《危險化學品安全風險集中治理和化工園區(qū)整治提升攻堅行動實施方案》

危險化學品安全風險集中治理和化工園區(qū)

整治提升攻堅行動實施方案

為深入貫徹落實省委省政府安全生產決策部署和6月1日省

政府危險化學品安全風險集中治理和化工園區(qū)整治提升推進會

議精神，在已印發(fā)的省安委辦《2023年度化工園區(qū)安全整治提

升工作方案》（晉安辦發(fā)〔2023〕38號）《關于進一步推進化

工園區(qū)安全整治提升工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2023〕80號）

以及“裝置設備帶病運行”“高危細分領域”“化工產業(yè)轉移”“重

大危險源專項檢查”“雙重預防機制數(shù)字化應用提升”“?；穬?/p>

存經(jīng)營”等專項整治方案的基礎上，進一步壓實責任，推動重點任

務有效落實，省安委辦決定開展危險化學品安全風險集中治理和化

工園區(qū)整治提升攻堅行動，特制定本方案。

一、工作目標

深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生

產的重要指示批示精神，以及省委省政府關于危險化學品安全生

產工作的決策部署，堅持問題導向、目標導向、結果導向，在強

監(jiān)管、嚴執(zhí)法、防風險、除隱患、遏事故上狠下功夫。加快化工

園區(qū)認定和提升整治質量，進一步降低化工園區(qū)安全風險。繼續(xù)

深化危險化學品集中治理，排查重大事故隱患，有效提升企業(yè)本

質安全水平。持續(xù)強化監(jiān)管和執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法行為。集

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中半年時間對重點難點問題強力攻堅，促進安全生產形勢不斷好

轉，為我省高質量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作任務

重點在化工園區(qū)安全整治、建設項目安全整治和企業(yè)安全風

險治理方面開展集中攻堅。

重點任務一：化工園區(qū)安全整治

1.嚴格化工園區(qū)認定。各市人民政府應在7月10日前上報

擬申請認定的化工園區(qū)名單。今年要再認定一批化工園區(qū)，按照

認定辦法嚴格以下認定條件：園區(qū)選址要安全，規(guī)劃布局要合理，

四至邊界要明確，總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃相互銜接并符

合上位規(guī)劃，外部防護距離符合有關規(guī)定，供電、供水、公共管

廊、道路、危險化學品停車場、一體化信息管理平臺等基礎設施

基本滿足需要，安全生產、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展等各要素符合相關

要求?，F(xiàn)有化工園區(qū)經(jīng)限期整改仍達不到條件的，將關閉退出?！藏?/p>

任單位：市縣人民政府、經(jīng)開區(qū)（化工園區(qū)）管委會，省工信廳〕

2.嚴格化工園區(qū)項目準入。未認定的化工園區(qū)不得新、改、

擴建化工和危險化學品建設項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改

造項目除外）。已認定的化工園區(qū)被降為Ａ、Ｂ級的，暫停新、

改、擴建化工和危險化學品建設項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能

化改造項目除外）。〔責任單位：市縣人民政府、經(jīng)開區(qū)（化工

園區(qū)）管委會，省發(fā)改委、省工信廳、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、

省行政審批局〕

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3.推進化工園區(qū)整治提升。2023年底前，被降級的認定化

工園區(qū)，要實現(xiàn)高風險、較高風險清零，潞城、襄垣化工園區(qū)要

率先達到較低安全風險等級；化工園區(qū)在認定公示前要達到一般

風險或較低風險，應至少配備一名具有化工專業(yè)背景的實職班子

成員，足額配備化工專業(yè)背景的安全管理人員，要完成封閉化和

智能化管控平臺建設并有效運行。每個市年內至少建成一個滿足

本地化工園區(qū)需求的高標準實訓基地，穩(wěn)步推進消防特勤站等其

他功能設施建設?！藏熑螁挝唬菏锌h人民政府、經(jīng)開區(qū)（化工園

區(qū)）管委會，省應急廳〕

4.排查治理化工園區(qū)隱患?；@區(qū)聯(lián)合屬地有關部門于9

月底前對園區(qū)內道路運輸、供水供電供氣等公共設施、公用管廊、

污水處理和事故廢水收集設施等進行一次全面安全隱患排查整

治。對地質災害易發(fā)區(qū)、采空區(qū)等隱患開展風險評估和治理，推

進園區(qū)內居民區(qū)（村莊、員工宿舍、飯店、門面房、汽修廠、養(yǎng)

殖場等）、勞動密集型企業(yè)逐步退出園區(qū)，2023年底前制定搬

遷治理方案，原則上2024年底前完成整改?！藏熑螁挝唬菏锌h

人民政府、經(jīng)開區(qū)（化工園區(qū)）管委會〕

重點任務二：建設項目安全整治

5.嚴格建設項目源頭管控。項目審批部門要嚴格執(zhí)行化工產

業(yè)政策、化工項目安全準入條件、“禁限控”目錄，有效防控新

增風險。化工建設項目（含環(huán)保設施改造項目）設計、施工、監(jiān)

理單位資質應符合相關要求。環(huán)保設施改造要開展安全風險評

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估，執(zhí)行變更管理規(guī)定。〔責任單位：市縣人民政府、經(jīng)開區(qū)（化

工園區(qū)）管委會，省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建

廳、省應急廳、省行政審批局〕

6.嚴格建設項目安全監(jiān)管。市縣應急、住建等部門要立即對

屬地化工和危險化學品建設項目進行全面排查，對未履行安全設

施“三同時”管理規(guī)定和未經(jīng)正規(guī)設計且未開展安全設計診斷的

違法建設項目，由縣應急局依法責令停建、停產；對未通過消防

設施竣工驗收的，依法予以處罰，并不得通過安全設施竣工驗收；

對投料試運行前未將論證后的試生產方案報送縣級應急管理部

門、試生產超期且安全設施未經(jīng)竣工驗收的，由縣應急局依法責

令停止試運行（試生產）?！藏熑螁挝唬菏锌h人民政府、經(jīng)開區(qū)

（化工園區(qū)）管委會，省住建廳、省應急廳〕

重點任務三：企業(yè)安全風險治理

7.深化重大風險防控。省、市應急部門要落實重大危險源風

險監(jiān)測預警系統(tǒng)線上巡查抽查，督促企業(yè)落實重大危險源分級管

控機制、包保責任制和承諾制。深化重大危險源雙重預防數(shù)字化

建設和應用提升，落實風險防控措施，實現(xiàn)隱患排查閉環(huán)整改；

強化高危細分領域安全風險專項治理，現(xiàn)有硝化企業(yè)6月底未實

現(xiàn)全流程自動化和檢查發(fā)現(xiàn)有重大隱患的，由市應急局責令停產

整頓，經(jīng)停產整頓9月25日仍達不到標準的，由縣政府依法予

以關閉或退出硝化生產領域，要推動硝化企業(yè)按照要求進行微通

道或管式反應器技術改造；市應急局監(jiān)督其他高危細分企業(yè)對檢

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查發(fā)現(xiàn)的隱患，年底前全部整改到位。要治理老舊裝置安全風險，

建立常態(tài)化深度評估機制，實施動態(tài)分類監(jiān)管?！藏熑螁挝唬菏?/p>

縣人民政府、經(jīng)開區(qū)（化工園區(qū)）管委會，省應急廳〕

8.深化產業(yè)轉移風險治理。對2022年安全設計診斷復核發(fā)

現(xiàn)的消防未驗收、總圖與現(xiàn)場不一致、缺少主要設計圖紙等問題，

由市應急局督促在建和試生產的建設項目，在安全設施竣工驗收

前完成問題整改；對6月底仍未完成整改的其他危險化學品生產

企業(yè)和化工企業(yè)（化工建設項目），由市應急局依法責令停產整

頓，經(jīng)停產整頓仍達不到安全條件或隱患問題整改無望的，由縣

政府依法予以關閉退出。8月底，由省、市應急部門按照專項方

案，分別對有關精細化工企業(yè)開展執(zhí)法驗收，未完成“四個清零”

的，由市應急局依法責令停產整頓。經(jīng)停產整頓，10月底仍達

不到安全條件或隱患問題整改無望的，由縣政府依法責令退出精

細化工生產?！藏熑螁挝唬菏锌h人民政府、經(jīng)開區(qū)（化工園區(qū)）

管委會，省應急廳〕

9.深化油儲企業(yè)風險治理。10月底前，所有油庫“四個系

統(tǒng)”全面投用完好率100%、“智能化平臺”全部應用到位率100%、

移動式氣體檢測報警儀配置率100%，進一步提高全省油庫本質

安全水平。（責任單位：市縣人民政府，省應急廳）

10.深化“小化工”專項整治。市縣政府要持續(xù)深化一般化

工和化學制藥企業(yè)安全專項整治，督促企業(yè)對安全體檢和安全設

計診斷發(fā)現(xiàn)問題進徹底整改。將一般化工和化學制藥企業(yè)納入縣

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應急局安全監(jiān)管范圍和執(zhí)法計劃。縣政府要對非法違法小化工堅

決落實“八停產、八關閉、兩到位”措施。（責任單位：市縣人

民政府，省應急廳）

11.推動重點人員安全資質達標。2023年底前，危險化學品

企業(yè)專職安全生產管理人員和高風險崗位操作人員安全資質條

件100%達標。10月底前完成“五類化工企業(yè)”的“三類重點人

員”全覆蓋工傷預防能力提升培訓。（責任單位：市縣人民政府，

省人社廳、省應急廳）

12.開展重大隱患排查專項行動。要以強有力精準嚴格的執(zhí)

法，督促推動企業(yè)落實主體責任，落實落細安全生產工作措施。

7月底前，企業(yè)對照重大事故隱患判定標準和執(zhí)法檢查重點事項

指導目錄，認真排查和整改重大事故隱患。8月-11月，各級應

急部門按照執(zhí)法計劃對企業(yè)開展全覆蓋精準執(zhí)法檢查。要吸取近

期重特大事故教訓，持續(xù)開展裝置設備帶“病”運行、雙氧水生

產、液化石油氣和二甲醚生產專項隱患排查治理。加強動火、受

限空間、抽堵盲板、登高等特殊作業(yè)風險管控，監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)

行特殊作業(yè)管理制度，配齊視頻圖像和連續(xù)檢測氣體濃度設備，

開展作業(yè)人員培訓和安全風險分析等安全措施，發(fā)現(xiàn)措施不落實

和存在重大隱患的，要依法責令停產整頓。（責任單位：市縣人

民政府，省應急廳）

13.加強關停企業(yè)監(jiān)管?？h安委辦要將關閉、停產企業(yè)名單

及時推送有關部門，形成監(jiān)管合力。有關部門要對關閉企業(yè)吊銷

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相關證照，委托具有化工安裝資質單位實施拆除，確保生產設備

拆除到位，危險物料安全處置到位；要對停產企業(yè)的裝置、儲罐、

管道、物料、地槽、管溝進行安全處置，落實停電、停水、停氣

等措施，確保關閉和停產處置過程安全。（責任單位：市縣人民

政府，省工信廳、省公安廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急

廳、省市場監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各市政府要認真落實危險化學品集中

治理和化工園區(qū)整治提升一系列工作部署,成立由分管領導牽頭

的工作專班，細化任務分工，定期召開專題會議，研究協(xié)調解決

問題,落實工作舉措。省有關部門要加強工作指導，落實工作職

責，確保各地區(qū)各部門攻堅行動取得實效。

（二）強化政策支持。各市要從產業(yè)發(fā)展、項目布局等源頭

上，對化工園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，引導和支持不斷提質增效，

推動園區(qū)高質量發(fā)展。加大對化工園區(qū)基礎設施和功能設施項目

資金支持力度?；@區(qū)要多方籌措資金，多渠道組織實施項目。

引導危險化學品企業(yè)積極開展安全風險隱患排查治理，開展安全

生產自動化、智能化改造，全面創(chuàng)建本質安全型企業(yè)。

（三）強化責任落實。各市和經(jīng)開區(qū)（化工園區(qū)）管委會要

按照方案責任分工，落實攻堅責任。省安委辦將集中攻堅工作納

入對各市政府和省有關部門安全生產工作年度考核的重點內容。

對攻堅任務不落實、違規(guī)審批項目、園區(qū)認定后被降級、企業(yè)關

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停措施不到位、發(fā)生事故的，要加大追責問責力度，嚴格倒查責

任，依規(guī)依紀嚴肅處理。

（四）抓好督辦落實。各市和省有關部門要認真落實省安委

辦有關督辦文件要求，省安委辦根據(jù)攻堅行動方案,適時組織進

行督導檢查,確保按計劃完成各項重點任務。每月進行調度，及

時將調度收集的問題，交辦市縣和相關部門協(xié)調解決。對行動進

展緩慢的，將進行通報和約談。

請各市人民政府于7月10日前上報擬申請認定化工園區(qū)名

單。各市安委辦于7月31日前上報擬建高標準實訓基地名單、

關閉停產企業(yè)名單、化工和危險化學品建設項目名單、違建項目

查處名單。各市安委辦、省有關部門每月月底前向省安委辦報送

工作進展情況（郵箱：sxsajjjgsc@163.com）。

聯(lián)系人及電話：陶海軍

（此件公開發(fā)布）

抄報：省政府。

山西省安全生產委員會辦公室2023年7月5日印發(fā)

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危險化學品安全風險集中治理和化工園區(qū)

整治提升攻堅行動實施方案

為深入貫徹落實省委省政府安全生產決策部署和6月1日省

政府危險化學品安全風險集中治理和化工園區(qū)整治提升推進會

議精神，在已印發(fā)的省安委辦《2023年度化工園區(qū)安全整治提

升工作方案》（晉安辦發(fā)〔2023〕38號）《關于進一步推進化

工園區(qū)安全整治提升工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2023〕80號）

以及“裝置設備帶病運行”“高危細分領域”“化工產業(yè)轉移”“重

大危險源專項檢查”“雙重預防機制數(shù)字化應用提升”“?；穬?/p>

存經(jīng)營”等專項整治方案的基礎上，進一步壓實責任，推動重點任

務有效落實，省安委辦決定開展危險化學品安全風險集中治理和化

工園區(qū)整治提升攻堅行動，特制定本方案。

一、工作目標

深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生

產的重要指示批示精神，以及省委省政府關于危險化學品安全生

產工作的決策部署，堅持問題導向、目標導向、結果導向，在強

監(jiān)管、嚴執(zhí)法、防風險、除隱患、遏事故上狠下功夫。加快化工

園區(qū)認定和提升整治質量，進一步降低化工園區(qū)安全風險。繼續(xù)

深化危險化學品集中治理，排查重大事故隱患，有效提升企業(yè)本

質安全水平。持續(xù)強化監(jiān)管和執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法行為。集

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中半年時間對