山西省煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取使用管理辦法

精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有精品文檔山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法（試行）第一章總則第一條為了建立煤炭生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)恢復(fù)投入機(jī)制，規(guī)范礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取和使用管理，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見的批復(fù)》（國函〔2006〕52號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省境內(nèi)從事煤炭開采的各類企業(yè)。第三條礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金是指煤炭開采企業(yè)按本管理辦法規(guī)定提取，保證用于本企業(yè)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、污染治理環(huán)境恢復(fù)整治的專項(xiàng)資金。

第四條礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取和使用管理應(yīng)當(dāng)遵循“企業(yè)所有、?？顚Ｓ?、專戶儲存、政府監(jiān)管”的原則。

第二章提取與儲存第五條礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤產(chǎn)量10元，按月提取。

原煤產(chǎn)量以征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金核定的產(chǎn)量為準(zhǔn)。第六條對社會負(fù)擔(dān)沉重、足額提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金確有困難的國有重點(diǎn)煤炭開采企業(yè)，可根據(jù)其盈利水平、礦山服務(wù)年限、礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)治理的實(shí)際情況，提出礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金分年提取的意見，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，在兩年試點(diǎn)期內(nèi)分年逐步提取到位，但第一年提取標(biāo)準(zhǔn)不得低于應(yīng)提取標(biāo)準(zhǔn)的50%。

第七條礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金實(shí)行屬地管理，由當(dāng)?shù)氐囟惒块T監(jiān)督繳入同級財(cái)政部門專戶儲存。省屬國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)經(jīng)省財(cái)政部門同意并報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以自設(shè)帳戶儲存。

第八條煤炭開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定在每月10日前將上月的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金儲存到財(cái)政部門指定的賬戶，財(cái)政部門按企業(yè)分設(shè)二級明細(xì)，單獨(dú)核算，利息一并計(jì)入本金歸企業(yè)所有。

第九條礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金計(jì)入煤炭開采企業(yè)生產(chǎn)成本，在所得稅前列支。具體核算辦法按國家現(xiàn)行財(cái)務(wù)和會計(jì)制度執(zhí)行。

第三章使用

第十條礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金使用范圍：

1.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)。

2.礦區(qū)廢水、廢氣、廢渣等污染源治理、廢棄物綜合利用。

3.采礦引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理及受災(zāi)村莊搬遷。

4.礦區(qū)自然、生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)，包括國土整治、土地復(fù)墾和礦山綠化。

5.與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)、治理和恢復(fù)直接相關(guān)的其他支出。

第十一條煤炭開采企業(yè)要切實(shí)履行環(huán)境和生態(tài)治理的責(zé)任，根據(jù)環(huán)保部門制訂的全省環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制本礦區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的具體方案，并按照礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的監(jiān)交級次報(bào)市、縣（市、區(qū)）級人民政府環(huán)保部門。環(huán)保部門要牽頭組織同級國土資源、水利、林業(yè)等部門對實(shí)施方案進(jìn)行會審批復(fù)。方案批復(fù)后由煤炭開采企業(yè)組織實(shí)施。

第十二條市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門依據(jù)環(huán)保及相關(guān)部門審批通過的治理方案，按項(xiàng)目將環(huán)境恢復(fù)治理保證金直接撥付企業(yè)。

第十三條生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目的實(shí)施涉及到兩戶或兩戶以上企業(yè)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾M織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一實(shí)施。其費(fèi)用從相關(guān)企業(yè)提取的環(huán)境恢復(fù)治理保證金中直接支付。

第十四條對終止經(jīng)營或關(guān)閉并實(shí)行清算的煤炭開采企業(yè)，已提取的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金如有結(jié)余，企業(yè)環(huán)境恢復(fù)治理工作已經(jīng)環(huán)保等有關(guān)部門評定達(dá)標(biāo)的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將扣除所得稅后的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金返還企業(yè)；未達(dá)標(biāo)的，由同級人民政府通過招標(biāo)方式進(jìn)行治理，結(jié)余資金繼續(xù)用于環(huán)境恢復(fù)治理方案的實(shí)施。

第四章管理與監(jiān)督

第十五條煤炭開采企業(yè)應(yīng)按本規(guī)定足額提取、及時(shí)儲存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，并納入企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理。

第十六條地稅部門要監(jiān)督煤炭開采企業(yè)按本辦法規(guī)定，足額提取、及時(shí)儲存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

第十七條財(cái)政部門要加強(qiáng)對礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的管理，并指導(dǎo)、監(jiān)督地稅部門和煤炭開采企業(yè)及時(shí)足額監(jiān)交、儲存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

第十八條環(huán)保、國土、水利和林業(yè)等部門要根據(jù)職責(zé)分工，指導(dǎo)和監(jiān)督煤炭開采企業(yè)完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目實(shí)施工作。

第十九條每年年度終了1個(gè)月內(nèi)，縣（市、區(qū)）財(cái)政、地稅部門將上年度本縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的儲存、使用、管理有關(guān)情況報(bào)市財(cái)政、地稅部門。市財(cái)政、地稅部門將上年度本市行政區(qū)域內(nèi)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的儲存、使用、管理有關(guān)情況和各縣（市、區(qū)）上報(bào)情況進(jìn)行匯總，于每年年度終了2個(gè)月內(nèi)報(bào)省財(cái)政部門、地稅部門。

第二十條財(cái)政、審計(jì)等部門對煤炭開采企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取、儲存、管理、使用和財(cái)務(wù)處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定的行為，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條對企業(yè)自設(shè)專戶儲存的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，必須按本辦法規(guī)定用途使用，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)在礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取、儲存、管理、使用中存在違規(guī)行為的，將取消其自設(shè)專戶，并納入省級財(cái)政專戶儲存管理。

第二十二條各級財(cái)政、地稅、環(huán)保部門及其工作人員不得將礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金挪作他用。違反本辦法規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章附則

第二十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，制訂本地的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳備案。第二十四條本辦法從2007年10月1日起實(shí)施。山西省煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取使用管理辦法（試行）第一章總則

第一條為了加快煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)和產(chǎn)煤地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，規(guī)范煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金的提取和使用管理，促進(jìn)我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見的批復(fù)》（國函〔2006〕52號）及財(cái)政部與國家發(fā)展改革委《關(guān)于<山西省煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取使用管理辦法（試行）>的復(fù)函》（財(cái)建函〔2007〕20號），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省境內(nèi)從事煤炭開采的各類企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。

第三條煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金（以下簡稱轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金）是指企業(yè)從成本中提取，企業(yè)所有、政府監(jiān)督、專戶儲存，專門用于煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、職工再就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和社會保障等的專項(xiàng)資金。第四條轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取和使用管理應(yīng)當(dāng)遵循“成本列支、自提自用、?？顚Ｓ?、政府監(jiān)管'的原則。

各級政府財(cái)政、發(fā)展改革、經(jīng)委和煤炭部門按照職能分工，對轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金的提取和使用管理進(jìn)行監(jiān)督。

第二章提取和儲存

第五條轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金的提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤產(chǎn)量5元，按月提取。

原煤產(chǎn)量以征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金核定的產(chǎn)量為準(zhǔn)。第六條社會負(fù)擔(dān)沉重、足額提取轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金確有困難的國有重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)，可根據(jù)其盈利水平、礦山服務(wù)年限和轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展實(shí)際情況，提出分年提取的意見，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，在兩年試點(diǎn)期內(nèi)分年逐步提取到位，但第一年提取標(biāo)準(zhǔn)不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%。

第七條轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金由企業(yè)按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，于每月10日前在代理銀行（中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行的山西各分支機(jī)構(gòu)）專戶儲存上月提取的轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。第八條轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本。具體核算辦法按國家現(xiàn)行財(cái)務(wù)和會計(jì)制度執(zhí)行。

第三章資金使用

第九條轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金的使用范圍：

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科研和設(shè)備支出。

2.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的投資支出。3.破產(chǎn)企業(yè)的職工安置支出。

4.煤礦轉(zhuǎn)崗失業(yè)工人轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)支出。

5.自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助支出。

6.職工技能培訓(xùn)支出。7.接續(xù)資源的勘察、受讓支出。

8.遷移異地相關(guān)支出。9.發(fā)展資源延伸產(chǎn)業(yè)支出。

10.其他社會保障支出。11.其他直接與接續(xù)發(fā)展相關(guān)的支出。第十條轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)政策，需履行相關(guān)審批、核準(zhǔn)、備案程序的，按基本建設(shè)程序辦理。

第十一條企業(yè)使用轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，由企業(yè)按項(xiàng)目組織實(shí)施，政府相關(guān)部門根據(jù)職能分工依法監(jiān)督。

第四章管理監(jiān)督

第十二條轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金按項(xiàng)目管理，具體辦法由省人民政府發(fā)展改革、經(jīng)委和煤炭部門另行制定。第十三條企業(yè)終止經(jīng)營或關(guān)閉破產(chǎn)進(jìn)行清算時(shí)，已提取的轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金如有結(jié)余，應(yīng)首先用于本企業(yè)職工安置，職工安置完成后仍有結(jié)余的，補(bǔ)交所得稅后歸出資人所有。

第十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定及時(shí)、足額提取轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，并按規(guī)定用途納入企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理。

第十五條各級政府財(cái)政、審計(jì)、發(fā)展改革和煤炭部門對轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金的提取、儲存和使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反本辦法和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條每年年度終了后1個(gè)月內(nèi)，縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)將上年度本縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取、儲存和使用管理情況報(bào)市財(cái)政部門。

市財(cái)政部門應(yīng)將上年度本市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金的提取、儲存、使用管理情況及各縣（市、區(qū)）上報(bào)情況進(jìn)行匯總，并于每年年度終了后2個(gè)月內(nèi)報(bào)