2022年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)知識(shí)之行政管理知識(shí)點(diǎn)記憶大全三

1）政府職能的含義

1.含義：

亦稱行政職能，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承當(dāng)0勺職責(zé)

和所具有的功能。

2.涉及幾層意思

a.實(shí)行主體：政府機(jī)構(gòu)

b.重要內(nèi)容：管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)

c.實(shí)行手段：依法行政

d.是完整統(tǒng)一的體系

2）政府職能的發(fā)展變化

1.自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的政府職能：御外和安內(nèi)。

2.近代資本主義國(guó)家歐J政府職能：御外、安內(nèi)和建設(shè)公共設(shè)施

3.現(xiàn)代資本主義國(guó)家的）政府職能：

a.提供公共產(chǎn)品和服務(wù)

b.穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)

c.調(diào)節(jié)社會(huì)分派

d.維護(hù)市場(chǎng)秩序

4.老式社會(huì)主義國(guó)家籌劃體制下日勺政府職能:

正在轉(zhuǎn)變（老式上，社會(huì)主義國(guó)家是以生產(chǎn)資料公有制為主，實(shí)行籌劃經(jīng)濟(jì)體制。這一

經(jīng)濟(jì)體制的特性，決定了社會(huì)主義國(guó)家政府職能的性質(zhì)和方向。在籌劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府實(shí)

行高度集權(quán)、籌劃管理的方式，政府包攬一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，公司只是作為政府的附

屬物而存在。政府對(duì)公司實(shí)行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)負(fù)盈虧、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、統(tǒng)收統(tǒng)支，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以

政府的I籌劃為中心。這種方式在社會(huì)主義國(guó)家建國(guó)初期，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、奠定國(guó)民經(jīng)濟(jì)基

本，曾起到過(guò)一定的積極作用。但是，堅(jiān)持籌劃經(jīng)濟(jì)為主，就意味著排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，排斥非

公有制形式。社會(huì)主義制度作為資本主義制度的對(duì)立物，曾一度把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和非公有制當(dāng)作

資本主義制度日勺屬性，因而試圖通過(guò)建立一套完整的籌劃體制來(lái)取代市場(chǎng)體制。但幾十年時(shí)

社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐證明，這一良好的愿望并沒(méi)有獲得成功。因此，目前大多數(shù)社會(huì)主義國(guó)家

已結(jié)識(shí)到市場(chǎng)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要作用，開(kāi)始由本來(lái)的籌劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；同

步，開(kāi)始積極摸索公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng),

政府職能也在發(fā)生主線性的變化。）

3）政府職能的重要地位：

a.體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)規(guī)定

b.是政府機(jī)構(gòu)設(shè)立的主線根據(jù)

c.轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的核心

d.政府職能的實(shí)行狀況是衡量行政效率日勺重要原則

4）政府的基本職能

1.定義:

根據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能稱為政府的基本職能。

2.內(nèi)容

a.政治職能（涉及軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè)）

b.經(jīng)濟(jì)職能（宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督）

c.文化職能（教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視）

c.社會(huì)職能（其她的社會(huì)公共性的職能）

5）政府的層級(jí)職能

1.含義：

是按政府所轄行政區(qū)域劃分的職能。

2.政府層級(jí)職能涉及：

a.中央政府專有職能

b.地方政府專有職能

c.中央和地方政府共享的職能（如：社會(huì)治安、公共福利、都市發(fā)展、環(huán)保、國(guó)土管理、

民族事務(wù)、司法監(jiān)察）

注：

目前，國(guó)內(nèi)政府層級(jí)職能并沒(méi)有在憲法或法律上明確規(guī)定。

6）政府的）管理運(yùn)營(yíng)職能

1.含義:

是按照管理運(yùn)營(yíng)程序劃分的職能。符合管理學(xué)中的“封閉性原則”

2.可分為：

籌劃職能

組織職能

領(lǐng)導(dǎo)職能

控制職能

7）影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素

1.社會(huì)環(huán)境的變遷（是轉(zhuǎn)變的外因）

2.公共行政的科學(xué)化（是轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力）

3.技術(shù)手段的創(chuàng)新（是轉(zhuǎn)變的主線保障）

4.老式行政文化的影響（是轉(zhuǎn)變的制約因素）

8）政府職能轉(zhuǎn)變的J內(nèi)容

重要有三個(gè)方面：

1.政府職能的外部轉(zhuǎn)移

（政府與非政府組織之間）

2.政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移

（或叫內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是政府內(nèi)部重劃分職能）

3.行政管理方式的轉(zhuǎn)變

（涉及工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)營(yíng)程序等）

9）政府職能轉(zhuǎn)變的核心

核心是：政企分開(kāi)

10）政府機(jī)構(gòu)的含義

廣義：

是指國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)等所有國(guó)家機(jī)構(gòu)的總稱。

狹義：

國(guó)家行政機(jī)關(guān)

11）政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系

注意辨別政府機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和區(qū)別：

1.國(guó)家機(jī)構(gòu)：國(guó)家機(jī)構(gòu)涉及政府機(jī)構(gòu)。

2.政黨組織

3.群眾組織：

如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì)

4.事業(yè)單位（由于不以行政管理為重要職責(zé)，因而不屬于政府機(jī)構(gòu)）：如地震局、氣象局

12）機(jī)構(gòu)編制管理

1.領(lǐng)導(dǎo)體制:

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理

2.管理機(jī)關(guān)：

黨中央、國(guó)務(wù)院設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。

地方各級(jí)黨委和政府設(shè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。

3.重要任務(wù)：

a.職能管理：“三定

定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制

b.機(jī)構(gòu)管理

c.人員編制管理：

即人員總額、人員構(gòu)造、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配備

注：政府機(jī)構(gòu)的I名稱一般涉及：

域名（表白地理位置或管理范疇）、矢名（表白管理內(nèi)容）、格名（表白規(guī)格級(jí)別）。

13）職能優(yōu)先原則

重要有四層意思：

1.職能是機(jī)構(gòu)存在的前提

（因職能而設(shè)機(jī)構(gòu)）

2.科學(xué)界定政府總體職能

3.科學(xué)配備和劃分政府總體職能

4.以政府職能與否順利實(shí)現(xiàn)來(lái)檢查政府機(jī)構(gòu)設(shè)立的合理性

14）完整統(tǒng)一原則

重要有三層意思：

1.政府職能是完整統(tǒng)一的

2.行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的

3.政府機(jī)構(gòu)設(shè)立是完整統(tǒng)一的

15）管理幅度與層次相適應(yīng)的原則

在實(shí)際運(yùn)用中，要遵循如下幾條規(guī)律：

1.在管理對(duì)象和內(nèi)容不變的狀況下，管理幅度和層次成反比。

2.管理幅度與事務(wù)的難易限度成反比

3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進(jìn)限度成正比

4.管理幅度與下屬人員的能力成正比

5.管理層次與組織效率成反比

注：管理幅度指管理的數(shù)額

16）權(quán)責(zé)一致原則

有三層意思

1.設(shè)計(jì)合理的職位體系

2.權(quán)責(zé)相稱的制約機(jī)制

3.獎(jiǎng)懲分明的鼓勵(lì)機(jī)制

注：一般來(lái)講，上級(jí)對(duì)下級(jí)的權(quán)力應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。

17）精簡(jiǎn)與效能的原則

涉及三層意思：

1.機(jī)構(gòu)設(shè)立要精簡(jiǎn)

2.人員編制要精干

3.辦事程序要簡(jiǎn)化

18）依法設(shè)立的原則

涉及二層意思：

1.政府機(jī)構(gòu)設(shè)立程序要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。

2.有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)范要由法律法規(guī)來(lái)擬定。

19）政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因

因素如下：

a.經(jīng)濟(jì)體制改革的需要

b.政治體制改革的I需要

C.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的需要

d.減輕財(cái)政承當(dāng)時(shí)需要

e.提高行政效率的需要

20）政府機(jī)構(gòu)改革的漸進(jìn)式過(guò)渡與階段性突破

國(guó)內(nèi)政府機(jī)構(gòu)改革采用漸進(jìn)式。

1.1982年改革：

a.提出干部區(qū)I四化，

“革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化”。

b.實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并將這一原則寫入憲法。

2.1988年改革：

a.提出轉(zhuǎn)變政府職能的I概念。

b.提出政企分開(kāi)、黨政分開(kāi)的J原則。

3.1993年改革：

a.把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目日勺.

b.強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的主線途徑是政企分開(kāi)。

c.提出行政管理體制改革出J概念。

4.1998年改革:

仍是過(guò)渡性方案

21)中央人民政府的架構(gòu)

1.國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

2.國(guó)務(wù)院改(組織體制：

(1)國(guó)務(wù)院構(gòu)成人員：

總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)

(2)任期：5年，總理、副總理、國(guó)務(wù)院委員持續(xù)任職不得超過(guò)兩屆

(3)領(lǐng)導(dǎo)體制：

總理負(fù)責(zé)制

(4)會(huì)議制度：國(guó)務(wù)院實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、總理辦公會(huì)議制度。

注：常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)構(gòu)成。

3.國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)：

涉及：

國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院構(gòu)成部門、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院構(gòu)成部

門管理機(jī)構(gòu)、國(guó)家行政機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

注:

(1)國(guó)務(wù)院構(gòu)成部門涉及：各部、各委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署

(2)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立行政管理職能，但行政首長(zhǎng)不屬于國(guó)務(wù)院構(gòu)成人員，但可列

席國(guó)務(wù)院全體會(huì)議。

(3)國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的行政管理職能。

22)地方各級(jí)人民政府的架構(gòu)

1.地方各級(jí)人民政府構(gòu)成：

a.省、地級(jí)市設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)。秘書(shū)長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)工作部門。

2.任期：

省、市、縣(區(qū))：五年

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三年

正副行政首長(zhǎng)均由人大選舉產(chǎn)生。

3.地方各級(jí)人民政府實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。即省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

4.地方政府工作部門與上級(jí)垂直管理部門、派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系：

a.地方政府工作部門的設(shè)立增長(zhǎng)減少合并，要由本級(jí)政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)

人大常委會(huì)備案。

b.實(shí)行中央、業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機(jī)構(gòu)有：

中國(guó)人民銀行、海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)

C.實(shí)行省級(jí)政府垂直的有：地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理

5.派出機(jī)構(gòu)：

其不屬于一級(jí)行政機(jī)關(guān)，但它有權(quán)以自己的名義實(shí)行管理，并在管理效力上與派出它

的政府或政府部門相似。

23)國(guó)內(nèi)公務(wù)員制度建立的過(guò)程

1.國(guó)內(nèi)公務(wù)員的定義：

是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員(涉及國(guó)家行政機(jī)關(guān)中從事黨團(tuán)工

作區(qū)1專職人員)

2.制度

1993年頒布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》+后來(lái)制定的近40個(gè)單項(xiàng)法規(guī)

3.國(guó)內(nèi)公務(wù)員制度建立的過(guò)程：

第一階段.1984-93年：國(guó)家公務(wù)員制度的創(chuàng)立。

第二階段.1993-96年：

在全國(guó)履行公務(wù)員制度

注：

(1)1982-86年，草擬《國(guó)家工作人員法》后改名為《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》

(2)1986-88年，將上述條例改名，并在黨的十三大和七屆全國(guó)人大上，分別將建立公務(wù)員

制度作為政治體制及干部從事制度改革的重點(diǎn)，還形成了建立國(guó)家公務(wù)員制度歐I三大要件:

組建從事部、籌建國(guó)家行政學(xué)院、制定公務(wù)員法規(guī)

24）國(guó)內(nèi)公務(wù)員制度的特色

特色有4點(diǎn)：

1.堅(jiān)持黨的I基本路線，國(guó)家公務(wù)員不搞"政治中立”

2.堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，國(guó)家公務(wù)員不是獨(dú)立的利益集團(tuán)?

3.堅(jiān)持黨管干部的原則，國(guó)家公務(wù)員不搞"兩官分途"

4.堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t

25）國(guó)內(nèi)公務(wù)員制度的實(shí)行范疇與公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利

1.實(shí)行公務(wù)員制度的對(duì)象：

行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員+行使國(guó)家行政職能的事業(yè)單位中除工勤人員以

外的工作人員+從事黨群工作的I人員

2.實(shí)行公務(wù)員制度的機(jī)關(guān)：

國(guó)務(wù)院辦公廳各部委+直屬機(jī)構(gòu)+辦事機(jī)構(gòu)+國(guó)家局+派出機(jī)構(gòu)+行使政府行政職能的

事業(yè)單位+議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)+各級(jí)人民政府及其部門

注：凡實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的J單位，不實(shí)行公司、事業(yè)單位的職稱、工資、獎(jiǎng)金等人事

管理制度。

3.參照實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的范疇：

黨的機(jī)關(guān)、某些群眾組織

4.不屬于實(shí)行范疇的單位：不具有行政職能的事業(yè)單位（如新華通訊社）、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、

其她培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

5.國(guó)家公務(wù)員義務(wù)共八項(xiàng)：

遵守憲法、法律和法規(guī)；根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策執(zhí)行公務(wù)；密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群

眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；忠于職守，勤奮

工作，盡職盡責(zé)，服從命令；保守國(guó)家秘密和工作秘密；公正廉潔，克已奉公；憲法和法律

規(guī)定的其她義務(wù)。

6.國(guó)家公務(wù)員權(quán)利共八項(xiàng)：

非因法定事由和非經(jīng)法定程序不得被罷職、降職、解雇或者行政處分；獲得履行職責(zé)所

應(yīng)有的權(quán)力：獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享有保險(xiǎn)、福利待遇；參與政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)國(guó)

家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議；提出申訴和控告；根據(jù)規(guī)定辭職：憲法和

法律規(guī)定的其她權(quán)利。

26）國(guó)家公務(wù)員錄取制度

1.錄取的前提條件：

a.職位浮現(xiàn)空缺

b.根據(jù)空缺職位擬定資格條件

2.錄取的職務(wù)范疇：

辦事員、科員、副主任科員、主任科員

（全是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）

注：從政府機(jī)關(guān)以外選拔人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不屬錄

取的范疇。

3.錄取聯(lián)J原則：

公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)?、因事?lián)袢?/p>

4.錄取國(guó)家公務(wù)員的程序：七個(gè)環(huán)節(jié)

發(fā)布公示

報(bào)名和資格審查

考試

錄取體檢

提出擬錄取人員名單報(bào)設(shè)區(qū)的市以上人民政府人事部門審批、試用、培訓(xùn)

27）國(guó)家公務(wù)員考核制度

1.原則：

客觀公正的原則

民主公開(kāi)的原則

注重實(shí)績(jī)的I原則

依法考核的I原則

2.內(nèi)容:

德、勤、能、績(jī)

3.原則：

劃分為優(yōu)秀、稱職、不稱職

4.措施：

平時(shí)考核+年度考核

5.程序：

準(zhǔn)備、進(jìn)行考核、反饋與運(yùn)用考核的成果

6.考核成果的使用：

a.持續(xù)三年被擬定為優(yōu)秀或持續(xù)五年稱職以上的，在本職務(wù)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。

b.持續(xù)二年優(yōu)秀或持續(xù)三年稱職以上的，具有晉升職務(wù)區(qū)I資格。

7.有關(guān)規(guī)定：

a.受黨內(nèi)警告處分的：當(dāng)年不得被評(píng)優(yōu)秀

b.受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的：不稱職或不擬定等次

c.受留黨察看處分歡J：

當(dāng)年：不稱職

d.受開(kāi)除黨籍處分的：

當(dāng)年：不稱職

第二、第三年：只寫評(píng)語(yǔ)不擬定等次

28）國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度

1.原則：

a.精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神為主的原則

b.公平合理，獎(jiǎng)不虛施歐J原則

c.獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)、注重時(shí)效的J原則

2.種類:

嘉獎(jiǎng)、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)

3.程序：

評(píng)估、審批、實(shí)行

4.權(quán)限：

嘉獎(jiǎng)、記三等功：

縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)

二等功：

地級(jí)以上政府批準(zhǔn)

一等功：

省、直轄市以上

榮譽(yù)稱號(hào):

國(guó)務(wù)院

29)國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律與行政處分制度

1.種類：

擎告

記過(guò)

記大過(guò)

降級(jí)

罷職

開(kāi)除

闡明：

(1)沒(méi)有“降職”是由于，“降職”是由于不稱職，而不是由于受處分

(2)受處分期間，不得晉升職務(wù)、級(jí)別；若受的是警告，年度考核定為"稱職”還可以準(zhǔn)時(shí)

晉升工資檔次。

2.解除公務(wù)員行政處分的期限：

警告：自決定之日起滿

半年

記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí):

滿一年

罷職：

滿二年

注：提前解除期限不得超過(guò)原行政處分解除期限的一半。

30）國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)交流回避制度

1.培訓(xùn)的類型：

a.新錄取人員的培訓(xùn)

b.晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)

c.專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)

d.更新知識(shí)