公平開放的,憲法也規(guī)定了。這樣,一旦公眾知道自己的利益被用于政府的利益,公眾也會更多地支持政府。相反,有問題的話,人們可以迅速解決。五、調(diào)查體會:通過汕
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