2024年1月國家開放大學專科《公共行政學》期末考試試題及答案

PAGEPAGE42024年1月國家開放大學專科《公共行政學》期末考試試題及答案一、單項選擇題(每小題1分，共10分，每小題只有一個選項正確)1.我國第一部行政學著作是(紅色字體為本題正確答案)。A.《行政學原理》B.《論譯書》C.《行政學的理論與實際》D.《行政學》2.1926年出版的世界上第一部大學公共行政學教科書《行政學導論》的作者是(紅色字體為本題正確答案)。A.魏勞畢B.威爾遜C.懷特D.古德諾3.委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的(紅色字體為本題正確答案)。A.奧地利B.芬蘭C.瑞典D.瑞士4.構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是(紅色字體為本題正確答案)，它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。A.職能目標B.行政職位C.行政職權(quán)D.行政人員5.由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導者的制度是(紅色字體為本題正確答案)。A.委任制B.考任制C.選任制D.聘任制6.人事行政機關(guān)實行黨統(tǒng)一領(lǐng)導制的國家有(紅色字體為本題正確答案)。A.美國B.英國C.法國D.中國7.行政決策體制的核心是(紅色字體為本題正確答案)。A.專家咨詢系統(tǒng)B.領(lǐng)導決策系統(tǒng)C.信息支持系統(tǒng)D.公民磋商與參與系統(tǒng)8.公共財政的分配主體是(紅色字體為本題正確答案)。A.政協(xié)B.人大C.政府D.非營利組織9.根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應當在公布后的(紅色字體為本題正確答案)天內(nèi)報有關(guān)部門備案。A.15B.30C.45D.6010.從20世紀(紅色字體為本題正確答案)年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。A.70B.60C.50D.80二、多項選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有兩個選項正確，少選、多選均不得分)11.有些學者是從“三權(quán)分立"來界定公共行政范圍，認為國家可以分為(紅色字體為本題正確答案)三種權(quán)利。A.考試B.司法C.行政D.立法E.監(jiān)察12.行政區(qū)劃的類型可以分為(紅色字體為本題正確答案)。A.傳統(tǒng)型B.現(xiàn)代型C.特殊型D.發(fā)展型E.經(jīng)驗型13.按照不同的政府級別，公共預算可分為(紅色字體為本題正確答案)。A.經(jīng)費預算B.社會保險基金預算C.公共投資預算D.地方公共預算E.中央公共預算14.法治行政的特點包括(紅色字體為本題正確答案)。A.法律保留B.法律優(yōu)先C.職權(quán)法定D.依據(jù)法律E.職權(quán)與職責統(tǒng)一15.行政基本方法包括(紅色字體為本題正確答案)。A.行政指令方法B.政治方法C.法律政策方法D.經(jīng)濟方法E.思想工作方法三、名詞解釋(每小題5分，共20分)16.公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。17.集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權(quán)很少。18.行政效率：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投人的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。19.政府再造：是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。四、簡答題(每小題10分,共20分)20.簡述行政領(lǐng)導責任的主要內(nèi)容。答：(1)負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定；(2)主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；(3)負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；(4)正確地選拔、使用人才；(5)負責對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；(6)做好協(xié)調(diào)工作。21.簡述國家監(jiān)察體制改革的基本內(nèi)容。答：國家監(jiān)察體制改革的基本內(nèi)容包括以下幾點：(1)建立國家監(jiān)察委員會：國家監(jiān)察委員會是中央和地方兩級監(jiān)察委員會的最高決策機構(gòu)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導和組織指導全國監(jiān)察工作。(2)擴大監(jiān)察范圍：監(jiān)察委員會將監(jiān)察范圍擴大到包括黨的和國家機關(guān)的工作人員以及公共機構(gòu)工作人員、國有企事業(yè)單位管理人員等。(3)統(tǒng)一調(diào)查職權(quán)：國家監(jiān)察委員會具有獨立的調(diào)查職權(quán)，能夠?qū)ι嫦勇殑辗缸锏谋O(jiān)察對象進行立案調(diào)查。(4)強化監(jiān)察權(quán)力：監(jiān)察委員會擁有審查、調(diào)查、拘留、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、檢查、傳喚等強制措施，以及對監(jiān)察對象采取移送司法機關(guān)追究刑事責任的權(quán)力。(5)改革監(jiān)察體制：國家監(jiān)察委員會整合了原國家監(jiān)察機關(guān)和人大監(jiān)察工作，以及審查職能、監(jiān)察職能和執(zhí)紀職能統(tǒng)一在一起。(6)加強協(xié)調(diào)合作機制：國家監(jiān)察委員會與司法機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)等協(xié)調(diào)合作，共同打擊腐敗和職務犯罪。五、論述題(每小題20分，共40分)22.試析政府失效的主要原因。答：第一，政府成本過高。政府是經(jīng)濟基礎(chǔ)是國家供給的財政，而其行政成本很難量化，很難計算。因為，政府的大多數(shù)的行政目標是模糊不清的，只能定性而不能定量。這樣使政府的成本和效益都很難計算。而政府活動的涉及面廣，行政目標的變量多，比較復雜，需要的成本具有很大的彈性。第二，政府的低效率。根據(jù)帕金森定律，政府機構(gòu)龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢。由于政府受到各種因素的影響，如政治因素、等級制和官僚制、部門利益、地方利益和利益集團等對制定公共政策的影響，制定低質(zhì)量的公共政策。第三，資源配置的低效率。在資源配置領(lǐng)域，因為信息不完全，政府是配置效率比市場低。所以，一般來講資源配置由市場完成，而不是由政府進行低效率的配置。第四，尋租。在政府干預經(jīng)濟的條件下，企業(yè)即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營的特許權(quán)或開發(fā)權(quán)，甚至龔斷權(quán)而花費大量的金錢、時間和精力進行尋租，浪費了大量的資源。尋租者在政府的庇護下獲取高額利潤，消費者付出了高昂的代價，政府付出了政治成本，社會付出了道德成本。第五，造成另一種不公平。市場經(jīng)濟只能造成社會貧富不均，財富分配不平等。只能依靠政府進行再分配，以便使社會財富相對公平。但是，政府通過強制力進行再分配也可能出現(xiàn)另一種不公平，就是政府利用強制力將富人的財富轉(zhuǎn)移到窮人的手中，或者將窮人的財富集中的強勢集團的手中。23.試述行政執(zhí)行的作用。答：第一，行政執(zhí)行決定著決策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度。行政決策是針對現(xiàn)實生活中存在的重大問題作出的，及時正確地將決策付諸實施，行政決策才具有實際意義，政府的工作目標任務才能真正完成。行政執(zhí)行是實現(xiàn)行政決策目標的有效途徑，而且執(zhí)行人員的創(chuàng)造性活動可以彌補規(guī)劃、決策的不足，提高決策的經(jīng)濟和社會效益。第二，行政執(zhí)行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑。在行政管理過程中，行政決策正確與否最終必須由行政執(zhí)行來檢驗。通過行政執(zhí)行就能夠發(fā)現(xiàn)原來決策本身的錯誤和不足，為修正和完善行政決策提供重要的依據(jù)，因此是修正和完善行政決策的重要途徑。第三，行政執(zhí)行是實現(xiàn)行政職能的必要形式。行政職能是政府管理國家政務和社會公共事務的活動內(nèi)容的總概括，是公共行政活動的實質(zhì)和方向的集中反映，因而也是行政管理活動的依據(jù)和前提。第