論孫中山農(nóng)村建設(shè)思想對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的啟示

論孫中山農(nóng)村建設(shè)思想對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的啟示

摘要：孫中山先生是中國(guó)民主革命的偉大先行者，為推翻封建專(zhuān)制統(tǒng)治、建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，作了畢生努力。同時(shí)，他借鑒古今中外的經(jīng)驗(yàn)，提出了一整套建設(shè)中國(guó)農(nóng)村的新思想。其中不乏真知灼見(jiàn)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村仍有重要啟示。

關(guān)鍵詞：孫中山；農(nóng)村建設(shè)思想；社會(huì)主義新農(nóng)村

一、孫中山的農(nóng)村建設(shè)思想

（一）農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展給予扶持

孫中山對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)有著較為深刻的認(rèn)識(shí)。他說(shuō)：“以農(nóng)為經(jīng)，以商為緯，本末備具，巨細(xì)畢賅，是即強(qiáng)兵富國(guó)之先聲，治國(guó)平天下之樞紐也?！盵1]“蓋農(nóng)礦二業(yè)，實(shí)為其他種種事業(yè)之母也。農(nóng)、礦一興，則凡百事業(yè)由之而興矣?！盵1]1894年，孫中山在《上李鴻章書(shū)》中，在基本肯定洋務(wù)派“自強(qiáng)新政”的舉措后,對(duì)于洋務(wù)派未能重視興辦近代化農(nóng)業(yè)以解決人們生計(jì)的問(wèn)題提出了尖銳的批評(píng)。“竊以我國(guó)家自欲行西法以來(lái)，惟農(nóng)政一事未聞仿效”[1]。孫中山主張學(xué)習(xí)西方建立一套科學(xué)、高效的農(nóng)業(yè)管理體制，發(fā)揮政府在發(fā)展近代農(nóng)業(yè)中的宏觀管理及導(dǎo)向作用。他認(rèn)為，從中央到地方應(yīng)設(shè)立各級(jí)農(nóng)官管理農(nóng)業(yè)，并根據(jù)工作業(yè)績(jī)對(duì)農(nóng)政官員實(shí)行獎(jiǎng)懲措施。政府應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)法律保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，使其獲得己力之結(jié)果。政府還應(yīng)在農(nóng)田水利建設(shè)，植樹(shù)造林，防治自然災(zāi)害等方面發(fā)揮作用。孫中山尤其主張?jiān)O(shè)立“特別金融機(jī)關(guān)”為農(nóng)業(yè)“融通資本”?！爸袊?guó)以農(nóng)立國(guó)，而全國(guó)各階級(jí)所受痛苦，以農(nóng)民為尤甚。國(guó)民黨之主張，則以為……農(nóng)民之缺乏資本至于高利借貸以負(fù)債終身者，國(guó)家為之籌設(shè)調(diào)劑機(jī)關(guān)，如農(nóng)民銀行等，供其匱乏，然后農(nóng)民得享人生應(yīng)有之樂(lè)?！盵2]

（二）實(shí)行農(nóng)民自治

他極力主張“改良鄉(xiāng)村組織”，實(shí)行“農(nóng)民自治”。地方自治當(dāng)以縣為單位,以實(shí)行民權(quán)、民生兩主義為目的。自治區(qū)域內(nèi)的人民“悉盡義務(wù)，同享權(quán)利?！痹谧灾螀^(qū)域內(nèi)，“凡成年之男女悉有選舉權(quán)，創(chuàng)制權(quán)，復(fù)決權(quán)，罷官權(quán)?！盵3]地方自治機(jī)關(guān)對(duì)地方人民負(fù)責(zé)，“每年當(dāng)公布預(yù)算決算，并擬舉辦之事業(yè)，以求人民同意?！比嗣駥?duì)于地方自治單位應(yīng)盡義務(wù)。自治是循序漸進(jìn)的、有條件的?！罢?dāng)派曾經(jīng)訓(xùn)練考試合格之員，到各縣協(xié)助人民籌備自治。其程度以全縣人口調(diào)查清楚，全縣土地測(cè)量完竣，全縣警衛(wèi)辦理妥善，四境縱橫之道路修筑成功，而人民曾受四權(quán)使用之訓(xùn)練，而完畢其國(guó)民之義務(wù)，誓行革命之主義者，得選舉縣官以執(zhí)一縣之政事，得選舉議員以議立一縣之法律，始成立一完全自治之縣?！盵4]這反映出孫中山“實(shí)行民權(quán)、民生兩主義”的志向。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村中的科學(xué)文化建設(shè)

教育是振興農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村教育分為多種包括文化知識(shí)普及教育、生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育和政治倫理教化等。孫中山重視農(nóng)村啟蒙教育?！胺苍谧灾螀^(qū)域之少年男女，皆有受教育之權(quán)利，學(xué)費(fèi)、書(shū)籍與及學(xué)童之衣食，當(dāng)由公家供給。學(xué)校之等級(jí)由幼稚園而小學(xué)，而中學(xué)，當(dāng)陸續(xù)按級(jí)而登，以至大學(xué)而已。教育少年之處，當(dāng)設(shè)公共講堂、書(shū)庫(kù)、夜學(xué)，為年長(zhǎng)者養(yǎng)育知識(shí)之所?！盵3]辦學(xué)經(jīng)費(fèi)從何而來(lái)呢？孫中山設(shè)想了三種方式：一是從所在區(qū)域的人民中籌集；二是由“自治區(qū)之人民”、“義務(wù)之勞力成之”。他說(shuō)“長(zhǎng)于農(nóng)事者，為公家墾荒，則糧食足矣；長(zhǎng)于織造者，為公家織布，則衣服足矣；長(zhǎng)于建筑者，為公家造屋，則房舍足矣。如是，少年之衣、食、住，皆可由義務(wù)之勞力成之?！盵3]三是將來(lái)國(guó)家富足后，由國(guó)家撥出大量專(zhuān)款作為教育經(jīng)費(fèi)。

孫中山還特別強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)方面的教育。他說(shuō)：“蓋人民則日有加多，而土地不能以日廣也。倘不日求進(jìn)益，日出新法，則荒土既墾之后，人民之溢于地者，不將又有饑饉之患乎？是在急興農(nóng)學(xué)，講求樹(shù)畜，速其長(zhǎng)植，倍其繁衍，以彌此撼也?！盵1]他主張盡快設(shè)立農(nóng)政學(xué)堂，“急興農(nóng)學(xué)”，使廣大農(nóng)民通曉農(nóng)家之地學(xué)、化學(xué)、植物學(xué)、動(dòng)物學(xué)、格物學(xué)、醫(yī)學(xué)等知識(shí)。

（四）變革封建生產(chǎn)關(guān)系，解決農(nóng)民的土地問(wèn)題

孫中山主張變革封建土地所有制，以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)近代化提供前提條件。1905年8月，同盟會(huì)成立，將“平均地權(quán)”作為基本政綱。11月，孫中山在同盟會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)《民報(bào)》發(fā)刊詞中將同盟會(huì)政綱闡發(fā)為民族、民權(quán)、民生“三民主義”，而民生主義的核心就是“平均地權(quán)”。后來(lái)，孫中山順應(yīng)時(shí)代潮流，在“平均地權(quán)”的思想上進(jìn)一步提出了“耕者有其田”的口號(hào)?！敖裰?，率貢其所獲之半于租主而未有已，農(nóng)之所以困也。土地國(guó)有后，必能耕者而后授以田，直納若干之租于國(guó)，而無(wú)復(fù)有一層地主從中朘削之，則農(nóng)民可以大蘇?！盵5]“民生主義真正達(dá)到目的、農(nóng)民問(wèn)題真正完全解決，是要‘耕者有其田’，那才算是我們對(duì)于農(nóng)民問(wèn)題的最終結(jié)果?！盵6]孫中山規(guī)劃實(shí)施“耕者有其田”的途徑和方法是由國(guó)家授田或租田給無(wú)地或少地的農(nóng)民,使農(nóng)民獲得土地所有權(quán)。國(guó)家分配或租給農(nóng)民的土地除了開(kāi)辟可耕的公私荒地、新填筑的土地外，主要來(lái)源是“照價(jià)收買(mǎi)”地主階級(jí)占有的土地，購(gòu)買(mǎi)地主土地的辦法應(yīng)當(dāng)是一種和平與革命兩手緊密結(jié)合、交相為用的策略，“可用和平手段即用和平手段，必須用強(qiáng)力時(shí)即以強(qiáng)力臨之?！盵6]

（五）孫中山提出了城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、相互配合、相互促進(jìn)的戰(zhàn)略構(gòu)想

孫中山在制定《建國(guó)方略》時(shí)，將城市與農(nóng)村的發(fā)展作綜合的規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)中國(guó)的實(shí)業(yè)建設(shè)要將“中心”（城市）與“腹地”（農(nóng)村）有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，農(nóng)業(yè)的振興要與工礦業(yè)、商業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，形成城市與鄉(xiāng)村的良性相互促進(jìn)。他設(shè)想，通過(guò)修建鐵路、公路和水運(yùn)將城市與農(nóng)村溝通、聯(lián)結(jié)起來(lái)，造成人口、貨物的流通及新興都市、城鎮(zhèn)的生成和發(fā)展，促進(jìn)資源的開(kāi)發(fā)和運(yùn)轉(zhuǎn)，從而加速城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。孫中山此舉旨在達(dá)到全社會(huì)的和諧有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民的共同富裕和社會(huì)大同[7]。二、孫中山農(nóng)村建設(shè)思想對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的啟示

（一）完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

首先，要大幅度增加國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供技術(shù)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，要建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融體制，提高現(xiàn)有財(cái)政補(bǔ)貼的力度和效率，允許新設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金支持。再次，要完善農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的決策和實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與發(fā)揮農(nóng)村各種行業(yè)協(xié)會(huì)作用，增加農(nóng)民自己的利益代表參與到?jīng)Q策和執(zhí)行中來(lái)。

（二）健全農(nóng)村民主管理制度

孫中山的農(nóng)民自治思想開(kāi)啟了中國(guó)農(nóng)村政治近代化的思想進(jìn)程，但是由于孫中山先生逝世較早，在很長(zhǎng)時(shí)間實(shí)際沒(méi)有能夠在農(nóng)村實(shí)行。今天，農(nóng)民已經(jīng)是國(guó)家的主人，我們應(yīng)該尊重和落實(shí)億萬(wàn)農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)的主體地位，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利。這首先要求廣大干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，做到關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉，真正以實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益為根本目的。要搞好以農(nóng)村自治為主體的行政管理制度改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。擴(kuò)大村民自治范圍，保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。

（三）發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)，即促進(jìn)農(nóng)村尤其是人的全面發(fā)展。孫中山重視農(nóng)村精神文明建設(shè)的思想激勵(lì)我們要重視發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、科教興農(nóng)和農(nóng)村社會(huì)風(fēng)俗的改良。十七屆三中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，“使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?！币哟筠r(nóng)村教育投入，促進(jìn)教育公平，改善農(nóng)村的辦學(xué)條件和師資水平，提高義務(wù)教育質(zhì)量，加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

（四）完善農(nóng)村土地法律和政策，保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益

從“平均地權(quán)”到實(shí)行“耕者有其田”，孫中山主張變革農(nóng)村的封建生產(chǎn)關(guān)系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。今天我們實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。另外，要?jiǎng)?chuàng)新土地制度，把嚴(yán)格保護(hù)耕地與滿足工業(yè)化和城市化建設(shè)用地需要結(jié)合起來(lái)，把一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化、集約化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要結(jié)合起來(lái)，把提高土地利用效益與維護(hù)農(nóng)民利益結(jié)合起來(lái)。這就要健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，最大限度保護(hù)耕地資源和農(nóng)民土地承包權(quán)益。要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。

（五）始終重視不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系合理化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展和繁榮

孫中山先生在當(dāng)時(shí)的歷史條件下尤其強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)交通的相互貫通，城鄉(xiāng)物資的互通有無(wú)，鄉(xiāng)村對(duì)城市的促進(jìn)和支援。今天，我們更需要解決的是城鄉(xiāng)一體化的深層次的體制機(jī)制問(wèn)題。十七屆三中全會(huì)指出，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。這就要大幅度調(diào)整政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。改造城鄉(xiāng)分割的戶籍身份制，對(duì)農(nóng)民真正實(shí)行國(guó)民待遇，甚至超國(guó)民待遇。建立和完善城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)體制和就業(yè)制度。構(gòu)建城鄉(xiāng)之間公平合理的社會(huì)福利和社會(huì)保障制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的開(kāi)放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，由市場(chǎng)決定價(jià)格。使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫中山全集：第1卷[M].北京：中華書(shū)局，1981：11-137.

[2]孫中山全集：第9卷[M].北京：中華書(shū)局，1