新疆北部美麗小鎮(zhèn)

新疆北部美麗小鎮(zhèn)

——布爾津美麗的人間凈土喀納斯成為游客的噩夢！布爾津的旅游引領(lǐng)

布爾津縣地處祖國西北邊陲，與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國接壤，邊境線長218公里，是全國少有的與三個國家接壤的少數(shù)民族邊境縣。全縣轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)63個行政村，總面積10540平方公里，總?cè)丝?萬人，由哈、漢、回、蒙等21個民族組成，其中少數(shù)民族占68%，農(nóng)牧業(yè)人口占65%。

布爾津縣，因喀納斯而聞名，是進入喀納斯景區(qū)的必經(jīng)之地。隨著喀納斯旅游的不斷升溫，布爾津縣旅游業(yè)也迅速發(fā)展起來，旅游收入從過去單純的門票收入發(fā)展為如今的“吃、住、行、游、購、娛”綜合性收入，對農(nóng)牧民生活水平和縣域經(jīng)濟的拉動效應(yīng)日趨明顯。

一、布爾津縣依托旅游業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展的條件與環(huán)境（一）資源條件

布爾津縣資源種類豐富，涉及旅游、水利、礦產(chǎn)、土地等多個類別。旅游資源方面，布爾津縣旅游資源得天獨厚，開發(fā)潛力巨大，共有旅游資源３２處，分屬六大類２０個基本類型，占全疆５６個基本類型的３５．７％，其中喀納斯、禾木、五彩灘等高品位景點１１個；

水利資源方面，布爾津縣有喀納斯湖、托庫木特湖、阿克庫勒湖等大小湖泊３１９個，各類冰川２１０條，覆蓋面積２０９．５１平方公里。地面徑流主要有額爾齊斯河、布爾津河、海流灘河等，全縣水域面積９２．７５平方公里，是新疆著名的“富水縣”；土地資源方

面，布爾津現(xiàn)有耕地面積２．１８萬公頃，草原面積８２．２萬公頃，有宜農(nóng)荒地１２．７萬公頃。此外，在布爾津縣還生活著２１個民族，各民族在長期的生產(chǎn)生活中形成了豐富的民族文化資源。其中，喀納斯湖畔世居著近２０００人的蒙古族圖瓦人，他們世代壘木為屋，保留著原始的薩滿宗教儀式和圖騰崇拜。圖瓦人的民歌、音樂、習(xí)俗、禮儀等組成了獨特而珍貴的圖瓦文化，吸引著國內(nèi)外大量的旅游者慕名而來。（二）政策環(huán)境

改革開放以來，尤其是２０世紀(jì)９０年代末中央提出西部大開發(fā)以來，自治區(qū)政府將喀納斯景區(qū)列為重點旅游開發(fā)區(qū)，提出“把喀納斯作為全疆旅游業(yè)的龍頭加快發(fā)展”的指示精神，布爾津縣的旅游業(yè)因此得到了迅猛發(fā)展。在阿勒泰地區(qū)旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，也明確提出旅游業(yè)的發(fā)展要緊緊以喀納斯為龍頭。新疆維吾爾自治區(qū)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，再次提出要將喀納斯打造為世界級精品景區(qū)。這些綱領(lǐng)性文件在產(chǎn)業(yè)政策上給足了布爾津縣旅游業(yè)的發(fā)展空間。為此，布爾津縣旅游局等政府部門加大了對旅游的促銷力度和景點開發(fā)力度，促進了旅游業(yè)的快速、健康發(fā)展。（三）市場環(huán)境

近年來，布爾津縣牢固樹立“喀納斯興旺，布爾津發(fā)展”的觀點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和喀納斯旅游沿線景點的開發(fā)，不斷提高旅游業(yè)的綜合發(fā)展能力。從１９９９年對喀納斯景區(qū)進行旅游開發(fā)至今，喀納斯已真正形成了以國內(nèi)市場為主體，以疆內(nèi)市場為補充，以國際市場為后盾的新型客源市場結(jié)構(gòu)，游客覆蓋面達到了世界３０多個國家和地區(qū)，為布爾津縣旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。旅游景點開發(fā)方面，布爾津縣相繼啟動了禾木、五彩灘、額爾齊斯河谷、白沙山、阿貢蓋提哈薩克民俗風(fēng)情園等一批特色景區(qū)（點），其中五彩灘景區(qū)已被評審為國家ＡＡＡＡ級景區(qū)，有效緩解了喀納斯“旅長游短”的問題。旅游服務(wù)設(shè)施方面，相繼打造了河堤夜市一條街、奇石彩玉一條街、旅游購物一條街等特色商業(yè)街，目前全縣賓館（酒店）達到１０４家，其中星級賓館（酒店）１４家，接待床位突破１．１萬張①，基本形成了吃、住、行、游、購、娛一條龍的旅游服務(wù)體系。

二、依托旅游業(yè)促進布爾津縣農(nóng)牧民增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展的初步成效

（一）推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展在旅游經(jīng)濟的帶動下，布爾津縣由貧困縣一躍成為自治區(qū)的經(jīng)濟先進縣。自2003年以來，布爾津縣累計接待游客414.6萬人次，實現(xiàn)旅游收入32.2億元，年均增長速度分別為20.6％和24.2%其中2007年接待游客達100萬人次，創(chuàng)旅游收入7.75億元。旅游業(yè)創(chuàng)造的財政收入逐年增長，由2003年的260萬元，占地方財政收入的10.6％，增長到2008年的2348萬元，占地方財政收入的30％。2009年由于“７·５事件”等因素影響，旅游市場受到影響，三產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)值4.39億元，對經(jīng)濟的貢獻率不高，但依舊比第一產(chǎn)業(yè)高出21.2個百分點。2010年累計接待游客100萬人次，實現(xiàn)旅游收入7.2億元，旅游業(yè)在民族經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步鞏固。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

建國以來，在很長一個時期內(nèi)，布爾津縣第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧業(yè)所占比重占絕對優(yōu)勢，第二產(chǎn)業(yè)工

業(yè)雖有所發(fā)展，但所占比重仍比較微弱，第三產(chǎn)業(yè)商業(yè)、飲食業(yè)、交通、通訊等所占比重略大于第二產(chǎn)業(yè)。自２００５年起，布爾津縣政府，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明確旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位。旅游業(yè)是以旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游車船公司為主要內(nèi)涵，并與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)。作為終端產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)不僅可以拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展，而且可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，布爾津縣三次產(chǎn)業(yè)比例和第三產(chǎn)業(yè)所占比重都不斷得到提升，如表２所示。（三）實現(xiàn)農(nóng)牧民參與旅游增收旅游業(yè)是一個勞動密集型行業(yè)，對于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移具有重要作用，特別對于民族地區(qū)受教育程度相對偏低的人群，能夠吸納其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。布爾津縣按照“分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進”的方針，積極組織、引導(dǎo)農(nóng)牧民開辦家庭旅館、在主要景區(qū)開展民族歌舞表演、租賃馬匹和民族服飾、加工出售民族手工藝品等，既豐富了旅游活動，又拓寬了農(nóng)牧民的增收致富渠道。截至目前，全縣農(nóng)（牧）家樂增至３５０戶，參與農(nóng)（牧）家樂、馬匹出租等的農(nóng)牧民人數(shù)達３０００余人，實現(xiàn)年旅游收入７５６．７萬元。全縣已成立旅游手工藝品、奇石彩玉、馬拉雪橇３個旅游協(xié)會，參加各類協(xié)會會員１００余人，帶動更多農(nóng)牧群眾尤其是哈薩克族婦女參與到旅游活動中。布爾津縣依托旅游業(yè)直接或間接實現(xiàn)的就業(yè)人數(shù)，從２００４年的５０００余人增長到現(xiàn)在的１００００余人，為促進農(nóng)牧民增收奠定了良好基礎(chǔ)（如圖２）。來看看美麗的布爾津

隨著喀納斯旅游的不斷升溫，布爾津縣旅游業(yè)也迅速發(fā)展起來，旅游收入從過去單純的門票收入發(fā)展為如今“吃、住、行、游、購、娛”綜合性收入，對農(nóng)牧民生活水平和縣域經(jīng)濟的拉動效應(yīng)日趨明顯。但是我們也發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展背后的一個明顯的問題。。。。。。。?？匆豢茨抢锏牟藘r這是游客旅游歸來的感受他們說

新疆喀納斯，一直以來是我們最向往的地方之一，因為這里被譽為“神的自留地，攝影的天堂”！這里的自然風(fēng)光很美麗，神秘的喀納斯湖、夢幻般的禾木鄉(xiāng)等都