水利工程維修養(yǎng)護管理辦法

編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第頁水利工程維修養(yǎng)護管理管控辦法（征求意見稿）第1章總則第1條為加強水利工程維修養(yǎng)護的規(guī)范化管理管控，充分發(fā)揮維修養(yǎng)護資金使用效益，保證水利工程完整、安全運用，不斷提高工程管理管控水平。按照水利工程管理管控體制改革的要求，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合水利工程維修養(yǎng)護的實際，制定本辦法。第二條水利工程維修養(yǎng)護是指對水利工程進行養(yǎng)護和歲修，維持、恢復或局部改善原有工程面貌，保持工程的設計功能。第三條按照管養(yǎng)分離的原則，水利工程維修養(yǎng)護實行市場化管理管控，逐步實現(xiàn)規(guī)范化、社會化、專業(yè)化，不斷提高維修養(yǎng)護技術和設備水平。第四條本辦法適用于水利工程的維修養(yǎng)護管理管控。凡使用國家和政府安排的水利工程維修養(yǎng)護經費的，或自行籌資且金額較大的，必須執(zhí)行本辦法。其他情況參照執(zhí)行。水利工程的安全鑒定及除險加固管理管控，按國家其它有關規(guī)定執(zhí)行。第五條水利工程維修養(yǎng)護管理管控實行分級管理管控，建立分級、分層次管理管控的管理管控體系。按照管理管控權限，各級水行政主管部門（或流域機構）會同同級有關部門，負責水利工程維修養(yǎng)護的行政監(jiān)督工作，水管單位承擔具體的水利工程維修養(yǎng)護管理管控工作。第六條水利工程維修養(yǎng)護管理管控應遵循符合市場、強化監(jiān)督、嚴格標準、科學規(guī)范的原則。第七條水利工程維修養(yǎng)護程序包括相關計劃編報與審批、招標投標、相關項目實施、相關項目驗收等階段。第二章維修養(yǎng)護相關項目的立項與審批第八條水管單位負責水利工程維修養(yǎng)護相關計劃的編制，并按管理管控權限逐級申報審批。第九條編制年度維修養(yǎng)護立項相關計劃前，應完成相關的前期工作，包括工程普查、探測，防汛形勢預測分析、統(tǒng)計資料及工程標準等技術資料收集、相關項目類別的確定等。第十條水利工程維修養(yǎng)護相關計劃的編制應遵循“統(tǒng)籌兼顧、合理安排、嚴格標準、確保安全”的原則。維修養(yǎng)護相關計劃主要合適的內容包括：上年度相關計劃執(zhí)行情況的簡要說明，本年度相關計劃編制的指導思想，工程基本情況，本年度工程管理管控要點，維修養(yǎng)護相關項目的名稱、合適的內容及工程量，主要工作及進度安排，經費預算文件（包括編制說明和預算表及相關附件），維修養(yǎng)護質量要求，達到的目標，監(jiān)理、質量監(jiān)督檢查、專項設計等工作合適的內容，主要措施及資金落實等情況。第十1條水利工程的主體工程和橋涵、遂洞、渡槽、閘門以及自動化檢測設施等工程量較大、技術要求較高的維修養(yǎng)護相關項目，應由具有資質的設計單位進行勘測設計，并將設計文件列入維修養(yǎng)護相關計劃。第十二條水利工程維修養(yǎng)護相關計劃必須按照隸屬關系和管理管控權限，履行相關計劃報批手續(xù)。下1年度工程維修養(yǎng)護相關計劃的編報、審批工作應在部門預算編報之前完成。第十三條年度維修養(yǎng)護相關計劃1經審批下達，必須嚴格執(zhí)行。確需調整的，須按原審批程序逐級報批。相關計劃變更的維修養(yǎng)護相關項目應在相關計劃變更申請得到批準后實施；對涉及到工程安全等緊急情況的，應在及時處理的同時，將相關計劃變更申請報上級主管部門。第三章維修養(yǎng)護隊伍的基本條件第十四條實行管養(yǎng)分離改革后，新組建的維修養(yǎng)護隊伍，應具備以下基本條件：（1）符合水利工程管理管控體制改革實施意見的精神，根據(jù)工程管理管控的需要，經上級主管部門批準成立。（二）專門從事水利工程維修養(yǎng)護工作，具有豐富的從業(yè)經歷。（三）具有與承擔水利工程維修養(yǎng)護任務相適應的維修養(yǎng)護設備、質量檢測設備等。（四）企業(yè)或實行企業(yè)化管理管控。第十五條符合下列條件的維修養(yǎng)護隊伍，可以承擔各類水利工程的維修養(yǎng)護相關項目：（1）注冊資本金200萬元以上，企業(yè)凈資產1000萬元以上。（二）企業(yè)具有職稱的工程技術和經濟管理管控人員不少于30人，其中工程技術人員不少于20人；工程技術人員中，具有高級職稱的人員不少于3人，具有水利及相關專業(yè)中級職稱的人員不少于10人。總工程師具有10年以上從事水利工程維修養(yǎng)護的工作經歷并具有水利及相關專業(yè)中級以上職稱；總會計師和總經濟師具有相應專業(yè)的中級以上職稱。企業(yè)具有與所承擔工程相應專業(yè)的相關項目經理不少于10人，其中1級資質相關項目經理不少于4人，80%以上的部門經理、工作人員取得與所承擔工程相應專業(yè)的從業(yè)人員崗位證書。（三）承擔過以下水利工程中主體工程或主要設備4項以上，且維修養(yǎng)護質量合格的：（1）設計流量150m3/s或裝機容量15000KW以上的泵站；（2）110KV電壓等級變電站；（3）設計流量3000m3/s以上的水閘；（4）200噸級以上船閘或套閘；（5）Ⅰ級堤防長度30km以上；（6）河道整治工程4處以上；（7）水庫庫容10億立方米以上或壩高80米以上。（四）具有健全的企業(yè)管理管控制度和符合國家規(guī)定的財務管理管控制度。建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，有優(yōu)良的經營管理管控業(yè)績。第十六條符合以下條件的維修養(yǎng)護隊伍，可以承擔1級以下水利工程的維修養(yǎng)護相關項目：（1）注冊資本金150萬元以上，企業(yè)凈資產600萬元以上。（二）企業(yè)具有職稱的工程技術和經濟管理管控人員不少于20人，其中工程技術人員不少于15人；工程技術人員中，具有相關專業(yè)高級職稱的人員不少于2人，具有水利及相關專業(yè)中級職稱的人員不少于6人。總工程師具有9年以上從事水利工程維修養(yǎng)護的工作經歷并具有水利及相關專業(yè)中級以上職稱；總會計師具有中級以上會計職稱。企業(yè)具有與所承擔工程相應專業(yè)的相關項目經理不少于8人，其中二級資質以上的相關項目經理不少于4人，80%以上的部門經理、工作人員取得與所承擔工程相應專業(yè)的從業(yè)人員崗位證書。（三）5年內承擔過以下水利工程中主體工程或主要設備4項以上，且維修養(yǎng)護質量合格的：（1）設計流量100m3/s或裝機容量10000KW以上的泵站；（2）35KV電壓等級變電站；（3）設計流量1000m3/s以上的水閘；（4）150噸級以上船閘或套閘；（5）Ⅰ級堤防長度20km以上，或Ⅱ級堤防長度30km以上；（6）干流河道整治工程2處以上，或支流河道整治工程4處以上；（7）水庫庫容1億立方米以上或壩高50米以上。（四）具有健全的企業(yè)管理管控制度和符合國家規(guī)定的財務管理管控制度。建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，有優(yōu)良的經營管理管控業(yè)績。第十七條符合下列條件的維修養(yǎng)護隊伍，可以承擔2級以下水利工程的維修養(yǎng)護相關項目：（1）注冊資本金100萬元以上，企業(yè)凈資產200萬元以上。（二）企業(yè)具有職稱的工程技術和經濟管理管控人員不少于15人，其中工程技術人員不少于10人；工程技術人員中，具有相關專業(yè)高級職稱的人員不少于1人，具有水利及相關專業(yè)中級職稱的人員不少于2人?？偣こ處熅哂?年以上從事水利工程維修養(yǎng)護的工作經歷并具有水利及相關專業(yè)中級職稱；總會計師具有中級以上會計職稱。企業(yè)具有與所承包工程相應專業(yè)三級資質以上的相關項目經理不少于4人，80%以上的部門經理、工作人員取得與所承包工程相應專業(yè)的從業(yè)人員崗位證書。（三）5年內承擔過以下水利工程中主體工程或主要設備4項以上，且維修養(yǎng)護質量合格的：（1）設計流量50m3/s或裝機容量5000KW以上的泵站1座，或設計流量10m3/s或裝機容量1000KW以上的泵站2座；（2）10KV及以上電壓等級變電站1座；（3）設計流量100mm3/s以上的水閘1座，或設計流量20mm3/s以上的水閘2座；（4）100噸級以上船閘或套閘1座，或100噸級以下船閘或套閘2座；（5）Ⅱ級堤防長度20km以上；（6）支流河道整治工程3處以上；（7）水庫庫容100萬立方米以上。（四）具有健全的企業(yè)管理管控制度和符合國家規(guī)定的財務管理管控制度。建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，有優(yōu)良的經營管理管控業(yè)績。第十八條根據(jù)維修養(yǎng)護工作的需要，對專業(yè)性較強的維修養(yǎng)護單項，如堤防隱患探測、自動控制設施維修養(yǎng)護、白蟻防治等，由具有該工作經歷且經驗豐富的專業(yè)隊伍承擔。第四章維修養(yǎng)護隊伍的選擇第十九條水利工程維修養(yǎng)護相關項目應推行招標投標管理管控制度。第二十條水管單位應通過招標投標的方式，擇優(yōu)選擇具有類似工作經歷的維修養(yǎng)護單位承擔維修養(yǎng)護任務，擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位承擔維修養(yǎng)護監(jiān)理任務。第二十1條水利工程維修養(yǎng)護相關項目的招標投標應遵循公開、公平、公正、誠信的原則。第二十二條水行政主管部門依法對水利工程維修養(yǎng)護相關項目的招投投標活動進行行政監(jiān)督，各級水利工程招標投標管理管控部門具體實施行政監(jiān)督。第二十三條水管單位應委托招標代理機構辦理招標事宜。第二十四條維修養(yǎng)護招標投標除符合以上規(guī)定外，還應符合其它招標投標規(guī)定。第五章維修養(yǎng)護合同合約管理管控第二十五條水利工程維修養(yǎng)護應實行合同合約管理管控。第二十六條水管單位與維修養(yǎng)護、監(jiān)理、設計等單位應簽定維修養(yǎng)護相關合同合約，認真履行合同合約約定的義務，行使相應權利。第二十七條簽訂維修養(yǎng)護合同合約應使用標準合同合約文件范本，有關維修養(yǎng)護質量、進度、資金撥付、保修、雙方的義務和責任、索賠等條約條款必須齊全，并符合有關財務規(guī)定。第二十八條維修養(yǎng)護合同合約文件應包括通用合同合約條約條款、專用合同合約條約條款、技術條約條款和組成合同合約的其他文件?！巴ㄓ煤贤霞s條約條款”應全文引用，不得刪改；“專用合同合約條約條款”應按其條約條款編號和合適的內容，根據(jù)工程實際情況進行修改和補充。第二十九條簽訂維修養(yǎng)護合同合約時，應對維修養(yǎng)護技術資料的合適的內容、質量及移交工作作出明確要求。第三十條水管單位應將合同合約副本送主管單位備案。第六章維修養(yǎng)護監(jiān)督管理管控第三十1條水利工程維修養(yǎng)護相關項目，按照分級、分層管理管控的原則，建立水行政主管部門、質量監(jiān)督機構、水管單位、監(jiān)理單位分級、分層次監(jiān)督的監(jiān)管體系。第三十二條水利工程維修養(yǎng)護質量是指對水利工程實施維修養(yǎng)護后達到維修養(yǎng)護合同合約或相關技術標準的要求。水利工程維修養(yǎng)護質量實行水管單位負責、監(jiān)理單位控制、維修養(yǎng)護單位保證和質量監(jiān)督機構監(jiān)督相結合的質量監(jiān)督管理管控體制。第三十三條水利工程的維修養(yǎng)護質量實行質量監(jiān)督制度。按分級管理管控原則，由相應質量監(jiān)督機構實施質量監(jiān)督。第三十四條水利工程維修養(yǎng)護質量監(jiān)督應實施巡查與抽查相結合的監(jiān)督方式，運用法律、行政和科技手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。相關項目驗收時，應具有質量監(jiān)督機構對維修養(yǎng)護質量的評定。第三十五條水管單位應對工程維修養(yǎng)護質量進行定期與不定期檢查，對維修養(yǎng)護相關項目及時組織驗收，并處理驗收中存在的質量問題。第三十六條監(jiān)理單位根據(jù)設計文件和維修養(yǎng)護監(jiān)理合同合約，指導、監(jiān)督維修養(yǎng)護單位嚴格按標準組織實施維修養(yǎng)護作業(yè)，控制維修養(yǎng)護質量，參加維修養(yǎng)護相關項目質量檢查和驗收工作，并依法承擔相應監(jiān)理責任。第三十七條設計單位應參與有關維修養(yǎng)護專項的驗收，對維修養(yǎng)護質量是否滿足設計要求提出評價意見。第三十八條維修養(yǎng)護單位應依據(jù)工程維修養(yǎng)護標準、設計文件和合同合約要求進行維修養(yǎng)護作業(yè)，對維修養(yǎng)護質量負責，切實做好維修養(yǎng)護質量的全過程控制，并向水管單位提交完整的技術資料。第三十九條維修養(yǎng)護用料和設備的質量由采購單位負責。第四十條水利工程維修養(yǎng)護實行監(jiān)理制度。監(jiān)理單位受水管單位委托，依據(jù)有關法律、法規(guī)，以及批準的維修養(yǎng)護相關計劃、維修養(yǎng)護合同合約、專項設計文件和技術標準等，按照監(jiān)理合同合約的約定，對水利工程的維修養(yǎng)護作業(yè)實施監(jiān)督管理管控。第四十1條承擔維修養(yǎng)護任務的監(jiān)理單位必須持有國家頒發(fā)的資格等級證書。第四十二條承擔維修養(yǎng)護任務的監(jiān)理人員應具備相應的監(jiān)理資格，即取得相應的崗位證書、資格證書并已注冊。第四十三條水管單位通過招標投標方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，簽定監(jiān)理合同合約，并報上級主管部門備案。第四十四條水利工程維修養(yǎng)護監(jiān)理的主要合適的內容是對維修養(yǎng)護相關項目實施質量、進度、投資和安全控制，以及合同合約、信息管理管控，指導、監(jiān)督、協(xié)調所轄工程維修養(yǎng)護工作，參加維修養(yǎng)護相關項目質量檢查、質量事故調查處理和驗收等。監(jiān)理單位應根據(jù)維修養(yǎng)護相關項目的特點采取不同的監(jiān)理方式。第七章維修養(yǎng)護相關項目驗收第四十五條水利工程維修養(yǎng)護應實行維修養(yǎng)護工程驗收制度。維修養(yǎng)護相關項目驗收工作主要依據(jù)簽定的合同合約，批準的維修養(yǎng)護相關計劃和有關批復文件，有關法律、法規(guī)和技術標準等進行。專項驗收還應包括設計文件等。第四十六條水利工程維修養(yǎng)護相關項目驗收指年度驗收，包括專項驗收。專項驗收是指對工作（工程）量較大、技術較高的，且可計量維修養(yǎng)護相關項目的驗收。第四十七條按照分級管理管控的原則，年度驗收由水管單位的上級主管單位負責組織，專項驗收由水管單位負責組織。第四十八條專項驗收應在單元相關項目結束后立即驗收，通過驗收出據(jù)的“專項驗收鑒定書”?！皩ｍ楎炇砧b定書”是年度驗收的重要依據(jù)。經常性維修養(yǎng)護相關項目年度驗收時，以歷次檢查結果、日常記錄以及統(tǒng)計資料為依據(jù)。第四十九條上級主管部門應對所轄工程面貌、維修養(yǎng)護質量、維修養(yǎng)護技術水平等進行不定期檢查、抽檢，檢查結果作為驗收資料的重要合適的內容。第五十條水管單位應對工程的維修養(yǎng)護質量進行不定期檢查，檢查結果作為驗收的重要依據(jù)。第五十1條水利工程運行觀測和維修養(yǎng)護技術資料是驗收的重要依據(jù)，技術資料的驗收應與水利工程維修養(yǎng)護相關項目驗收同步進行。參與維修養(yǎng)護工