湖南省食品經(jīng)營許可審查實(shí)施工作細(xì)則

湖南省食品經(jīng)營允許審查實(shí)行細(xì)則（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范食品經(jīng)營允許，依照《中華人民共和國食品安全法》、國家食品藥物監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營允許管理辦法》和《食品經(jīng)營允許審查通則（試行）》規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事食品銷售、餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法獲得食品經(jīng)營允許，食品經(jīng)營允許申請審查，合用本細(xì)則。

第三條食品藥物監(jiān)督管理部門按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項(xiàng)目和風(fēng)險高低，對食品經(jīng)營允許申請進(jìn)行分類審查，涉及對申請材料書面審查和經(jīng)營場合現(xiàn)場核查。

第四條食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂。如申請通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、內(nèi)設(shè)中央廚房、從事集體用餐配送，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。

第五條食品經(jīng)營項(xiàng)目分為：

（一）預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品；含酒類、不含酒類）；

（二）散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品；含酒類、不含酒類）；

（三）特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其她嬰幼兒配方食品）；

（四）其她類食品銷售；

（五）熱食類食品制售；

（六）冷食類食品制售；

（七）生食類食品制售；

（八）糕點(diǎn)類食品制售（含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕）；

（九）自制飲品制售（含飲料現(xiàn)榨，不含飲料現(xiàn)榨）；

（十）其她類食品制售。

申請散裝熟食銷售，應(yīng)在散裝食品銷售項(xiàng)目后以括號標(biāo)注；提供自釀酒，應(yīng)在自制飲品制售項(xiàng)目后以括號標(biāo)注。

列入其她類食品銷售和其她類食品制售詳細(xì)品種應(yīng)當(dāng)逐級上報，經(jīng)國家食品藥物監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并明確標(biāo)注。具備熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等各種情形，難以明確歸類食品，應(yīng)當(dāng)按照食品安全風(fēng)險級別最高情形進(jìn)行歸類。

第六條《食品經(jīng)營允許證》上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主體業(yè)態(tài)和食品經(jīng)營項(xiàng)目。經(jīng)營者可同步申請各種經(jīng)營項(xiàng)目，多項(xiàng)目經(jīng)營，依照重要經(jīng)營項(xiàng)目申報一種主體業(yè)態(tài)。

第七條勉勵食品經(jīng)營單位規(guī)?；瓦B鎖化經(jīng)營，連鎖公司總部可以向各市州食品藥物監(jiān)督管理部門提出申請，對其下屬直營連鎖分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營場合布局、操作流程技術(shù)性圖紙等材料進(jìn)行統(tǒng)一評估，并發(fā)布通過評估公司名錄。

第二章允許審查基本規(guī)定

第八條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職食品安全管理人員，法定代表人（負(fù)責(zé)人）和食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)和考核。獲得省食品藥物監(jiān)督管理局承認(rèn)有關(guān)資質(zhì)或培訓(xùn)合格證明，可以免于考核。食品安全管理人員姓名、聯(lián)系方式等信息應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場合明顯位置公示。

從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、經(jīng)營面積（含貯存面積）1000m2及以上食品零售者、加工經(jīng)營面積500m2及以上餐飲服務(wù)經(jīng)營者、學(xué)校食堂、托幼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、供餐人數(shù)500人及以上單位食堂、餐飲連鎖公司總部、集體用餐配送單位、中央廚房應(yīng)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備專職食品安全管理人員。

從事保健食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備專職食品安全管理人員，并具備高中（或相稱于高中）及以上文化限度、經(jīng)食品藥物監(jiān)督管理部門培訓(xùn)合格。

餐飲服務(wù)食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備2年以上餐飲服務(wù)食品安全工作經(jīng)歷，并持有省食品藥物監(jiān)督管理局承認(rèn)有關(guān)資質(zhì)證明。

第九條從事接觸直接入口食品工作從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備健康證明。

第十條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備保證食品安全，并符合食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管制度規(guī)定食品安全管理制度，勉勵食品經(jīng)營者制定嚴(yán)于食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管制度規(guī)定食品安全管理制度。食品安全管理制度依照經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)管理制度，食品安全管理員制度，食品安全自查與報告制度，食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，場合、設(shè)施及用品清洗消毒和維護(hù)保養(yǎng)制度，食品經(jīng)營過程與控制制度，食品添加劑使用公示制度，留樣制度，食品貯存管理制度，散裝食品標(biāo)簽標(biāo)注制度，不合格食品召回及解決制度，臨近保質(zhì)期食品管理制度，廢棄物處置制度，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，投訴解決制度等。

從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)公司還應(yīng)當(dāng)包括食品批發(fā)銷售記錄制度。

第十一條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)食品經(jīng)營和貯存場合。食品經(jīng)營場合和食品貯存場合不得設(shè)在易受到污染區(qū)域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上。

第十二條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照經(jīng)營項(xiàng)目配備相應(yīng)食品經(jīng)營陳列、擺放、留樣等設(shè)備或設(shè)施，以及消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)備或設(shè)施。

第十三條直接接觸食品設(shè)備或設(shè)施、工具、容器和包裝材料等應(yīng)為安全、無毒、無異味、防吸取、耐腐蝕且可承受重復(fù)清洗和消毒材料制作，易于清潔和保養(yǎng)，并具備產(chǎn)品合格證明。

第十四條申請通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)具備可現(xiàn)場登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能設(shè)備設(shè)施，并提供網(wǎng)店地址、網(wǎng)店截圖。餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)訂餐，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)送餐條件。

無實(shí)體門店互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)固定貯存場合，貯存場合視同經(jīng)營場合。貯存場合、人員及食品安全管理制度等應(yīng)當(dāng)符合本章通用規(guī)定。

無實(shí)體門店互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者不得申請所有食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷售。

第十五條運(yùn)用自動售貨設(shè)備從事食品銷售和自制飲品制售，應(yīng)當(dāng)提供自動售貨設(shè)備產(chǎn)品合格證明，詳細(xì)放置地點(diǎn)，以及《食品經(jīng)營允許證》、經(jīng)營者聯(lián)系方式、食品安全管理人員姓名和聯(lián)系方式、清洗消毒維護(hù)記錄公示辦法。

放置自動售貨設(shè)備地點(diǎn)應(yīng)具備符合食品貯存必要條件。

第十六條食品經(jīng)營者在經(jīng)營場合外設(shè)立倉庫，申請時應(yīng)當(dāng)提供倉庫地址、面積、設(shè)備設(shè)施、儲存條件等闡明文獻(xiàn)。

租用她人倉庫，申請人應(yīng)當(dāng)提交租賃合同和出租人營業(yè)執(zhí)照或身份證復(fù)印件。

第三章食品銷售允許審查規(guī)定

第十七條申請預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品；酒類、不含酒類），允許審查應(yīng)當(dāng)符合第二章和本章第一節(jié)規(guī)定。

申請散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品；含酒類、不含酒類），允許審查應(yīng)當(dāng)符合第二章、本章第一節(jié)和第二節(jié)規(guī)定。

申請?zhí)厥馐称蜂N售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其她嬰幼兒配方食品），允許審查應(yīng)當(dāng)符合第二章、本章第一節(jié)和第三節(jié)規(guī)定。

第一節(jié)普通規(guī)定

第十八條食品銷售場合和食品貯存場合應(yīng)當(dāng)環(huán)境整潔，有良好通風(fēng)、排氣裝置，防潮防濕，并避免日光直接照射。地面做到硬化，平坦防滑，易于清潔消毒，并有恰當(dāng)辦法防止積水。食品銷售場合和食品貯存場合應(yīng)當(dāng)與生活區(qū)別（隔）開。

第十九條食品銷售場合應(yīng)布局合理，食品銷售區(qū)域和非食品銷售區(qū)域分開設(shè)立，生食區(qū)域和熟食區(qū)域分開，待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開，經(jīng)營水產(chǎn)品區(qū)域與其她食品經(jīng)營區(qū)域分開，防止交叉污染。

食品貯存應(yīng)設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫存儲。貯存食品應(yīng)與墻壁、地面保持恰當(dāng)距離，防止蟲害藏匿并利于空氣流通。食品與非食品、生食與熟食有恰當(dāng)分隔辦法，有固定存儲位置和標(biāo)記。

第二十條申請銷售有溫度控制規(guī)定食品，應(yīng)配備與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)冷藏、冷凍、保溫等設(shè)備，設(shè)備應(yīng)當(dāng)保證食品貯存所需要溫度等規(guī)定。

第二十一條食品貿(mào)易商和以電視購物、直郵等方式經(jīng)營食品無實(shí)體門店食品銷售者，應(yīng)當(dāng)有固定經(jīng)營活動場合，人員及食品安全管理制度等應(yīng)當(dāng)符合第二章通用規(guī)定。

第二十二條勉勵有條件食品銷售經(jīng)營者設(shè)立臨近保質(zhì)期食品專區(qū)（或?qū)９瘢?，并在醒目位置設(shè)立提示牌，注明“臨近保質(zhì)期食品銷售專區(qū)（或?qū)９瘢弊謽印?/p>

第二十三條勉勵從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、經(jīng)營面積（含貯存面積）1000m2及以上食品零售者實(shí)行電子臺帳。

第二節(jié)散裝食品銷售允許審查規(guī)定

第二十四條散裝食品應(yīng)有明顯區(qū)域或隔離辦法，生鮮畜禽、水產(chǎn)品與散裝直接入口食品應(yīng)有一定距離物理隔離。

直接入口散裝食品應(yīng)當(dāng)有防塵防蠅等設(shè)施，從業(yè)人員配備相應(yīng)工作服、帽子、口罩、手套和售貨工具等。

第二十五條申請銷售散裝熟食制品和散裝酒，應(yīng)當(dāng)提交與掛鉤生產(chǎn)單位或供應(yīng)商合伙合同（合同），以及生產(chǎn)單位《食品生產(chǎn)允許證》或其她食品生產(chǎn)資質(zhì)合法證明文獻(xiàn)材料。

第三節(jié)特殊食品銷售審查規(guī)定

第二十六條申請保健食品銷售、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方食品銷售，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場合劃定專門區(qū)域或柜臺、貨架擺放、銷售，并設(shè)立提示牌，注明“****銷售專區(qū)（或?qū)９瘢弊謽?，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字體大小可依照設(shè)立專區(qū)（或?qū)９瘢┛臻g大小而定。

非特殊食品不得在特殊食品銷售專區(qū)（或?qū)９瘢╀N售。

第四章食品制售允許審查規(guī)定

第二十七條申請熱食類食品制售，允許審查應(yīng)當(dāng)符合第二章和本章第一節(jié)規(guī)定。

申請冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售，允許審查應(yīng)當(dāng)符合第二章、本章第一節(jié)和第二節(jié)規(guī)定。

第一節(jié)普通規(guī)定

第二十八條應(yīng)當(dāng)設(shè)立與制售食品品種、數(shù)量相適應(yīng)粗加工、切配、烹調(diào)、主食制作以及餐用品清洗消毒、備（分）餐等加工操作場合，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存儲場合等。場合內(nèi)禁止設(shè)立圈養(yǎng)、宰殺活禽畜類動物區(qū)域。

第二十九條食品解決區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立在室內(nèi)，按照原料進(jìn)入、原料解決、加工制作、成品供應(yīng)順序合理布局，防止食品在存儲、操作中產(chǎn)生交叉污染。

第三十條食品解決區(qū)地面應(yīng)當(dāng)無毒、無異味、易于清洗、防滑，并有排水系統(tǒng)。

解決區(qū)墻壁應(yīng)當(dāng)采用無毒、無異味、平滑、不易積垢、易清洗材料制成。粗加工、切配、烹飪和餐用品清洗消毒等需經(jīng)常沖洗場合及易潮濕場合，應(yīng)有1.5m以上、淺色、不吸水、易清洗和耐用材料制成墻裙，各類專間墻裙應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)到墻頂。

解決區(qū)門、窗應(yīng)裝配嚴(yán)密，與外界直接相通門和可啟動窗應(yīng)設(shè)有易于拆洗且不生銹防蠅紗網(wǎng)或設(shè)立空氣幕，與外界直接相通門和各類專間門應(yīng)能自動關(guān)閉。

解決區(qū)天花板應(yīng)當(dāng)采用無毒、無異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫材料涂覆或裝修。食品暴露場合屋頂若為不平整構(gòu)造或有管道通過，加設(shè)平整易于清潔吊頂。

第三十一條食品解決區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)清洗、消毒、洗手、干手設(shè)施和用品，員工專用洗手消毒設(shè)施附近應(yīng)當(dāng)有洗手消毒辦法標(biāo)記。中央廚房專間水龍頭應(yīng)為非手觸動式開關(guān)。食品解決區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)存儲廢棄物或垃圾帶蓋容器。

第三十二條食品解決區(qū)粗加工場合應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立與加工品種和規(guī)模相適應(yīng)食品原料清洗水池（可分為動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品等）。各類水池以明顯標(biāo)記標(biāo)明其用途。

加工經(jīng)營面積150m2如下餐飲服務(wù)經(jīng)營者中，沒有條件分類設(shè)立清洗、消毒水池，可使用符合食品安全規(guī)定水桶、水盆等容器代替，并以明顯標(biāo)記標(biāo)明其用途，但應(yīng)設(shè)立固定有給排水設(shè)施操作臺和至少2個水龍頭，保證清洗、消毒等操作在操作臺上進(jìn)行。

門店制售食品僅有簡樸解決過程（如拆封、擺盤、調(diào)制調(diào)味等），可不設(shè)立獨(dú)立食品原料清洗、消毒水池。

烹調(diào)場合應(yīng)當(dāng)配備通風(fēng)排油煙裝置，用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定生活飲用水衛(wèi)生原則。

第三十三條應(yīng)當(dāng)配備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施并專用。餐用品清洗消毒水池應(yīng)當(dāng)專用，與食品原料、清潔用品及接觸非直接入口食品工具、容器清洗水池分開，不交叉污染。設(shè)專供存儲消毒后餐用品保潔設(shè)施，標(biāo)記明顯。

第三十四條用于盛放原料、半成品、成品容器和使用工具、用品，應(yīng)當(dāng)有明顯區(qū)別，存儲區(qū)域分開設(shè)立。

第三十五條食品和非食品（不會導(dǎo)致食品污染食品容器、包裝材料、工具等物品除外）庫房應(yīng)當(dāng)分開或分區(qū)域設(shè)立。

冷藏、冷凍柜（庫）數(shù)量和構(gòu)造應(yīng)當(dāng)能使原料、半成品和成品分開存儲，有明顯區(qū)別標(biāo)記。冷藏、冷凍柜（庫）設(shè)有對的批示內(nèi)部溫度溫度計(jì)。

第三十六條更衣場合與加工經(jīng)營場合應(yīng)處在同一建筑物內(nèi)，宜為獨(dú)立隔間且處在食品解決區(qū)入口處。有足夠大小空間、足夠數(shù)量更衣設(shè)施和恰當(dāng)照明設(shè)施，在門口處宜設(shè)有符合第三十一條規(guī)定洗手設(shè)施。

第三十七條加工經(jīng)營場合內(nèi)設(shè)立廁所，其出口附近應(yīng)當(dāng)設(shè)立洗手、干手、消毒設(shè)施。食品解決區(qū)內(nèi)不得設(shè)立廁所。

第三十八條提供自釀酒經(jīng)營者在申請?jiān)试S前應(yīng)當(dāng)先行獲得具備資質(zhì)食品安全第三方檢測機(jī)構(gòu)出具對成品安全性檢查合格報告。

在餐飲服務(wù)中自釀酒不得使用壓力容器，自釀酒只限于在本門店銷售，不得在本門店外銷售。

第三十九條倡導(dǎo)通過安裝視頻監(jiān)控、透明玻璃或建設(shè)開放式廚房等方式公開制售加工過程。

第二節(jié)專間及專用操作場合允許審查規(guī)定

第四十條制售冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕和集中備（分）餐等應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立相應(yīng)專間。

飲料現(xiàn)榨、冷食類食品中僅制售蔬果拼盤、現(xiàn)場制作糕點(diǎn)類食品等應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用操作場合。

第四十一條各類專間規(guī)定：

（一）專間內(nèi)無明溝，地漏帶水封。設(shè)立可開閉式食品傳遞窗口，除傳遞窗口和人員通道外，原則上不設(shè)立其她門窗。專間門采用易清洗、不吸水結(jié)實(shí)材質(zhì)。

（二）專間內(nèi)應(yīng)設(shè)有獨(dú)立空調(diào)設(shè)施（備餐間除外）、專用工具容器清洗消毒設(shè)施、專用冷藏設(shè)施和與專間面積相適應(yīng)空氣消毒設(shè)施。專間內(nèi)廢棄物容器蓋子應(yīng)當(dāng)為非手動啟動式。

（三）專間入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立洗手、消毒、更衣設(shè)施。加工經(jīng)營面積150m2及以上餐飲服務(wù)經(jīng)營者、學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)食堂）、集體用餐配送單位、中央廚房等應(yīng)設(shè)立有洗手、消毒、更衣設(shè)施通過式預(yù)進(jìn)間。

第四十二條專用操作場合規(guī)定：

（一）場合內(nèi)無明溝，地漏帶水封。

（二）設(shè)清洗消毒設(shè)施和專用冷藏設(shè)施。

（三）入口處設(shè)立洗手、消毒設(shè)施。

第三節(jié)中央廚房審查規(guī)定

第四十三條中央廚房場合設(shè)立、布局、設(shè)備設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合第二章和本章第一節(jié)通用規(guī)定。

第四十四條食品冷卻、內(nèi)包裝應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合第四十一條規(guī)定專間，并有相應(yīng)設(shè)備設(shè)施。直接接觸成品用水，應(yīng)加裝水凈化設(shè)施。

第四十五條配備與加工食品品種、數(shù)量以及貯存規(guī)定相適應(yīng)專用密閉容器和封閉式專用運(yùn)送冷藏車輛，車輛內(nèi)部構(gòu)造平整，易清洗，設(shè)有溫度控制設(shè)備。

第四十六條食品檢查和留樣設(shè)施設(shè)備及人員規(guī)定：

（一）設(shè)立與加工制作食品品種相適應(yīng)檢查室。

（二）配備與檢查項(xiàng)目相適應(yīng)檢查設(shè)施和檢查人員。

（三）配備留樣專用容器和冷藏設(shè)施，以及留樣管理人員。

第四節(jié)集體用餐配送單位允許審查規(guī)定

第四十七條集體用餐配送單位場合設(shè)立、布局、設(shè)備設(shè)施等，應(yīng)符合第二章和本章第一節(jié)通用規(guī)定。

第四十八條集體用餐配送單位分餐應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合第四十一條規(guī)定專間。

第四十九條餐用品清洗消毒應(yīng)采用熱力消毒（因材質(zhì)等因素?zé)o法采用除外）。

第五十條采用冷藏方式儲存，應(yīng)配備冷卻設(shè)備。

第五十一條運(yùn)送設(shè)備規(guī)定：

（一）配備封閉式專用運(yùn)送車輛，以及專用密閉運(yùn)送容器。

（二）運(yùn)送車輛和容器內(nèi)部材質(zhì)和構(gòu)造便于清洗和消毒。

（三）運(yùn)送集體用餐車輛應(yīng)配備符合條件冷藏或加熱保溫設(shè)備或裝置，使運(yùn)送過程中食品中心溫度保持在10℃如下或60℃以上。

第五十二條食品檢查和留樣設(shè)施設(shè)備及人員規(guī)定：

（一）設(shè)立與加工制作食品品種相適應(yīng)檢查室。沒有條件設(shè)立檢查室，可以委托有資質(zhì)檢查機(jī)構(gòu)代行檢查。

（二）配備留樣專用容器、冷藏設(shè)施，以及留樣管理人員。

第五節(jié)單位食堂允許審查規(guī)定

第五十三條單位食堂允許審查，應(yīng)當(dāng)符合第二章和本章第一節(jié)通用規(guī)定。

第五十四條學(xué)校食堂、托幼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂備（分）餐，以及集中備（分）餐單位食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合第四十一條規(guī)定專間；其她單位食堂備（分）餐應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合第四十二條規(guī)定專用操作場合。

第五十五條學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)食堂）、超過100人食堂應(yīng)當(dāng)配備留樣專用容器和冷藏設(shè)施，以及留樣管理人員。

第五十六條職業(yè)學(xué)校、普通中檔學(xué)校、小學(xué)、特殊教誨學(xué)校、托幼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂原則上不得申請冷食類、生食類食品制售項(xiàng)目。

第五章附則

第五十七條本細(xì)則下列用語含義：

（一）單位食堂：指設(shè)于機(jī)關(guān)、學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）、企事業(yè)單位、社會團(tuán)隊(duì)、民辦非公司單位、建筑工地等，供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐提供者。

（二）集體用餐配送單位：指依照服務(wù)對象訂購規(guī)定，集中加工、分送食品但不提供就餐場合提供者。

（三）中央廚房：指由餐飲單位建立，具備獨(dú)立場合及設(shè)施設(shè)備，集中完畢食品成品或半成品加工制作，并直接配送食品經(jīng)營者。

（四）加工經(jīng)營場合：指與食品制售直接或間接有關(guān)場合，涉及食品解決區(qū)、非食品解決區(qū)和就餐場合，其面積為使用面積。

（五）食品解決區(qū)：指食品粗加工、切配、烹飪和備（分）餐場合、專間、食品庫房、餐用品清洗消毒和保潔場合等區(qū)域。

（六）非食品解決區(qū)：指辦公室、更衣場合、門廳、大堂休息廳、歌舞臺、非食品庫房、衛(wèi)生間等非直接解決食品區(qū)域。

（七）就餐場合：指供消費(fèi)者就餐場合，但不涉及供就餐者專用衛(wèi)生間、門廳、大堂休息廳、歌舞臺等輔助就餐場合。

第五十八條依照本細(xì)則制定現(xiàn)場核查表，項(xiàng)目按其對食品安全影響限度，分為核心項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)和普通項(xiàng)，其中核心項(xiàng)是對食品安全有重大影響項(xiàng)目，必要所有合格，重點(diǎn)項(xiàng)是對食品安全有較大影響項(xiàng)目，別的項(xiàng)目為普通項(xiàng)。

第五十九條食品攤販以及小食雜店、小餐飲等小型食品經(jīng)營者允許管理，省人大制定地辦法規(guī)另行規(guī)定，從其規(guī)定。

第六十條本細(xì)則由湖南省食品藥物監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條本細(xì)則自1月1日起施行。

湖南省食品經(jīng)營允許工作規(guī)范（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范我省食品經(jīng)營允許行為，依照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政允許法》、國家食品藥物監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營允許管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條在湖南省行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營允許申請、受理、審核決定，允許證管理以及有關(guān)監(jiān)督檢查等行為，合用本規(guī)范。

第三條省食品藥物監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督指引全省食品經(jīng)營允許工作，制定審查實(shí)行細(xì)則和工作規(guī)范，并組織實(shí)行。

市州、縣（市、區(qū)）食品藥物監(jiān)督管理部門是食品經(jīng)營允許實(shí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)食品經(jīng)營允許受理、審核和發(fā)放。市州、縣（市、區(qū)）食品藥物監(jiān)督管理部門可以依照食品安全風(fēng)險狀況，擬定本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營允許事項(xiàng)事權(quán)分工。

縣（市、區(qū)）食品藥物監(jiān)督管理部門可以委托基層食品藥物監(jiān)督管理所進(jìn)行食品經(jīng)營允許受理、審核和發(fā)放。

第四條食品藥物監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在允許窗口（或受理大廳）、機(jī)關(guān)網(wǎng)站發(fā)布食品經(jīng)營允許事項(xiàng)，通過食品經(jīng)營允許管理系統(tǒng)公示食品經(jīng)營允許信息。

第五條各級食品藥物監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通，及時向關(guān)于部門通報食品經(jīng)營允許狀況，接受社會監(jiān)督。

第二章允許對象和范疇

第六條食品經(jīng)營允許實(shí)行“一址一證”，同一食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場合從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)分別獲得食品經(jīng)營允許。

公司分支機(jī)構(gòu)從事食品經(jīng)營，各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別申請《食品經(jīng)營允許證》。僅由分支機(jī)構(gòu)持《食品經(jīng)營允許證》經(jīng)營，該公司可不需要獲得食品經(jīng)營允許。

第七條下列情形不必獲得食品經(jīng)營允許：

（一）獲得《食品生產(chǎn)允許證》食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場合銷售自產(chǎn)食品；

（二）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；

（三）只提供食品倉儲、運(yùn)送；

（四）自身不從事食品經(jīng)營食品市場主辦者、食品展銷會主辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺；

（五）法律法規(guī)規(guī)定其她情形。

食品攤販以及小食雜店、小餐飲等小型食品經(jīng)營者允許管理，省人大制定地辦法規(guī)另行規(guī)定，從其規(guī)定。

第三章允許條件

第八條食品經(jīng)營允許遵從“先照后證”原則，申請食品經(jīng)營允許，應(yīng)當(dāng)先行獲得合法主體資格。

公司、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合伙社獲得營業(yè)執(zhí)照，但營業(yè)執(zhí)照載明經(jīng)營范疇不含食品經(jīng)營項(xiàng)目，不得辦理《食品經(jīng)營允許證》。申請人在辦理經(jīng)營范疇變更后可申請食品經(jīng)營允許。

第九條申請食品經(jīng)營允許，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營活動相適應(yīng)條件，符合《湖南省食品經(jīng)營允許審查實(shí)行細(xì)則（試行）》規(guī)定。

第四章允許程序

第十條新設(shè)申請、變更申請、延續(xù)申請基本程序是申請—受理—審查—現(xiàn)場核查—審核—核準(zhǔn)—發(fā)證—?dú)w檔。

第十一條核準(zhǔn)人員為允許機(jī)關(guān)重要負(fù)責(zé)人，核準(zhǔn)人可書面授權(quán)食品經(jīng)營允許監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人行使允許核準(zhǔn)權(quán)。書面授權(quán)她人行使允許核準(zhǔn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)期限等，加蓋公章并由授權(quán)人簽字。

第十二條食品藥物監(jiān)督管理部門要創(chuàng)造條件，勉勵申請人通過“湖南省食品經(jīng)營允許管理系統(tǒng)”網(wǎng)上申報食品經(jīng)營允許。

第十三條申請人已持有《食品流通允許證》、《餐飲服務(wù)允許證》，積極申請換成新版《食品經(jīng)營允許證》，或需要對原《食品流通行允許證》、《餐飲服務(wù)允許證》進(jìn)行變更、延續(xù)、補(bǔ)證，按新設(shè)申請程序辦理。

第十四條食品經(jīng)營允許申請受理后至作出允許決定前，申請人書面規(guī)定撤回食品經(jīng)營允許申請，允許機(jī)關(guān)應(yīng)批準(zhǔn)其撤回規(guī)定，并終結(jié)辦理。

第十五條允許機(jī)關(guān)作出與否受理、與否核準(zhǔn)等決定，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)法律文書。出具法律文書應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份發(fā)給申請人，一份經(jīng)簽收人簽字或蓋章后由允許機(jī)關(guān)留存。

第十六條食品經(jīng)營允許詳細(xì)受理核準(zhǔn)流程、辦結(jié)時限、文書格式按照國家食品藥物監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營允許管理辦法》和本規(guī)范附件執(zhí)行。

第十七條食品藥物監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照“誰允許，誰建檔、一戶一檔”原則，建立食品經(jīng)營允許書式檔案和電子檔案，并歸檔管理。

《食品經(jīng)營允許證》變更、延續(xù)、注銷、撤銷、吊銷等材料，應(yīng)當(dāng)及時整頓，一并歸入允許書式檔案。

按照規(guī)定將食品經(jīng)營允許信息完整、精確、及時錄入食品經(jīng)營允許管理系統(tǒng)。

第五章允許審查

第十八條申請人對申請材料真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。食品藥物監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對允許申請材料進(jìn)行審查，涉及對申請材料書面審查和對經(jīng)營場合現(xiàn)場核查等。

第十九條對申請材料書面審查，即審查與否提交了允許規(guī)定提交所有材料，申請材料與否符合法定形式、記載事項(xiàng)與否符合法定規(guī)定、文書格式與否規(guī)范等。

第二十條現(xiàn)場核查重要針對申請人經(jīng)營場合、設(shè)備設(shè)施、工具以及經(jīng)營設(shè)施空間布局、流程等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，核查與否與申請人所申請主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，與申請人出具有關(guān)書面材料相一致。食品經(jīng)營允許原則上均應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。但下列情形可不進(jìn)行現(xiàn)場核查：

（一）僅申請預(yù)包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）；

（二）變更或延續(xù)食品經(jīng)營允許，且申請人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化。

第二十一條現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合規(guī)定核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查時應(yīng)當(dāng)出示有效證件，嚴(yán)格按照食品經(jīng)營允許現(xiàn)場核查表內(nèi)容逐項(xiàng)核查，并制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和核查記錄上簽名或蓋章。申請人回絕簽名或蓋章，核查人員應(yīng)當(dāng)注明拒簽狀況。

現(xiàn)場核查時，核查人員應(yīng)當(dāng)對食品經(jīng)營場合拍攝照片，并通過食品經(jīng)營允許管理系統(tǒng)上傳。食品銷售經(jīng)營者，分別對經(jīng)營場合正面、門店里面兩側(cè)和背面以及貯存場合各拍攝1張；餐飲服務(wù)經(jīng)營者和單位食堂，分別對經(jīng)營場合正面、廚房布局、設(shè)備設(shè)施、專間和專用操作場合以及倉儲場合各拍攝1張。

第二十二條申請人經(jīng)營場合和食品貯存場合為不同地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行現(xiàn)場核查。

貯存場合不在實(shí)行允許管理食品藥物監(jiān)督管理部門行政管轄區(qū)域內(nèi)，實(shí)行允許食品藥物監(jiān)督管理部門可以委托貯存場合所在地食品藥物監(jiān)督管理部門配合做好現(xiàn)場核查，貯存場合所在地食品藥物監(jiān)督管理部門不得回絕。

第二十三條上級食品藥物監(jiān)督管理部門受理食品經(jīng)營允許申請，可以委托下級食品藥物監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第二十四條現(xiàn)場核查不合格，現(xiàn)場核查人員應(yīng)當(dāng)下達(dá)整治告知書，在期限內(nèi)整治，可以重新進(jìn)行復(fù)核。但核查人員自接受現(xiàn)場核查任務(wù)至完畢現(xiàn)場核查，最長不超過10個工作日。

第二十五條申請食品經(jīng)營允許，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《食品經(jīng)營允許證》申請書，涉及法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明、食品安全管理人員身份證明、設(shè)備工具清單等；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其她主體資格證明文獻(xiàn)復(fù)印件；

（三）食品經(jīng)營場合詳細(xì)方位圖及文字闡明；

（四）與食品經(jīng)營相適應(yīng)重要設(shè)備設(shè)施布局、流程圖及文字闡明等文獻(xiàn)；

（五）食品安全管理制度文本；

（六）省食品藥物監(jiān)督管理局承認(rèn)法定代表人（負(fù)責(zé)人）、食品安全管理人員資質(zhì)證明或培訓(xùn)合格證明；

（七）接觸直接入口食品從業(yè)人員健康證明；

（八）食品藥物監(jiān)督管理部門規(guī)定其她材料。

經(jīng)營場合與營業(yè)執(zhí)照或其她登記證書上地址不一致，應(yīng)當(dāng)提交場合合法使用證明。

申請通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)提供網(wǎng)店地址和網(wǎng)店截圖。

食品經(jīng)營者在經(jīng)營場合外設(shè)立倉庫（涉及自有和租賃），需提供倉庫地址、面積、設(shè)備設(shè)施、儲存條件等闡明文獻(xiàn)，以及倉庫使用證明。租用倉庫，還應(yīng)當(dāng)提供租賃合同和出租人營業(yè)執(zhí)照或身份證復(fù)印件。

運(yùn)用自動售貨設(shè)備從事食品銷售和飲品制售，應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備產(chǎn)品合格證明、詳細(xì)放置地點(diǎn)，《食品經(jīng)營允許證》、經(jīng)營者聯(lián)系方式、食品安全管理人員姓名及其聯(lián)系方式、以及設(shè)備清洗消毒等維護(hù)記錄公示辦法等材料。

申請銷售散裝熟食和散裝酒，應(yīng)當(dāng)提交與掛鉤生產(chǎn)單位或供應(yīng)商合伙合同（合同），以及生產(chǎn)單位《食品生產(chǎn)允許證》或其她食品生產(chǎn)資質(zhì)合法證明文獻(xiàn)復(fù)印件。

在餐飲服務(wù)中提供自釀酒經(jīng)營者，應(yīng)提供具備資質(zhì)食品安全第三方檢測機(jī)構(gòu)出具對成品安全性檢查合格報告。

第二十六條變更主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目等食品經(jīng)營允許事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)辦理變更允許。經(jīng)營場合發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)重新申請食品經(jīng)營允許。

經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營場合地址名稱、倉庫地址及名稱、食品安全管理人員、食品安全設(shè)施設(shè)備等食品經(jīng)營允許備案事項(xiàng)發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原允許機(jī)關(guān)申請變更備案。

申請食品經(jīng)營變更允許或備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《食品經(jīng)營允許變更》申請書；

（二）《食品經(jīng)營允許證》正、副本原件；

（三）與變更食品經(jīng)營允許事項(xiàng)關(guān)于其她材料。

變更經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營場合地址名稱，應(yīng)當(dāng)提交變更后營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

變更倉庫地址，應(yīng)當(dāng)提交變更后倉庫地址、面積、設(shè)備設(shè)施、儲存條件等闡明文獻(xiàn)，以及使用證明。倉庫地址名稱變化，提供有關(guān)闡明文獻(xiàn)。

變更法定代表人（負(fù)責(zé)人）、食品安全管理人員，應(yīng)當(dāng)提交省食品藥物監(jiān)督管理局承認(rèn)資質(zhì)證明或培訓(xùn)合格證明，以及身份證明。

變更食品安全設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)提交新食品經(jīng)營設(shè)備、工具清單。

變更主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供與新食品經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)重要設(shè)備設(shè)施布局平面圖、流程圖及文字闡明；經(jīng)營項(xiàng)目減項(xiàng)，可不提供。

第二十七條申請延續(xù)食品經(jīng)營允許，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）《食品經(jīng)營允許證》延續(xù)申請書，涉及法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明、食品安全管理人員身份證明、設(shè)備工具清單等；

（二）《食品經(jīng)營允許證》正、副本原件；

（三）省食品藥物監(jiān)督管理局承認(rèn)法定代表人（負(fù)責(zé)人）、食品安全管理人員資質(zhì)證明或培訓(xùn)合格證明；

（四）接觸直接入口食品從業(yè)人員健康證明；

（五）原《食品經(jīng)營允許證》核準(zhǔn)允許項(xiàng)目經(jīng)營條件未發(fā)生變化闡明；

（六）與延續(xù)食品經(jīng)營事項(xiàng)關(guān)于其她材料。

第二十八條食品經(jīng)營者申請補(bǔ)證、注銷《食品經(jīng)營允許證》，按《食品經(jīng)營允許管理辦法》第三十五條、第三十六條提交資料。

第二十九條申請人委托她人辦理食品經(jīng)營允許申請，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人身份證明文獻(xiàn)。

第六章允許申請材料規(guī)定

第三十條申請人應(yīng)當(dāng)按照申請書格式規(guī)定精確、規(guī)范、完整填寫申請事項(xiàng)有關(guān)內(nèi)容。應(yīng)使用藍(lán)、黑色鋼筆或簽字筆工整填寫，也可以打印，但簽字必要由本人書寫，不得打印。

申請材料存在可以當(dāng)場改正錯誤，有權(quán)改正人可以當(dāng)場予以改正，由改正人在改正處簽名或蓋章，注明改正日期。

第三十一條申請材料為復(fù)印件，申請人應(yīng)在提交復(fù)印件上注明“與原件一致”，并訂立姓名和日期。

第三十二條經(jīng)營者名稱按照登記管理部門發(fā)放登記證書上名稱填寫。公司、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合伙社與營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)注名稱一致；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與機(jī)關(guān)或事業(yè)單位法人登記證上標(biāo)注名稱一致；社會團(tuán)隊(duì)、民辦非公司單位與社會團(tuán)隊(duì)登記證或民辦非公司單位登記證上標(biāo)注一致。

第三十三條社會信用代碼（身份證號碼）填寫，有社會信用代碼申請人，按照登記管理部門發(fā)放登記證書填寫社會信用代碼；無社會信用代碼申請人，填寫組織機(jī)構(gòu)代碼；個體工商戶填寫有效身份證件號碼。

第三十四條法定代表人（負(fù)責(zé)人）狀況登記表、食品安全管理人員狀況登記表填寫，法定代表人（負(fù)責(zé)人）和食品安全管理人員必要承諾（聲明）不存在《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條，國家食品藥物監(jiān)督管理總局《食品允許管理辦法》第四十六條、第四十七條所列食品行業(yè)禁業(yè)情形，并由本人簽名。

上述人員身份證明，境內(nèi)人員應(yīng)為身份證復(fù)印件，境外人員應(yīng)為護(hù)照或其她身份證明復(fù)印件。

第三十五條住所、經(jīng)營場合、倉庫地址應(yīng)當(dāng)明確到門牌號、房間號；如無門牌號或房間號，要明確參照物。住所應(yīng)當(dāng)與營業(yè)執(zhí)照或登記證書上標(biāo)注地址一致。

第三十六條食品安全制度依照主體類別、經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目制定。食品經(jīng)營者均應(yīng)建立從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自查與報告制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品貯存管理制度、不合格食品