中國(guó)憲政的艱難歷程

中國(guó)憲政的艱難歷程shoco@126.com一、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)：模仿西法與

中國(guó)憲政的孕育太平天國(guó)鎮(zhèn)壓、同治帝死于花柳病、光緒即位、東太后病逝、西太后專權(quán)。政治上的中心人物李鴻章?！皫熞拈L(zhǎng)技以制夷”的西法模仿。郭嵩燾對(duì)師法西方器物的批評(píng)，要求擴(kuò)大對(duì)西法的模仿。一、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)：模仿西法與

中國(guó)憲政的孕育西北方面：俄國(guó)侵占伊犁與中俄戰(zhàn)爭(zhēng)。西南方面：法國(guó)侵占安南與中法戰(zhàn)爭(zhēng)。東北方面：日本侵入朝鮮與中日戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)失敗的原因：1、專制權(quán)力下的政治腐??；2、權(quán)力集中下的權(quán)力分散；3、舊式政治下的官僚制度。二、維新運(yùn)動(dòng)：中國(guó)憲政的準(zhǔn)備早期的維新派人士：王韜、薛福成、馬建忠、鄭觀應(yīng)等。兩個(gè)維新運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人物：康有為與孫中山。康有為“公車(chē)上書(shū)”，改造傳統(tǒng)儒學(xué)六經(jīng)，著《新學(xué)偽經(jīng)考》、《孔子改制考》，倡公羊?qū)W的“通三統(tǒng)”、“張三世”，奠定維新運(yùn)動(dòng)的思想基礎(chǔ)。二、維新運(yùn)動(dòng)：中國(guó)憲政的準(zhǔn)備康有為“設(shè)議院”、“開(kāi)國(guó)會(huì)”、“定憲法”等主張無(wú)法出現(xiàn)于變法詔令，新政主要集中在改試策論、刪改各部門(mén)則例、設(shè)立農(nóng)工商總局、裁汰冗官等措施上。戊戌政變與維新失敗。維新運(yùn)動(dòng)的局限與意義。二、維新運(yùn)動(dòng)：中國(guó)憲政的準(zhǔn)備維新運(yùn)動(dòng)的反動(dòng)：1、民族自尊、公共積憤、生活混亂、政爭(zhēng)陰謀導(dǎo)致反動(dòng)心理。2、西太后臨朝訓(xùn)政。3、革命黨與保皇黨的離合。4、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)。5、袁世凱與北洋軍閥的基礎(chǔ)。三、清末新政與“預(yù)備立憲”：

君主立憲的嘗試梁?jiǎn)⒊俅我I(lǐng)維新話語(yǔ)與維新力量的增長(zhǎng)。慈禧經(jīng)歷辛丑之變痛定思痛。李鴻章逝世與袁世凱掌權(quán)。1904—1905年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)。載澤、戴鴻慈、端方、尚其享、李盛鐸五大臣出洋考察憲政。中國(guó)同盟會(huì)成立，三民主義思想的發(fā)展。三、清末新政與“預(yù)備立憲”：

君主立憲的嘗試革命派與立憲派的論爭(zhēng)。1906—1908年，預(yù)備立憲系列措施出臺(tái)。立憲目的：1、皇位永固；2、外患漸輕；3、內(nèi)亂可弭。立憲綱領(lǐng)：大權(quán)統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論。三、清末新政與“預(yù)備立憲”：

君主立憲的嘗試預(yù)備立憲期為9年，步驟為：1、進(jìn)行官制改革；2、進(jìn)行財(cái)政、稅收制度改革；3、建立近代化的法律體系，實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立；4、實(shí)行地方自治；5、興辦新式教育。三、清末新政與“預(yù)備立憲”：

君主立憲的嘗試1908年，頒布《欽定憲法大綱》，共23條，君上大權(quán)14條，附錄“臣民權(quán)利義務(wù)”9條。先后頒布《咨議局章程》、《資政院章程》。1908年，光緒、西太后先后去世。立憲的皇族集權(quán)與革命黨運(yùn)動(dòng)的顛簸。1911年武昌起義爆發(fā)后，匆匆頒發(fā)《憲法重大信條十九條》。四、南京臨時(shí)政府：

共和憲政的起步1911年12月3日，議決通過(guò)《中華民國(guó)臨時(shí)政府組織大綱》（后修正），采用共和政體與總統(tǒng)制，實(shí)行三權(quán)分立，議會(huì)采取一院制。1912年3月11日，正式公布《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，繼續(xù)采用三權(quán)分立原則，轉(zhuǎn)總統(tǒng)制為責(zé)任內(nèi)閣制。五、北京政府：共和憲政的動(dòng)蕩政黨的產(chǎn)生與演化。內(nèi)閣的頻繁更迭。宋教仁被刺案。黃興、李烈鈞、柏文蔚等討袁軍失敗。袁世凱當(dāng)選正式大總統(tǒng)與國(guó)會(huì)的破毀、內(nèi)閣的瓦解。袁世凱頒布《中華民國(guó)約法》，廢除責(zé)任內(nèi)閣制而改為總統(tǒng)制，以咨詢性質(zhì)的參政院代立法院，廢除國(guó)務(wù)院而設(shè)政事堂與國(guó)務(wù)卿。五、北京政府：共和憲政的動(dòng)蕩籌安會(huì)與袁世凱稱帝。反帝各派的聯(lián)合。蔡鍔發(fā)起護(hù)國(guó)軍。袁世凱逝世與北洋軍閥的分裂。新舊約法之爭(zhēng)與護(hù)法運(yùn)動(dòng)。張勛復(fù)辟。南北分裂與護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)。五、北京政府：共和憲政的動(dòng)蕩聯(lián)省自治運(yùn)動(dòng)與省憲運(yùn)動(dòng)。奉直戰(zhàn)爭(zhēng)。陳炯明叛變孫中山。孫中山重建大元帥府。曹錕當(dāng)選總統(tǒng)與聯(lián)治運(yùn)動(dòng)的合流。1923年，曹錕“賄選憲法”：《中華民國(guó)憲法》采用責(zé)任內(nèi)閣制，采用單一制，確立司法獨(dú)立，確認(rèn)民主與統(tǒng)一原則。五、北京政府：共和憲政的動(dòng)蕩中國(guó)國(guó)民黨改組。北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)動(dòng)。馮玉祥政變與曹錕、吳佩孚的倒臺(tái)。孫中山北上與辭世。軍閥大混戰(zhàn)。張學(xué)良“東北易幟”，北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束。六、南京國(guó)民政府：

黨國(guó)政治的憲法體制1928年，公布《中國(guó)國(guó)民黨訓(xùn)政綱領(lǐng)》，確立“以黨治國(guó)”的原則。先后陸續(xù)公布《國(guó)民政府組織法》與“五院組織法”。1931年，通過(guò)《訓(xùn)政時(shí)期約法》。1936年5月5日，公布“五五憲草”。1947年，公布《中華民國(guó)憲法》。七、中華人民共和國(guó)：

民主憲政的探索與偏離革命根據(jù)地的憲法探索：《中華蘇維埃憲法大綱》、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》、《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》。1954年憲法。1975年憲法。1978年