職稱考試《中級(jí)經(jīng)濟(jì)法》要點(diǎn)導(dǎo)讀：經(jīng)濟(jì)法總論

2012年職稱考試《中級(jí)經(jīng)濟(jì)法》重點(diǎn)導(dǎo)讀：經(jīng)濟(jì)法總論

一、考試大綱

（一）掌握經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利與義務(wù)、經(jīng)濟(jì)法主體的法律責(zé)任

（二）熟悉經(jīng)濟(jì)法的淵源、經(jīng)濟(jì)法主體的界定和分類

（三）了解經(jīng)濟(jì)法主體的行為

二、重點(diǎn)內(nèi)容導(dǎo)讀

第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法概述

一、經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生及概念

（一）經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生

（二）經(jīng)濟(jì)法的概念

經(jīng)濟(jì)法，是指調(diào)整在現(xiàn)代國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制的過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范

的總稱。換一種說法：經(jīng)濟(jì)法就是調(diào)整宏觀調(diào)控關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

宏觀調(diào)控，是指對(duì)宏觀的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)和控制；

市場(chǎng)規(guī)制，是指對(duì)微觀的市場(chǎng)行為的規(guī)范和制約；

宏觀調(diào)控關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系就是經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象。

二、經(jīng)濟(jì)法的體系（重點(diǎn)）

經(jīng)濟(jì)法的體系，通常是指各類經(jīng)濟(jì)法規(guī)范所構(gòu)成的和諧統(tǒng)一的整體。經(jīng)濟(jì)法的體系與前面經(jīng)

濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象密切相關(guān)，即分為宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法。

1.宏觀調(diào)控法又可以分為財(cái)稅調(diào)控法、金融調(diào)控法、計(jì)劃調(diào)控法等。分類的標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)控的領(lǐng)

域和手段。

2.市場(chǎng)規(guī)制法又可以分為反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者保護(hù)法。分類的標(biāo)準(zhǔn)是競(jìng)爭(zhēng)政

策和消費(fèi)者政策不同的目的。

簡(jiǎn)單記憶：財(cái)金計(jì)劃調(diào)控法，兩反一保規(guī)制法。

三、經(jīng)濟(jì)法的淵源

經(jīng)濟(jì)法的淵源，不要等同于經(jīng)濟(jì)法的起源，其實(shí)經(jīng)濟(jì)法的淵源指的是經(jīng)濟(jì)法的表現(xiàn)形式，主

要指的就是各類各層級(jí)的記載經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的規(guī)范性文件：

淵源制定機(jī)關(guān)典型舉例

《憲法》第15條：國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完

憲法全國(guó)人民代表大會(huì)

善宏觀調(diào)控。

全國(guó)人民代表大會(huì)及其?！吨袊?guó)人民銀行法》、《反壟斷法》、《證券

法律

務(wù)委員會(huì)法》

《增值稅暫行條例》

行政法規(guī)國(guó)務(wù)院

法《外匯管理?xiàng)l例》

規(guī)省級(jí)、較大市、特區(qū)市的人

地方性法規(guī)《北京市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》

大及其常務(wù)委員會(huì)

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于固定資產(chǎn)進(jìn)

國(guó)務(wù)院部門規(guī)章國(guó)務(wù)院部委及直屬機(jī)構(gòu)

規(guī)項(xiàng)稅額抵扣問題的通知》

省級(jí)、較大市、特區(qū)市的人

地方政府規(guī)章《安徽省價(jià)格監(jiān)督檢查辦法》

民政府

自治條例、單行條

自治區(qū)《云南省玉龍納西族自治縣自治條例》

例、特別行政區(qū)的法

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共

司法解釋最高人民法院

和國(guó)公司法〉若干問題的規(guī)定（一）》

國(guó)際條約、協(xié)定國(guó)際組織、國(guó)家或地區(qū)之間WT。規(guī)則

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的主體

一、經(jīng)濟(jì)法主體的界定

經(jīng)濟(jì)法主體，是指依據(jù)經(jīng)濟(jì)法而享有權(quán)力或權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的組織或個(gè)人。組織既可

能是國(guó)家機(jī)關(guān)，也可能是企事業(yè)單位。個(gè)人既可以是本國(guó)公民，也可以是外國(guó)人。

角色理論：同一個(gè)主體可以參加到不同的法律關(guān)系中，從而成為不同的法律主體，享有不同

的權(quán)利，承擔(dān)不同的義務(wù)。

二、經(jīng)濟(jì)法主體的分類（重點(diǎn)）

1.日常分類

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人。這種分類不具有經(jīng)濟(jì)法上的特殊性。

2.根據(jù)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象領(lǐng)域進(jìn)行的分類

（1）宏觀調(diào)控法主體

宏觀調(diào)控法主體主要是指參與到宏觀調(diào)控法律關(guān)系中的主體，我們根據(jù)其地位的不同區(qū)分

為：調(diào)控主體和受控主體。調(diào)控主體在我國(guó)主要包括財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行、

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等。

（2）市場(chǎng)規(guī)制法主體

市場(chǎng)規(guī)制法主體主要是指參與到市場(chǎng)規(guī)制法律關(guān)系中的主體，我們同樣根據(jù)其地位的不同分

為:規(guī)制主體和受制主體。規(guī)制主體在我國(guó)主要包括商務(wù)部（在某些領(lǐng)域有宏觀調(diào)控的職能）、

國(guó)家工商行政管理總局等。

（3）主體之間的關(guān)系

調(diào)控主體與受控主體，規(guī)制主體與受制主體之間的關(guān)系是不平等的。這與民法的主體之間平

等關(guān)系是不一樣的。

3.根據(jù)權(quán)力職責(zé)性質(zhì)的不同進(jìn)行的分類

分為立法主體、執(zhí)法主體。

三、經(jīng)濟(jì)法主體資格的取得

（一）主體資格取得的法律依據(jù)的差異性

不同的經(jīng)濟(jì)法主體取得資格的法律依據(jù)不同一一主體資格取得的多元性、非單一性。

L調(diào)控主體和規(guī)制主體主要是由立法機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)組成的，他們的主體資格一般是由憲法

和法律來規(guī)定的。比如《中國(guó)人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等。

2.受控主體與受制主體的市場(chǎng)主體資格不需要專門的法律作出特別規(guī)定，只要作為合法的主

體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)就具有相關(guān)資格，故其資格的取得主要依據(jù)民商法。

（二）經(jīng)濟(jì)法主體資格取得的特殊性

L雖然調(diào)控主體和規(guī)制主體的資格取得源于憲法、法律，但與一般行政主體的資格取得還是

有所不同，特別是主體職權(quán)方面，更強(qiáng)調(diào)有關(guān)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制職能的行使，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)

管理職能，從而體現(xiàn)在一些專門的法律規(guī)范中。

2.受控主體和受制主體主要由民商法確定其資格，但是不排除在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，基于產(chǎn)業(yè)政

策的考慮，由專門的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范對(duì)其主體的資格或資質(zhì)條件等作出專門的限定。

第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法主體的行為

一、經(jīng)濟(jì)法主體行為的屬性

L經(jīng)濟(jì)法主體行為作為法律行為的共同屬性

（1）社會(huì)性：會(huì)對(duì)相關(guān)主體產(chǎn)生社會(huì)影響，是經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系得以產(chǎn)生的橋梁，

也是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的前提；

（2）法律性：具有法律意義或者能夠發(fā)生法律效果，能否引起經(jīng)濟(jì)法主體之間的權(quán)利、義

務(wù)的發(fā)生、變更和消滅，并可以依法作出評(píng)價(jià)；

（3）表意性：體現(xiàn)或表達(dá)了行為者的意思或意志，包括國(guó)家一方的意志和市場(chǎng)主體一方的

意思，這些意志或意思未必一致。

2.經(jīng)濟(jì)法主體行為的特殊性

（1）體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法主體的特殊意志或意思，反映經(jīng)濟(jì)法主體的不同利益追求和價(jià)值目標(biāo)。

（2）經(jīng)濟(jì)法主體行為的合法性需要依法作出評(píng)判。也就是說經(jīng)濟(jì)法主體從事的行為，可能

是合法行為，也可能是違法的行為。

二、經(jīng)濟(jì)法主體行為的基本分類（重點(diǎn)）

L調(diào)制行為的分類

宏觀調(diào)控主體和市場(chǎng)規(guī)制主體所從事的調(diào)控行為和規(guī)制行為，簡(jiǎn)稱為"調(diào)制行為"。亦即在宏

觀上通過調(diào)節(jié)來控制，在微觀上通過規(guī)范來制約，從而在總體上通過協(xié)調(diào)來制衡。

調(diào)制行為是經(jīng)濟(jì)法主體為了特定的經(jīng)濟(jì)目的而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┑?，具有主?dǎo)性。

「預(yù)算調(diào)控行為

廣財(cái)稅調(diào)控行為1國(guó)債調(diào)控行為

稅收調(diào)控行為

銀行調(diào)控行為

,宏觀調(diào)控行為,金融調(diào)控行為

證券調(diào)控行為

「產(chǎn)業(yè)調(diào)控行為

（計(jì)劃調(diào)控行為1

I價(jià)格調(diào)控行為

調(diào)制行為

不公平竟?fàn)幍囊?guī)制行為

,一般市場(chǎng)規(guī)制行為

不正當(dāng)竟?fàn)幍囊?guī)制行為

＜市場(chǎng)規(guī)制行為

C金融市場(chǎng)規(guī)制行為

電信市場(chǎng)規(guī)制行為

特殊市場(chǎng)規(guī)制行為4

石油市場(chǎng)規(guī)制行為

I由力市場(chǎng)規(guī)制行為

2.對(duì)策行為的分類

所謂對(duì)策行為，是市場(chǎng)主體所從事的具有經(jīng)濟(jì)法意義的博弈行為，它可以分為橫向?qū)Σ咝袨?/p>

和縱向?qū)Σ咝袨椤?/p>

橫向?qū)Σ咝袨?，是市?chǎng)主體在相互之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所從事的各類行為。

縱向?qū)Σ咝袨?，是市?chǎng)主體針對(duì)國(guó)家的調(diào)制行為所實(shí)施的博弈行為。

調(diào)制行為具有主導(dǎo)性，但是市場(chǎng)主體的對(duì)策行為同樣很重要，因?yàn)槭袌?chǎng)主體并不是被動(dòng)地"接

受"調(diào)制，它可以根據(jù)自己的利益追求和可能選擇，從事相關(guān)的博弈行為。因而調(diào)制行為的

效果與市場(chǎng)主體的對(duì)策行為有緊密的關(guān)系。很可能調(diào)制行為由于市場(chǎng)主體的對(duì)策行為而失去

效力。

三、經(jīng)濟(jì)法主體行為的其他分類

（一）從主體角度作出的分類

L單方行為與非單方行為

2,自為行為和代理行為

（二）從行為對(duì)象角度作出的分類

根據(jù)行為對(duì)象，可以把法律行為分為抽象行為和具體行為。抽象行為是針對(duì)不特定對(duì)象作出

的，具有普遍法律效力的行為；具體行為則是針對(duì)特定對(duì)象作出的，僅具有一次性法律效力

的行為。調(diào)制行為一般是抽象行為，對(duì)策行為一般屬于具體行為。

（三）從行為效果角度作出的分類

積極行為與消極行為。積極行為就是主動(dòng)的作出某種行為。比如規(guī)制主體主動(dòng)地查處不正當(dāng)

競(jìng)爭(zhēng)行為。消極行為就是不作出某種行為。比如市場(chǎng)主體不從事偷稅的行為。

四、行為的相關(guān)要素

（一）行為目的要素和認(rèn)知能力要素

調(diào)制行為市場(chǎng)對(duì)策行為

L實(shí)現(xiàn)促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)

目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保障社會(huì)公共利益等社會(huì)

行為1.實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化或效用的最大化；

目標(biāo)；

目的2.對(duì)策行為的動(dòng)因：對(duì)效率、利益的追求。

2.最高目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行

和協(xié)調(diào)發(fā)展。

市場(chǎng)主體的認(rèn)知能力與其法律責(zé)任的承

認(rèn)知強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、對(duì)客觀形勢(shì)的分析和把

擔(dān)緊密相關(guān)（認(rèn)知能力強(qiáng)的一方受到更多

能力握（如強(qiáng)調(diào)計(jì)劃制定的科學(xué)性）

的限制）

（二）行為手段要素和行為結(jié)果要素

經(jīng)濟(jì)法行為的行為手段是指實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法主體行為目的的具體方式和方法。經(jīng)濟(jì)法往往會(huì)涉及

各種法律化的調(diào)制手段。

行為結(jié)果與行為目的相關(guān)，特別是對(duì)調(diào)制行為，我們往往根據(jù)行為結(jié)果與行為目的的對(duì)比來

評(píng)價(jià)其績(jī)效，這種績(jī)效既包括經(jīng)濟(jì)效益也包括社會(huì)效益。

經(jīng)濟(jì)法主體基于一定的認(rèn)知能力，為實(shí)現(xiàn)一定的目的，而采取一定的手段，會(huì)在客觀上形成

一定的結(jié)果。

五、經(jīng)濟(jì)法主體行為的層級(jí)性

根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體地位的不同，我們將經(jīng)濟(jì)法主體的行為分為基礎(chǔ)性行為和高層次行為。高層

次行為目的的實(shí)現(xiàn)往往需要通過基礎(chǔ)性行為的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法主體行為的層級(jí)性在經(jīng)濟(jì)

法上是普遍存在的，原因在于調(diào)整目標(biāo)的多元化、復(fù)雜化。

六、對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體行為的評(píng)價(jià)

第四節(jié)經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利與義務(wù)

一、經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利與義務(wù)的界定

經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利與義務(wù)在市場(chǎng)主體身上即為權(quán)利和義務(wù)，但在調(diào)制主體身上往往表現(xiàn)為職

權(quán)和職責(zé)。

經(jīng)濟(jì)法主體的職權(quán)，是經(jīng)濟(jì)法主體中的調(diào)控主體和規(guī)制主體意經(jīng)濟(jì)法所享有的調(diào)控或規(guī)制權(quán)

力，是必須依法行使且不可放棄的。

經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利，是經(jīng)濟(jì)法主體中接受調(diào)控和規(guī)制的主體依經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定而可以為或不為

一定行為，或要求其他主體為或不為一定行為的可能性。

經(jīng)濟(jì)法主體的職權(quán)或權(quán)利，是其從事合法行為的依據(jù)。經(jīng)濟(jì)法主體的職權(quán)與權(quán)利、職責(zé)與義

務(wù)，分別規(guī)定在具體的宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法中，并且與經(jīng)濟(jì)法主體的行為存在著直接的

對(duì)應(yīng)關(guān)系。

二、調(diào)控主體與規(guī)制主體的職權(quán)

（一）職權(quán)的分類與職權(quán)法定

1.宏觀調(diào)控權(quán)與市場(chǎng)規(guī)制權(quán)

調(diào)控主體與規(guī)制主體的職權(quán)可以總稱為"調(diào)制權(quán)"，具體分為宏觀調(diào)控權(quán)與市場(chǎng)規(guī)制權(quán)。

宏觀調(diào)控權(quán)又可分為宏觀調(diào)控立法權(quán)和宏觀調(diào)控執(zhí)法權(quán)。

市場(chǎng)規(guī)制權(quán)也同樣可以分為市場(chǎng)規(guī)制立法權(quán)和市場(chǎng)規(guī)制執(zhí)法權(quán)。一般市場(chǎng)規(guī)制法的立法，比

如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是針對(duì)一般市場(chǎng)主體的，普遍適用的法律。

但由于部分市場(chǎng)具有特殊性，因而形成了一些特殊的市場(chǎng)規(guī)制領(lǐng)域，比如針對(duì)證券業(yè)、針對(duì)

銀行業(yè)、電信業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等等，于是就出現(xiàn)了所謂的“特殊市場(chǎng)規(guī)制權(quán)”。

2.職權(quán)法定原則

對(duì)于上述職權(quán)在行使的過程中必須遵循"職權(quán)法定原則"，也就是要求上述職權(quán)的設(shè)定、行使

程序都必須在法律提供的框架之內(nèi)。從應(yīng)然的角度來說，調(diào)制權(quán)應(yīng)當(dāng)直接由憲法來規(guī)定。但

是我國(guó)的立法還不成熟完善，不要調(diào)制權(quán)是由法律、行政法規(guī)等來確定的。

（二）調(diào)制權(quán)的分配

調(diào)制權(quán)的分配其實(shí)就是將調(diào)制權(quán)作出合理的劃分并賦予不同的政府機(jī)關(guān)來行使的問題。

L理想的分配狀態(tài)：從理論上來說，立法權(quán)由立法機(jī)關(guān)來獨(dú)享，或者執(zhí)法機(jī)關(guān)在立法機(jī)關(guān)的

有限授權(quán)下進(jìn)行部分的立法;執(zhí)法權(quán)應(yīng)較為集中的方式，以免在執(zhí)法過程中發(fā)生沖突和懈怠。

2.現(xiàn)實(shí)的分配狀態(tài)：我國(guó)的調(diào)制立法權(quán)實(shí)際上實(shí)行的是“分享模式"，不僅全國(guó)人大享有立法

權(quán)、而且國(guó)務(wù)院依法也可以制定行政法規(guī)，甚至國(guó)務(wù)院的某些職能部門都可能在事實(shí)上進(jìn)行

相關(guān)的立法（其實(shí)這種立法數(shù)量更多，并在實(shí)踐中發(fā)揮重要作用）。

調(diào)制執(zhí)法權(quán)一般由相關(guān)職能部門行使專屬的調(diào)制權(quán)。我國(guó)在進(jìn)行多次機(jī)構(gòu)改革后，將國(guó)務(wù)院

所屬的職能部門分成兩類，一類是宏觀調(diào)控部門，一類是專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門。

同時(shí)，有一些部門既有宏觀調(diào)控權(quán)又有市場(chǎng)規(guī)制權(quán)，比如發(fā)改委既對(duì)價(jià)格總水平進(jìn)行調(diào)控，

又有規(guī)范具體的市場(chǎng)價(jià)格的權(quán)力。因而我們不宜說某類主體就一定只是宏觀調(diào)控主體或市場(chǎng)

規(guī)制主體。

由于調(diào)制權(quán)的歸屬和行使并不是一成不變的，所以在立法中一般會(huì)用代稱來說明權(quán)力主體，

比如《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》中就使用的是“國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)"，而不是直接稱"中

國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)”，以及《證券法》中的“證券監(jiān)督管理機(jī)關(guān)”，而不是直接稱"中國(guó)

證券監(jiān)督管理委員會(huì)”。

三、調(diào)控主體和規(guī)制主體的主要職責(zé)

職權(quán)與職責(zé)是相對(duì)應(yīng)的，"職"乃分內(nèi)之事，"職權(quán)"行使不好就要承擔(dān)責(zé)任。職責(zé)具體而言包

括：貫徹法定原則、依法調(diào)控和規(guī)制、不濫用或超越調(diào)制權(quán)、不得棄權(quán)，核心是依法調(diào)控和

規(guī)制。

L貫徹法定原則是調(diào)控主體和規(guī)制主體的基本職責(zé)

調(diào)制的法定原則來源其實(shí)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)法的基本原則，即法定原則。貫徹法定原則的基本前提

就是立法權(quán)的行使要強(qiáng)調(diào)法定。由于調(diào)制權(quán)往往涉及到國(guó)民財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本性的權(quán)利，不貫徹

法定原則將失去對(duì)調(diào)制權(quán)的制約，從而對(duì)國(guó)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害。

2,依法調(diào)控和規(guī)制是調(diào)制主體的重要職責(zé)

為了保證調(diào)制行為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的千變?nèi)f化相適應(yīng),往往會(huì)在立法中賦予調(diào)制主體一定的自由

裁量的空間，調(diào)制主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)具體情況和法律精神作出裁量。

3.調(diào)制主體不得濫用調(diào)制權(quán)和超越調(diào)制權(quán)，必須適當(dāng)行使，也不得放棄。

四、接受調(diào)控和規(guī)制的主體的權(quán)利

L接受調(diào)控和規(guī)制的主體依法享有法律規(guī)定的一切基本權(quán)利。由于接受調(diào)控和規(guī)制的主體主

要是市場(chǎng)主體，因而其權(quán)利可以統(tǒng)稱為"市場(chǎng)對(duì)策權(quán)"。市場(chǎng)對(duì)策權(quán)是"經(jīng)濟(jì)自由權(quán)”的一種表

現(xiàn)，并且分為平等的市場(chǎng)主體之間的對(duì)策權(quán)，以及市場(chǎng)主體對(duì)調(diào)制行為的對(duì)策權(quán)兩大類。

2.在平等的市場(chǎng)主體之間，市場(chǎng)對(duì)策權(quán)就體現(xiàn)為相關(guān)企業(yè)的"競(jìng)爭(zhēng)權(quán)"，即公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)和正當(dāng)

競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)著眼于所有的競(jìng)爭(zhēng)者都得到公平的對(duì)待和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，每個(gè)人都有

權(quán)參與競(jìng)爭(zhēng)，如果市場(chǎng)出現(xiàn)了壟斷則會(huì)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)（壟斷者竭力阻止新進(jìn)入者）。正當(dāng)競(jìng)

爭(zhēng)權(quán)著眼于市場(chǎng)主體在與其他人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候不能采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，比如仿冒、詆毀他

人商譽(yù)等等。市場(chǎng)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)最終會(huì)給消費(fèi)者帶來好處（更低廉的價(jià)格、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品）。

3.消費(fèi)者權(quán)利，是消費(fèi)者的"市場(chǎng)對(duì)策權(quán)”。比如消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、受尊重權(quán)等等。

正是有了消費(fèi)者的權(quán)利的存在，才在實(shí)際上對(duì)經(jīng)營(yíng)者的自由權(quán)給與了有效的限定，因?yàn)闈M足

不了消費(fèi)者的權(quán)利,那么經(jīng)營(yíng)者的自由權(quán)只不過是空話，無法真正轉(zhuǎn)化成經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際利益。

兩者必須協(xié)調(diào)共存。

4.經(jīng)濟(jì)法不同部門法領(lǐng)域存在特殊的"調(diào)制權(quán)"和"市場(chǎng)對(duì)策權(quán)”，稅法中的納稅人享有"納稅人

的權(quán)利"，都是調(diào)制權(quán)和對(duì)策權(quán)的不同表現(xiàn)。

五、接受調(diào)控和規(guī)制的主體的義務(wù)

1.接受調(diào)控和規(guī)制的義務(wù)，是指市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)接受依法作出的調(diào)控和規(guī)制，遵從那些具有法

律約束力的調(diào)控和規(guī)制。這是與“市場(chǎng)主體對(duì)調(diào)制行為的對(duì)策權(quán)"相對(duì)應(yīng)的。對(duì)于具有強(qiáng)制性

的調(diào)制行為，接受調(diào)控和規(guī)制的主體必須遵從，對(duì)于那些不具有強(qiáng)制性的調(diào)制行為，可以作

出自己的選擇。

2.接受調(diào)控和規(guī)制的義務(wù)，主要是從縱向?qū)Σ叩慕嵌葋砜吹摹臋M向?qū)Σ叩慕嵌葋碚f，則涉

及依法競(jìng)爭(zhēng)的義務(wù)。依法競(jìng)爭(zhēng)的基本要求：市場(chǎng)主體在其行使競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的過程中，不能采取不

公平的方式，或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，去損害其他競(jìng)爭(zhēng)主體的利益。

3.依法競(jìng)爭(zhēng)的義務(wù)的新含義：非法獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如逃避稅收（使得經(jīng)營(yíng)支出減少）、非

法集資、虛假上市（非法獲取低成本的融資）。

4.各類市場(chǎng)主體都應(yīng)當(dāng)遵守依法競(jìng)爭(zhēng)的義務(wù)，因?yàn)槭袌?chǎng)給所有的人都提供了競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，任

何人（包括消費(fèi)者）都可能轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，因而要對(duì)依法競(jìng)爭(zhēng)的義務(wù)主體做動(dòng)態(tài)的、廣

義的理解。

六、經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利義務(wù)的特殊性（重點(diǎn)）

經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利、義務(wù)的特殊性，體現(xiàn)在權(quán)利義務(wù)的配置、法律規(guī)范分布、對(duì)應(yīng)程度等諸多

方面。

1.從權(quán)利義務(wù)的配置來看，如果把職權(quán)和職責(zé)分別歸入廣義的權(quán)利與義務(wù)之中，則在經(jīng)濟(jì)法

主體的權(quán)利與義務(wù)配置上存在著"不均衡性"。比如宏觀調(diào)控法中對(duì)調(diào)控主體的權(quán)利規(guī)定較

多，對(duì)受控主體的權(quán)利規(guī)定則較少。在市場(chǎng)規(guī)制法中對(duì)受制主體的義務(wù)規(guī)定較多，對(duì)規(guī)制主

體和不從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非營(yíng)利性主體的權(quán)利則較多。

2.在法律規(guī)范分布方面，存在權(quán)利規(guī)范和義務(wù)規(guī)范在主體分布上的"傾斜性"，即權(quán)利規(guī)范的

分布更向調(diào)控主體和規(guī)制主體傾斜，在義務(wù)規(guī)范的分布則更多地向受控主體和受制主體傾

斜。

3,從權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)程度看，經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利義務(wù)具有"不對(duì)等性"。調(diào)制主體與受調(diào)制

主體之間的地位是不平等的，因而不可能像平等主體之間那樣實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等。

第五節(jié)經(jīng)濟(jì)法主體的法律責(zé)任

一、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的分類

1.依據(jù)法律門類的標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)濟(jì)法主體違反的經(jīng)濟(jì)法的法律部門的不同，分為違反宏觀調(diào)控

法的責(zé)任和違反市場(chǎng)規(guī)制法的責(zé)任。這種分類還可以根據(jù)具體的法律部門進(jìn)一步劃分，比如

稅收法律責(zé)任、金融法律責(zé)任等等。

2.依據(jù)法律主體的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)違法主體的不同，可以分為調(diào)制主體的法律責(zé)任和接受調(diào)控和

規(guī)制的主體的法律責(zé)任。各類主體在違反不同的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的情況下，可能承擔(dān)不同類型的

法律責(zé)任。

二、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性與特殊性（重點(diǎn)）

（一）經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性

經(jīng)濟(jì)法主體的法律責(zé)任并不是民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的簡(jiǎn)單相加，而是具有獨(dú)立性。

1.與民事責(zé)任相比，調(diào)制主體與接受調(diào)制的主體不是處于統(tǒng)一層面，有各自不同的職責(zé)和義

務(wù)，因而他們所承擔(dān)的法律責(zé)任也不是平等的民事主體承擔(dān)的民事責(zé)任。不同類別的經(jīng)濟(jì)法

主體所承擔(dān)的法律責(zé)任存在較大的差別，而民事主體所承擔(dān)的民事責(zé)任在形式上和內(nèi)容上一

般是無差別的。

2.不同的部門法對(duì)應(yīng)不同的責(zé)任，不同的責(zé)任區(qū)別不僅僅體現(xiàn)在責(zé)任的形式上，而是法律根

據(jù)上。比如同樣是施加當(dāng)事人金錢的懲罰，在民法、行政法、刑法、經(jīng)濟(jì)法上的性質(zhì)是不同

的。

（二）經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特殊性

L責(zé)任承擔(dān)上的雙重性

經(jīng)濟(jì)法主體承擔(dān)的責(zé)任可能由"本法責(zé)任"與"他法責(zé)任”構(gòu)成。本法責(zé)任是經(jīng)濟(jì)法主體違反了

經(jīng)濟(jì)法規(guī)范所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任；他法責(zé)任是經(jīng)濟(jì)法主體在違反了經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的同時(shí)，也

違反了其他部門法規(guī)范，從而也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，即可能是民事責(zé)任、行政責(zé)任。

2.責(zé)任承擔(dān)上的非單一性

與上述“雙重性"特征相關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)法主體在責(zé)任承擔(dān)上具有“非單一性"的特征。即經(jīng)濟(jì)法主

體所承擔(dān)的責(zé)任往往較重，表現(xiàn)為存在多種責(zé)任的競(jìng)合。這是由于單個(gè)違法行為同時(shí)侵犯多

種不同利益所造成的，特別是同時(shí)侵犯了個(gè)人和社會(huì)公共利益。因而一方面要從保護(hù)個(gè)人利

益的角度要求違法主體承擔(dān)賠償?shù)蓉?zé)任，還要從社會(huì)利益的角度對(duì)其進(jìn)行制裁。

由于經(jīng)濟(jì)法上的法律責(zé)任與其所保護(hù)的社會(huì)公益密切相關(guān)，因而經(jīng)濟(jì)法對(duì)違法行為的制裁，

是站在全社會(huì)的高度上的。經(jīng)濟(jì)法主體的違法責(zé)任應(yīng)當(dāng)比民事責(zé)任和行政責(zé)任的規(guī)定更加嚴(yán)

格。其責(zé)任承擔(dān)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式，不僅有經(jīng)濟(jì)性的，而且有社會(huì)性的；不僅有補(bǔ)償性的，

而且還有懲罰性的。

3.經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的經(jīng)濟(jì)性

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有突出的經(jīng)濟(jì)性，主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)性責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)法上關(guān)注責(zé)任的經(jīng)濟(jì)性，因

為經(jīng)濟(jì)法主要是通過引導(dǎo)人們的趨利避害的行為來實(shí)現(xiàn)其調(diào)整目標(biāo)的，經(jīng)濟(jì)性責(zé)任能夠在規(guī)

范人們的行為方面發(fā)揮重要作用，并確保經(jīng)濟(jì)法的實(shí)效。

三、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的具體類型（重點(diǎn)）

L按照承責(zé)主體的不同，可以將經(jīng)濟(jì)法責(zé)任分為調(diào)控和規(guī)制主體責(zé)任以及接受調(diào)控和規(guī)制主

體的責(zé)任。具體到不同的主體，還可以區(qū)