人民警察招考選拔（申論）模擬試卷5（共30題）

人民警察招考選拔（申論）模擬試卷5（共9套）（共30題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料浙江、吉林“有錢人”當(dāng)選村干部專家認(rèn)為先富階層帶動(dòng)群眾共同致富彰顯社會(huì)進(jìn)步(1)第一次競選輸在“有錢”上。擁有2000多口人的吉林省長春市蘭家鎮(zhèn)孟家村，在1998年年底的幾天里不再平靜，村民們聽說，鎮(zhèn)上的首富桑洪吉準(zhǔn)備回來參加直選，要與已經(jīng)在村委會(huì)工作了24年的黃萬成爭個(gè)高低140歲的桑洪吉是村里出去的，是當(dāng)?shù)厮綘I企業(yè)信澤集團(tuán)的董事長，個(gè)人資產(chǎn)5000多萬元。黃萬成，44歲，是村里典型的“道德權(quán)威”，誰家有大事小事都是他出面解決，鄉(xiāng)親們對(duì)他很信任。選舉結(jié)果是，桑洪吉輸了。(2)桑洪吉：我后來專門總結(jié)了一下，覺得輸在兩個(gè)方面：一是農(nóng)民的觀念還沒上去，發(fā)財(cái)?shù)挠粡?qiáng)；二是村民怕我目的不純。黃萬成：1998年競選的時(shí)候挺激烈，老百姓對(duì)我的人品挺認(rèn)可，在農(nóng)村，矮子堆里拔大個(gè)兒，大事小情的，我能插上話，老百姓擁護(hù)，就選上了。王忠軍(60歲，孟家村村民)：擔(dān)心哪，桑洪吉那么大的企業(yè)，有沒有貸款?萬一到村子里撈一把怎么辦?大家認(rèn)一個(gè)老理兒：得選道德品行最出眾的，可靠。黃萬成是一個(gè)挺忠厚的人，我們就選他了。吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長宋冬林教授：直選在我國農(nóng)村推行之初，農(nóng)民無法認(rèn)識(shí)到這里面豐富的內(nèi)涵。突然有了選擇權(quán)，他們旨定會(huì)延續(xù)幾千年來的傳統(tǒng)，尋找在道德方面的依賴感。(3)第二次競選贏在“有錢”上。2001年底，孟家村歷史上第二次直選開始了，桑洪吉又出現(xiàn)在候選人的名單里。黃萬成也不示弱，繼續(xù)參選，謀劃連任。這次的結(jié)果是，桑洪吉贏了。(4)桑洪吉：老百姓的觀念變了，他們發(fā)大財(cái)?shù)挠麖?qiáng)了。我是村里第一個(gè)發(fā)了大財(cái)?shù)娜耍岳习傩瞻奄€注押在我身上了。同時(shí)，這幾年，老百姓也看出來了，我這個(gè)人給村里做了不少貢獻(xiàn)。黃萬成：咱祖祖輩輩都是農(nóng)民，就是研究種地的人。我就老百姓怎么在種植業(yè)上發(fā)家致富寫了一份競選報(bào)告。農(nóng)民能干啥?不就得在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)卜下功夫嗎?但咱沒那么大的資金實(shí)力呀。桑洪吉提出的規(guī)劃像個(gè)夢似的：大力發(fā)展村工業(yè)，今后三年要使全村實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，達(dá)到1億元。還要建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、文化區(qū)和生活區(qū)……整天在地壟溝爬的老百姓哪見過這個(gè)?王忠軍：老村委會(huì)主任雖然有威望，但老農(nóng)們都在底下議論，如果這樣下去，再過20年還是老樣子。原來選忠厚的人，現(xiàn)在看沒用，誰也不得罪，大家的生活水平?jīng)]有提高，而且，村里一有什么事，就往農(nóng)民身上攤錢，桑洪吉在競選報(bào)告中說，以后村里不要各種費(fèi)用，如果上級(jí)要，他就從自己的企業(yè)拿，還承諾自己不要一分錢工資!人，就得憑實(shí)力說話。再說，桑洪吉這幾年為村里做了不少好事，人家的德行也不錯(cuò)。宋冬林：這些個(gè)體經(jīng)營者從一點(diǎn)一滴做起到擁有目前的財(cái)富，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。老百姓是最聰明的，他們知道，自己的小家搞富了，才能有帶富大家的可能。我覺得這是目前發(fā)生在中國農(nóng)村的一種巨大進(jìn)步。由于幾千年來小農(nóng)思想的束縛，農(nóng)民傳統(tǒng)的道德觀是一種比較狹隘的道德觀。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)初期，農(nóng)民用他們的選擇說明了新的道德觀正在形成：從“老婆孩子熱炕頭”的滿足現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變到“富而思進(jìn)”不茍安一時(shí)，從單純追求“道德權(quán)威”轉(zhuǎn)變到道德風(fēng)尚與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共求。(5)農(nóng)民是最大的受益者。桑洪吉上任后，先后無償拿出100多萬元幫扶特困村民，為村里修路、改變村容村貌。今年9月中旬，村里亮起路燈。他還利用自己經(jīng)商中的關(guān)系大搞招商引資，目前已經(jīng)引入資金數(shù)千萬元，共有200多農(nóng)民成了工人。同時(shí)，他堅(jiān)持“四不原則”：不要一分錢報(bào)酬；不報(bào)銷一分錢費(fèi)用；不經(jīng)自己手花村里一分錢；不給農(nóng)民攤派一分錢。村民們感慨地說，孟家村一年多的變化比過去20年都大。由于成績突出，2000年入黨的桑洪吉目前已經(jīng)是村委會(huì)主任和村黨支部書記一肩挑。(6)桑洪吉：國家讓一部分人先富起來，我現(xiàn)在富了，就想干點(diǎn)什么，只要后人說，當(dāng)年要是沒有桑洪吉，就沒有孟家村的今天，那就夠了，就滿足了?？墒侨绻辉谝欢ǖ奈恢蒙?，很多事干不了。必須有相應(yīng)的權(quán)力和責(zé)任，才能把自己的理想付諸實(shí)施。所以，我兩次參選村委會(huì)主任。干了兩年多了，我自己的感覺還可以。傳統(tǒng)的村干部是“頭年干，二年看，三年想下來之后怎么辦”，因?yàn)橄脒B任，他們就“少說話，慢張口，見了問題繞著走”，我不在乎這些，不怕得罪誰。黃萬成：咱世世代代都是農(nóng)民，村里的大事小情得有個(gè)明白人、壓事的人管一管，然后探討探討農(nóng)業(yè)增收，調(diào)整一下種植結(jié)構(gòu)，多掙點(diǎn)兒錢。桑洪吉把原來的這些東西打破了。我在任期間，鋪了一些砂石路，還栽了一些樹，搞了稻田開發(fā)。我自己評(píng)價(jià)自己，總體上還過得去。但跟桑洪吉比不了，他是轟轟烈烈，我只能算平平淡淡。王忠軍：我都60歲了，村里從沒有發(fā)生這么快、這么大的變化。我現(xiàn)在生活比過去好多了，蓋了兩個(gè)蔬菜大棚，一年凈收入在1萬元以上。咱說不出什么大道理，就是覺得選富人沒選錯(cuò)。有錢人沒什么不好，只要他不壞，全心全意帶領(lǐng)農(nóng)民致富，我看對(duì)農(nóng)民最實(shí)惠。吉林省委組織部農(nóng)村處處長程躍勇：先富起來的人帶動(dòng)群眾共同致富，具有非同小可的作用和意義，肯定會(huì)對(duì)農(nóng)村全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。在起用這些人方面，應(yīng)該大膽一些。如果因?yàn)檫@些人真正帶動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展而有一天走進(jìn)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，也未必不是件好事，不能用一個(gè)人財(cái)富的多少判斷一個(gè)人的政治身份。如果這些能人為民著想，又積極追求進(jìn)步，就可以把他們發(fā)展成黨員，或者走進(jìn)村委會(huì)。(7)浙江村干部三成以上是富人。2002年，浙江省近十萬個(gè)村進(jìn)行了村委會(huì)選舉，這是《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施以來的浙江首次全省統(tǒng)一村級(jí)換屆選舉。其間，浙江省一部分“先富群體”積極參選，他們張榜言志、公開承諾、組織競選班子……以自己的方式令此次村官選舉亮點(diǎn)頻頻。浙江省民政廳在今年上半年專門組織專家深入浙江各地農(nóng)村，對(duì)這些富人競選村官進(jìn)行系統(tǒng)追蹤調(diào)查。(8)受益于政策的“先富”農(nóng)民。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，在浙江省全省新當(dāng)選的13.32萬名村委會(huì)成員中，“先富群體”約占30%。其中，義烏市共2726名村委會(huì)成員中，“先富群體”當(dāng)選比例高達(dá)60%；而在新當(dāng)選的421名村委會(huì)主任中，比例更高達(dá)65%。此外，在永康、東陽、瑞安、樂清等地，“先富群體”當(dāng)選村委會(huì)成員的比例也都在60%左右。(9)所謂“先富群體”，主要指企業(yè)主、工商戶或種養(yǎng)殖大戶等農(nóng)村相對(duì)富裕階層。該提法最早由義烏市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出，認(rèn)為它較日常的“老板”說法更貼切。據(jù)悉，這些“先富群體”大多數(shù)仍是當(dāng)?shù)亍吧谒?，長于斯”的農(nóng)民，但其財(cái)富規(guī)模大大超出了普通農(nóng)民，在生活和生產(chǎn)方式上也脫離了傳統(tǒng)農(nóng)民的主要特征，屬于受益于政府富民政策的新型農(nóng)民群體。(10)參選動(dòng)機(jī)：謀求經(jīng)濟(jì)、政治利益和為民辦事。據(jù)民政廳調(diào)查顯示，這些“先富群體”的參選動(dòng)機(jī)不外乎三類：謀求經(jīng)濟(jì)利益、謀求政治利益、為民辦事。在第一類謀求經(jīng)濟(jì)利益的人中又分兩類，有的主要為個(gè)人“撈一把”，有的是“保護(hù)既得利益”。其中，前者較少。因?yàn)檫@些富人覺得自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)足夠，“犯不著”“看不上”去撈村集體的錢；另外，村民們經(jīng)過幾年民主選舉的實(shí)踐，加上對(duì)參選人品行都比較了解，這些想“撈一把”的人不易當(dāng)選；何況近年來村民會(huì)議、村民代表會(huì)議及罷免等制度日益規(guī)范，也有效約束了這些不當(dāng)行為。謀求政治利益的動(dòng)機(jī)相對(duì)復(fù)雜，既有保護(hù)既得利益的潛在動(dòng)機(jī)，又有“求名”的社會(huì)心理，多數(shù)是各種動(dòng)機(jī)相互交織。據(jù)了解，這些富人擁有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源為他們參與政治活動(dòng)提供了基礎(chǔ)，而他們也往往希望通過村委會(huì)這個(gè)政治舞臺(tái)，進(jìn)一步結(jié)識(shí)地方黨委、政府以及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，更好地保護(hù)和擴(kuò)大既得利益；此外，當(dāng)村官也是一種社會(huì)榮譽(yù)，可以“光宗耀祖，出人頭地”，這也是一個(gè)很大的心理推動(dòng)力。(11)在調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)部分“先富群體”確實(shí)是出于公心，為改變家鄉(xiāng)落后面貌和造福鄉(xiāng)里，甘愿作出經(jīng)濟(jì)上的犧牲。而且這些富人經(jīng)歷多年商海搏擊，確實(shí)有較一般農(nóng)民更強(qiáng)的實(shí)際能力，在帶領(lǐng)村民開拓市場等方面頗具實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。“先富群體”往往具備特有的榜樣和示范效應(yīng)，對(duì)村民們具有強(qiáng)大的吸引力和號(hào)召力。同時(shí)改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先、勤勞致富光榮的政策引導(dǎo)，其結(jié)果在客觀上也把富人推上了“農(nóng)村社區(qū)管理者”和“帶頭人”的位置。但是，也不排除由于現(xiàn)行法規(guī)制度尚有不完善之處，當(dāng)“先富群體”將其運(yùn)用嫻熟的經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)嫁至村級(jí)競選，頻繁出現(xiàn)請客送禮、派發(fā)實(shí)物等非正?，F(xiàn)象，從而在一定程度上影響村民的投票意向。(12)賄選認(rèn)定，左右民意或大量發(fā)錢。在瑞安、義烏等地，不少富人在競選期間，紛紛打出“當(dāng)選后不要報(bào)酬”“興辦公益事業(yè)”“個(gè)人掏錢增加村民福利”“以個(gè)人資產(chǎn)抵押發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)”等競選承諾，起到了一定的拉挖票作用。調(diào)查顯示，在義烏市，大多數(shù)在競選中作出捐贈(zèng)承諾的富人當(dāng)選后已兌現(xiàn)其承諾。但關(guān)于承諾捐贈(zèng)和賄選也一度產(chǎn)生較多紛爭。對(duì)此，浙江省民政廳指出，針對(duì)“承諾捐贈(zèng)”這一政治選舉中尚不成熟，但帶有普遍性的現(xiàn)象，關(guān)鍵是規(guī)范選舉程序、構(gòu)建富有彈性的吸納機(jī)制和公平的競爭機(jī)制。同時(shí)，明確了認(rèn)定“賄選”的兩條原則：一是選民意志是否受到左右，有無給選舉工作帶來不良后果；二是看錢物發(fā)放是否面廣而量大，并要求一定要查實(shí)后再定性。在防范賄選上，建議采用召開村民大會(huì)集中投票選舉的方式；村選舉委員會(huì)要集中時(shí)間、地點(diǎn)、人員，組織正式候選人發(fā)表治村演說，回答村民提問；候選人的競選書、治村演說、承諾書等，須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉工作指導(dǎo)小組或村選委會(huì)同意后，方可公開。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：一位老板參加競選，3年前因?yàn)椤疤绣X了”沒有競爭過村里的——位“道德權(quán)威”。3年后，村民卻讓這位“經(jīng)濟(jì)能人”勝出。同時(shí)，浙江部分先富群體積極參選，他們張榜言志、公開承諾、組織競選班子……以自己的方式令村官選舉亮點(diǎn)頻頻。選擇富人執(zhí)政，說明農(nóng)民的新道德觀正在形成：從單純追求“道德權(quán)威”轉(zhuǎn)變到道德風(fēng)尚與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共求。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：不少富人在競選期間，紛紛打出“當(dāng)選后不要報(bào)酬”“個(gè)人掏錢增加村民福利”等競選承諾，起到了一定的拉挖票作用。在浙江義烏市，大多數(shù)在競選中作出捐贈(zèng)承諾的富人當(dāng)選后已兌現(xiàn)其承諾。但關(guān)于承諾捐贈(zèng)和賄選也一度產(chǎn)生較多紛爭。針對(duì)“承諾捐贈(zèng)”這一政治選舉中尚不成熟，但帶有普遍性的現(xiàn)象，應(yīng)該：(1)關(guān)鍵是規(guī)范選舉程序、構(gòu)建富有彈性的吸納機(jī)制和公平的競爭機(jī)制。同時(shí)，明確了認(rèn)定“賄選”的兩條原則：一是選民意志是否受到左右，有無給選舉工作帶來不良后果；二是看錢物發(fā)放是否面廣而量大，并要求一定要查實(shí)后再定性。(2)在防范賄選上，建議采用召開村民大會(huì)集中投票選舉的方式；村選舉委員會(huì)要集中時(shí)間、地點(diǎn)、人員，組織正式候、選人發(fā)表治村演說，回答村民提問；候選人的競選書、治村演說、承諾書等，須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉工作指導(dǎo)小組或村選委會(huì)同意后，方可公開。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：正確看待先富起來的農(nóng)民群體吉林省一位私營企業(yè)的老板參加競選村委會(huì)主任一職，3年前因?yàn)椤疤绣X了”，沒有競爭過村里的一位“道德權(quán)威”。3年后，村民們的選票卻讓這位“經(jīng)濟(jì)能人”勝出。同時(shí)，浙江省一部分“先富群體”積極參選，他們張榜言志、公開承諾、組織競選班子……以自己的方式令村官選舉亮點(diǎn)頻頻。有專家認(rèn)為，選擇富人執(zhí)政，說明農(nóng)民們新的道德觀正在形成，從單純追求“道德權(quán)威”轉(zhuǎn)變到道德風(fēng)尚與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共求。個(gè)體老板走進(jìn)村委會(huì)后，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富奔小康，給農(nóng)村帶來的變化是直接的、具體的。但也有人擔(dān)心，這些人目的不純怎么辦?據(jù)浙江省民政廳調(diào)查顯示，這些“先富群體”的參選動(dòng)機(jī)不外乎三類：謀求經(jīng)濟(jì)利益、謀求政治利益、為民辦事，而為個(gè)人“撈一把”是較少的。部分“先富”村干部確實(shí)是出于公心，為改變家鄉(xiāng)落后面貌和造福鄰里，甘愿作出經(jīng)濟(jì)上的犧牲。吉林省長春市寬城區(qū)蘭家鎮(zhèn)孟家村帶領(lǐng)村民共同致富的“先富”的村干部桑洪吉認(rèn)為，老板與農(nóng)民都有一個(gè)共同的向往，就是希望過一種充滿激情的生活。個(gè)體老板都有一定的資金積累，“錢”對(duì)他們的吸引力有很大降低，取而代之的是用自己的實(shí)力帶動(dòng)一方百姓致富，取得一定的社會(huì)名望，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的結(jié)合。農(nóng)民也需要激情，盡管生活還過得去，但缺少活力。“先富”當(dāng)了村干部恰恰解決了這一問題。“先富群體”往往具備特有的榜樣和示范效應(yīng)，對(duì)村民們具有強(qiáng)大的吸引力和號(hào)召力。同時(shí)改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先、勤勞致富光榮的政策引導(dǎo)，其結(jié)果在客觀上也把富人推上了“農(nóng)村社區(qū)管理者”和“帶頭人”的位置。但是，也不排除由于現(xiàn)行法規(guī)制度尚有不完善之處，當(dāng)“先富群體”將其運(yùn)用嫻熟的經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)嫁至村級(jí)競選，頻繁出現(xiàn)請客送禮、派發(fā)實(shí)物等非正常現(xiàn)象，從而在一定程度上影響了村民的投票意向。對(duì)于“先富”村干部必須辯證看待，關(guān)鍵要看誰是最大受益者。現(xiàn)在看，“先富”當(dāng)村干部，農(nóng)民是最大的受益者。同時(shí)，在選擇這些“先富”當(dāng)村干部的過程中，要擦亮眼睛。在吉林通化市，一個(gè)村選擇了一位個(gè)體老板當(dāng)了村干部，結(jié)果他做了不少損公肥私的事情，最后被老百姓趕下了臺(tái)。吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院博士王福生認(rèn)為，目前在廣大農(nóng)村發(fā)生的這一變化，是前現(xiàn)代社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)。只要是順乎民心、為民做事，就是好事，不必去阻擋。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1.《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析材料的能力、表達(dá)能力的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，大學(xué)生到校外租房十分風(fēng)靡。他們一般在學(xué)校附近找居民住宅、農(nóng)民的房子和老師的閑置房子來居住，經(jīng)濟(jì)條件好的就一人租住，更多的是邀約志同道合的人合租。張順是昆明一所大學(xué)大四的學(xué)生。他和女友談戀愛已經(jīng)一年多了，最近剛到學(xué)校附近租了套兩室一廳的房子，正兒八經(jīng)地過起了“夫妻”生活。“這樣比較方便?！睆堩樅敛浑[諱，“我們很相愛，將來也會(huì)結(jié)婚。我在一家不錯(cuò)的單位實(shí)習(xí)，畢業(yè)后便轉(zhuǎn)正。因這份工作獲得的收入足夠維持租房的各種費(fèi)用。每天我打工回家，女友已經(jīng)把飯做好。吃完飯，我們一起散步、看電影、到學(xué)校圖書館看書，這樣的日子非常舒服。”談到家人的態(tài)度，張順說：“我們都沒有對(duì)家人說，這是我們兩人的生活。”據(jù)張順介紹，他的七個(gè)社友中，有四個(gè)人是把女友帶回宿舍留宿。在大學(xué)生的宿舍里，這種情況屢見不鮮。學(xué)校發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生宿舍的管理后，促使部分學(xué)生選擇在外租房，以便繼續(xù)自己“可愛的小日子”。記者還發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生外出租房還有其他考慮。有的人是為了找個(gè)安靜的環(huán)境專心致志考研，出于這種想法的基本上是大四年級(jí)的學(xué)生。云南師范大學(xué)一男生告訴記者，學(xué)校宿舍實(shí)在太嘈雜了，你需要休息的時(shí)候，別人在打鬧；你想挑燈夜讀的時(shí)候，別人又在休息。把握不好容易激發(fā)和同學(xué)之間的矛盾，所以干脆到外面居住，想看到幾點(diǎn)鐘都無所謂了。有的人是不適應(yīng)集體生活。云南省財(cái)貿(mào)學(xué)校張老師說，以前擔(dān)任班主任的時(shí)候，不同年級(jí)、不同班次的同學(xué)都有過反映，稱同宿舍里個(gè)別同學(xué)難以相處，經(jīng)常為雞毛蒜皮的小事和同學(xué)爭執(zhí)，鬧得大家很不愉快。后經(jīng)班主任調(diào)解無效，那些難以相處的同學(xué)都搬離了學(xué)校。張老師分析，像這些同學(xué)，大部分學(xué)生家境較好。在家的時(shí)候有人照顧，到了學(xué)校，什么都要靠自己，所以感到非常不習(xí)慣。有的人則是不滿意學(xué)校的住宿條件。許多學(xué)校在擴(kuò)招后，其硬件設(shè)施跟不上需求。記者走訪了云南師范大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南藝術(shù)學(xué)院幾所高校，談到宿舍，學(xué)生們都沒完沒了說個(gè)不停。他們抱怨住宿條件差，不僅擁擠，還限電限水，洗澡、上衛(wèi)生間都要到公共地域，一點(diǎn)隱私都沒有。云南民族大學(xué)新聞系的一名同學(xué)反映，該學(xué)校分部的住宿條件比較差，男女生只能在同一棟樓混住，生活很不方便。所以，經(jīng)濟(jì)條件好的同學(xué)都到外面租房了。有的人是為了打工期間不受學(xué)校的束縛?，F(xiàn)在的大學(xué)生或純粹希望鍛煉能力，或因經(jīng)濟(jì)壓力，或想打發(fā)時(shí)間，很多人從大一進(jìn)校就開始到社會(huì)上找工作。工作多安排在下午和晚上，不能按時(shí)回到宿舍，影響了其他同學(xué)休息，也違反了校規(guī)。云南藝術(shù)學(xué)院一名學(xué)聲樂的女生告訴記者，她的家境困苦，能上大學(xué)已經(jīng)相當(dāng)不容易了。為了不再給家人增添負(fù)擔(dān)，她只好每天晚上到昆明幾家酒吧表演?！坝袝r(shí)候我一天可以跑三個(gè)場，收入還是比較可觀的，但是我最早也得晚上12點(diǎn)以后回去，住在學(xué)校宿舍影響比較大。”還有的人是苦于經(jīng)濟(jì)的壓力。一般來說，8人同住的宿舍收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)年每人400-600元，如果像云南大學(xué)鼎鑫等學(xué)生公寓的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每學(xué)年1200元。這筆費(fèi)用對(duì)于許多貧困家庭的孩子來說是不小的數(shù)目。而租用的房子情況好一些，一般兩室一廳的房子在城區(qū)要300-500元，在郊區(qū)只要200-300元左右。如果兩個(gè)或三個(gè)人同住的話，每人平均支付100多元。從經(jīng)濟(jì)的角度考慮，住在外面要便宜多了。記者了解到，不管緣于何種原因，那些到校外租住的大學(xué)生對(duì)現(xiàn)狀比較滿意。昆明大學(xué)大四的李同學(xué)談到此事便眉飛色舞：“我自大一就在學(xué)校附近租了一間小房子，每個(gè)月交200元錢的租費(fèi)，比在學(xué)校住要?jiǎng)澦?。而且有了這個(gè)小天地，要做什么就可以做什么，不用受學(xué)校的約束，不用為一點(diǎn)小事和同學(xué)爭吵，根據(jù)自己的意志去吃飯、睡覺……規(guī)整的生活總是讓人喘不過氣來?，F(xiàn)在是張揚(yáng)個(gè)性的年代，大學(xué)生應(yīng)該有自己的空間，有自己的特點(diǎn)，有自己的追求。”持此想法的學(xué)生不在少數(shù)。他們表示，大學(xué)生都已經(jīng)是成年人了，有完全的民事行為能力，可以對(duì)自己負(fù)責(zé)。有的同學(xué)還欣然認(rèn)為，在云南出現(xiàn)這種情況使很多家長和老師接受不了，但在上海、北京等地的學(xué)校卻是非常普遍。如在上海的高校，學(xué)校對(duì)此沒有明文規(guī)定。一般的，只要學(xué)生提出申請、填寫退宿表格，由家長、輔導(dǎo)員和院系領(lǐng)導(dǎo)簽字同意就可以了?！拔覀兤诖环N新的學(xué)校管理模式的出現(xiàn)，那就是破除舊有的規(guī)章制度，走向?qū)捤伞⒑椭C、更顯人文關(guān)懷的氛圍。”“目前我國的高等教育開始從精英化向大眾化轉(zhuǎn)變，高等教育的環(huán)境越來越開放，學(xué)校的管理也更加人性化。所以，或許因?yàn)閷W(xué)校現(xiàn)行的管理制度不適應(yīng)當(dāng)代大學(xué)生的需求，抑制了他們的成長和發(fā)展；或許因?yàn)榇髮W(xué)生自己太渴望鍛煉自己的能力、展現(xiàn)自我的風(fēng)采，他們選擇了這樣一種方式，但這并不代表選擇一個(gè)錯(cuò)誤。只要把握好自己不做有違社會(huì)道德規(guī)范、有違學(xué)校校規(guī)、有違人之常情的事就行了，學(xué)校不應(yīng)太多干涉。”一些社會(huì)學(xué)家表示理解。2．自從云南大學(xué)發(fā)生震驚全國的“2·23”馬加爵殺人案件后，云南高校立即采取措施對(duì)學(xué)校周圍存在的各種安全隱患進(jìn)行整治，但是涉及到學(xué)生外出租房問題就感到頭疼?！皩W(xué)生口口聲聲稱需要個(gè)人空間、執(zhí)意要到外面居住，老師若過分阻止，反而激起學(xué)生不滿，動(dòng)不動(dòng)就提自主權(quán)，甚至威脅老師。但學(xué)生脫離學(xué)校管理后，其住宿情況、活動(dòng)情況學(xué)校就很難掌握。萬一發(fā)生什么事故，還是要來追究學(xué)校和老師的責(zé)任。這樣令我們的學(xué)生工作很難開展?！痹颇纤囆g(shù)學(xué)院一位負(fù)責(zé)學(xué)生工作的教師無奈地說。云南大學(xué)教授張躍說：“按照我們的了解，很多學(xué)生出去租房是為了談戀愛、看錄像、玩電腦、喝酒、唱歌、徹夜不歸，其中許多人也因此沾染了社會(huì)上的不良風(fēng)氣，甚至走上犯罪道路?！痹颇鲜∩鐣?huì)治安綜合治理委員會(huì)李主任也認(rèn)為，這樣做有三個(gè)不利：第一，很多出租房環(huán)境惡劣，治安混亂。像昆明理工大學(xué)白龍校區(qū)旁邊的牛如箐(地名)有大量外來人口居住，致使校園內(nèi)屢次發(fā)生搶劫、搶奪案件。在學(xué)校尚且如此，如果單獨(dú)住在附近的出租房里，安全狀況可想而知；第二，如果校外租住是為了安心學(xué)習(xí)，更好地鍛煉自己的能力，那還能讓大家接受，就怕是其他目的，比如說男女學(xué)生同居、做違法的事情等等；第三，脫離了學(xué)校與家庭的約束，很多學(xué)生會(huì)變得比較散漫，常常錯(cuò)過學(xué)校的學(xué)習(xí)安排。“學(xué)生還是應(yīng)該以學(xué)為主，這個(gè)期間步入社會(huì)就本末倒置了，我們又不需要他們賺錢來養(yǎng)活家人和自己。好好學(xué)習(xí)，掌握牢固的知識(shí)，等到將來真正進(jìn)入社會(huì)的時(shí)候能夠運(yùn)用所學(xué)游刃有余，那不是很好的事情嗎?”一位兒子就讀云南師范大學(xué)大二的鄭先生非常不贊成學(xué)生外出租房。記者隨機(jī)采訪了幾位家長，他們的態(tài)度也是如此。他們紛紛表示現(xiàn)在的社會(huì)太復(fù)雜，如果孩子受到影響誤入歧途，后悔就來不及了，我們無法評(píng)說大學(xué)生校外租房的對(duì)錯(cuò)，只能說從學(xué)校、家庭和學(xué)生方面都盡力做到最好，不要因?yàn)殡x開學(xué)校居住而影響了學(xué)習(xí)和正常的生活?，F(xiàn)在的學(xué)生個(gè)性太強(qiáng)，倘若學(xué)?；蚣彝タ偸歉深A(yù)他們的決定將適得其反，只能采用勸說、告誡等方式讓學(xué)生自愿回到學(xué)校或者自愿遵守學(xué)校對(duì)于外出租房的要求。云南大學(xué)學(xué)生處副處長、心理健康咨詢服務(wù)中心主任張滿堂這樣認(rèn)為。云南大學(xué)教授張躍說，學(xué)校方面已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施。一方面要尊重學(xué)生自己的選擇，一方面要便于學(xué)校的管理，像云南大學(xué)對(duì)外出租房學(xué)生有了規(guī)章制度：學(xué)生必須填寫要求校外租房的申請，說明理由，并由班主任、系主任和院主任簽字同意。學(xué)校必須和該生家長聯(lián)系，如果學(xué)生是昆明地區(qū)的，班主任必須親自到家中把事情向家長說明，并征求他們的意見；如果學(xué)生是地州的，就打電話通知其家長知曉。如果家長同意了，學(xué)生要把自己詳細(xì)的居住地址和聯(lián)系方式留給學(xué)校，班主任抽空就去該出租房檢查學(xué)生的居住情況，一旦發(fā)現(xiàn)有不合適的地方，立即建議學(xué)生回到學(xué)校?！斑@樣雖然會(huì)增加教師太多的工作量，可是為了保證學(xué)生的人身安全也是必要的”。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：觀點(diǎn)提練：許多大學(xué)生由于種種原因選擇了在校外租房，在自身方便的同時(shí)，也引發(fā)了種種問題。為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全、學(xué)習(xí)管理，校方也采取了許多措施，但卻遭到了許多在校外租房學(xué)生的各種抵制。對(duì)學(xué)生在校外租房，該“管”還是該“放”，校方學(xué)生各執(zhí)一辭。如何實(shí)現(xiàn)在“以人為本”的原則下，引導(dǎo)好學(xué)生，是學(xué)校所面臨的一道難題。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定問題的方法。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。標(biāo)準(zhǔn)答案：對(duì)策分析：(1)建立報(bào)告制度和承諾制度。學(xué)生需要在外租房，可向所在系領(lǐng)導(dǎo)提出報(bào)告，講明在外住房的理由、租房的地點(diǎn)，并要附上家長同意的書面意見，同時(shí)作出書面形式的承諾。(2)簽訂遵紀(jì)守法行為規(guī)范責(zé)任書。(3)老師改進(jìn)工作方法，深入學(xué)生生活。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：禁租返校令只宜是過渡教育部下發(fā)了“原則上不允許大學(xué)生擅自在校外租房居住”的相關(guān)通知之后，大學(xué)生的住宿選擇問題一時(shí)間成為熱論焦點(diǎn)。其中廣東省教育廳雷厲風(fēng)行，以更嚴(yán)厲的措辭宣布“禁租”，勒令在外租房者限期返校。毫無疑問，廣東毗鄰港澳，經(jīng)濟(jì)活躍，年輕人思想開放，大學(xué)生在外租房的現(xiàn)象已是屢見不鮮，當(dāng)事人更是習(xí)以為常。此番乍逢雷霆禁令，大學(xué)生不解之余更有不信，紛紛斷言“禁租令”肯定流產(chǎn)，但省教育廳卻預(yù)先告誡：“政策出臺(tái)就是要不折不扣地執(zhí)行，即便是強(qiáng)迫也要執(zhí)行下去!”對(duì)于違規(guī)者，甚至將不惜開除學(xué)籍。雙方的針鋒相對(duì)，更加劇了事態(tài)的熱度，也足以促使我們來思考這其中的問題。毫無疑問，“禁租令”出臺(tái)，激烈反對(duì)者有之，但激烈支持者也不在少數(shù)，他們對(duì)于教育部提出的種種考量――學(xué)校管理與學(xué)生安全――心有戚戚焉。然而，這本意在于關(guān)懷大學(xué)生成長的舉措，卻基本上不能獲得大學(xué)生自己的鼓呼，學(xué)子們甚至認(rèn)為，當(dāng)下的校園宿舍質(zhì)劣價(jià)高，教育部門強(qiáng)制學(xué)生作惟一選擇，實(shí)在有以“霸王條款”謀產(chǎn)業(yè)壟斷之嫌。對(duì)于學(xué)校的“好意”，他們也多異口同聲地以自己已經(jīng)成年而敬謝不敏。這顯然是一個(gè)非常有趣的對(duì)壘，像極了家庭里一對(duì)父子在特定時(shí)間段的代溝分歧與暴力解決。當(dāng)孩子還小，事事惟家長馬首是瞻，這樣的局面不會(huì)出現(xiàn)；當(dāng)孩子長大立業(yè)，家長最終也放心現(xiàn)實(shí)，矛盾也多半會(huì)消解；而正是在這兩者之間，一方有權(quán)威，另一方要自由，緊張感便無處不在。大學(xué)生校外租房問題在目前這個(gè)時(shí)段發(fā)生這樣的爭論，其實(shí)也正有類似的邏輯：過去完全不必教育部門專門下令校外禁租，因?yàn)楸藭r(shí)的大學(xué)生很聽話，都乖乖地住在學(xué)校幾乎免費(fèi)提供的宿舍里；舉目前瞻，以國際經(jīng)驗(yàn)為師，也基本上可以判斷，大學(xué)生的住宿選擇最終也將是開放的――就像美國大學(xué)的通行做法，大一的新生被要求住校，而一俟升級(jí)，便另謀住宿，將低價(jià)的校內(nèi)宿舍騰出給新生。不過這種既體現(xiàn)了管理，又規(guī)避了謀利之嫌的制度，卻需要有兩個(gè)前提：一、教育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到不再是惟利是圖的層次；二、大學(xué)生的自我負(fù)責(zé)意識(shí)已經(jīng)得到良好的體現(xiàn)與保證。不具備后者，有權(quán)威的一方面有理由限制自由，而不具備前者，求自由的一方面有理由質(zhì)疑權(quán)威。轉(zhuǎn)型期的中國社會(huì)，就恰恰如此：改革開放的進(jìn)程也改寫了高校與大學(xué)生之間的關(guān)系，過去那種準(zhǔn)軍事化的隸屬意識(shí)與秩序已經(jīng)結(jié)束，大學(xué)生走出宿舍租房居住正在形成潮流，但另一方面，大學(xué)生的這種選擇，又因?yàn)榉N種佐證而被權(quán)威者視為逃避學(xué)習(xí)、貪圖肉欲的放縱，而成為主流社會(huì)不可坐視不管的精神文明危機(jī)，于是借權(quán)威加以限制便成為當(dāng)然。不過時(shí)光不可倒流，舊道德也不可新生，教育部的禁租返校通知，也不能再將今天大學(xué)生的自由氣質(zhì)塞回昨日的校園管制的瓶子里。如果教育部門真的決心以鐵腕破局，則禁止大學(xué)生校外租房的主張與命令，客觀上也只能是一個(gè)過渡性的政策與現(xiàn)象。以最大的善意而觀，我們能夠期待的，是在這個(gè)過渡階段中政府可以贏得可能的時(shí)間，一方面改善校內(nèi)的住宿條件，以真正物美價(jià)廉又安全的市場要素來贏得大學(xué)生的芳心，另一方面則也要盡力改善大學(xué)生的校外生活環(huán)境以及積極培育年輕人的自我負(fù)責(zé)意識(shí)與能力，為最終結(jié)束權(quán)威與自由的沖突做好準(zhǔn)備。不過話又說回來，大學(xué)生的自我負(fù)責(zé)意識(shí)與能力，終究不是關(guān)在籠子里就可以造就的，正如要學(xué)會(huì)游泳，到底還是要跳進(jìn)水里去。在這個(gè)意義上，教育部的禁租令，應(yīng)該只是個(gè)過渡性政策。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料母在家鄉(xiāng)被打兒在邊塞擔(dān)憂時(shí)光倒流，2000年2月14日，離春節(jié)還有兩天，遠(yuǎn)在瓊州海峽服役的武警海口市支隊(duì)?wèi)?zhàn)士小馮渾然不知家里發(fā)生的事情。俗話說，每逢佳節(jié)倍思親。這天是周末，小馮想，明天就是年三十了，不如提前給家里打個(gè)電話拜個(gè)早年吧。接電話的正是馮母，小馮高興地向母親匯報(bào)著自己的表現(xiàn)。電話那頭馮母本來就想念兒子，加之遇到不幸，不由悄悄地流下了眼淚。她一邊靜靜地聽著，一邊克制住自己的感情，簡短地說了幾句關(guān)心和鼓勵(lì)的話。平時(shí)總有很多話說的母親今天怎么了?小馮聽著聽著，覺得不對(duì)勁。便一再“盤問”母親，馮母見瞞不住，就如實(shí)地告訴了家里發(fā)生的事情……小馮的家在廣東省電白縣(現(xiàn)茂名市茂港區(qū))七逕鎮(zhèn)喬村。眼看就要過年了，小馮的家人正在自家開的狗肉店里忙碌著。下午五時(shí)許，原村婦女主任楊某騎摩托車過來，風(fēng)言冷語指責(zé)小馮的父親老馮，在村委會(huì)選舉中拉攏他人不投她的票而使其落選，為此雙方發(fā)生爭吵。楊某惱羞成怒，上前抓住老馮胸口的衣服并拳腳相加。聽到爭吵聲，住馮家對(duì)面新當(dāng)選的村委會(huì)馮主任趕過來勸架。對(duì)村民們來說，楊某可不是個(gè)一般的人，她個(gè)頭很高，體重一百五六十斤，還學(xué)過武術(shù)，力氣一點(diǎn)不比男人差。馮主任使勁拉才拉開了楊某的手。這時(shí)，馮家周圍已擠滿了前來圍觀的村民。為避免再次沖突，老馮走開了。誰知楊某還不罷休，又追上去要打人，被勸架的村民制止了。大家以為沒事了，都各自回到了家里。沒料到半個(gè)小時(shí)后，楊某帶著她的女兒又騎著摩托車來到老馮做生意的小店。楊叫女兒先把摩托車開走，然后來到老馮家的店里大喊大叫，見馮不在，一氣之下，她將店里的玻璃貨架等物推翻在地摔爛。小馮的母親聞聲從里屋出來，見狀―卜前抓住她的衣服想制止她。兩人推推拉拉中，楊某見擺脫不了馮母，就用力扭打馮母的手，致使馮母的左手臂當(dāng)場骨折。聞聲而來的鄰居趕了過來，看到馮母手臂青腫、非常疼痛的樣子，趕快制止了楊的行為，并送馮母到醫(yī)院急救。經(jīng)檢查確診為左手橈骨骨折，法醫(yī)鑒定為輕傷。電話這端的小馮聽了母親的哭訴，不由火冒三丈，想到母親幾天前來部隊(duì)給他送藥時(shí)還好好的，一眨眼被打成了骨折，他恨不得馬上回家教訓(xùn)一下那個(gè)打傷母親的人，出出心中的惡氣。但小馮已不是入伍前的毛頭小伙子，畢竟經(jīng)過部隊(duì)幾年的培養(yǎng)教育，人已變得成熟穩(wěn)重起來。他一邊讓家里向有關(guān)部門反映情況，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，等候解決，一邊積極做家里的工作，讓他們好好過年，不要意氣行事。戰(zhàn)士的家事部隊(duì)的心事打完電話，小馮把基本情況作了整理，琢磨著該如何處理此事。大年三十這天，小馮向中隊(duì)黨支部作了匯報(bào)。指導(dǎo)員、隊(duì)長得知這一情況，一邊找小馮談心，安慰小馮，一邊向上級(jí)部門反映，請求幫助。支隊(duì)機(jī)關(guān)接到情況后，非常重視，政治處首長親自找小馮了解具體情況，做小馮的思想工作，并指示群工保衛(wèi)部門于春節(jié)期間給電白縣人武部去了函，要求電白縣有關(guān)部門盡早依法處理此事，維護(hù)軍屬的合法權(quán)益。為穩(wěn)定小馮的情緒，支隊(duì)在做好各方面工作的基礎(chǔ)上，批準(zhǔn)小馮回家看望受傷的母親。元宵節(jié)這天，小馮回到了家里。小馮得知家里報(bào)案后問題沒有得到及時(shí)的解決，就和母親趕到了縣人武部反映情況，人武部長高度重視，當(dāng)即答復(fù)一定要處理好這件事，并與公安局有關(guān)部門取得聯(lián)系。2000年3月10日。公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并拘留了楊某。這時(shí)，派出所出面調(diào)解。馮家沒有同意楊家的調(diào)解條件，提出了訴訟請求，要求通過法律手段給楊某制裁并讓其承擔(dān)馮母的醫(yī)療費(fèi)，但沒有結(jié)果。小馮假期已到，回到部隊(duì)后不久，楊某卻是被取保，提前從拘留所釋放回家。與此同時(shí)，武警?？谑兄ш?duì)在小馮回部隊(duì)后，第二次向電白縣、七逕鎮(zhèn)兩級(jí)人武部去函，要求有關(guān)部門依法處理此事，但七逕鎮(zhèn)派出所均以有關(guān)材料遺失為由，拒絕進(jìn)一步處理此事。老馮只好到處奔走，先后5次在“縣長接待日”走進(jìn)縣長接待辦?？h長5次為此案作了重要指示，要求公安機(jī)關(guān)妥善處理好此案，執(zhí)法機(jī)關(guān)卻遲遲不辦。就此一拖三年過去了。馮家為此不僅付出了數(shù)千元的醫(yī)療和上訪費(fèi)用，還因馮母左手的傷勢的影響，馮家也因此收入大減。見案情仍無進(jìn)展，小馮所在部隊(duì)一方面繼續(xù)向上級(jí)和廣東省有關(guān)部門呼吁，一邊支持和幫助小馮用法律武器為母親維權(quán)。在繼任指導(dǎo)員朱道才的幫助下，小馮已掌握了許多的法律知識(shí)。2001年5月，小馮決定利用休假的機(jī)會(huì)，回家運(yùn)用法律手段討回公道，他仔細(xì)閱讀了有關(guān)的法律書籍，多次請教了當(dāng)?shù)氐姆蓪＜遥瑳Q心依法維護(hù)軍屬的合法權(quán)益。戰(zhàn)士以法維權(quán)終將惡人告倒2001年5月15日，馮國珠代替父親在“縣長接待日”第六次跨進(jìn)縣長辦公室反映情況，縣長第六次作出批示?？h公安局立即打電話向七逕鎮(zhèn)派出所詢問有關(guān)情況，并要求追查檔案并盡快處理此事，維護(hù)軍屬合法權(quán)益。兩天后，檔案找到。隨后，小馮在休假結(jié)束時(shí)，將事情的來龍去脈附上有關(guān)證據(jù)和材料向廣東省公安廳信訪辦作了反映。接到信件后，廣東省公安廳高度重視，責(zé)令有關(guān)部門深入調(diào)查，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法處理好此案。2001年7月，茂名市茂港區(qū)成立，原電白縣七逕鎮(zhèn)劃到茂港區(qū)。經(jīng)茂港區(qū)公安分局、檢察院派人到該村深入調(diào)查有關(guān)干部、群眾及現(xiàn)場目擊者，落實(shí)證據(jù)，案情終于真相大白。2001年10月11日，茂名市公安局茂港分局以涉嫌故意傷害罪向茂港區(qū)人民檢察院呈請逮捕楊某。10月29日。該區(qū)人民檢察院對(duì)楊作出逮捕的批準(zhǔn)決定，11月6日，茂港區(qū)公安分局將犯罪嫌疑人楊某逮捕歸案。2002年1月10日，對(duì)正在新兵連帶兵的班長小馮來說，是非常興奮和激動(dòng)的一天。這天，他收到了廣東省公安廳信訪辦一封特殊的信。信訪辦把已將楊某逮捕歸案的消息告訴了他，并勉勵(lì)他安心服役。歷時(shí)三年的侵害終于要?jiǎng)澤暇涮?hào)了，他讀著來信，激動(dòng)的淚水潸然而下。2003年4月17日，茂港市水東開發(fā)試驗(yàn)區(qū)人民檢察院以楊某犯故意傷害罪，向茂港區(qū)人民法院提起公訴。5月8日該院依法組成合議庭，公開審理了該案。判處楊某犯故意傷害罪成立，判處管制一年零六個(gè)月。這場維護(hù)軍屬合法權(quán)益的官司終于有了結(jié)果。但是，正當(dāng)小馮全家為勝訴而欣慰之時(shí)，不幸的事情又發(fā)生了。2002年5月22日凌晨，小馮的父親在自家的店鋪里又被三位來歷不明的歹徒砍傷，胸部和腰部被砍數(shù)刀，傷勢危險(xiǎn)。經(jīng)醫(yī)院搶救，才保住了生命。此案公安機(jī)關(guān)已立案偵查，但至今三名案犯在逃。新案是否與舊案有關(guān)，有待公安機(jī)關(guān)查證。我們期待此案能迅速偵破，還法律的尊嚴(yán)，還軍人家屬的安寧，還軍人的安心。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：軍人，向來是人們眼中的“保護(hù)神”。也許，人們把他們當(dāng)作“保護(hù)神”的同時(shí)，卻忘記了他們同樣也是社會(huì)的公民，一樣有血有肉有家庭，有父母兄弟妻子兒女。他們能夠在戍疆衛(wèi)國和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上勇猛頑強(qiáng)，有時(shí)卻對(duì)家庭遭受的一些不法侵害憂心忡忡，甚至束手無策。這時(shí)，他們同樣也需要保護(hù)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來為維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益，國家和部隊(duì)相繼已出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)。(1)地方黨政機(jī)關(guān)和民政部門務(wù)必貫徹執(zhí)行國家相關(guān)的法律法規(guī)，并作為人大進(jìn)行監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。(2)在軍區(qū)和軍分區(qū)建立維護(hù)國防利益和維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益的“雙維”機(jī)制，以利于維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益。(3)各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視軍屬涉法問題的處理，并親自過問和督促相關(guān)部門妥善處理，把維護(hù)軍屬合法權(quán)益工作當(dāng)做地方支援軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：“保護(hù)神”同樣需要保護(hù)軍人，向來是人們眼中的“保護(hù)神”。洪水滔天，子弟兵面前止波浪；犯罪分子猖獗，武警官兵手到擒來。也許，人們習(xí)慣了這樣的鏡頭；也許，人們把他們當(dāng)作“保護(hù)神”的同時(shí)，卻忘記了他們同樣也是社會(huì)的公民，一樣有血有肉有家庭，有父母兄弟妻子兒女。他們能夠在戍疆衛(wèi)國和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上勇猛頑強(qiáng)，有時(shí)卻對(duì)家庭遭受的一些不法侵害憂心忡忡，甚至束手無策。這時(shí)，他們同樣也需要保護(hù)。像戰(zhàn)士小馮母親受不法侵害的案件就很讓部隊(duì)和戰(zhàn)士分心。原本不復(fù)雜的事件卻歷時(shí)三年才終于有了轉(zhuǎn)機(jī)，然而就在違法者剛剛受到法律制裁時(shí)，小馮的父親又遭受不法侵害，確實(shí)讓人感到震驚不已。祖國領(lǐng)土的完整和社會(huì)穩(wěn)定，需要軍人來捍衛(wèi)和維護(hù)，他們?yōu)榱俗鎳陌矊幒腿嗣竦男腋＃艞壛送H人、親友團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，在祖國最需要的地方默默地奉獻(xiàn)著自己的青春年華，甚至年輕的生命也無怨無悔?？蓱z天下父母心，作為戰(zhàn)士的父母，他們多么渴望自己的孩子也能時(shí)刻在自己的身邊，但他們知道，一家不圓萬家圓，沒有軍隊(duì)哪有國家，沒有軍人哪有國防，哪有人民安居樂業(yè)的幸福生活。所以，強(qiáng)大的威武之師需要有穩(wěn)定的軍心。如果戰(zhàn)士因?yàn)榧抑杏H人受到不法侵害而心存憂慮，怎么能安心地在部隊(duì)服役?軍屬向來都是與“光榮”二字聯(lián)系在一起的，如果他們連最起碼的人身權(quán)利都不能維護(hù)，他們的光榮感從何而來?如果一個(gè)軍屬家庭的合法權(quán)益受到了不法侵害卻久久未能得到有效的解決，怎么能號(hào)召廣大青年去從軍報(bào)國?我們欣喜地看到，近年來為維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益，國家和部隊(duì)相繼已出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)。就拿此案所涉及的廣東、海南兩省來說，廣州軍區(qū)、廣東省軍區(qū)和茂名軍分區(qū)都建立了維護(hù)國防利益和維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益的“雙維”機(jī)制，武警海南總隊(duì)也制定了維護(hù)士兵合法權(quán)益的暫行規(guī)定，其旨都在維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益。小馮家庭涉法案件發(fā)生后，其所在單位從中隊(duì)到總隊(duì)都高度重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都親自過問此案，督促相關(guān)部門妥善處理，并密切關(guān)注案件的進(jìn)展情況。但是，由于相關(guān)的法律正處于剛剛建立和逐步完善的階段，有的執(zhí)法部門維權(quán)不力，軍屬涉法問題的處理過程中還存在一定的障礙和不盡人意的地方，我們期待以法治國和減少此類案件的發(fā)生，維護(hù)軍屬合法權(quán)益工作力度的加強(qiáng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按“申論要求”依次作答。二、給定資料1．旨在遏制全球氣候變暖的《京都議定書》于2005年2月16日正式生效。目前全球已有141個(gè)國家和地區(qū)簽署議定書，其中包括30個(gè)工業(yè)化國家。《京都議定書》規(guī)定，中國作為發(fā)展中國家尚不承擔(dān)二氧化碳等溫室氣體的減排義務(wù)。但“后京都協(xié)定時(shí)代”，中國雖然沒有時(shí)間表，卻可能承受越來越大的國際壓力。2．為了21世紀(jì)的地球免受氣候變暖的威脅，1997年12月，149個(gè)國家和地區(qū)的代表在日本東京召開《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第三次會(huì)議，經(jīng)過緊張而艱難的談判，會(huì)議通過了旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》?！毒┒甲h定書》規(guī)定，到2010年，所有發(fā)達(dá)國家排放的二氧化碳等6種溫室氣體的數(shù)量，要比1990年減少5.2%，發(fā)展中國家沒有減排義務(wù)。對(duì)各發(fā)達(dá)國家說來，從2008年到2012年削減目標(biāo)是：與1990年相比歐盟削減8%、美國削減7%、日本削減6%、加拿大削減6%、東歐各國削減5%～8%，新西蘭、俄羅斯和烏克蘭則不必削減，可將排放量穩(wěn)定在1990年的水平上。議定書同時(shí)允許愛爾蘭、澳大利亞和挪威的排放量分別比1990年增加10%、8%、1%。3．在過去的25年里，中國雖然創(chuàng)造了國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長超過8%的世界奇跡，但與此同時(shí)，在社會(huì)、環(huán)境等許多方面也付出了巨大代價(jià)。全國人大代表、中鐵四局集團(tuán)有限公司總經(jīng)理程聚生認(rèn)為，只重經(jīng)濟(jì)，忽視環(huán)境，偏面追求產(chǎn)值，使環(huán)境和資源承擔(dān)了過重的負(fù)荷。中國社科院社會(huì)學(xué)所專家李培林說，中國人均水資源量只有2500立方米，是世界人均水量的1/4；而單位產(chǎn)值的礦產(chǎn)資源與能源消耗是世界平均值的3倍；單位面積的污水負(fù)荷量是世界平均數(shù)的16倍多；中國工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率約為發(fā)達(dá)國家的1/35。4．長江是我國最大的河流，素以水量大、自凈能力強(qiáng)而著稱，現(xiàn)在也面目全非了。干流上21個(gè)大中城市，每年向長江排放63億噸廢污水，以致每個(gè)城市附近江段都有10—30公里不等的污染段，加起來總長已超過500公里；江面上每年有航船30多萬艘次，向江中排放36億噸廢污水；沿江兩岸及船舶向江中丟棄的垃圾更是難以數(shù)計(jì)。2000年10月，記者再次看到的長江，依然水質(zhì)渾濁，江面上漂浮著稻草屑、泡沫飯盒及死豬、死雞。靠近葛洲壩的垃圾積累了3米厚，人站在垃圾上面居然沉不下去。長江既是沿江各城鎮(zhèn)主要的納污水體，又是人們主要的生活飲用水源。人們無法擺脫這樣一個(gè)惡性循環(huán)：自己排污自己吃。5．發(fā)菜和甘草是都國家重點(diǎn)保護(hù)的野生固沙植物，在保護(hù)草場資源、防止荒漠化方面具有重要作用。近年由于亂采濫挖，不僅使資源瀕臨枯竭，還造成草原大面積退化、沙化，沙塵暴頻頻光顧。據(jù)專家介紹，每挖二兩發(fā)菜，要破壞相當(dāng)于16個(gè)足球場大的草地；每挖1公斤野生甘草，就可使20畝草原沙化。在寧夏西海固地區(qū)，每年外出摟發(fā)菜、挖甘草者約有10多萬人?！案什葜l(xiāng)”鹽池縣的馬兒莊、惠安堡和馮記溝鄉(xiāng)一帶，80年代還是芳草萋萋的綠色莽原，如今，已變得滿目瘡痍，流沙茫茫，幾乎寸草不生。6．著名的錫林郭勒大草原位于北京市正北方，是我國最主要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一。據(jù)說，從前每到夏天，這里綠草連天，牛羊滿地，一片“風(fēng)吹草低現(xiàn)牛羊”的優(yōu)美景致。由于當(dāng)?shù)厮葚S美，所產(chǎn)的蘇尼特羊因肉質(zhì)鮮美被北京東來順飯莊列為首選羊肉?？墒侨ツ?月再踏足其上時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這里既沒有草，也很少看到牛羊，只剩下干燥的風(fēng)裹著沙礫將人臉刺得生疼。放眼望去，零星點(diǎn)綴著枯草的黃沙地連到天邊，偶然會(huì)有瘦骨嶙峋的死羊躺在沙地上。7．?？谌f綠園是?？谑械膶?duì)外窗口，園內(nèi)停車場有成片的名貴樹木——印度紫檀，令到此游覽的人們欣喜不已。然而，細(xì)心的游人會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：200多棵紫檀樹被繞上電線，纏上鐵線，釘上開關(guān)、插座、掛上電燈，充當(dāng)起“燈柱”。最多的一棵樹上竟有七八個(gè)開關(guān)、插座，鐵絲已深深地陷入樹身，樹干被弄得傷痕累累。8．近年來，人們經(jīng)常談?wù)摗鞍咨廴尽??？墒菬o論去菜市場買菜，還是到商店購物，大家用塑料袋裝盛食品、物品都習(xí)以為常，欣然接受。結(jié)果我們經(jīng)常會(huì)看到如下景象：大風(fēng)起處，塑料袋掛滿路旁樹木，有的比圣誕樹還“多彩”。學(xué)校老師在周日組織學(xué)生們撿拾廢棄塑料袋，其行動(dòng)真是可敬可贊，讓人感動(dòng)，可是他們撿得完嗎?白色污染天天在我們身邊泛濫，消滅它，要做的事情太多了。9．市民隨意棄置的廢舊彩電、冰箱、洗衣機(jī)已成為危害城市天藍(lán)水清地綠的一個(gè)新污染源，且有愈演愈烈之勢。據(jù)環(huán)保專家稱，由于缺乏行之有效的回收渠道，目前十有八九的廢家電棄置后都得不到妥善處理，大多混同于一般生活垃圾填埋，構(gòu)成了對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。值得提醒的是，電冰箱中的制冷劑和發(fā)泡劑是破壞臭氧層的物質(zhì)；電視機(jī)顯像管屬于具有爆炸性的廢物，熒光屏為含汞的廢物。這些東西會(huì)導(dǎo)致大量有毒有害物質(zhì)滲漏，造成空氣，土壤和水質(zhì)的嚴(yán)重污染，對(duì)城市環(huán)境造成極大的破壞。10．由于村前屋后的河流、港溝污染嚴(yán)重，湖北省應(yīng)城市黃灘鎮(zhèn)艾堤村村民長期飲用已被污水滲透的井水，得癌癥和怪病的為數(shù)不少。不到200人的艾堤村4組，先后有5人患癌癥。近四五年來，有7人患癌癥身亡；今年10月以來，又有兩人先后被確診患癌癥。村民們告訴記者，村民常得的病不僅有癌癥，還有腎結(jié)石、皮膚病、不育癥等。11．2000年，我國北方地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)沙塵暴、揚(yáng)沙和浮塵天氣，滾滾沙塵掠過華北、東北，跨過長江，直指祖國東南。頻繁襲來的沙塵暴使人們體驗(yàn)到風(fēng)沙的無情，天災(zāi)的恐怖。一份權(quán)威的統(tǒng)計(jì)資料顯示出一種可怕的趨勢：我國沙漠化的擴(kuò)展速度正在不斷加快。20世紀(jì)70年代，沙漠化土地每年推進(jìn)1560平方公里，80年代每年2100平方公里，90年代擴(kuò)展速度增加到每年2460平方公里。氣象部門統(tǒng)計(jì)顯示：20世紀(jì)50年代至70年代的20年間，特大沙塵暴在我國發(fā)生了26次，80年代至90年代已有37次。12．2002年1月，第五次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議在北京召開，朱镕基在會(huì)上指出：保護(hù)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，直接關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的成敗和中華民族的復(fù)興。他強(qiáng)調(diào)，保護(hù)和改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，無論什么地方，保護(hù)好環(huán)境就能增強(qiáng)投資吸引力和經(jīng)濟(jì)競爭力。經(jīng)濟(jì)建設(shè)絕不能以破壞人類生存環(huán)境為代價(jià)，不能把環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)立起來或割裂開來，要把認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到走可持續(xù)發(fā)展的道路上來，要讓這種思想深入人心，決不能做“吃祖宗飯、斷子孫生路”的事情。13．有關(guān)專家指出，從源頭抓起，下決心對(duì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)動(dòng)“大手術(shù)”，是解決污染反彈的治本之策。以山東的造紙業(yè)為例，盡管目前已減少到248家，所排放的COD(化學(xué)耗氧量)仍占全省工業(yè)COD排放總量的59.6%。這些造紙廠每天的治污運(yùn)行費(fèi)用就高達(dá)幾萬元，很難實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，只有化小為大，集中治理。濟(jì)寧市將原來的13家草制漿企業(yè)調(diào)整為3家，麥草制漿能力壓縮了69%，造紙產(chǎn)量卻上升了43%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏”。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：所給材料通過沙塵暴、江河水域污染、草原沙漠化、工業(yè)污染和生活廢棄物污染等方面的典型事例，集中反映了我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展造成的環(huán)境破壞和污染的嚴(yán)重狀況，說明我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)，保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)大力提倡植樹種草，綠化環(huán)境。在沙漠化嚴(yán)重地區(qū)，除國家和各級(jí)政府直接投資營建重點(diǎn)綠化項(xiàng)目外，還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的積極性，如鼓勵(lì)社會(huì)資金和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與改造荒山，種植經(jīng)濟(jì)林木，實(shí)現(xiàn)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的“雙贏”。(2)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的排污管理，不斷完善工業(yè)排污制度，并大力發(fā)展治污技術(shù)。(3)對(duì)污染嚴(yán)重的中小企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策，實(shí)行“關(guān)、停、并，、轉(zhuǎn)”。(4)加大環(huán)保宣傳，使人們普遍認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，提高環(huán)保意識(shí)，并付諸實(shí)際行動(dòng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：可持續(xù)發(fā)展：從警醒到行動(dòng)20世紀(jì)初，以工業(yè)電氣化、交通運(yùn)輸摩托化兩大潮流為代表的“第二次工業(yè)革命”以及以機(jī)械化耕作、大量應(yīng)用化肥、殺蟲劑農(nóng)藥為代表的“農(nóng)業(yè)革命”相繼來臨。煙囪林立的工廠、汽車川流不息的公路、拖拉機(jī)耕作的農(nóng)田成為當(dāng)今世界的現(xiàn)代化標(biāo)志，也成為后起國家在發(fā)展過程中孜孜追求的理想。但是，大規(guī)模工業(yè)化帶來了一系列的惡果。人類本身首當(dāng)其沖，成為直接的受害者。在率先工業(yè)化的國家中，由污染造成的公害病導(dǎo)致成千上萬人死亡，成為直接威脅人類健康的一大“殺手”。整個(gè)地球的生態(tài)環(huán)境也由于開發(fā)手段的不當(dāng)而日益惡化：首先是地球生命的基礎(chǔ)——大氣層受到破壞。從20世紀(jì)初開始，高速發(fā)展的化學(xué)工業(yè)將氯氟烴等無節(jié)制地排放入大氣，導(dǎo)致臭氧層空洞從?o年代開始在地球南北極相繼出現(xiàn)并不斷擴(kuò)大；二氧化碳等溫室氣體大量排放，成為地球溫室效應(yīng)的一個(gè)主要原因。從20世紀(jì)中葉開始，由于無節(jié)制砍伐和刀耕火種式的開發(fā)，被喻為“地球之肺”的森林的面積開始以驚人的速度減少。過度機(jī)械化耕作和過量使用化肥、農(nóng)藥造成了土壤質(zhì)量降低。生命之源——水環(huán)境遭受污染。人口增長和人們對(duì)更高生活水平的追求給水資源帶來沉重壓力。由于流域破壞、水土流失和污染廢水的排放，地表水資源在質(zhì)和量上都急劇下降。由于人類對(duì)生物資源的過度開發(fā)和對(duì)物種生存環(huán)境的破壞，每年都有0.2%的生物物種走向滅絕。所有這一切都促使人們思考：地球環(huán)境的“承載能力”是否有界限?發(fā)展的道路與地球環(huán)境的“負(fù)荷極限”如何相適應(yīng)?人類社會(huì)的發(fā)展應(yīng)如何規(guī)劃才能實(shí)現(xiàn)人類與自然的和諧，既保護(hù)人類，也維護(hù)地球的健康?1972年，一個(gè)名為“羅馬俱樂部”的知識(shí)分子組織發(fā)表了題為《增長的極限》的報(bào)告。報(bào)告根據(jù)數(shù)學(xué)模型預(yù)言：在未來一個(gè)世紀(jì)中，人口和經(jīng)濟(jì)需求的增長將導(dǎo)致地球資源耗竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染。除非人類自覺限制人口增長和工業(yè)發(fā)展，這一悲劇將無法避免。這項(xiàng)報(bào)告發(fā)出的警告啟發(fā)了后來者。從80年代開始，最早見諸卡森《寂靜的春天》中的“可持續(xù)發(fā)展”一詞，逐漸成為流行的概念。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在題為《我們共同的未來》的報(bào)告中，第一次闡述了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。報(bào)告指出，所謂可持續(xù)發(fā)展，就是要在“不損害未來一代需求的前提下，滿足當(dāng)前一代人的需求”。1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，來自世界178個(gè)國家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人通過了《21世紀(jì)議程》、《氣候變化框架公約》等一系列文件，1998年，中國簽署《京都議定書》，2002年核準(zhǔn)了這一議定書。2005年2月16日其在全球正式生效。明確把發(fā)展與環(huán)境密切聯(lián)系在一起，響亮地提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，并將之付諸全球的行動(dòng)?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想是人類社會(huì)近一個(gè)世紀(jì)高速發(fā)展的產(chǎn)物。它體現(xiàn)著對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步與自然環(huán)境關(guān)系的反思，也代表了人類與環(huán)境達(dá)到“和諧”的古老向往和辯證思考。這一思想從西方傳統(tǒng)的自然和環(huán)境保護(hù)觀念出發(fā)，兼顧發(fā)展中國家發(fā)展和進(jìn)步的要求，在20世紀(jì)的最后10年中又引發(fā)了世界各國對(duì)發(fā)展與環(huán)境的深度思考。美國、德國、英國等發(fā)達(dá)國家和中國、巴西這樣的發(fā)展中國家都先后提出了自己的21世紀(jì)議程或行動(dòng)綱領(lǐng)。盡管各國側(cè)重點(diǎn)有所不同，但都不約而同地強(qiáng)調(diào)要在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)注重保護(hù)自然環(huán)境。人類終于從警醒開始付諸行動(dòng)。環(huán)境保護(hù)成了當(dāng)代企業(yè)發(fā)展的口號(hào)。在能源領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家不約而同地將技術(shù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向水能、風(fēng)能、太陽能和生物能等可更新能源上；在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，研制燃料電池車或其它清潔能源車輛已成為各大汽車商技術(shù)開發(fā)能力的標(biāo)志；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，無化肥、無農(nóng)藥和無毒害的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品已成為消費(fèi)者的首選；在城市規(guī)劃和建筑業(yè)中，盡量減少能源和水的消耗、同時(shí)也減少廢水廢棄物排放的“生態(tài)設(shè)計(jì)”和“生態(tài)房屋”已成為近年來發(fā)達(dá)國家建筑業(yè)的招牌。邁入21世紀(jì)之際，人類既欣喜于過往的成果，也背負(fù)著20世紀(jì)的沉重包袱。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一未竟的理想，還需要人類拿出更多的誠意、智慧與行動(dòng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共7題，每題1.0分，共7分。)一、注意事項(xiàng)1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。2．第一題、第二題、第五題，所有考生都必須作答。第三題僅限行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。第四題僅限考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生作答。二、給定資料材料一2006年3月8日，全國人大代表中的幾位基層工人代表在接受記者采訪時(shí)，透露了自己的工資情況，有的月薪只有四五百元，有的剛剛過千元。如何提高工人收入?幾位來自政府部門的代表表示，職工工資應(yīng)與企業(yè)效益掛鉤，從政府角度講，幫助企業(yè)完成從接受“輸血"到主動(dòng)“造血”的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。江蘇徐州礦務(wù)集團(tuán)公司礦工戴興旺代表：500元?！?月份我拿到的錢就500元?！贝髋d旺代表告訴記者，“雖然我工資應(yīng)該有1100元，不過扣除各種保險(xiǎn)、費(fèi)用以后，拿到手的就只有500元，這已經(jīng)包括了單位給我的300元補(bǔ)貼?！?9歲的戴興旺是江蘇徐州礦務(wù)集團(tuán)公司一名礦工，曾經(jīng)下井采煤20年。黑龍江省哈爾濱電機(jī)廠沖剪分廠工人鄭春林代表：800元?！凹兇饩褪求w力勞動(dòng)，有時(shí)一天下來滿頭大汗，就是一個(gè)字：累。”“現(xiàn)在感覺不少工人的付出與所得都不成比例，因此最希望的就是工人的工資待遇能再高點(diǎn)?！编嵈毫执砀嬖V記者。32歲的鄭春林是黑龍江團(tuán)最年輕的兩位女代表之一，也是該團(tuán)最基層的工人代表。她每天的工作就是“發(fā)材料”——將粗粗的鋼絲繩穿過重達(dá)數(shù)噸的鋼板卷材，然后將鋼絲繩的吊環(huán)掛在吊車上，將這些鋼材發(fā)往廠里各個(gè)需要鋼材的部門。鄭春林說，剛到材料科的時(shí)候，她每月的工資只有600元錢，去年提高一次后，現(xiàn)在達(dá)到800多元。即使加班，也只有200元獎(jiǎng)金。某一線職工代表：400元?！安徊m你說，我一個(gè)月才400多元。我女兒能上大學(xué)，完全是因?yàn)橛形倚值芙忝玫闹С??！碧岬阶约旱氖杖?，一位不愿透露姓名的代表告訴記者。這位代表說：“老板曾當(dāng)著我們工人的面說我們就是被雇傭者。我們一天上班十幾個(gè)小時(shí)，可連‘三個(gè)一’(喝一杯水、吃一個(gè)包子、上一次廁所)的要求都沒滿足?！彼拇ㄊ〕啥际泄患瘓F(tuán)公司熱線服務(wù)中心接線員周屏代表：1000元?！罢ぷ鲌?bào)告里有一條我最關(guān)注：提高居民收入水平?！?5歲的周屏代表每天的工作就是接電話，解答乘客的問題。她的月薪是千元左右，這在公交公司屬于中低收入水平。黑龍江省齊齊哈爾市第二機(jī)床集團(tuán)銑床制造廠馬恒昌小組組長孫普選代表：1300元。53歲的孫普選代表說，在目前這個(gè)崗位上，他已經(jīng)干了14年，他的工作就是領(lǐng)著工人生產(chǎn)軸件套件，生產(chǎn)任務(wù)多時(shí)，每天都要工作十幾個(gè)小時(shí)?！芭R時(shí)工、合同工的工資只有五六百元，雖然我的工資也很少，但看到這些人，我已經(jīng)算是不錯(cuò)的了?！辈牧隙本┕凰緳C(jī)小王每月工資1200元左右，他離休在家的老爸則每月可領(lǐng)退休金1800多元。小王常常抱怨“上班的不如退休在家的”。24歲的張林分配到電業(yè)部門工作1年不足，每月工資將近4000元，而某國營機(jī)械廠的王總經(jīng)理工資獎(jiǎng)金加到一塊還不到3500元?！斑@些現(xiàn)象只是我目分配制度不合理的局部表現(xiàn)，因此，討論、多年的分配制度改革必須迅速展開”。中國社會(huì)科學(xué)院研究社會(huì)保障的張研究員說。與此對(duì)應(yīng)，2006年5月26日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題。會(huì)議由中共中央總書記胡錦濤主持。材料三據(jù)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，山東濟(jì)寧市電力行業(yè)的平均工資3000多元，并且職工還經(jīng)常得到企業(yè)發(fā)放的名目繁多的獎(jiǎng)金。而濟(jì)寧市職工平均工資不到2000元，有的行業(yè)很多在1000元以下。當(dāng)?shù)芈毠つ茉陔姀S、電業(yè)局工作絕對(duì)是件體面而光榮的事情。2006年2月28日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長蘇海南研究員在接受采訪時(shí)表示，目前，我國基尼系數(shù)已經(jīng)非常接近紅燈區(qū)，隨著不同行業(yè)間收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，我國分配制度改革將面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。社科院張研究員說，我國電力、郵電通訊、鐵路以及交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)屬于典型的行政壟斷行業(yè)；而石油、石化等行業(yè)則屬于自然壟斷。惟有在這些行業(yè)打破壟斷，才能實(shí)現(xiàn)分配制度的公平合理，才能實(shí)現(xiàn)公平的市場競爭。“我國前幾年的分配秩序雜亂無章，基本上處于失控狀態(tài)”。張研究員認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)形態(tài)、資產(chǎn)歸屬的多元化特點(diǎn)，加上新舊體制并存、體制缺位、體制錯(cuò)位、法律政策缺位、法律政策本身的規(guī)制力度不夠，法律法規(guī)貫徹落實(shí)不力或受到干擾等的影響，我國的分配秩序可以說蔚為壯觀：有的公司老總年薪幾百萬，有的公司董事長工資開不出來；有的企業(yè)一年發(fā)14個(gè)月的工資，有的學(xué)校老師一年發(fā)8個(gè)月的工資；有的民工打了一年工最后領(lǐng)不到工錢，有的國家官員通過不正當(dāng)手段獲得巨額非法收入；有的在校學(xué)生兼了幾份工作，有的家庭全家下崗待業(yè)；有的私營企業(yè)分配制度透明合理，有的國家支柱企業(yè)分配制度黑暗混亂。材料四“我們的收入確實(shí)是中上游的，福利等各方面比地方上的企業(yè)強(qiáng)多了”，中石化南方某大型煉化企業(yè)高層說。在這家公司，普通工人一年的總收入是5萬元，科級(jí)干部每年8萬到10萬元，處級(jí)干部每年17萬-18萬元。這幾年為了提高效率，這家煉化公司有超過20%的工人下崗，但是工資總額沒有改變，“這樣下來，在職職工的工資又漲了一大塊”。而電力企業(yè)的一般員工年薪8萬元到10萬元，中層干部20萬元以上，工資條以外還有很多隱性收入，比如電話費(fèi)、交通費(fèi)、招待費(fèi)和午餐費(fèi)等，總額可能與工資差不多，但走的是企業(yè)的成本，比如買車就給每月3000元的汽油補(bǔ)助，用汽油票來入賬。一位與電力系統(tǒng)常有業(yè)務(wù)往來的業(yè)內(nèi)人士說，電力行業(yè)從上到下，普遍收入都很高，而且各種補(bǔ)貼名目繁多，用電有電補(bǔ)，冬天有取暖補(bǔ)貼，夏天有降溫補(bǔ)貼……2005年，中石油凈利潤1334億元，是亞洲最賺錢的上市公司，而電力系統(tǒng)今年一季度利潤增幅超過50%，達(dá)到了210億元。早在2004年末，國家發(fā)改委就業(yè)與收入分配司發(fā)布的《中國居民收入年度報(bào)告》就曾指出，一些壟斷性較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)依靠多年國家投入形成的雄厚基礎(chǔ)和壟斷優(yōu)勢，將超額利潤以各種形式轉(zhuǎn)化為工資或工資外收入，但缺乏真正的分配激勵(lì)和約束機(jī)制。國資委企業(yè)分配局2005年完成的一份內(nèi)部報(bào)告也曾指出，中央企業(yè)人工成本增長較快，存在著超分配的苗頭。同時(shí)，中央企業(yè)相當(dāng)部分帶有壟斷性質(zhì)，其實(shí)現(xiàn)效益并不完全反映企業(yè)的經(jīng)營能力。材料五2006年5月4日，第三屆中國薪酬管理高層論壇在蘇州開幕。國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長步正發(fā)演講時(shí)指出，企業(yè)分配和薪酬管理改革關(guān)系職工切身利益，隨著改革力度不斷加大，我國收入分配制度改革取得了積極成效，企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系框架初具雛形，但當(dāng)前我國企業(yè)分配及薪酬管理中還存在較多亟待研究解決的問題。首先是輕紡、建筑等領(lǐng)域部分行業(yè)的職工工資平均水平偏低。他舉例說，北京市去年城鎮(zhèn)單位職工平均工資為32808元，但是皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)，以及紡織業(yè)、服裝鞋帽制造業(yè)、塑料制品業(yè)、保安服務(wù)業(yè)的職工年平均工資，只相當(dāng)于這個(gè)平均工資的30%左右。其次是農(nóng)民工的工資增長緩慢，工資水平普遍偏低。有關(guān)調(diào)查顯示，珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)民工工資絕大多數(shù)在600元左右，改革開放以來，珠江三角洲GDP年增長率平均20%以上，農(nóng)民工工資近12年來僅增長68元。同時(shí)，農(nóng)民工同工不同酬的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，由于身份不同，不少企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬與同崗位城鎮(zhèn)職工工資相差1倍左右。第三是部分企業(yè)拖欠工資的現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)主欠薪逃匿現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是拖欠農(nóng)民工工資的問題。第四是行業(yè)間工資差距過大，壟斷行業(yè)員工工資過高、增長過快的問題比較突出。他說，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，按細(xì)行業(yè)分組，2000年最高的是交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè)當(dāng)中的航空運(yùn)輸業(yè)21342元，最低的是采掘業(yè)當(dāng)中的木材及竹材采運(yùn)業(yè)4535元，二者相差4.71倍；2004年最高的是金融業(yè)當(dāng)中的證券業(yè)50529元，最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)當(dāng)中的林業(yè)6718元，二者相差7.52倍，4年間行業(yè)差距擴(kuò)大了1.6倍。而在目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間。此外，部分企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系尚未理順，使薪酬激勵(lì)作用大打折扣。步正發(fā)說，當(dāng)前部分國企高管人員、關(guān)鍵崗位和重要崗位人員收入偏低；部分國企同職級(jí)不同貢獻(xiàn)人員收入差距未拉開；也有少數(shù)國企高中層管理人員收入偏高，與其他人員收入差距偏大。此外，一些脫胎于國有企業(yè)的公司，其內(nèi)部分配關(guān)系也或多或少存在與國有企業(yè)同樣的弊病。非國有企業(yè)的不少高管人員與其他員工收入差距偏大或過大，許多民營或私營企業(yè)部分中低層崗位員工收入過低。．全國人大代表、工行甘肅省分行行長趙鵬認(rèn)為，規(guī)范國民收入的初次分配，防止在起點(diǎn)上就造成收入差距過大是首先應(yīng)該考慮的問題。目前存在的主要問題是，壟斷行業(yè)職工收入與一般行業(yè)職工收入差距持續(xù)擴(kuò)大，人均財(cái)產(chǎn)性收入增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出勞動(dòng)收入的增長速度，勞動(dòng)力貢獻(xiàn)沒有得到市場充分認(rèn)可，分配中“重資輕勞”和“重管理者輕職工”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，對(duì)市場無法解決的收入差距過大問題，政府就應(yīng)該采取措施進(jìn)行干預(yù)。材料六“國有單位分配秩序混亂、壟斷行業(yè)不合理高收入的現(xiàn)象仍然存在?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授王琪延告訴記者，一些壟斷性較強(qiáng)的國有企業(yè)集團(tuán)，依靠多年國家投入形成的雄厚基礎(chǔ)和壟斷優(yōu)勢，將超額利潤以各種形式轉(zhuǎn)化為工資或工資外收入，但缺乏真正的分配瀲勵(lì)和約束機(jī)制，職工平均貨幣收入及福利等，明顯高于其他行業(yè)。北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院李實(shí)教授長期跟蹤研究居民貧富差距。他認(rèn)為，中國收入分配差、距擴(kuò)大根本原因是體制轉(zhuǎn)型太慢，社會(huì)資源、政策分配不均衡，市場競爭不公平，既得利益集團(tuán)利用其掌握的社會(huì)資源、財(cái)力去壟斷市場和影響政策，維護(hù)自身的特殊利益，其社會(huì)負(fù)面效應(yīng)將會(huì)不斷增大。黨的十四大以來，分配制度改革的內(nèi)容是：建立效率優(yōu)先、兼顧公平的分配制度及分配機(jī)制。這種分配制度的核心是效率優(yōu)先，體現(xiàn)了市場法則。雖然制度兼顧公平，但是很多地方搞成了叢林法則的翻版。在很長一段時(shí)間內(nèi)，在我國的分配體制內(nèi)十分流行“能者吃肉庸者喝湯”的觀念。最后競?cè)怀霈F(xiàn)能者吃肉庸者湯也喝不上的現(xiàn)象。社科院張研究員認(rèn)為，我國改革開放初期極需發(fā)展經(jīng)濟(jì)，效率優(yōu)先毋庸置疑是對(duì)的。但是，當(dāng)廠長年薪百萬，工人月薪幾百的現(xiàn)象持續(xù)很長時(shí)間，當(dāng)東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)小康而西部卻溫飽也不能解決，社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)大問題了。為什么?國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員丁元竹曾撰文指出，“中國的社會(huì)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，按照以人為本的要求，從解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為促進(jìn)人的全面發(fā)展重要條件；要通過更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果?！?、根據(jù)給定材料的內(nèi)容，概括資料所反映的主要問題。要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：所給資料反映出目前我國收入分配制度不合理，分配秩序混亂，其突出表現(xiàn)為：基層工人和農(nóng)民工費(fèi)力不賺錢，其收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其付出；行業(yè)和單位之間收入差距過大；很多企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系尚未理順；上班的不如退休在家的收入高等不合理現(xiàn)象。這些情況的存在，使得收入分配差距人為地?cái)U(kuò)大。顯然，改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，讓全體勞動(dòng)者共享社會(huì)主義的改革發(fā)展成果，已經(jīng)迫在眉睫。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、結(jié)合所給資料，談?wù)勅绾谓鉀Q在分配制度上存在的問題。要求：分條作答。簡明扼要，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．對(duì)高收入行業(yè)和高收入者的收入額和增長幅度適當(dāng)限制，比如明確限制行業(yè)之間的收入差距，防止社會(huì)共有的壟斷利潤轉(zhuǎn)化為小集團(tuán)的利益和個(gè)別人員的薪酬福利；2．考慮對(duì)各種領(lǐng)域的國家特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)征收特許經(jīng)營權(quán)收入稅，采取規(guī)范的辦法將留歸部門和企業(yè)的壟斷收益收歸國家財(cái)政；3．限制管理者與普通職工的收入差距．提高普通勞動(dòng)者的工作積極性；4．增加低收入者的收入。提高勞動(dòng)價(jià)格水平，尊重勞動(dòng)貢獻(xiàn)；5．建立對(duì)收入差距的硬約束制度。修訂勞動(dòng)工資法，通過法律形式確保收入差距在合理范圍之內(nèi)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答.標(biāo)準(zhǔn)答案：壟斷行業(yè)依靠壟斷地位和國家多年的投入，賺取著超額利潤，本身就比其他行業(yè)具有分配優(yōu)勢。壟斷行業(yè)利用本屬于全民所有的國家資源和行政權(quán)力賺取利潤，所賺取的利潤本應(yīng)該上交國家，作為稅收造福全民，但卻被以各種形式轉(zhuǎn)化為工資或工資外收入，成為了壟斷行業(yè)內(nèi)部的收入。同時(shí)，由于體制僵化、分配關(guān)系混亂，壟斷行業(yè)的高收入并沒有反映真正的按勞分配原則。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、*標(biāo)準(zhǔn)答案：我國分配制度的基本原則是效率優(yōu)先、兼顧公平。效率優(yōu)先體現(xiàn)了市場法則，符合我國改革開放、搞活經(jīng)濟(jì)的基本方針。兼顧公平就是要在效率優(yōu)先的基礎(chǔ)上，把分配比例保持在一定的合理界限內(nèi)，以平衡社會(huì)各階層、各行業(yè)之間的差距，保持社會(huì)公平。但在現(xiàn)實(shí)操作中卻形成了只重視效率、對(duì)公平考慮較少的局面，導(dǎo)致了貧富差距擴(kuò)大，激化了諸多社會(huì)矛盾。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析5、本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生作答。標(biāo)準(zhǔn)答案：中央企業(yè)大都是各行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)或者具有壟斷地位，他們利用國家資源和行政權(quán)力賺取著超額的利潤。出于維護(hù)集團(tuán)自身利益的本能，他們必然會(huì)采取各種隱性手段將本屬于國家和全民所有的超額利潤，盡量多地轉(zhuǎn)化為集團(tuán)內(nèi)部的個(gè)人利益，這必然會(huì)造成中央企業(yè)人工成本增長過快的現(xiàn)象，其背后的實(shí)質(zhì)就是攫取國家財(cái)富為部門、企業(yè)乃至個(gè)人所有，是另一種形式的腐敗。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析6、*標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)部分勞動(dòng)密集型行業(yè)或企業(yè)的職工工資平均水平偏低；(2)農(nóng)民工工資增長過于緩慢，工資水平普遍偏低，并且經(jīng)常遭遇拖欠工資的違法現(xiàn)象；(3)行業(yè)間工資差距過大，主要體現(xiàn)在壟斷行業(yè)的工資過高、增長較快；(4)企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系尚未理順，薪酬激勵(lì)機(jī)制沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析7、請結(jié)合所給資料，寫一篇關(guān)于收入分配改革問題的文章。要求：1．參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。2．觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3．全文不少于800字。標(biāo)準(zhǔn)答案：改革成果，必須全民受益在2006年5月26日中央政治局會(huì)議上，中央政治局就如何改革分配制度和規(guī)范分配秩序，做出了一系列的部署。其中，在如何改革和完善分配制度，理順分配關(guān)系方面，全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距過大的趨勢。從中可以看出，中央在制定合理的分配制度的方面，考慮的是全民的利益，改革的成果是全民共同創(chuàng)造出來的，每一個(gè)人都有享受成果利益的權(quán)利，面對(duì)社會(huì)成員收入上的急劇的不平衡，如何縮小這樣一種差距，是中央急速要解決的一個(gè)問題。中國的改革歷經(jīng)三十年，在改革的全過程當(dāng)中，各行各業(yè)各個(gè)階層的人員，都參與到了這場改革的大潮中，并為之貢獻(xiàn)著自己的力量，也犧牲著自己的利益。在全民共同經(jīng)歷改革陣痛之后，應(yīng)該享受到改革成果所帶來的利益。然而，鑒于地區(qū)的發(fā)展不平衡，各部門性質(zhì)的不同，社會(huì)成員在收入上的差距越拉越大。收入差距上的顯現(xiàn)，所表現(xiàn)出的是社會(huì)的不公平，在全民共同參與改革的事實(shí)面前，沒有任何一個(gè)地區(qū)和部門或是個(gè)人，有權(quán)去獨(dú)享改革的成果。改革得以全面而縱深地發(fā)展，得益于全民的共同推動(dòng)，得益于民眾的全力支持，正是因?yàn)槿w老百姓，在不計(jì)個(gè)人利益得失，才最終使改革不因?yàn)槟承┱系K而停滯。在改革獲得巨大成功的今天，分配收入上的不平均，導(dǎo)致的必將是最廣大人民利益的受損，導(dǎo)致的必將是廣大干部群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的難以充分發(fā)揮，因而，從現(xiàn)階段實(shí)際情況出發(fā)，改革和完善分配制度，顯得尤為重要。正是基于這樣一種考慮，中央以政治局的名義召開會(huì)議，專門研