村“三資”管理制度（4篇）

第7頁共7頁村“三資”管理制度一、資金管理1、現(xiàn)金及備用金管理制度村____的所有現(xiàn)金收入，必須由村會計統(tǒng)一收取并在____日內(nèi)及時上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用____省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。2、財務(wù)開支審批制度村____的財務(wù)支出堅持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財小組審核的均不得入賬。所有開支應(yīng)填寫用款計劃單，所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。3、財務(wù)收支預(yù)決算制度村財務(wù)收支預(yù)算需經(jīng)村民代表大會討論通過，并報街財政所審批，再經(jīng)村“第一書記”批準后公布執(zhí)行。各村每年年底對本年度的財務(wù)收支進行決算，在次年的____月底前將報街財政所審批備案。4、____財產(chǎn)管理制度____財產(chǎn)由會計和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價賠償。屬于正常損耗的____資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財小組審核，報街財政所處理，大額固定資產(chǎn)報損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會討論通過，報村級財務(wù)代理中心審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實施。5、零招待及差旅費補助制度原則上村組實行零招待及差旅費補助制度。村級除確因招商引資、____經(jīng)營外，另行處理。鄉(xiāng)干部到村工作原則上不在村里就餐。村組干部在村級議事和工作，不得從村____招待費列支。對違反規(guī)定開支招待費，不得在村____報支，否則誰招待，誰付款。村干部因公外出開會、學習、參觀、洽談業(yè)務(wù)等費用支出可參照《____省省級國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費開支的規(guī)定》報銷。6、民主理財制度各村成立民主理財小組，由村民代表會議選舉產(chǎn)生，依據(jù)村人口的多少，由____名（小村____人）作風正派、辦事公道、有威望、關(guān)心____事業(yè)、敢于堅持原則的村務(wù)公開監(jiān)督小組成員選舉擔任，組長在民主理財小組成員中選舉產(chǎn)生。村主任、及其直系親屬不得擔任小組成員。7、定期報賬結(jié)賬制度村會計每季度按規(guī)定日期到街財政所報賬，經(jīng)濟來往量較大的村應(yīng)實行月報制度。各村賬目和單據(jù)做到日清月結(jié)，隔季度不予核銷。8、財務(wù)手續(xù)交接及會計檔案管理制度對離任的會計，離任前必須結(jié)清賬目，盤點現(xiàn)金、實物，核對往來及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財小組審核，由街財政所監(jiān)交。各村要建立財務(wù)檔案柜，將會計資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。9、財務(wù)審計制度依據(jù)《____省____市村____經(jīng)濟____財務(wù)管理條例》，對各村的收入支出每年審計一次，逐筆審核；對村領(lǐng)導(dǎo)干部實行離任審計；對農(nóng)民負擔管理實行專項審計。對審計出的問題，要做出及時處理。10、票據(jù)管理制度各村如需使用票據(jù)，必須到經(jīng)管站開具統(tǒng)一票據(jù)，不得私自購買收據(jù)，如發(fā)現(xiàn)私自購買收據(jù)收費，所有資金沒收，并追究當事人責任。所開出的票據(jù)報賬后，經(jīng)管站方可再次開具票據(jù)。二、農(nóng)村____資產(chǎn)的管理制度1、村____資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項，必須經(jīng)村民會議討論決定，報街財政所審核備案。2、村____的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實物保管賬，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負責賠償。村____的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村____的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔保。3、村____在建工程項目，必須經(jīng)村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標，鄉(xiāng)____派人到場監(jiān)督。招投標方案在招投標前____天進行公告，招投標結(jié)果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴禁____。在建工程項目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時____驗收，驗收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財小組成員參加，依照合同嚴格進行施工質(zhì)量驗收。驗收通過后將有關(guān)資料交村財會人員進行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。4、村____固定資產(chǎn)實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村____與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。嚴禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售____資產(chǎn)。5、對村____資產(chǎn)進行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營時，必須通知鄉(xiāng)____、經(jīng)管站派人到場監(jiān)督指導(dǎo)。三、農(nóng)村____資源的管理制度1、村____所有的土地、水面資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會議討論決定。采取招投標、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前____天公布方案。嚴禁任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包村____資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標的。2、村____發(fā)包資源時，必須通知街____、掛村領(lǐng)導(dǎo)、財政所工作人員到場進行監(jiān)督指導(dǎo)，對承包期限較長，一次性收取承包費的，要按計劃逐年度列支，不得寅吃卯糧。3、村____資源經(jīng)營方式確定后，要及時與經(jīng)營者簽訂資源承包合同，報街財政所備案。三資管理制度____資金管理制度堅持統(tǒng)一管理與分散管理相結(jié)合和勤儉辦事業(yè)的原則，建立內(nèi)控制度，以村建賬，獨立核算。實行預(yù)、決算管理和成立監(jiān)督管理，履行“雙簽雙審”，堅持收支兩條線原則，凡屬____資金必須全額納入村____賬內(nèi)核算，重點監(jiān)管貨幣資金，不坐收坐支，不設(shè)“小金庫”。在尊重農(nóng)民群眾意愿或民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，將村____賬務(wù)資金委托給鎮(zhèn)農(nóng)村會計中心代管。____資產(chǎn)管理制度1、建立健全產(chǎn)權(quán)登記、財務(wù)會計、民主理財、資產(chǎn)報告等制度。涉及____資產(chǎn)管理的重大事項，必須經(jīng)過民主討論決定。2、實行承包（租賃）經(jīng)營管理的，采取招、投標或其它公開方式，按市場原則確定承包（租賃）經(jīng)濟指標及承租人，同時做好承租合同的簽訂、兌現(xiàn)工作。簽訂合同時，要在正確處理國家、____和承包者利益關(guān)系的原則下，合理確定承包金和折舊等指標。3、實行股份制經(jīng)營的，按照穩(wěn)健經(jīng)營、確保收益的原則，建立并落實股權(quán)代表人制度。4、實行自主經(jīng)營的，制定村____資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營目標，完善責任追究制度，接受村民監(jiān)督。5、____資產(chǎn)實行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，確保資產(chǎn)保值增值。6、加強對所屬企（事）業(yè)____資產(chǎn)運行狀況的監(jiān)督，切實保障村____經(jīng)濟____對其資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)。任何單位和個人不得隨意侵占、挪借____資產(chǎn)。____資源管理制度1、村____所有的土地和法律規(guī)定屬于____所在的荒地、灘涂、水面等自然資源受國家法律保護，其所得收入歸屬于村____，任何單位和個人不得侵犯。2、____土地、荒地、灘涂、水面等資源的開發(fā)利用，實行公開競價和招投標制度。3、土地等資源性資產(chǎn)經(jīng)營方式不得違背《____農(nóng)村土地承包法》和《安徽省實施〈____農(nóng)村土地承包法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定。4、在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)監(jiān)督下，做好征地補償費的管理，有關(guān)征地補償費的分配方案、青苗補償費與地上附著物補償費的分配方案、土地補償費的有償使用方案、安置補助費的分配標準與分配方案、土地補償費收益的分配方案等必須由村____經(jīng)濟____提出意見，交村民（成員）代表會議認定，報鎮(zhèn)里審批。5、享有土地補償費、安置補助費人員的資格，由村民會議或村民代表會議依法確定，并報鎮(zhèn)政府備案。6、加強對征地補償費的監(jiān)管，實行專戶專賬，專項管理。7、加強對____資源性資產(chǎn)的承包（租賃）管理，堅持公開、公平、公正的原則確定承包（租賃）人，發(fā)包（租賃）收入要全額納入____賬內(nèi)核算。8、征地方案經(jīng)依法批準后，村____經(jīng)濟____應(yīng)及時將批準征地機關(guān)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜认虼迕裼枰怨妗?、主動接受鎮(zhèn)政府對____資源性資產(chǎn)發(fā)包收入和征地補償費的收支情況的內(nèi)部審計。并將審計結(jié)果列入村務(wù)公開內(nèi)容，接受村民監(jiān)督。村“三資”管理制度（二）為進一步加強財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)收支行為，管理用好____資產(chǎn)、資源、資金，規(guī)范我村“三資”管理工作，特制定本管理制度。一、財務(wù)管理制度1、依法、合理____收入，加強貨幣資金管理。2、收入主要包括。上級和部門對村級的專項補助和撥款、興辦____公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、救濟扶貧補助、補償資金、社會捐贈資金、____建設(shè)征地補償費，以及各種代收、借貸等其他收入。3、嚴禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入村____帳戶，統(tǒng)一支付管理。4、各項支出應(yīng)做到____理財、民主管理、公開透明。5、支出主要包括。辦公費、會議費、差旅費、廣播通訊等管理費、____統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設(shè)支出、經(jīng)營性支出、其他經(jīng)審核許可支出。不得開支招待費。6、財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），經(jīng)村書記和村主任共同審批同意并簽字，定期交村民主理財小組審核。大額開支，村民主理財小組審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。財務(wù)開支嚴禁“白條”做帳。7、所有開支必須經(jīng)村紀檢小組審核并簽字后方可實施。8、每年年初應(yīng)當提出當年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村理財小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，經(jīng)村紀檢小組審核后方可實施。9、應(yīng)嚴格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，需經(jīng)村紀檢小組審核后方可實施。10、村____經(jīng)濟____年終應(yīng)當及時進行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。11、應(yīng)當將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。應(yīng)當對以下內(nèi)容進行公開：（1）財務(wù)預(yù)算；（2）各項收入；（3）各項支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務(wù)；（6）收益分配；（7）村民承擔的費用和勞務(wù)；（8）其他應(yīng)向村民公開的事項。二、資產(chǎn)管理制度1、____資產(chǎn)包括。村____投資和勞動積累形成的、外單位和個人捐贈的建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)電水利設(shè)施、村級道路、教育（學校）、文化等資產(chǎn)。2、定期進行資產(chǎn)清查，重點清查核實____經(jīng)濟____所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到賬實、賬款相符。3、____所有的固定資產(chǎn)，按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。實行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應(yīng)當及時核銷。4、____經(jīng)濟____以招標投標方式承包、租賃、出讓____資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營____資產(chǎn)，____經(jīng)濟____實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施。評估結(jié)果按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)____經(jīng)濟____成員會議或成員代表會議確認。5、____資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓應(yīng)當制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標等事項；同時履行民主程序。____資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時，應(yīng)當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。6、____資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費和租賃金歸____經(jīng)濟____所有，納入賬內(nèi)核算。____經(jīng)濟____統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。____經(jīng)濟____實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸____經(jīng)濟____所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對____資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保____資產(chǎn)的安全和保值增值。三、資源管理制度1、法律規(guī)定屬于____所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等____資源性資產(chǎn)，應(yīng)當建立____資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括。資源的名稱、類別、坐落、面積等。3、實行承包、租賃經(jīng)營的____資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。4、農(nóng)村____建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村____建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。5、資源登記簿由村____經(jīng)濟____負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村____財務(wù)代理中心負責管理。6、____所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。同等條件下，本____經(jīng)濟____成員享有優(yōu)先權(quán)。7、承包、租賃____資源方案應(yīng)交由村紀檢小組審核并報鄉(xiāng)____備案。重大事項應(yīng)召開成員會議或代表會議討論。8、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸____經(jīng)濟____所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。村“三資”管理制度（三）集體資金管理制度堅持統(tǒng)一管理與分散管理相結(jié)合和勤儉辦事業(yè)的原則，建立內(nèi)控制度，以村建賬，獨立核算。實行預(yù)、決算管理和成立監(jiān)督管理，履行“雙簽雙審”，堅持收支兩條線原則，凡屬集體資金必須全額納入村集體賬內(nèi)核算，重點監(jiān)管貨幣資金，不坐收坐支，不設(shè)“小金庫”。在尊重農(nóng)民群眾意愿或民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，將村集體賬務(wù)資金委托給鎮(zhèn)農(nóng)村會計中心代管。集體資產(chǎn)管理制度1、建立健全產(chǎn)權(quán)登記、財務(wù)會計、民主理財、資產(chǎn)報告等制度。涉及集體資產(chǎn)管理的重大事項，必須經(jīng)過民主討論決定。2、實行承包（租賃）經(jīng)營管理的，采取招、投標或其它公開方式，按市場原則確定承包（租賃）經(jīng)濟指標及承租人，同時做好承租合同的簽訂、兌現(xiàn)工作。簽訂合同時，要在正確處理國家、集體和承包者利益關(guān)系的原則下，合理確定承包金和折舊等指標。3、實行股份制經(jīng)營的，按照穩(wěn)健經(jīng)營、確保收益的原則，建立并落實股權(quán)代表人制度。4、實行自主經(jīng)營的，制定村集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營目標，完善責任追究制度，接受村民監(jiān)督。5、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，確保資產(chǎn)保值增值。6、加強對所屬企（事）業(yè)集體資產(chǎn)運行狀況的監(jiān)督，切實保障村集體經(jīng)濟組織對其資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)。任何單位和個人不得隨意侵占、挪借集體資產(chǎn)。集體資源管理制度1、村集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所在的荒地、灘涂、水面等自然資源受國家法律保護，其所得收入歸屬于村集體，任何單位和個人不得侵犯。2、集體土地、荒地、灘涂、水面等資源的開發(fā)利用，實行公開競價和招投標制度。3、土地等資源性資產(chǎn)經(jīng)營方式不得違背《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《安徽省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定。4、在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)監(jiān)督下，做好征地補償費的管理，有關(guān)征地補償費的分配方案、青苗補償費與地上附著物補償費的分配方案、土地補償費的有償使用方案、安置補助費的分配標準與分配方案、土地補償費收益的分配方案等必須由村集體經(jīng)濟組織提出意見，交村民（成員）代表會議認定，報鎮(zhèn)里審批。5、享有土地補償費、安置補助費人員的資格，由村民會議或村民代表會議依法確定，并報鎮(zhèn)政府備案。6、加強對征地補償費的監(jiān)管，實行專戶專賬，專項管理。7、加強對集體資源性資產(chǎn)的承包（租賃）管理，堅持公開、公平、公正的原則確定承包（租賃）人，發(fā)包（租賃）收入要全額納入集體賬內(nèi)核算。8、征地方案經(jīng)依法批準后，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時將批準征地機關(guān)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜认虼迕裼枰怨妗?、主動接受鎮(zhèn)政府對集體資源性資產(chǎn)發(fā)包收入和征地補償費的收支情況的內(nèi)部審計。并將審計結(jié)果列入村務(wù)公開內(nèi)容，接受村民監(jiān)督。村“三資”管理制度（四）一、加強____“三資”管理的主要任務(wù)（一）加強____集體資金的管理1、建立完善制度。各村要建立健全財務(wù)預(yù)決算、銀行存款賬戶管理、集體資金審批領(lǐng)用、收支結(jié)報、票據(jù)使用管理、債權(quán)債務(wù)管理、財產(chǎn)清查、財務(wù)檔案等財務(wù)制度。制訂和完善村干部報酬、補貼、出差、用車、通訊等支出的標準和程序，規(guī)范和控制非生產(chǎn)性開支。2、規(guī)范票據(jù)管理。村各種收入款項必須開具縣統(tǒng)一的收款收據(jù)，并及時入賬，不得使用自購收款收據(jù)；村各支出款項必須取得合法有效憑證，并須寫明用途或事由，嚴格審批手續(xù)，嚴禁白頭發(fā)票入賬。（二）加強____工程建設(shè)項目和資產(chǎn)資源交易項目管理1、加強____工程項目管理。開展____工程項目建設(shè)首先要考慮____經(jīng)濟承受能力，防止村集體經(jīng)濟超負荷運行。2、加強____資產(chǎn)資源交易項目管理。____集體資產(chǎn)及資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓和大額批件物品采購等事項必須經(jīng)村班子集體討論后，提交村社員（村民）代表會議討論決定，并形成書面決議。3、加強項目合同簽訂和結(jié)算兌現(xiàn)管理。____工程項目和資產(chǎn)資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓及大額批件物品采購等必須簽—1—訂書面合同（協(xié)議），合同（協(xié)議）要內(nèi)容完整、條款齊全合理、手續(xù)完備。對工程建設(shè)項目和物品采購項目，嚴格按照合同規(guī)定的時間、金額支付工程項目資金，不得擅自支付工程款；工程發(fā)票必須由工程建設(shè)單位開具全額的統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票。對村資產(chǎn)資源承包、出租和轉(zhuǎn)讓等，要建立合同臺賬，按合同規(guī)定及時足額收交承包款（租金、轉(zhuǎn)讓款），防止集體資產(chǎn)流失。（三）加強資產(chǎn)資源的日常管理1、加強固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)臺