防汛防臺人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及強(qiáng)制性撤離專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

防汛防臺人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及強(qiáng)制性撤離專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、編制目的和依據(jù)為貫徹落實(shí)**文件精神，全面落實(shí)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)各項(xiàng)措施，切實(shí)做好汛、臺期間人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作，確保人民群眾生命安全。我鄉(xiāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深入踐行“一個目標(biāo)，三個不怕，四個寧可”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，按照“責(zé)任清、對象明、預(yù)警準(zhǔn)、措施實(shí)、問責(zé)嚴(yán)”的總體要求，立足抓落實(shí)、早行動，超前謀劃、精心部署，全力推進(jìn)強(qiáng)汛、臺期間人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作，特編制此預(yù)案。二、工作原則按照“屬地管理，嚴(yán)密組織，協(xié)同應(yīng)對”的原則，及時(shí)有效開展人員轉(zhuǎn)移和撤離各項(xiàng)工作，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。三、范圍和對象鄉(xiāng)防汛指揮部發(fā)布防臺風(fēng)預(yù)報(bào)預(yù)警和下達(dá)人員轉(zhuǎn)移撤離指令后，以下人員要有組織、有計(jì)劃的轉(zhuǎn)移撤離。（一）轄區(qū)內(nèi)危舊房屋內(nèi)人員；（二）轄區(qū)內(nèi)各類在建工地施工現(xiàn)場人員；（三）轄區(qū)內(nèi)田間地頭危棚簡屋人員；（四）轄區(qū)內(nèi)易澇地下空間、低洼地區(qū)居住人員；（五）其他根據(jù)實(shí)際情況需要轉(zhuǎn)移撤離的人員。四、應(yīng)急響應(yīng)為提高防汛防臺應(yīng)急管理能力，最大程度地保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，本鄉(xiāng)根據(jù)上級防汛指揮部要求，防汛防臺應(yīng)急管理實(shí)施“IV、III、II、I”四級響應(yīng)。**鄉(xiāng)防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則級別啟動條件響應(yīng)動作Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)1、鄉(xiāng)防汛指揮部根據(jù)縣應(yīng)急管理部門指令，啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)行動。2、縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)消息，并預(yù)報(bào)未來可能影響我縣。3、縣氣象局預(yù)報(bào)未來24小時(shí)**鄉(xiāng)將發(fā)生50毫米以上降雨；或?qū)崨r出現(xiàn)**鄉(xiāng)24小時(shí)面雨量達(dá)50-80毫米（不含），或48小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)80-120毫米（不含），或72小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)100-150毫米（不含），并且縣氣象局預(yù)報(bào)未來24小時(shí)**鄉(xiāng)仍有大雨或暴雨。局地3小時(shí)降雨量大于60-90毫米，并出現(xiàn)了一般災(zāi)情。4、**鄉(xiāng)域重要河流水位超警戒水位，有重要保護(hù)目標(biāo)的小流域出現(xiàn)山洪。白峰洋山塘水庫達(dá)到汛限水位，并仍上漲。5、經(jīng)過會商研判，鄉(xiāng)防指認(rèn)為需要啟動Ⅳ級響應(yīng)的其他情形。1、鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)組織部署；實(shí)行24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；確保一名鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)在轄區(qū)，村主要責(zé)任人在崗。2、安全碼應(yīng)用：村責(zé)任人、轉(zhuǎn)移責(zé)任人簽到，第一梯次人員刷碼轉(zhuǎn)移。3、每日抽查村值班情況，抽查網(wǎng)格責(zé)任人到崗履職。4、每日7時(shí)前，各村報(bào)送工作動態(tài)。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)1、鄉(xiāng)防汛指揮部根據(jù)縣應(yīng)急管理部門指令，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。2、縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)警報(bào)，預(yù)報(bào)臺風(fēng)將在廈門以南或椒江以北登陸，并將給我鄉(xiāng)帶來一定影響。3、實(shí)況出現(xiàn)

**鄉(xiāng)

24小時(shí)面雨量達(dá)80-100毫米（不含），或48小時(shí)累計(jì)面雨量120-160毫米（不含），或72小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)150-200毫米（不含），并且縣氣象局預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大雨或暴雨。局地3小時(shí)降雨量大于90-120毫米，并出現(xiàn)了較大災(zāi)情。4、有重要保護(hù)目標(biāo)的堤防發(fā)生一般險(xiǎn)情或白峰洋山塘水庫發(fā)生一般險(xiǎn)情，暫不危及公共安全。5、經(jīng)過會商研判，鄉(xiāng)防指認(rèn)為需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的其他情形。1、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)組織部署；在Ⅳ級響應(yīng)基礎(chǔ)上增加鄉(xiāng)指揮部、村工作組人員到位，駐村干部開展走村入戶。3、安全碼應(yīng)用：增加第二梯次及新排查出危險(xiǎn)區(qū)域人員刷碼轉(zhuǎn)移。4、增加抽查責(zé)任人、網(wǎng)格員覆蓋率。5、每日7時(shí)、16時(shí)前，各村報(bào)送兩次工作動態(tài)。

**縣防汛防臺抗旱應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則級別啟動條件響應(yīng)動作Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)1、鄉(xiāng)防汛指揮部根據(jù)縣應(yīng)急管理部門指令，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。2、縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)警報(bào)，預(yù)報(bào)臺風(fēng)將在廈門到椒江之間登陸，并將對我鄉(xiāng)造成較大影響。3、實(shí)況出現(xiàn)**鄉(xiāng)24小時(shí)面雨量達(dá)100-150毫米（不含），或48小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)160-230毫米（不含），或72小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)200-300毫米（不含），并且縣氣象局預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大雨或暴雨。局地3小時(shí)降雨量大120-150毫米，并出現(xiàn)重大災(zāi)情。4、有重要保護(hù)目標(biāo)堤防或白峰洋山塘水庫發(fā)生較大險(xiǎn)情危及公共安全。5、經(jīng)過會商研判，鄉(xiāng)防指認(rèn)為需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的其他情形。1、鄉(xiāng)、村全體干部到崗，駐村干部駐村，各責(zé)任人實(shí)行24小時(shí)戶外巡查。2、安全碼應(yīng)用：增加第三梯次及新排查出危險(xiǎn)區(qū)域人員刷碼轉(zhuǎn)移。3、各村應(yīng)急小組、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等救援力量待命。4、各村于每日7時(shí)、12時(shí)、16時(shí)、22時(shí)報(bào)送工作動態(tài)。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)1、鄉(xiāng)防汛指揮部根據(jù)縣應(yīng)急管理部門指令，啟動

Ⅰ

級應(yīng)急響應(yīng)行動。2、縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)緊急警報(bào)，預(yù)報(bào)臺風(fēng)將在福州到溫州之間登陸，并將對我鄉(xiāng)造成重大影響。3、實(shí)況出現(xiàn)**鄉(xiāng)24小時(shí)面雨量超過150毫米，或48小時(shí)累計(jì)面雨量超過230毫米，或72小時(shí)累計(jì)面雨量超過300毫米，并且縣氣象局預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大雨或暴雨。局地3小時(shí)降雨量超過150毫米，并出現(xiàn)了重大災(zāi)情。4、有重要保護(hù)目標(biāo)堤防或白峰洋山塘水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情發(fā)生重大險(xiǎn)情危及公共安全6、經(jīng)過會商研判，鄉(xiāng)防指認(rèn)為需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的其他情形。1、全鄉(xiāng)、村干部全員上崗，動員全鄉(xiāng)力量進(jìn)行防汛和搶險(xiǎn)救援工作，除鄉(xiāng)防指留守必要人員，其余干部全部進(jìn)村開展防汛和搶險(xiǎn)救援工作。2、所有危險(xiǎn)區(qū)域人員刷碼轉(zhuǎn)移。3、各村實(shí)時(shí)報(bào)告工作動態(tài)。

五、集中安置場所情況（一）按照“便于轉(zhuǎn)移，就近安置、安全可靠”的要求，蔡和村和雙溪村選取蔡和村養(yǎng)老院、幼兒園為撤離人員安置場所；永興村選取永興村會議室為撤離人員安置場所；大柯村選取大柯村會議室為撤離人員安置場所。（二）安置場所的基本標(biāo)準(zhǔn)：安置場所應(yīng)具備基本的通風(fēng)通氣、飲水用水，排水排污、垃圾收集和消防設(shè)備等基本生活保障設(shè)施，并設(shè)置明顯的人員疏導(dǎo)狀態(tài)和功能區(qū)分標(biāo)志，方便群眾識別。（三）安置場所的啟用。鄉(xiāng)防汛指揮部按照預(yù)案發(fā)布人員轉(zhuǎn)移撤離指令后，各有關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)安置場所資源的實(shí)際情況，統(tǒng)一劃分調(diào)配，組織相關(guān)責(zé)任人及工作管理人員到崗，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)移撤離和安置人員的準(zhǔn)備。轉(zhuǎn)移撤離人員到達(dá)安置場所后，工作人員要落實(shí)24小時(shí)值守制度，及時(shí)進(jìn)行入住登記，上報(bào)安置人員相關(guān)信息，并做好安置場所內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，防止超負(fù)荷安置和意外事故發(fā)生。六、群眾轉(zhuǎn)移情況（一）摸清安置對象。各村在縣、鄉(xiāng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，對責(zé)任范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移疏散安置負(fù)責(zé)全面責(zé)任。對村組轉(zhuǎn)移對象的居住狀況、居住地點(diǎn)、人口數(shù)量等信息要進(jìn)行調(diào)查摸底，對轉(zhuǎn)移對象要做深入細(xì)致的思想動員和說服教育工作。認(rèn)真梳理需要轉(zhuǎn)移的村民農(nóng)戶信息，并收集轉(zhuǎn)移農(nóng)戶的手機(jī)號碼，同時(shí)采取“村干部包組、組干部包戶、戶戶互聯(lián)”模式，將轉(zhuǎn)移群眾落實(shí)到具體的村組干部。（二）群眾轉(zhuǎn)移后要對轉(zhuǎn)移群眾逐一進(jìn)行確認(rèn)，如有人員遺漏要及時(shí)進(jìn)行查找并上報(bào)指揮部，待人員全部轉(zhuǎn)移完成后，要向指揮部報(bào)告具體的轉(zhuǎn)移人員名單及轉(zhuǎn)移安置的方式、地點(diǎn)。（三）備足交通工具。各村必須及時(shí)調(diào)集車輛等運(yùn)輸工具用于疏散轉(zhuǎn)移安置，確保運(yùn)輸工具滿足要求。（四）迅速集結(jié)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案一旦啟動，村委會必須迅速組織由村兩委干部、基層民兵組織的應(yīng)急分隊(duì)，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，勇挑重?fù)?dān)，重點(diǎn)對老弱病殘人員和各種重要物資進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移，在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮突擊隊(duì)作用，對于緊急關(guān)頭不配合轉(zhuǎn)移的群眾，可強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。（五）高效轉(zhuǎn)移群眾。采取切實(shí)必要措施，通過在村主要路口設(shè)卡等方式，防止已經(jīng)轉(zhuǎn)移出來的群眾擅自返回而發(fā)生意外。必要時(shí)對思想認(rèn)識不到位、不配合轉(zhuǎn)移安置工作的群眾，果斷采取強(qiáng)制措施，確保轉(zhuǎn)移安置工作真正落到實(shí)處。（六）強(qiáng)化協(xié)作配合。鄉(xiāng)應(yīng)急辦要及時(shí)向上級和各村發(fā)布各種信息，加大后勤保障工作力度；要做好災(zāi)情的上報(bào)工作，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，妥善安排受災(zāi)困難群眾生活；武裝部要組織應(yīng)急分隊(duì)，協(xié)同組織做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。（七）適時(shí)因地調(diào)整。以上人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行必要的調(diào)整，原則上第一時(shí)間是轉(zhuǎn)移到安全地帶，再逐步轉(zhuǎn)移到安置點(diǎn)。七、群眾返回縣應(yīng)急部門解除應(yīng)急響應(yīng)，并且水位退至安全線以下時(shí)