社區(qū)居委會換屆選舉相關法律知識

PAGEPAGE4社區(qū)居委會換屆選舉相關法律知識●社區(qū)居民委員會的組成?

社區(qū)居民委員會成員由主任、副主任和委員共五至九人組成，人數(shù)為單數(shù)。具體數(shù)額由區(qū)（市、縣）選舉工作機構根據(jù)社區(qū)地域范圍和居民戶數(shù)等實際情況確定。多民族居住地區(qū)，社區(qū)居民委員會應當有人數(shù)較少的民族的成員；歸僑僑眷多的地區(qū)，社區(qū)居民委員會應當有歸僑僑眷的成員。

●社區(qū)居民委員會的任期?

社區(qū)居民委員會每屆任期三年，屆滿后應當及時換屆，其成員可以連選連任。換屆選舉工作由省政府統(tǒng)一部署，設區(qū)市、區(qū)（市、縣）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責組織實施，各級民政部門負責具體指導。

●社區(qū)居民委員會選舉應遵循的原則?

社區(qū)居民委員會選舉要民主、公開、公正，并遵循以下原則：

（一）平等選舉原則。選民在平等的基礎上參加選舉，所有選民投票的效力完全相等；

（二）差額選舉原則。社區(qū)居民委員會主任、副主任的正式候選人人數(shù)應當分別比應選人數(shù)多一人，委員的正式候選人人數(shù)應當比應選人數(shù)多一至三人；

（三）競爭選舉原則。在社區(qū)居民選舉委員會統(tǒng)一組織下，社區(qū)居民委員會成員候選人可以開展組織介紹、自我介紹形式的競爭選舉活動；

（四）秘密寫票原則。投票選舉時應設立秘密寫票處，所有參加投票人員必須在秘密寫票處填寫選票；

（五）公開計票原則。當場公開唱票、計票，當場公布選舉結果。

社區(qū)居民委員會成員一經(jīng)當選，應當在本社區(qū)任職至屆滿。

除居民會議外，任何組織和個人不得指定、委派、調(diào)整、交流或者撤換社區(qū)居民委員會成員。

●居民會議的組成?

居民會議由十八周歲以上的居民組成。

居民會議由社區(qū)居民委員會召集和主持。會議可以由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參加，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人參加。

居民會議必須有全體十八周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的過半數(shù)出席，才能舉行。會議的決定，由出席人的過半數(shù)通過。

●選舉組織的設立及職責?

區(qū)（市、縣）、街道（鎮(zhèn)）成立社區(qū)居民委員會選舉指導組，成員由同級黨委、人大、政府及有關部門人員組成。區(qū)（市、縣）社區(qū)居民委員會選舉指導組下設辦公室，依托在民政部門，辦公室主任由民政局長兼任。

街道（鎮(zhèn)）選舉指導組受區(qū)（市、縣）選舉指導組領導。

區(qū)（市、縣）、街道（鎮(zhèn)）選舉指導組負責宣傳、執(zhí)行《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和本意見，部署、指導和監(jiān)督選舉工作，開展選舉試點和培訓選舉骨干，確定選舉日，總結交流選舉經(jīng)驗，受理選舉工作的有關申訴，整理和建立選舉工作檔案。

●社區(qū)居民委員會選舉工作的主持?

社區(qū)居民委員會選舉工作由社區(qū)居民選舉委員會主持。社區(qū)居民選舉委員會由五至七人組成，設主任、副主任各一人，委員若干人。同時設候補成員二至三人。具體人數(shù)由居民會議確定。社區(qū)居民選舉委員會行使職責到新一屆社區(qū)居民委員會產(chǎn)生時止。

●社區(qū)居民選舉委員會的產(chǎn)生?

社區(qū)居民選舉委員會選舉工作由社區(qū)居民委員會主持，由所在街道（鎮(zhèn)）選舉指導組確定社區(qū)居民選舉委員會的選舉日。社區(qū)居民選舉委員會成員由居民代表參加的居民會議選舉產(chǎn)生，候選人由居民代表以單獨或者聯(lián)合的方式提出。

過半數(shù)居民代表參加投票，選舉有效；候選人或者另選人按規(guī)定的名額以得票數(shù)多的當選。社區(qū)居民選舉委員會主任、副主任從成員中推選產(chǎn)生。選舉結果以社區(qū)居民委員會名義公布。

社區(qū)居民選舉委員會成員被確定為社區(qū)居民委員會成員正式候選人的，應當自被確定之日起，不再擔任社區(qū)居民選舉委員會成員。因此造成社區(qū)居民選舉委員會成員缺額的，不足名額從候補成員中依次遞補。候補成員不足遞補的，不足名額從社區(qū)居民選舉委員會選舉時未當選的候選人或調(diào)整或者變更。所有的提名名單應在正式候選人確定之前按姓氏筆劃順序公布。

所提的候選人人數(shù)超過應選名額差額數(shù)的，應召開居民代表參加的居民會議以秘密寫票、無記名投票的方式進行預選，產(chǎn)生正式候選人。過半數(shù)居民代表參加投票，預選有效。按應選名額的差額數(shù)，以得票數(shù)多少順序確定正式候選人。正式候選人名單應于選舉日二日以前按姓氏筆劃順序公布。

社區(qū)居民委員會成員初步候選人和正式候選人自愿放棄候選人資格的，應當分別在預選公告公布前和正式候選人名單公布后的一日內(nèi)向社區(qū)居民選舉委員會提出書面申請。因此造成正式候選人差額不足的，應在原提名的初步候選人中按預選時得票數(shù)多少的順序依次遞補。

●候選人的介紹?

選舉日前，允許候選人開展競選活動。競選活動由社區(qū)居民選舉委員會統(tǒng)一組織，可采用組織介紹和自我介紹兩種形式，但選舉日必須停止一切競選活動。競選人發(fā)表競選演說的內(nèi)容，不得違背國家法律法規(guī)和政策，不得作出不切合實際的承諾，不得搞人身攻擊、詆毀他人。

組織介紹，即社區(qū)居民選舉委員會通過社區(qū)板報、公開欄、公開信等形式，向選民或者每戶介紹候選人情況，包括簡歷、文化程度、家庭成員、經(jīng)濟狀況、工作能力和本人特長、當選打算及承諾等。為便于選民辨認，體現(xiàn)選舉真實性，組織介紹時，應將候選人情況和近照一并公示，或者將候選人近照印制在候選人情況介紹信上。組織介紹應實事求是、客觀公正、不偏不倚。

自我介紹，即候選人在預選大會或專門召集的競選會議上發(fā)表競選演說，回答選民提問；也可以在指定的競選專欄上張貼競選要點。

●社區(qū)居民委員會委員的產(chǎn)生?

社區(qū)居民委員會主任、副主任和委員由本社區(qū)全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生。具體方式由社區(qū)居民選舉委員會根據(jù)較多數(shù)居民的意愿確定。

社區(qū)居民委員會主任、副主任不得從當選的委員中推選產(chǎn)生。

●投票選舉的準備工作：

（一）社區(qū)居民選舉委員會確定并培訓選舉工作人員。社區(qū)居民委員會成員正式候選人及其配偶和直系親屬不得擔任選舉工作人員；

（二）準備票箱和選票；發(fā)放選民證；制定、張貼選民投票須知；編制投票流程圖和選民花名冊；布置投票場所；設立驗證處、領票處、代寫處、秘密寫票處和投票處，形成選民投票通道；討論決定投票有關事宜；

（三）公布投票選舉時間，選舉大會、中心投票站和投票分站地點及開箱計票時間。

●投票站的設立?

社區(qū)居民委員會成員采取全體有選舉權的居民或者戶的代表方式選舉產(chǎn)生的，應根據(jù)居民居住狀況和便于投票的原則，設立中心投票站和若干投票分站進行投票。投票站投票由社區(qū)居民選舉委員會主持。對于老、弱、病、殘和其他原因不便到投票站投票的選民，由三名以上選舉工作人員隨帶流動票箱，登門接受投票。投票結束后，所有投票箱應于當日集中到中心投票站開箱計票。由唱票、計票人在兩名監(jiān)票人的監(jiān)督下，認真核對、計算票數(shù)，當場宣布選舉結果，并由主持人和唱票人、計票人、監(jiān)票人作出記錄。

●投票的程序?

社區(qū)居民委員會成員采取居民代表方式選舉產(chǎn)生的，應當召開選舉大會。選舉大會由社區(qū)居民選舉委員會主持，其程序：

（一）社區(qū)居民選舉委員會主持并宣布選舉大會開始；

（二）選舉工作人員到位；

（三）清點人數(shù)，宣布應到和實到人數(shù)及本次選舉的有效性；

（四）候選人逐一與居民代表見面；

（五）檢查密封票箱；

（六）居民代表依次領票、寫票、投票；

（七）打開票箱，分檢選票；

（八）宣布領回、發(fā)出、收回選票數(shù)，最低當選票數(shù)，有效票數(shù)、無效票數(shù)、棄權票數(shù)，當眾處理多余選票；

（九）唱票、計票人在兩名監(jiān)票人的監(jiān)督下進行唱票、計票；

（十）密封選票，填寫選舉結果報告單；（十一）主持人和唱票人、計票人、監(jiān)票人簽章；

（十二）宣布候選人和另選人得票數(shù)及選舉結果；

（十三）新當選的社區(qū)居民委員會主任講話；

（十四）宣布選舉大會結束。

●選舉效力的認定?

每次選舉收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的無效，等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的有效；每一選票所選的各職位人數(shù)多于規(guī)定應選名額的無效，等于或者少于應選名額的有效。無法辨認、不按規(guī)定符號填寫的選票無效。具體的認定細則由社區(qū)居民選舉委員會在投票選舉前制定并公布。

選舉采取秘密寫票、無記名投票的方式進行。全體有選舉權的居民、戶的代表或者居民代表過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人或者另選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選。候選人或者另選人獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應選名額時，以得票數(shù)多的當選。如遇得票數(shù)相等不能確定當選人的，應當就得票數(shù)相等的候選人或者另選人再次投票，以得票數(shù)多的當選。

當選人數(shù)少于應選名額時，不足的名額應在十五日內(nèi)組織另行選舉。另行選舉時，按未當選的候選人、另選人得票數(shù)多少的順序確定正式候選人，并按姓氏筆劃順序排列。全體有選舉權的居民、戶的代表或者居民代表過半數(shù)參加投票，另行選舉有效，候選人或者另選人以得票數(shù)多的當選。

●選舉結果的公布?

選舉結果經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會確認有效后，當場公布，并報區(qū)（市、縣）民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）備案，并由區(qū)（市、縣）民政部門頒發(fā)省統(tǒng)一印制的社區(qū)居民委員會成員當選證書。

●社區(qū)居民委員會成員的罷免方式?

社區(qū)居民委員會成員受居民監(jiān)督。居民會議有權罷免社區(qū)居民委員會成員。罷免方式的確定應與原選舉方式一致。社區(qū)居民委員會成員采取每戶派代表或居民代表方式選舉產(chǎn)生的，可以采用全體有選舉權的居民參加的方式罷免；采取居民代表方式選舉產(chǎn)生的，可以采用每戶派代表或者全體有選舉權的居民參加的方式罷免。

本社區(qū)五分之一（含五分之一）以上有選舉權的居民或者三分之一（含三分之一）以上居民代表提議，可以要求罷免社區(qū)居民委員會成員。罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的社區(qū)居民委員會成員有權提出申辯意見。罷免要求在提交社區(qū)居民委員會的同時，報街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和區(qū)（市、縣）民政部門備案。社區(qū)居民委員會在接到罷免要求的十五日內(nèi)，應當召開相應的居民會議進行投票表決。社區(qū)居民委員會拒收罷免要求的，以街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）接到罷免要求的時間作為社區(qū)居民委員會罷免啟動時間。

本社區(qū)過半數(shù)有選舉權的居民、戶的代表或者居民代表通過，罷免有效。罷免表決結果報街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和區(qū)（市、縣）民政部門備案。罷免社區(qū)居民委員會成員的會議由社區(qū)居民委員會召集和主持。社區(qū)居民委員會不按本條規(guī)定的期限召集罷免會議的，由所在的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）在十五日內(nèi)召集和主持。

●社區(qū)居民委員會成員職務的終止?

社區(qū)居民委員會成員應當遵守法律、法規(guī)和國家政策，依法履行職責。在任職期間，有下列情形之一的，其職務自行終止：

（一）被依法追究刑事責任的；

（二）違反計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定多生育或者婚外生育的；

（三）連續(xù)六個月以上不履行或者不能履行職務的。

社區(qū)居民委員會成員職務終止的，社區(qū)居民委員會應當向全體社區(qū)居民公告。社區(qū)居民委員會不公告的，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）督促社區(qū)居民委員會公告。

●社區(qū)居民委員會成員的補選?

社區(qū)居民委員會成員出現(xiàn)缺額時，應在一個月內(nèi)依照規(guī)定補選。補選工作由社區(qū)居民委員會召集和主持。候選人由社區(qū)居民委員會提出，人數(shù)可以多于或者等于應補選名額。

補選時，全體有選舉權的居民、戶的代表或者居民代表的過半數(shù)參加投票，補選有效。候選人或者另選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選。經(jīng)補選，仍出現(xiàn)缺額的，組織另行補選。全體過半數(shù)有選舉權的居民、戶的代表或者居民代表參加投票，另行補選有效。候選人或者另選人以得票數(shù)多的當選。

社區(qū)居民委員會不按本條規(guī)定的期限組織補選的，由所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）在十五日內(nèi)組織補選。

補選的社區(qū)居民委員會成員任期到本屆社區(qū)居民委員會任期屆滿為止。

●居民小組長或者居民代表的更換?

居民小組會議可以更換居民小組長或者居民代表。更換方式的確定應與原選舉方式一致。

本小組五分之一（含五分之一）以上有選舉權的居民、戶的代表認為居民小組長或者居民代表不稱職，可以提出更換要求。更換居民小組長或者居民代表的居民小組會議由居民小組長或者社區(qū)居民委員會成員召集。本小組有選舉權的居民或者戶的代表過半數(shù)同意始得更換。補選居民小組長或者居民代表，按原產(chǎn)生方式進行。其他任何組織、個人不得指定、委派或者更換居民小組長和居民代表。

●違法選舉的處理?

以暴力、威脅、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等不正當手段，妨礙選民行使選舉權、被選舉權的；打砸票箱，擾亂選舉現(xiàn)場，造成選舉工作中斷的；對舉報選舉違法行為的選民進行壓制和打擊報復的，應根據(jù)不同情況，予以處理。情節(jié)輕微的，由社區(qū)居民選舉委員會制止，批評教育；情節(jié)嚴重的，由區(qū)（市、縣）選舉指導組給予警告；違反《社會治安管理處罰法》或構成犯罪的，由公安機關或司法機關依法處