海域使用權抵押貸款服務規(guī)范-地方標準格式審查稿

ICSCCS03.08037SpecificationformortgageloanserviceofseaareauserightsIDB37/TXXXX—XXXX前言 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4基本要求 5服務流程及要求 26服務評價與改進 4附錄A（規(guī)范性）海域使用權抵押貸款流程圖 6參考文獻 7DB37/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由山東省海洋局提出并組織實施。本文件由山東省海洋標準化技術委員會歸口。1DB37/TXXXX—XXXX海域使用權抵押貸款服務規(guī)范本文件規(guī)定了海域使用權抵押貸款的基本要求、服務流程、服務要求和服務評價與改進。本文件適用于金融機構開展海域使用權抵押貸款服務。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。HY/T0288海域價格評估技術規(guī)范3術語和定義本文件沒有需要界定的術語和定義。4基本要求4.1服務機構開展海域使用權抵押貸款服務的金融機構應具備下列條件：a)建立與海域使用權抵押貸款服務相關的制度；b)配備具有海域使用權抵押貸款相關專業(yè)知識的從業(yè)人員；c)配備開展海域使用權抵押貸款服務所需的服務場所、設施設備及信息管理系統(tǒng)；d)建立服務評價和改進機制，公布服務監(jiān)督電話及投訴方式。4.2抵押物4.2.1金融機構辦理海域使用權抵押貸款，抵押物應為合法有效的海域使用權。4.2.2抵押的海域使用權不應存在下列情形：a)海域使用權及固定附屬用海設施或建筑物權屬不清或存在爭議的；b)未按規(guī)定繳納海域使用金的；c)存在違法用海正在查處尚未結(jié)案的；d)抵押期限超出海域使用權期限的；e)屬于公益性用海，免繳海域使用金的；f)屬于油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開采海域使用權的；g)抵押人與其他海域使用權人共同使用的海域事先未取得其他使用權人的書面同意的；h)經(jīng)批準臨時使用海域的；i)法律、法規(guī)規(guī)定不能抵押的其他情形。2DB37/TXXXX—XXXX4.2.3海域使用權抵押時，其確權范圍內(nèi)的固定附屬用海設施一并抵押；固定附屬用海設施抵押時，其使用范圍內(nèi)的海域使用權一并抵押。5服務流程及要求5.1服務流程海域使用權抵押貸款程序包括抵押貸款申請，抵押貸款調(diào)查、審查，抵押貸款審批，合同簽訂，海域使用金繳納，海域使用權抵押登記，貸款發(fā)放，貸款收回及結(jié)清，抵押注銷登記。服務流程按附錄A執(zhí)行。5.2服務要求5.2.1抵押貸款申請5.2.1.1抵押貸款申請材料申請海域使用權抵押貸款，應提供以下材料：a)抵押貸款申請書；b)同意抵押的書面證明；c)不動產(chǎn)權證書（海域使用權證書）；d)借款人身份證明（營業(yè)執(zhí)照、法定代表人/經(jīng)營者/負責人身份證明或個人身份證明等）；e)金融機構要求的其他材料。借款人與抵押人不是同一主體時，還應提供抵押人身份證明等相關材料。5.2.1.2申請材料審核金融機構對借款人提交的申請材料進行審核，材料完整的，重點審核不動產(chǎn)權證書（海域使用權證書）是否真實有效、借款人是否有權將該海域使用權進行抵押、海域使用權是否重復設定抵押、是否存在不得抵押的情形。金融機構可通過各級行政審批部門、海洋行政主管部門、不動產(chǎn)登記機構等相關機構查詢不動產(chǎn)權證書（海域使用權證書）相關檔案材料。申請材料通過審核的，金融機構予以受理；申請材料不完整或不符合審核要求的，金融機構應將審核意見及時告知借款人。5.2.2抵押貸款調(diào)查、審查5.2.2.1貸款調(diào)查貸款調(diào)查包括但不限于以下內(nèi)容：a)借款人基本情況；b)借款人收入情況；c)借款用途；d)借款人還款來源、還款能力及還款方式；e)抵押物價值及變現(xiàn)能力。貸款調(diào)查應以現(xiàn)場實地調(diào)查與非現(xiàn)場間接調(diào)查相結(jié)合的形式開展，采取現(xiàn)場核實、電話查問、信息咨詢以及其他數(shù)字化電子調(diào)查等途徑和方法，同時可通過稅務部門、不動產(chǎn)登記機構等相關機構查詢借款人的相關情況。貸款調(diào)查完成后，金融機構應對調(diào)查結(jié)果進行整理、分析，形成調(diào)查報告。3DB37/TXXXX—XXXX海域使用權價值確定方式根據(jù)金融機構內(nèi)部相關規(guī)定，通過借款人和金融機構雙方約定的方式進行。金融機構應委托有資質(zhì)的評估機構按照HY/T0288有關要求進行評估，也可以向海洋產(chǎn)權交易機構、中介服務機構等進行咨詢，綜合確定海域使用權價值。確定的海域使用權價值作為貸款發(fā)放額度的參考或依據(jù)。5.2.2.2貸款審查貸款審查應對貸款調(diào)查內(nèi)容的合法性、合理性、準確性進行全面審查，重點關注調(diào)查人員的盡職情況和借款人的償還能力、誠信狀況、擔保情況、抵押比率、風險程度等。5.2.3抵押貸款審批金融機構應遵循審慎性原則，依據(jù)內(nèi)部授權管理制度及審批操作流程，由貸款審批人員按照授權獨立審批貸款。金融機構應將貸款審批結(jié)果告知借款人。5.2.4合同簽訂金融機構應與通過貸款審批的借款人簽訂書面借款合同、抵押合同及其他相關文件。a)借款合同應明確約定各方當事人的誠信承諾和貸款資金的用途、支付對象（范圍）、支付金額、支付條件、支付方式、違約責任等。b)抵押合同主要條款應包括債權的種類和數(shù)額，債務人履行債務的期限，海域使用權人姓名或名稱，不動產(chǎn)權證書（海域使用權證書）的編號，抵押權涉及海域的界址、面積及用途，海域使用權的評估價及抵押價，當事人的權利義務，違約責任等。金融機構應制定業(yè)務檔案管理制度，妥善保管借款合同、抵押合同等相關文件。5.2.5海域使用金繳納逐年或分期繳納海域使用金的，抵押人向稅務部門繳清抵押期限內(nèi)的全部海域使用金。減繳海域使用金的項目用海，抵押人依法足額補繳抵押期限內(nèi)的海域使用金。5.2.6海域使用權抵押登記海域使用權抵押人和抵押權人應在抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)，到不動產(chǎn)登記機構申請辦理抵押登記。申請海域使用權抵押登記應提交下列材料：a)不動產(chǎn)登記申請書；b)抵押當事人雙方身份證明材料；c)不動產(chǎn)權證書（海域使用權證書）；d)海域使用權抵押合同、借款合同等相關證明文件；e)足額繳納抵押期限內(nèi)海域使用金的繳款憑證；f)屬于為他人擔保抵押的，應提交抵押人、抵押權人和第三人三方簽訂的抵押合同和擔保合同，并提供抵押人與第三人之間的關系說明材料；g)抵押人和抵押權人委托他人辦理抵押登記的，提交委托書和受委托人身份證明材料；h)其他應提交的材料。準予登記的，不動產(chǎn)登記機構應在規(guī)定時限內(nèi)向抵押權人出具不動產(chǎn)登記證明；不予登記的，應及時告知申請人。海域使用權抵押登記也可通過當?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機構的線上平臺進行辦理。5.2.7貸款發(fā)放4DB37/TXXXX—XXXX借款合同生效后，貸款人應按合同約定向借款人發(fā)放貸款。借款人對服務水平進行評價，貸款人可定期向借款人開展服務回訪。5.2.8貸款收回及結(jié)清貸款人應按照借款合同約定，收回款項直至貸款本息結(jié)清。借款人在貸款到期日前申請?zhí)崆斑€款的，由貸款人審批后，可以提前償還部分貸款或結(jié)清全部貸款。貸款結(jié)清后，貸款人向借款人出具貸款結(jié)清證明；不動產(chǎn)權證書（海域使用權證書）被貸款人收押的，貸款人予以交還。5.2.9抵押注銷登記抵押合同解除或終止后，抵押當事人雙方自解除或終止抵押合同之日起15日內(nèi)，持下列文件到不動產(chǎn)登記機構申請辦理海域使用權抵押注銷登記手續(xù)：a)不動產(chǎn)登記申請書；b)抵押當事人雙方身份證明材料；c)不動產(chǎn)權證書（海域使用權證書）；d)不動產(chǎn)登記證明；e)解除或終止抵押合同的證明材料；f)其他應提交的材料。經(jīng)審核符合注銷條件的，不動產(chǎn)登記機構予以辦理抵押注銷登記，并在規(guī)定時限內(nèi)將辦理情況告知抵押當事人；不符合注銷條件的，應及時告知抵押當事人。海域使用權抵押注銷登記也可通過當?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機構的線上平臺進行辦理。5.2.10合同變更合同內(nèi)容發(fā)生變更的，抵押人和抵押權人應重新簽訂合同或另行簽訂補充協(xié)議，并在簽訂合同或補充協(xié)議之日起15日內(nèi)，持有關材料到不動產(chǎn)登記機構申請辦理抵押變更登記。5.3違約處理5.3.1違約處理措施對未能按照借款合同約定收回的貸款，貸款人應及時采取清收、協(xié)議重組等措施收回。對確實無法收回的不良貸款，貸款人按照相關規(guī)定對抵押的海域使用權進行市場化處置或通過債權轉(zhuǎn)讓、司法途徑等方式處理。5.3.2海域使用權處置抵押權人與抵押人協(xié)商后，可委托海洋產(chǎn)權交易機構對抵押的海域使用權進行市場化處置。轉(zhuǎn)讓海域使用權的，轉(zhuǎn)讓行為應按規(guī)定報相關行政主管部門（行政審批部門/海洋行政主管部門）批準后辦理海域使用權變更（轉(zhuǎn)讓）手續(xù)。處置工作結(jié)束后，受讓人、原抵押人、原抵押權人應在海域使用權處置之日起30日內(nèi)，持有關材料到不動產(chǎn)登記機構申請辦理海域使用權變更登記手續(xù)。6服務評價與改進5DB37/TXXXX—XXXX6.1金融機構應建立海域使用權抵押貸款服務相關的評價標準和改進制度，可采用內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合的方式開展服務評價相關工作，可采用客戶回訪等方式聽取服務意見和建議。6.2應根據(jù)評價結(jié)果以及相關方的意見和建議，優(yōu)化服務流程，不斷提高服務質(zhì)量和服務水平。6