港口基礎(chǔ)知識及港口管理

港口基礎(chǔ)知識及港口管理

目錄

第一章基本概念

一、港口

二、港口的分類

三、港口通過能力和吞吐量

四、港口腹地

五、港口組成部分

六、港址選擇與港口布置

第二章港口水工建筑物

一、碼頭的組成

二、碼頭分類

三、碼頭荷載分類

四、碼頭地面使用荷載包括的內(nèi)容

五、船舶荷載分類

六、碼頭前沿高程確定

七、碼頭泊位數(shù)量確定

八、港口水工建筑物抗震設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)

九、重力式碼頭的組成及適用條件

十、高樁碼頭的組成

十一、浮碼頭的組成

十二、浮碼頭的型式

十三、防沖撞設(shè)備分類

十四、防波堤類型

第三章港口裝卸

一、貨物分類

二、危險貨物

三、爆炸品的類型

四、貨物包裝的作用及不同包裝的定義

五、包裝代碼的組成

六、易燃或有毒氣體的一般積載預(yù)防措施

七、港口危險貨物作業(yè)應(yīng)注意的事項

八、作業(yè)線

九、裝卸過程

十、選擇裝卸工藝流程應(yīng)遵循的原則

十一、港口裝卸機械分類

十二、件雜貨裝卸

十三、散貨裝卸

十四、集裝箱的分類

十五、集裝箱裝卸作業(yè)的基本方式

十六、集裝箱碼頭裝卸作業(yè)地帶包括哪些內(nèi)容

第四章港口鐵路、道路、庫場及其它設(shè)施

一、港口鐵路系統(tǒng)的組成

二、港口鐵路的總體布置分類

三、港口道路的組成

四、港口道路布置要求

五、港口道路與鐵路平面交叉時，應(yīng)符合的要求

六、庫場的作用

七、庫場應(yīng)滿足的營運要求

八、客運站的特點及其組成

九、客運站布置

十、工作船碼頭的作用

十一、港口錨地劃分及不同錨地作用

十二、錨地選擇

第五章港口行政管理

一、什么是港口行政管理

二、港口行政管理部門的主要職責(zé)

三、行政的管理措施

第六章港口規(guī)劃

一、港口規(guī)劃的定義

二、編制港口規(guī)劃的基本要求

三、港口規(guī)劃的種類及其內(nèi)容

四、編制港口規(guī)劃的依據(jù)與港口規(guī)劃的審批

五、港口規(guī)劃中的重要概念

六、對港口規(guī)劃區(qū)的管理

第七章港口建設(shè)管理

一、港口建設(shè)特性

二、港口行政管理部門在港口建設(shè)管理中的主要職責(zé)

三、港口建設(shè)行政管理的主要任務(wù)是：

四、港口工程的建設(shè)程序

五、港口建設(shè)的投資主體

六、BOT方式

七、港口基本建設(shè)幾個概念

第八章港口的安全管理與監(jiān)督

一、港口行政管理部門對港口安全管理的職責(zé)與義務(wù)

二、港口危險貨物管理

三、港口機械的安全管理與監(jiān)督

第九章港口經(jīng)營管理

一、港口經(jīng)營的概念

二、港口經(jīng)營的范圍

三、港口經(jīng)營的分類

四、與港口經(jīng)營相關(guān)的一些概念

五、港口經(jīng)營當(dāng)事人的基本權(quán)利和義務(wù)

六港口市場管理

第一部分港口基礎(chǔ)知識

第一章基本概念

一、港口

港口法對港口的定義是：具有船舶進(jìn)出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、

駁運、儲存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。

港口是水陸聯(lián)運的樞紐，在這里進(jìn)行旅客、貨物集散并變換運輸方式，如由

水運轉(zhuǎn)為鐵路、公路運輸，由河船轉(zhuǎn)海船，或做與此相反的轉(zhuǎn)載。

港口是由各種水工和陸地建筑物、各種水上及陸上設(shè)施，各種機械、輸變電、

導(dǎo)航和通訊設(shè)備等所組成的綜合體，各個部分的作用不同，但又互相聯(lián)系，互相

依存，協(xié)調(diào)一致。

港口可以由一個或者多個港區(qū)組成。

二、港口的分類

根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以分為不同的港口。

按照用途分類，港口可以分為商港、軍港、漁港、工業(yè)港、避風(fēng)港和旅游港。

商港是供客貨運輸用的港口，也稱貿(mào)易港。軍港專供海軍艦艇使用。漁港供漁船

停泊，卸下漁獲物和進(jìn)行補給修理。工業(yè)港是工礦企業(yè)專用港口。避風(fēng)港是供船

舶躲避風(fēng)浪使用，也可取得補給，進(jìn)行小修。旅游港是為游艇停泊和上岸保管使

用。

按所在位置分類，港口可分為內(nèi)河港、海岸港、河口港。內(nèi)河港設(shè)置在天然

河流、人工運河、湖泊或水庫之內(nèi)，是內(nèi)河船舶停靠、裝卸、編解隊、補給及修

理處所，簡稱河港。海岸港位置在海岸、海灣或沿岸瀉湖之內(nèi)，主要為海船服務(wù)。

河口港位置在河口或受潮汐影響的近口河段，可兼為河船、海船服務(wù)，與內(nèi)地聯(lián)

系方便，天然掩護(hù)較好。河口港與海岸港通常稱海港。

三、港口通過能力和吞吐量

1、港口通過能力：一年間在既定的設(shè)備條件下，按合理的操作過程，設(shè)計

最佳的裝卸工藝和生產(chǎn)組織所允許通過的貨運量稱為港口通過能力，計量為貨物

的自然噸。港口通過能力是設(shè)計值。

2、吞吐量：一年間經(jīng)由水運輸出、輸入港區(qū)并經(jīng)過裝卸作業(yè)的貨物總量或

集裝箱數(shù)量，單位為噸或標(biāo)準(zhǔn)集裝箱(TEU)o稱為該港的貨物吞吐量，它是港

口工作的基本指標(biāo)。

在港口錨地進(jìn)行船舶轉(zhuǎn)載的貨物數(shù)量應(yīng)計入港口吞吐量。

四、港口腹地

所謂港口腹地，是指那些有物資(或旅客)經(jīng)過某港運輸?shù)牡貐^(qū)，或者港口

貨物運來或運去的地區(qū)，稱為港口腹地。腹地范圍是根據(jù)港口地理位置及其與腹

地交通運輸情況而劃分的。目前，由于陸上交通條件的改善，港口的條件有優(yōu)有

劣，港口企業(yè)經(jīng)營機制差異，腹地范圍也呈動態(tài)變化。

按運輸性質(zhì)腹地可分為三類：

1、直接腹地：是指直接為港口所在地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、消費服務(wù)，而在運輸上又

不需中轉(zhuǎn)運輸?shù)牡貐^(qū)。

2、中轉(zhuǎn)腹地：指貨物的中轉(zhuǎn)聯(lián)運腹地。

3、通過腹地：由甲地運往丙地的物資通過乙港而不在乙港進(jìn)行裝卸作業(yè)，

只在港內(nèi)進(jìn)行編組的通過運量，甲地為乙港的通過腹地。常見于河港中。

五、港口組成部分

港口是由各種水工和陸地建筑物、各種水上和陸上設(shè)施，各種機械、輸變電、

導(dǎo)航和通訊設(shè)備等所組成的綜合體，各個部分的作用不同，但又互相聯(lián)系，互相

依存，協(xié)調(diào)一致。

港口包括水域和陸域兩大部分。

1、港口水域是供船舶航行、運轉(zhuǎn)、錨泊和停泊裝卸之用，要求有適當(dāng)?shù)纳?/p>

度和面積，水流平緩，水面穩(wěn)靜。海港可分為港外水域和港內(nèi)水域。內(nèi)河港口一

般沒有這樣的區(qū)分。

港口水域：包括進(jìn)港航道、轉(zhuǎn)頭水域、港口錨地、碼頭前水域或港池。

轉(zhuǎn)頭水域——船舶由港內(nèi)航道駛向碼頭或由碼頭駛向航道，要求有能夠進(jìn)行

回轉(zhuǎn)的水域。

港口錨地——供船舶解隊及編隊，等候靠岸及離港，進(jìn)行水上裝卸的水域。

港池——供船舶?？亢脱b卸貨物用的毗鄰碼頭水域。

進(jìn)港航道——從主航道通往港口的航道。

2、港口陸域是供旅客上下船、貨物裝卸、貨物堆存和轉(zhuǎn)載之用，要求有適

當(dāng)?shù)母叱?、岸線長度和縱深，并有倉庫、貨場、鐵路、公路、裝卸設(shè)備和各種必

要的附屬設(shè)施。

碼頭——是供?？看?、旅客上下船、貨物裝卸的場所。碼頭前沿線是港口

水域與港口陸域的交接線。碼頭線布置成與岸平行稱為順岸碼頭，布置成與岸正

交或斜交稱為突堤碼頭。碼頭線長度決定于所要求的泊位數(shù)和每個泊位的長度，

而泊位長度則因?？看暗膰嵨淮笮《?。碼頭前的港池水深由船舶吃水及富裕

深度決定。

港口倉庫及貨場——港口設(shè)置倉庫及貨場，供貨物在裝船前或卸船后短期存

放。不怕日曬雨淋的貨物，放在露天貨場；在石油碼頭，建造油庫。港口庫場不

準(zhǔn)貨物長期儲存。由港口庫場至碼頭前沿，稱為碼頭前沿作業(yè)區(qū)。前沿作業(yè)區(qū)均

有道路與港外連通，有的還鋪設(shè)鐵路線，火車、汽車能開到碼頭前沿，進(jìn)行車船

直接聯(lián)運。不能直接聯(lián)運的貨物則進(jìn)庫場暫存。

鐵路及道路——當(dāng)港口有大量貨物運輸時，可鋪設(shè)鐵路線通往港口，通過火

車集疏運。港內(nèi)道路供運貨汽車和流動裝卸運輸機械通行，一般布置成環(huán)形，以

便利運輸，并盡可能少與裝卸作業(yè)干擾。

裝卸及運輸機械——為了加快車船裝卸，提高港口吞吐能力，降低運輸成本,

減少工人體力勞動強度，港口有各種裝卸及運輸機械，包括起重機械、運輸機械

和庫場、船艙機械等。

港口輔助生產(chǎn)設(shè)備——包括：a、給排水設(shè)備；b輸電系統(tǒng)、照明、通訊及

導(dǎo)航設(shè)備；c、在作業(yè)區(qū)設(shè)辦公室、候工室、流動機械庫、工具庫、機修車間等

輔助生產(chǎn)設(shè)施；d、較大的港口應(yīng)設(shè)置燃料供應(yīng)站，供來港的船舶所需要的各種

燃料；e、輔助工作的船舶；f、為港口工程建筑物及設(shè)備維修所用的工程維修基

地；g、較大的港口應(yīng)設(shè)航修站，能對船舶進(jìn)行臨時性修理，并兼修港內(nèi)作業(yè)船

舶。

對于上述組成港口的個體，從港口生產(chǎn)作業(yè)上進(jìn)行歸類，可歸納為船舶航行

作業(yè)、裝卸作業(yè)、儲存及疏運四大系統(tǒng)。船舶航行作業(yè)系統(tǒng)包括進(jìn)港航道、錨地

和船舶回轉(zhuǎn)水域，以及船舶通訊、導(dǎo)航等設(shè)施。裝卸作業(yè)系統(tǒng)包括碼頭和水上裝

卸錨地，以及裝卸和運輸機械設(shè)備。儲存系統(tǒng)包括港口倉庫和庫場機械設(shè)備，以

及客運站。疏運系統(tǒng)包括鐵路和道路等。這些系統(tǒng)本身各個環(huán)節(jié)之間必須協(xié)調(diào)，

各個系統(tǒng)的通過能力必須互相適應(yīng)。

六、港址選擇與港口布置

1確定港址的依據(jù)：港口腹地資源、經(jīng)貿(mào)開發(fā)、客貨運量、交通運輸條件、

自然條件及建設(shè)條件等是確定港址的重要依據(jù)。

2確定港址的原則。適宜建港的水域及其陸域，是城市建港的寶貴資源，應(yīng)

當(dāng)按照深水深用的原則，優(yōu)先考慮發(fā)展港口的需要。港口建設(shè)應(yīng)根據(jù)岸線資源的

實際情況，做到港口建設(shè)與城市規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，布局合理。

3、港址選擇的基本要求：

（1）港口應(yīng)有一定的腹地范圍，與腹地間有方便的交通條件。

（2）港口應(yīng)有足夠的水域面積、岸線及便利的進(jìn)港航道，且無嚴(yán)重的淤積

及沖刷，便利船舶航行、錨泊、系靠、避風(fēng)、裝卸等作業(yè)。

（3）港口陸域應(yīng)有適當(dāng)高度、縱深及足夠的面積，能合理布置碼頭、倉庫、

貨場、鐵路、公路及輔助建筑物。

（4）岸線長度及水陸域均有發(fā)展的余地。

（5）與城市有良好的聯(lián)系、配合、交通方便；但又不相互干擾、限制，并

應(yīng)充分注意保護(hù)環(huán)境。

（6）與鐵路、公路、水源、電源接線方便。

（7）選址時應(yīng)盡量利用荒地、劣地，能少占或不占農(nóng)田。

（8）有良好的施工場地和施工船舶避風(fēng)的水域，建筑材料供應(yīng)方便。

（9）能滿足國防及戰(zhàn)備要求。

（10）港址選擇應(yīng)根據(jù)不同的河流類型，進(jìn)行河床演變分析。

4、河港選址特點：

（1）順直微彎型河段：港址應(yīng)選在枯洪水位時水深足夠的深槽處。

（2）彎曲型河段：在有限彎曲河段，可利用凹岸深槽，選作港址。

（3）分漢河段：港址宜選在分漢河段的上游或下游，盡可能不選在漢道內(nèi)。

第二章港口水工建筑物

一、碼頭的組成

碼頭是供船舶系靠、停泊用的，在此進(jìn)行貨物裝卸和旅客上下等作業(yè)。它是

港口中主要水工建筑物之一。

碼頭由主體結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)備兩部分組成。

主體結(jié)構(gòu)又分為上部結(jié)構(gòu)和下部結(jié)構(gòu)。上部結(jié)構(gòu)，如重力式碼頭的胸墻、板

樁碼頭的帽梁等，其作用除將下部結(jié)構(gòu)的構(gòu)件連成整體之外，還裝設(shè)有護(hù)木、系

船柱、管溝、軌道等設(shè)備；下部結(jié)構(gòu)，如重力式碼頭的墻身和基礎(chǔ)，主要是擋土

或傳力用的。

碼頭設(shè)備包括系船設(shè)備（如系船柱）、防沖設(shè)備（如護(hù)木）、安全設(shè)備（如

系網(wǎng)環(huán)）、工藝設(shè)備（如管溝和起重機軌道和火車軌道的基礎(chǔ)）和路面等。

二、碼頭分類

碼頭有各種分類方法：

1、按用途可分為貨碼頭、客碼頭、工作船碼頭、輪渡碼頭、漁碼頭、般裝

碼頭等。貨碼頭按貨種又可分為件雜貨碼頭、散貨碼頭、油碼頭等等。

2、按平面布置可分為順岸碼頭、突堤碼頭和墩式碼頭。突堤碼頭又分窄突

堤和寬突堤。

3、按斷面形式可分為直立式、斜坡式、半直立式和半斜坡式。

直立式多用于水位變化不大的港口，船舶系靠和作業(yè)都比較方便。

斜坡式適用于水位變化較大的情況，如天然河流的上游和中游港口，一般設(shè)

有便于船舶?？康氖谴?，冤船與岸用活動引橋或纜車聯(lián)系，前者稱為浮碼頭，后

者稱為纜車碼頭。

半直立式適用于枯水時間較長而高水時間較短的情況，如天然河流的上游港

I—IO

半斜坡式適用于高水時間較長而低水時間較短的情況，如水庫港。

4、按結(jié)構(gòu)形式可分為重力式、板樁式、高樁式和混合式。

三、碼頭荷載分類

1、按荷載的性質(zhì)分：

（1）恒載：指長期作用在建筑物上的不變荷載或在一定水位條件下作用在

建筑物上的不變荷載，如建筑物自重、土壓力、水壓力及浮托力等。

（2）活載：指作用在建筑物上的可變荷載，包括：1.使用荷載：如堆貨、

人行、起重運輸機械、鐵路、汽車、纜車和船舶荷載等；2.自然荷載：如波浪力、

水流力和風(fēng)、冰、地震荷載等。施工荷載是指在建筑物施工期間可能受到的荷載。

2、按荷載作用的條件分：

（1）設(shè)計荷載：碼頭在正常使用或正常工作條件下作用的荷載。一般有建

筑物自重、土壓力、水壓力、碼頭地面正常使用荷載、船舶荷載等。

（2）校核荷載：碼頭在使用和工作條件下，不經(jīng)常作用的荷載。一般有風(fēng)

暴系纜力、波浪力、冰荷載和施工荷載。

（3）特殊荷載：偶然作用在建筑上的荷載，例如地震荷載。

四、碼頭地面使用荷載包括的內(nèi)容

碼頭地面使用荷載包括堆貨荷載、人行荷載、鐵路荷載、汽車荷載和流動起

重運輸機械荷載。

1、堆貨荷載往往是設(shè)計碼頭的控制荷載。影響堆貨荷載的因素很多。在確

定堆貨荷載時，必須對下列影響因素進(jìn)行全面分析，才能合理地確定堆貨荷載。

A.碼頭的用途；B.裝卸工藝；C.貨量大??；D.堆存期；E.碼頭的結(jié)構(gòu)情況；F.

使用管理情況。

2、影響鐵路荷載的因素很多，為合理地確定作用在碼頭上的鐵路荷載，應(yīng)

綜合分析下列因素：A.碼頭上所通過的機車車輛類型；B.碼頭用途；C.港區(qū)線路

狀況；D.有外貿(mào)任務(wù)者。

3、作用在碼頭上的汽車荷載包括汽車、平板掛車和履帶車產(chǎn)生的荷載。

4、流動起重運輸機械荷載包括：門式起重機、輪胎式和汽車式起重機、履

帶式起重機、叉式裝卸車以及牽引車和平板車產(chǎn)生的荷載。

五、船舶荷載分類

碼頭是系靠船水工建筑物，所以船舶荷載是作用在碼頭上的主要荷載之一。

根據(jù)其作用性質(zhì)分為系纜力、擠靠力和撞擊力。

1、船舶系纜力：船舶在碼頭前停靠和進(jìn)行各種操作時，用系船纜系在系船

柱上。作用于船舶的風(fēng)壓力、水流力等，通過系船纜傳給系船性。如果系船柱固

定在碼頭結(jié)構(gòu)上，碼頭就受到系纜力的作用。根據(jù)產(chǎn)生原因的不同，可分為自然

因素作用產(chǎn)生的系纜力和由于船舶操作產(chǎn)生的系纜力兩種。

2、船舶擠靠力：?？看a頭的船舶，由于風(fēng)的作用，通過防沖設(shè)備對碼頭產(chǎn)

生擠靠力，這種力系靜力性質(zhì)。

3、船舶撞擊力：船舶撞擊碼頭時產(chǎn)生的力稱為撞擊力。根據(jù)發(fā)生的原因，

分為船靠向碼頭時產(chǎn)生的撞擊力和系泊中的船舶由于受波浪作用而產(chǎn)生的撞擊

力。

六、碼頭前沿高程確定

碼頭前沿高程關(guān)系到港口營運和基本建設(shè)投資，一般要求碼頭在高水位時不

被淹沒，低水位時裝卸作業(yè)能方便地進(jìn)行。確定碼頭前沿高程時，應(yīng)考慮的因素

為當(dāng)?shù)厮奶匦?、地形地勢、船型、港區(qū)的重要性、吞吐量大小、裝卸工藝、使

用要求及施工要求等。河港碼頭原則上不允許淹沒，在特殊情況下，經(jīng)過分析論

證，可短期淹沒。另外，還應(yīng)當(dāng)考慮附近地區(qū)的地面標(biāo)高。

七、碼頭泊位數(shù)量確定

一個港口可同時?？看a頭進(jìn)行裝卸作業(yè)的船舶數(shù)量，即泊位數(shù)量，是港口的

主要規(guī)模之一。港口其它設(shè)施的規(guī)模一般均與碼頭泊位數(shù)量配套或相互協(xié)調(diào)。因

此，確定碼頭規(guī)模是確定港口規(guī)模的主要內(nèi)容之一。碼頭泊位數(shù)量主要取決于通

過碼頭的貨種及其吞吐量、來港船型及其周轉(zhuǎn)量和碼頭裝卸系統(tǒng)的裝卸效率。

八、港口水工建筑物抗震設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)

建筑物經(jīng)抗震設(shè)防后，在遭遇到的地震烈度相當(dāng)于設(shè)計烈度時，允許建筑物

受到一些損壞，但這些損壞不致危害人民生命和主要的生產(chǎn)設(shè)備，而建筑物不需

修理或經(jīng)一般修理后仍可繼續(xù)使用。如果要求建筑經(jīng)受地震后仍然完整無損，這

樣做法是不合理的。理由是：強烈地震不是經(jīng)常發(fā)生，而這種要求勢必大大增加

抗震設(shè)防的投資，除非有特殊要求，一般來講意義不大。從已有震害調(diào)查來看，

烈度6度地區(qū)，地震對港口水工建筑物的損壞很小，而7度區(qū)則影響顯著，所以

抗震設(shè)防起點定為基本烈度7度，小于7度的不設(shè)防。高于9度的地區(qū)，因為地

震過于強烈，建筑物問題要作專門研究。

九、重力式碼頭的組成及適用條件

重力式碼頭一般由下列幾部分組成：

1、墻身和胸墻：墻身和胸墻是重力式碼頭的主要部分。它構(gòu)成船舶系靠所

需要的直立墻面；擋住墻后的回填材料；承受作用在碼頭上的外力，并將這些力

傳到基礎(chǔ)和地基中。

2、基礎(chǔ)：基礎(chǔ)的作用是將由墻身傳下來的力分布到地基的較大范圍內(nèi)，以

減小地基應(yīng)力，減小建筑物的沉降。基礎(chǔ)的另一作用是保護(hù)地基，免受波浪和水

流的淘刷，以保證墻身的穩(wěn)定。

3、墻后回填：在岸壁式碼頭中，墻后需要回填，以形成碼頭地面。（4）碼

頭設(shè)備。

適用條件：一般適用于地基較好的情況，如巖基、砂卵石或砂基及中密或密

實的粘土地基。

十、高樁碼頭的組成

高板樁碼頭主要由上部結(jié)構(gòu)、基樁、擋土結(jié)構(gòu)、岸坡和碼頭設(shè)備五部分組成。

上部結(jié)構(gòu)（樁臺）的作用：（1）構(gòu)成碼頭地面，直接承受碼頭各種使用荷載；

（2）連接基樁，構(gòu)成一個整體結(jié)構(gòu)，承受作用在碼頭上和各種外力，并將這些

外力傳給基樁；（3）用以固定碼頭各種設(shè)備（如防護(hù)設(shè)備、系船柱、門機和火

車軌道等）。上部結(jié)構(gòu)的組成因其結(jié)構(gòu)型式而不同。以鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件梁板

式為例，它主要由面板、縱梁和橫梁組成，另外還包括靠船構(gòu)件、工藝管溝、系

船柱塊體和樁帽等。高樁碼頭中的基樁主要起傳力作用，作用在碼頭上的各種荷

載，最后都是通過基樁傳給地基。

十一、浮碼頭的組成

浮碼頭的主要組成部分有窟船及引橋。引橋最外一跨是活動橋，里面各跨可

以是活動的或固定的?；顒右龢蛞欢藬R在是船上，一端擱在陸域的橋臺上，或者

擱在引橋的端墩上。浮碼頭的船舶裝卸作業(yè)在是船上進(jìn)行，場地受到限制，有5

一6級以上大風(fēng)時，即須停止裝卸。是船與岸上聯(lián)系須通過傾斜引橋，流動機械

運行不便。因此，在水位差不大的地區(qū)，裝卸一般件雜貨的浮碼頭已逐漸為直立

碼頭所取代。

十二、浮碼頭的型式

浮碼頭又可分為：

1、單跨引橋浮碼頭。它適用于水位差不大、岸坡較陡的地區(qū)。

2、多跨引橋浮碼頭。引橋由幾個可升降的活動橋段組成。每個橋段的提升

或下降通過升降架上電動或人力升降裝置來進(jìn)行。它適用于岸坡平緩、水位差較

大的地區(qū)。

3、活動浮碼頭。此種浮碼頭的引橋和是船連成整體，必要時可連同是船一

起轉(zhuǎn)移。固有機動性大，可用作戰(zhàn)備碼頭。

4、滾動式單跨引橋浮碼頭。引橋一端支承在冤船上，另一端裝有滾輪，支

承在固定斜坡道的軌道上。

十三、防沖撞設(shè)備分類

1、護(hù)木。護(hù)木的優(yōu)點是：加工方便，造價低。它的主要缺點是彈性不高，

吸收撞擊動能的效果差，易被船體壓裂、撞傷。在水位變化區(qū)，很容易腐朽，耐

久性較差。

2、橡膠防沖設(shè)備。隨著巨型船舶的出現(xiàn)，船舶撞擊力越來越大，對防沖設(shè)

備的要求也越來越高。使用橡膠材料，做成各種型式的防沖設(shè)備，日益普遍。目

前使用最廣的是壓縮型橡膠防沖設(shè)備。它是由橡膠制品的結(jié)構(gòu)變形和橡膠材料的

壓縮變形來吸收船舶的沖擊能量。與護(hù)木相比較，橡膠防沖的優(yōu)點：A.彈性高，

能吸收很大的撞擊能量，大大減少作用在建筑物上撞擊力；B.結(jié)構(gòu)簡單，制造容

易，便于安裝和更換；C.能耐腐蝕，不怕蟲蛀，因此維修費用低；D.耐久性好，

使用年限長。存在的問題主要是：橡膠防沖設(shè)備耗膠量大，因為橡膠價高，所以

初期投資大。

3、樁式防沖設(shè)備。樁式防沖設(shè)備（也稱靠船樁）是在碼頭前面布置一系列

長樁作為防沖設(shè)施，可使用木樁、鋼樁或預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土樁。在水位變化大的

地區(qū)，船舶上下移動范圍大，采用靠船樁是一種解決辦法。

4、鋼質(zhì)防沖設(shè)備。使用鋼材做成的鋼質(zhì)防沖設(shè)備，也稱“鋼護(hù)木”。鋼質(zhì)

防沖設(shè)備比較結(jié)實，但彈性差，費鋼材。

5、其它型式的防沖設(shè)備。

十四、防波堤類型

防波堤按其構(gòu)造型式（或斷面形狀）及對波浪的影響有斜坡式、直立式、混

合式、透空式和浮式，以及噴氣消波設(shè)備和噴水消波設(shè)備等多種類型。

斜坡式防波堤的主要優(yōu)點在于：它對地基承載力的要求較低，充分利用當(dāng)?shù)?/p>

的粗砂和石料來建造；施工也比較簡單，如有損壞，修復(fù)較易；在使用方面，由

于波浪在坡面上破碎和較少反射，所以消波性能良好。缺點是：需要的材料數(shù)量

大，石塊或人工塊體如重量不足，將受波浪作用而滾落走失，需要經(jīng)常修補。

直立式防波堤的優(yōu)點在于：它所需的材料比斜坡式堤節(jié)??；另外，在使用上,

其內(nèi)側(cè)可兼供靠船之用。它的缺點是：由于波浪在墻面反射，消波的效果較差，

墻身受到很大的動水壓力，須加大堤身寬度，造價增高；同時，直立式堤的地基

應(yīng)力較大，不均勻沉降可使堤墻產(chǎn)生裂縫。

第三章港口裝卸

一、貨物分類

1、貨物可概分為件貨、成組件貨、散貨和液體貨物四大類。

需要計件點數(shù)的貨物稱為件貨。件貨主要有以下各種：袋裝貨物、捆裝貨物、

箱裝貨物、桶裝及壇裝貨物、無包裝件貨、長大件貨。

2、成組件貨就是利用專作的成組工具把零散貨物組裝成件重較大、規(guī)格比

較劃一并便于機械裝卸的貨組。目前主要有以下幾種：集裝箱、集裝袋和成組件

貨。

3、散貨包括散裝糧谷、煤炭、礦石、砂石等。糧谷需入庫存放，其余可露

天堆放，前者屬細(xì)散貨，后者屬粗散貨。

4、液體貨物：通過我國港口的液體貨物，目前主要是原油及成品油，屬于

易燃液體。按其易燃程度，易燃液體分為三級。分級所用的指標(biāo)是閃點。閃點是

液體揮發(fā)出的氣體和空氣的混合物在正常大氣壓力下遇到火星能閃起火花但液

體本身尚未燃燒的最低溫度。閃點在28度以下的，為一級；在28—45度的，為

二級；在45度以上的，為三級。運輸和儲存各級易燃液體，應(yīng)采取不同的安全

措施。

二、危險貨物

危險貨物，是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安

全和財產(chǎn)安全的物品。按照所呈現(xiàn)的危險性分成1—9類：

第1類爆炸品

1.1類具有整體爆炸危險的物質(zhì)和物品；

1.2類具有拋射危險但無整體爆炸危險的物質(zhì)和物品；

1.3類只有燃燒危險和有較小爆炸或較小拋射危險或同時具有此兩種危

險，但無整體爆炸危險的物質(zhì)和物品；

1.4類無重大危險的物質(zhì)和物品；

1.5類具有整體爆炸危險的很不敏感的物質(zhì)；

1.6類不具有整體爆炸危險的極個敏感物品。

第2類氣體

2.1類易燃?xì)怏w；

2.2類非易燃、無毒氣體；

2.3類有毒氣體。

第3類易燃液體

第4類易燃固體

4.1類易燃固體、自反應(yīng)物質(zhì)和退敏爆炸品；

4.2類易自燃物質(zhì)；

4.3類遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)。

第5類氧化劑和有機過氧化物

5.1類氧化劑；

5.2類有機過氧化物。

第6類有毒和感染性物質(zhì)

6.1類有毒物質(zhì)；

6.2類感染性物質(zhì)；

第7類放射性物質(zhì)

第8類腐蝕性物質(zhì)

第9類雜類危險物質(zhì)和物品

三、爆炸品的類型

從化學(xué)角度看，爆炸品可分為兩種類型：爆炸性化合物和爆炸性混合物。

爆炸性化合物是自氧化還原化合物，在物質(zhì)分子結(jié)構(gòu)內(nèi)含有不穩(wěn)定的“活性

原子基團(tuán)”，即含有易氧化而未氧化和易還原而未還原的兩種原子。因而，在一

定的外界條件影響下，就會發(fā)生自身氧化還原反應(yīng)。使化合物分子內(nèi)各原子重新

排布組合成新物質(zhì)的分子。這個過程就出現(xiàn)了爆炸。

爆炸性混合物是氧化劑和還原劑的混合物。由性質(zhì)上是氧化物和還原劑的兩

種或多種物質(zhì)混合。其爆炸反應(yīng)是通過氧化劑的氧化性和可燃物的還原性之間的

矛盾統(tǒng)一而完成的氧化還原反應(yīng)，也能導(dǎo)致爆炸。無論爆炸性化合物還是爆炸性

混合物，發(fā)生爆炸都不需要外界提供氧氣。在無空氣的情況下，只要外界提供一

定的條件，如：受熱、摩擦、撞擊、引爆等，爆炸品均會發(fā)生爆炸。

四、貨物包裝的作用及不同包裝的定義

貨物的包裝具有保護(hù)產(chǎn)品，防止產(chǎn)品遺失，方便儲運裝卸，加速交接和點驗

等作用，也是美化、宣傳和促進(jìn)產(chǎn)品銷售的主要手段之一。各種包裝的定義：

1、單一包裝：是指直接將貨物裝在包裝容器中的包裝。

2、內(nèi)包裝：是指運輸中其外面需要外包裝的包裝。

3、內(nèi)容器：是指起盛裝作用并需要有外包裝的容器。

4、復(fù)合包裝：是指由一個外包裝和一個內(nèi)容器組成的在結(jié)構(gòu)上形成一個整

體的包裝。

5、組合包裝：是指為了運輸目的將一個或多個內(nèi)包裝在一個外包裝內(nèi)組成

的包裝。

6、外包裝：是指復(fù)合包裝和組合包裝的外部保護(hù)部分及其吸附性材料、襯

墊材料和為保持內(nèi)容器或內(nèi)包裝有效所需的任何其他組成部分。

7、中層包裝：是指置于內(nèi)包裝或物品與外包裝之間的包裝。

8、大（宗）包裝：是指由裝有物品或內(nèi)包裝的外包裝組成的包裝。

9、重復(fù)使用的包裝：是指那些用來灌裝相同內(nèi)容物或類似相容物的包裝。

10、修復(fù)的包裝：是指已經(jīng)使用并將內(nèi)容物清凈后需更換部分輔件的包裝。

11、再生包裝：是指一個非UN型改成UN型或從一種UN型改變成另一種UN

型或某些結(jié)構(gòu)部件經(jīng)過更換的包裝。（UN指聯(lián)合國）

12、救助包裝：是指為了運輸、回收或處理的目的，在其中可盛放損壞、破

損或滲漏的危險貨物包件或溢漏或滲漏出的危險貨物的一種特殊包裝。

13、中型散裝容器：是指剛性和柔性的可移動包裝。

14、罐柜：是指可移動罐柜、公路罐車、鐵路罐車或容器，其裝載固體、液

體或液化氣體，容量不小于450L。

五、包裝代碼的組成

由包裝形式的代碼和包裝材質(zhì)的代碼組成。包裝形式代碼由阿拉伯?dāng)?shù)字表

示。包裝材質(zhì)代碼由大寫英文字母表示。包裝形式和包裝材質(zhì)代碼的組合包裝代

碼能完整的表示出包裝的類型。例如：1A2為可拆裝桶頂?shù)匿搱A桶，其中：1-

圓桶，A一鋼，2—可拆裝桶頂。

六、易燃或有毒氣體的一般積載預(yù)防措施

1、采取措施防止易燃?xì)怏w受熱；

2、配備機械通風(fēng)裝置，使其能有效地將易燃?xì)怏w從封閉貨物處所中排出；

3、在客船積載時應(yīng)遠(yuǎn)離供旅客使用的甲板和艙室；

4、在滾裝船積載時應(yīng)特別注意通風(fēng)和隔熱。

七、港口危險貨物作業(yè)應(yīng)注意的事項

1、裝卸危險貨物的泊位以及危險貨物的品種和數(shù)量，危險貨物集裝箱在港

區(qū)內(nèi)拆、裝箱，均應(yīng)經(jīng)港口管理機構(gòu)批準(zhǔn)，在取得危險貨物的經(jīng)營資質(zhì)后方可經(jīng)

營。

2、裝卸危險貨物應(yīng)選派具有一定專業(yè)知識的裝卸人員（班組）擔(dān)任。作業(yè)

人員和管理人員應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定持證上崗。裝卸前應(yīng)詳細(xì)了解所裝危險貨物的性

質(zhì)、危險程度、安全和醫(yī)療急救等措施，并嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)程作業(yè)。

3、裝卸危險貨物，應(yīng)根據(jù)貨物性質(zhì)選用合適的裝卸機具。各種裝卸機械、

工屬具用于危險貨物的裝卸其安全系數(shù)要比用于普通貨物大1倍以上。裝卸易

燃、易爆貨物，裝卸機械應(yīng)安裝火星熄火裝置，禁止使用非防爆型電器設(shè)備和會

摩擦產(chǎn)生火星的工屬具。裝卸前應(yīng)對裝卸機械進(jìn)行檢查，裝卸爆炸品、有機過氧

化物、一級毒害品、放射性等物品，裝卸機械應(yīng)按額定負(fù)荷降低25%使用。

4、進(jìn)行危險貨物裝卸作業(yè)時，現(xiàn)場應(yīng)備有相應(yīng)的消防、應(yīng)急器材。必須嚴(yán)

格遵守各類貨物的裝卸操作規(guī)程。輕裝、輕卸、防止貨物撞擊、重壓、倒置，嚴(yán)

禁摔甩翻滾。使用的工屬具不得沾有與所裝貨物性質(zhì)相抵觸的污染物，不得損傷

貨物包裝。操作過程中，有關(guān)人員不得擅自離開崗位。按危險貨物的危險性強弱,

盡量做到最危險的貨物最后裝貨、最先裝卸。

5、夜間裝卸危險貨物，應(yīng)有良好的照明，裝卸易燃、易爆貨物應(yīng)使用防爆

型的安全照明設(shè)備。

6、船舶裝卸易燃易爆危險貨物期間，不得進(jìn)行加油、加水、拷鏟等作業(yè)；

裝卸爆炸品時，不得使用和檢修雷達(dá)、無線電電報發(fā)射機。

7、裝卸易燃、易爆危險貨物，距裝卸地點50m范圍內(nèi)為禁火區(qū)。內(nèi)河碼頭、

泊位裝卸上述貨物應(yīng)劃定合適的禁火區(qū)，在確保安全的前提下，方可作業(yè)。作業(yè)

人員不得攜帶火種或穿鐵掌鞋進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場，無關(guān)人員不得進(jìn)入。

8、沒有危險貨物庫場的港口，一級危險貨物原則上以直接換裝方式作業(yè)。

特殊情況，需經(jīng)港口管理機構(gòu)批準(zhǔn)，采取妥善的安全防護(hù)措施并在批準(zhǔn)的時間內(nèi)

裝上船或提離港口。

9、裝卸危險貨物時，遇有雷鳴、電閃或附近發(fā)生火警，應(yīng)立即停止作業(yè)，

并將危險貨物妥善處理。雨雪天氣禁止裝卸遇濕易燃物品。

10、裝卸危險貨物，裝卸人員應(yīng)嚴(yán)格按照計劃積載圖裝卸，不得隨意變更。

裝卸時應(yīng)穩(wěn)拿輕放、嚴(yán)禁撞擊、滑跌、摔落等不安全作業(yè)。堆碼要整齊、穩(wěn)固。

桶蓋、瓶口朝上，禁止倒放。包裝破損、滲漏或受到污染的危險貨物不得裝船，

理貨部門應(yīng)做好檢查工作。

11、爆炸品、有機過氧化物、一級易燃液體、一組毒害品、放射性物品，原

則上應(yīng)最后裝最先卸。裝有爆炸品的艙室內(nèi)，在中途港不應(yīng)加載其他貨物，確需

加載時，應(yīng)經(jīng)海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)并按爆炸品的有關(guān)規(guī)定作業(yè)。

12、對溫度較為敏感的危險貨物，在高溫季節(jié)，港口應(yīng)根據(jù)所在地區(qū)氣候條

件確定作業(yè)時間，并不得在陽光直射處存放。

13、裝卸可移動罐柜，應(yīng)防止罐柜在搬運過程中因內(nèi)裝液體晃動而產(chǎn)生靜電

等不安全因素。

八、作業(yè)線

又稱作業(yè)線路。是按一定裝卸工藝完成一定的操作過程的勞動力和裝卸機具

的組合。

港口同時安排的作業(yè)線數(shù)量，在某種程度上反映了港口的裝卸能力。

九、裝卸過程

貨物從進(jìn)港運輸工具卸下并裝上出港運輸工具的整個過程，叫做裝卸過程或

換裝過程。這個過程有的經(jīng)過一次操作便可完成，有的經(jīng)過兩次以上操作方能完

成。貨物換裝的操作過程可分為：1、船轉(zhuǎn)船；2、卸船裝車；3、卸車裝船。

在換裝過程中，每一次操作叫做一個操作過程。經(jīng)過操作過程的貨物數(shù)量叫做操

作量，它的計算單位是操作噸。只經(jīng)過一次操作，便可完成全部在港裝卸過程，

叫做直接換裝（簡稱直?。?。經(jīng)過兩次以上的操作，方能完成在港裝卸過程叫做

間接換裝。一噸貨物從進(jìn)港起到出港止，不管經(jīng)過多少次操作，只算一噸裝卸量。

裝卸量中直接換裝部分所占百分比叫做直接換裝比重。一批貨物的操作量與裝卸

量的比值叫做操作系數(shù)。顯然，直接換裝比重越大，操作系數(shù)就越小，港口裝卸

作業(yè)量也就越小，也就越節(jié)省勞動力和機械動力消耗。

十、選擇裝卸工藝流程應(yīng)遵循的原則

1、應(yīng)貫徹獨立自主、自力更生的精神，推廣行之有效的技術(shù)革新成果，有

選擇地吸收外國先進(jìn)技術(shù)。

2、要保證安全生產(chǎn)，保證工人健康，改善工人的勞動條件，減輕勞動強度,

提高裝卸效率，降低運輸成本。

3、碼頭、庫場、車廂和船艙作業(yè)機械應(yīng)銜接配套，生產(chǎn)能力互相平衡，保

證裝卸作業(yè)能連續(xù)不斷地進(jìn)行。

4、在一個港口，同類碼頭的裝卸機械類型和規(guī)格應(yīng)盡量一致，便于統(tǒng)一調(diào)

度，進(jìn)行快速裝卸作業(yè)，并便于配套和修理。

5、應(yīng)盡量簡化工藝流程，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，作業(yè)程序能合并的盡量合并，以

降低運輸成本，減少貨損貨差。

十一、港口裝卸機械分類

可分為周期性機械和連續(xù)性機械兩大類。起重機每次吊貨都包括取貨、重載

運轉(zhuǎn)、放貨、空回等四個基本環(huán)節(jié)，屬于周期性裝卸機械。帶式輸送機在作業(yè)中

向著固定方向連續(xù)運轉(zhuǎn)，貨物從機尾裝上輸送帶，從機頭或卸料點卸出，形成連

續(xù)的貨流，屬于連續(xù)性裝卸機械。

十二、件雜貨裝卸

件雜貨裝卸工藝系統(tǒng)常用的有以下幾種:

1、碼頭前方作業(yè)用門座起重機，后方作業(yè)，當(dāng)水平搬運距離近時，以叉車

作業(yè)為主；水平搬運距離較遠(yuǎn)，或運送長大件時采用拖車（牽引車）；庫場拆碼

垛及裝卸車作業(yè)，采用叉車或輪胎起重起等。門機一般配置起重量5t、10t,對

有重件泊位可個別配置單臺大起重量門機。

2、碼頭前方作業(yè)用船吊（船上吊桿）或流動吊（如輪胎式長臂吊等），后

方作業(yè)系統(tǒng)同上。在潮差不大的中小港口很可能是經(jīng)濟、適用的。

3、纜車系統(tǒng)，是用在斜坡式碼頭上的裝卸工藝系統(tǒng)。

十三、散貨裝卸

散貨出口碼頭常用的裝卸過程是：火車運載散貨到港卸車，卸下的貨物或者

直接送到碼頭前方裝船，或者先存入貨場或倉庫，再由庫場裝船。裝卸過程一般

可分解為卸車、中間運輸、貨場作業(yè)、裝船、平艙等工序。

1、卸車作業(yè)。運輸散貨的火車可分為底開門自卸車和普通側(cè)開門敞車。

2、中間運輸作業(yè)。散貨碼頭的中間運輸作業(yè)大多是用輸送機系統(tǒng)。貨運量

較小的碼頭，也可以用鏟斗車、自卸汽車以及傾卸式手推車等運輸工具。

3、貨場作業(yè)。輸送機將散貨運到貨場后，如果貨運量比較小，可用流動式

輸送機從進(jìn)場輸送機端部接運堆垛。如果貨運量比較大，通常是用跨在進(jìn)場輸送

機上的專用堆料機堆垛。

4、裝船作業(yè)。散貨裝船一般采用輸送機系統(tǒng)。

5、平艙作業(yè)。散貨裝入船艙后，往往需要進(jìn)行平艙作業(yè)。

十四、集裝箱的分類

按所用材料不同，分為鋼質(zhì)、鋁合金及玻璃鋼集裝箱。按結(jié)構(gòu)形式，集裝箱

可分為可拆裝式和非拆裝式兩類。集裝箱可重復(fù)使用。為便于計算集裝箱的運輸

量，目前國際上多以20噸集裝箱作為標(biāo)準(zhǔn)計算單位，其它集裝箱按其額定重量

進(jìn)行折算，例如：一個10噸集裝箱折算0.5箱，一個30噸集裝箱折算為1.5箱。

用集裝箱把多種多樣的件雜貨集裝成為規(guī)格化的重件，可大大提高裝卸效率，加

速車船周轉(zhuǎn)，減少貨損貨差，簡化包裝和理貨手續(xù)，消除繁重的體力勞動，從而

大大降低貨物的包裝運輸和裝卸成本。因此，集裝箱運輸近年發(fā)展較快，并引起

了船型、碼頭型式和裝卸機械的改革。

十五、集裝箱裝卸作業(yè)的基本方式

集裝箱的裝船卸船作業(yè)有兩種基本方式：一種是吊裝法，也稱“吊上吊下”，

就是用起重機吊進(jìn)吊出；另一種是拖運法，也稱“開上開下”，就是把裝載集裝

箱的無軌掛車或平車，開上專用船舶，運到目的港后，再開下船舶。對停泊“吊

上吊下”船的碼頭，絕大多數(shù)采用裝卸橋。裝卸橋總起重量一般為40.5t,伸縮

吊具重10t,額定起重量30.51,與40英尺箱的額定重量一致?；唷④壘嗑?/p>

為16m,在16nl跨距內(nèi)可堆放三列集裝箱和一條單行車道。外伸臂可達(dá)30—35m,

與集裝箱船船寬相適應(yīng)。內(nèi)伸臂7.5m,自重600t左右。

十六、集裝箱碼頭裝卸作業(yè)地帶包括哪些內(nèi)容

1、碼頭前沿作業(yè)地帶；

2、集裝箱堆場；

3、拆裝箱庫；

4、大門、停車場及車道。

第四章港口鐵路、道路、庫場及其它設(shè)施

一、港口鐵路系統(tǒng)的組成

在貨運量大、貨種復(fù)雜的大型港口，港口鐵路系統(tǒng)一般包括港口車站、分區(qū)

車場、碼頭及庫場裝卸線和三者之間的聯(lián)絡(luò)線等組成部分。港口鐵路各部分的功

用及作業(yè)情況大致如下：從腹地駛向港口方面的貨物列車，由鐵路路網(wǎng)編組站分

解后，將駛進(jìn)港口的車輛編成小運轉(zhuǎn)列車，送到港口車站。在港口車站，將此列

車按送往的碼頭作業(yè)區(qū)進(jìn)行分類，編成車組，分別牽引到相應(yīng)的分區(qū)車場。一個

分區(qū)車場管轄若干個碼頭泊位和庫場裝卸線。到達(dá)分區(qū)車場的車組，還需要在分

區(qū)車場內(nèi)，按照發(fā)往的泊位和庫場裝卸線，進(jìn)行分編；然后根據(jù)裝卸工作的需要,

將分編過的車輛，及時地送往裝卸線，進(jìn)行裝卸作業(yè)，并把已作業(yè)完畢的車輛拉

回分區(qū)車場。如果港口車站的線路布置條件許可，單一貨種運量大，而同一列車

的貨物品種單一時，亦可不在鐵路路網(wǎng)編組站分解來港列車，而將它直接送到港

口車站，然后再進(jìn)行下一步的分解和發(fā)送車輛的作業(yè)。

二、港口鐵路的總體布置分類

港口鐵路的總體布置，按其各組成部分的相互位置，可分為：

1、縱列式布置：這種布置形式是港口車站、分區(qū)車場和裝卸線三者順序排

列。它的優(yōu)點是取送車輛的作業(yè)按順序進(jìn)行，無折返行程，車站咽喉區(qū)負(fù)擔(dān)平衡,

各車場的調(diào)車作業(yè)互不干擾，作業(yè)能力大，缺點是占地很大。

2、橫列式布置：其特點是港口車站、分區(qū)車場和裝卸線三者平行排列。它

的優(yōu)點是布置緊湊，需要的場地短；缺點是車輛取送作業(yè)有折返走行，車站咽喉

區(qū)負(fù)擔(dān)不平衡，交叉干擾多，一般僅在地形受限制時采用。

3、混合式布置：可以是港口車站與分區(qū)車場成縱列布置，而分區(qū)車場與碼

頭、庫場裝卸線成混合配置。這種布置的優(yōu)缺點介乎縱列式與橫列式之間。

三、港口道路的組成

港口道路由通行線、裝卸線和停車場等組成。

1、通行線。港口通行線可分為主要道路和次要道路兩類。

主要道路包括進(jìn)出港道路和作業(yè)區(qū)道路。進(jìn)出港道路是港口通往港外，與外

界聯(lián)系的主要出入道路。它要通到港口各作業(yè)區(qū)以及港口各主要部分，以保證港

區(qū)裝卸和聯(lián)運作業(yè)的順利進(jìn)行。進(jìn)出港道路以通行汽車為主。作業(yè)區(qū)道路是作業(yè)

區(qū)內(nèi)部的主要運輸?shù)缆?，供港口?nèi)部各部分間聯(lián)絡(luò)之用，例如，碼頭與庫場之間,

庫場與庫場之間，以及碼頭、庫場與港口輔助生產(chǎn)設(shè)施之間的道路。作業(yè)區(qū)道路

通行各種裝卸、運輸機械和汽車等。

次要道路是指港口各部分與主要道路相聯(lián)接的道路以及消防道等。

2、裝卸線。在碼頭前沿、倉庫后面或貨場中，設(shè)置供汽車停放，進(jìn)行裝卸

作業(yè)的線路。

3、停車場。當(dāng)用汽車運輸?shù)呢浳飻?shù)量較大時，應(yīng)在裝卸線附近設(shè)置停車場,

供停放集結(jié)車輛之用，以保證裝卸作業(yè)的連續(xù)進(jìn)行。

四、港口道路布置要求

1、港口道路應(yīng)滿足港口疏遠(yuǎn)高峰時的車輛運輸要求；

2、港口道路應(yīng)結(jié)合地形條件做到平面順適、縱坡均衡、橫面合理、路面平

整、排水暢通；

3、港口道路縱斷面設(shè)計應(yīng)與港區(qū)陸域豎向設(shè)計相適應(yīng)，并應(yīng)與港區(qū)鐵路、

管道及其他建（構(gòu)）筑物設(shè)計相協(xié)調(diào);

4、一個港區(qū)宜設(shè)置兩個或兩個以上的出入口；

5、港口的主要道路應(yīng)避免與運輸繁忙的鐵路線路和牽出線平面交叉；

6、港口客運站通向碼頭的客貨流通道宜分開設(shè)置；

7、碼頭前方作業(yè)地帶和庫場區(qū)的道路，一般不設(shè)置高出路面的路緣石。

五、港口道路與鐵路平面交叉時，應(yīng)符合的要求

港口道路與鐵路平面交叉時，應(yīng)符合下列要求：

1、道路與鐵路平面交叉，宜為正交，當(dāng)必須斜交時，交叉角不宜小于45度。

碼頭前方地帶如受地形條件限制時，交叉角可適當(dāng)減小。

2、道路應(yīng)具有良好的望條件，并應(yīng)滿足國家現(xiàn)行規(guī)定的視距要求。當(dāng)不

能滿足視距要求時，港外道口及港內(nèi)交通繁忙的道口應(yīng)設(shè)看守，碼頭前方或庫場

作業(yè)地帶的道口，可設(shè)置報警、色燈信號。

3、港口道路的道口兩端應(yīng)設(shè)置水平路段，各水平路段的長度不應(yīng)小于16m。

困難條件下，港內(nèi)道路的道口兩端，應(yīng)設(shè)置縱坡不大2%的平緩路段，各平緩路

段的長度不應(yīng)小于16m。緊接水平路段或平緩路段的道路縱坡，一般不大于3臨

困難地段不宜大于5%0

4、道口鋪砌寬度，應(yīng)與道路路基寬度相同。道口鋪砌長度，應(yīng)延至鐵路鋼

軌以外0.5—2.0m。道口鋪面應(yīng)平整且易于維修。

六、庫場的作用

倉庫、貨場是港口的儲存系統(tǒng)，其主要作用是儲放準(zhǔn)備裝船或從船舶卸下后

即將裝車運走的貨物，以加速車船周轉(zhuǎn)，提高港口吞吐能力。在大多數(shù)情況下，

車船不能同時到港；即便是同時到港，二者容積差別也很大，很多車輛的貨物才

能裝滿一條船，換車時還必須停止裝卸，影響裝卸效率。因此，庫場可起儲備、

調(diào)劑和緩沖作用。此外，進(jìn)口的貨物種類繁多，收貨人及收發(fā)地點也各不相同，

所以進(jìn)出口貨物一般需要在庫場內(nèi)進(jìn)行分類或等待提取，有時還需進(jìn)行包裝整理

等工作。

七、庫場應(yīng)滿足的營運要求

1、倉庫、貨場的容積和通過能力必須與碼頭線的通過能力相適應(yīng)；

2、庫場的位置必須與貨物裝卸工藝流程、鐵路和道路布置統(tǒng)一考慮，港口

倉庫通常與碼頭線平行布置；

3、倉庫的構(gòu)造與設(shè)備必須適應(yīng)貨物性質(zhì)，能保護(hù)貨物，方便庫內(nèi)運輸，便

利貨物的收發(fā)，并滿足防火、防潮和通風(fēng)等要求；

4、倉庫結(jié)構(gòu)要經(jīng)濟耐用；

5、有的河港倉庫應(yīng)考慮洪水淹沒的特殊問題。

八、客運站的特點及其組成

根據(jù)客運站在航線上位置，可分為：終點站、中間站、樞紐站三類?？瓦\站

由客運站房、廣場及其它輔助建筑物組成?？瓦\站房包括旅客候船和休息的房屋、

為旅客服務(wù)的房屋、辦公及其它用房等。客運站的規(guī)模取決于客運量的大小，一

般地說，樞紐站規(guī)模最大，終點站次之中間站最小。在客運量不大的港口，可設(shè)

置客貨聯(lián)合碼頭，旅客上下船和貨物裝卸作業(yè)在同一碼頭時行，不需移動船舶，

這對客貨船比較方便。在客運比較繁忙的港口，宜設(shè)置專用旅客碼頭和客運站，

供客船和客貨船停靠。在專用旅客碼頭，一般只辦理客運業(yè)務(wù)，不進(jìn)行或只進(jìn)行

少量貨物的裝卸作業(yè)，客貨船靠碼頭后，待旅客下船完畢，需移泊到貨運碼頭進(jìn)

行貨物的裝卸作業(yè)，然后再返回旅客碼頭，接運離港旅客上船。

九、客運站布置

1、港口客運站要靠近旅客碼頭，并與城市規(guī)劃相適應(yīng)，盡量接近城市或其

它人口集中的地區(qū)；

2、港口客運站盡可能與貨運碼頭分開，設(shè)在貨運區(qū)以外，以免互相干擾；

3、客運站應(yīng)與其它運輸樞紐（火車站、汽車站等）緊密聯(lián)系，保證旅客水

陸聯(lián)運方便。

進(jìn)行客運站平面布置時，要解決好下述幾個問題：

1、客運站房位置問題：客運站房應(yīng)設(shè)在客運區(qū)中心，并與旅客碼頭有直接

和方便的聯(lián)系，便利旅客上下船。

2、客運站廣場和站內(nèi)道路布置問題。布置站內(nèi)道路時，要考慮到能使旅客

方便地到達(dá)客運站或汽車站，到港及離港旅客出入口宜分開設(shè)置，便于旅客迅速

疏散和集中；人群通道就盡量與汽車道分開，以免互相干擾和發(fā)生事故。站內(nèi)主

要道路與站外道路有很好的連接?？瓦\站的廣場一般設(shè)站房前面，在其兩側(cè)設(shè)置

停車場，以便利客運站的對外交通聯(lián)系。

3、在可能的條件下，要考慮客運站的綠化和美觀要要求。

十、工作船碼頭的作用

主要是供港作拖輪、港內(nèi)交通船以及各種浮式輔助機具停泊之用。浮式輔助

機具包括浮式起重船、修理船、挖泥船、潛水船等。工作船碼頭一般設(shè)在港口主

要作業(yè)區(qū)之外。要盡量接近主要的服務(wù)對象。因為工作船一般較小，所以要求有

比較平靜的水域。在岸邊應(yīng)設(shè)置供工作船使用的修理機具、設(shè)備和材料庫等。

十一、港口錨地劃分及不同錨地作用

港口錨地按功能和位置可劃分為港外錨地和港內(nèi)錨地。港外錨地供船舶候

潮、待泊、聯(lián)檢及避風(fēng)使用，有時也進(jìn)行水上裝卸作業(yè)。港外錨地一般采取錨泊。

港內(nèi)錨地供船舶待泊或水上裝卸作業(yè)使用，一般采用錨泊或設(shè)置系船浮筒、系船

簇樁等設(shè)施。當(dāng)水域狹窄或利用河道作為錨地時，可采用一字錨或雙浮筒系泊方

式。

十二、錨地選擇

錨地位置應(yīng)選在天然水深適宜、錨抓力好、水域開闊、風(fēng)、浪和水流較小，

便于船舶進(jìn)出航道，并遠(yuǎn)離礁石、淺灘以及具有良好定位條件的水域。

1、錨地的邊緣距航道邊線的安全距離：港外錨地不應(yīng)小于2—3倍船長；港

內(nèi)錨地采用單錨或單浮筒系泊時不應(yīng)小于1倍船長，采用雙浮筒系泊時不應(yīng)小于

2倍船寬。

2、港外錨地應(yīng)靠近港口，水深不應(yīng)小于設(shè)計船型滿載吃水的1.2倍。港內(nèi)

錨地水深應(yīng)與碼頭前沿設(shè)計水深相同。

第五章港口行政管理

隨著經(jīng)濟全球化和現(xiàn)代物流的發(fā)展，港口作為一種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在城市和地區(qū)經(jīng)

濟發(fā)展中所具有的重要地位和作用將會越來越突出?！陡劭诜ā肺闯雠_之前，以

及港口體制未改革前，港口管理工作思想不統(tǒng)一,任務(wù)不明確。2002年港口體制

改革完成。2003年6月28日《港口法》又出臺了。因此，港口管理工作就更加

明確，特別是我國港口行政管理的框架體系同時也得到進(jìn)一步明確。那么什么是

港口行政管理，怎樣對港口實施行政管理，就是我們要給大家介紹的內(nèi)容。按照

國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)對全國港口實行統(tǒng)一行政管理，主要負(fù)責(zé)制定全國港口

行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策和法規(guī)；省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口的

行政管理工作，主要負(fù)責(zé)本地區(qū)的港口發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策和法規(guī)；港口所在城

市人民政府港口主管部門負(fù)責(zé)按照“一港一政''的原則，依法對港口實行統(tǒng)一的行

政管理。而港口企業(yè)只作為獨立的市場主體依法從事經(jīng)營。

一、什么是港口行政管理

港口行政管理是指港口行政管理部門依據(jù)《港口法》等有關(guān)法律法規(guī)對與港

□有關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督和調(diào)控，以

維護(hù)港口的安全生產(chǎn)秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)港口的建設(shè)與發(fā)展的管

理行為。

二、港口行政管理部門的主要職責(zé)

港口行政管理的主要目標(biāo)是以發(fā)展為主題，以入世為契機，以市場為導(dǎo)向，

以改革和科技進(jìn)步為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，合理布局，加快建設(shè)，最大限度

地滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及未來世界競爭對我國港口的要求。作為港口行政

管理部門應(yīng)該運用經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，充分發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)

動一切積極的因素，加快港口建設(shè)步伐，挖潛港口生產(chǎn)能力，提高勞動生產(chǎn)率以

滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對港口的需求。其主要職責(zé)如下：

1、貫徹執(zhí)行有關(guān)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，制定港口章程和有關(guān)管理規(guī)定。

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定所管理的港口的章程，并向社會公布。

港口章程的內(nèi)容主要有：

(1)港口的地理位置。我們認(rèn)為應(yīng)該主要介紹港口的坐標(biāo)，港口的區(qū)位與

交通情況即港口與公路、鐵路及其他運輸方式的聯(lián)結(jié)情況。

(2)港口的航道條件，主要敘述港口所在的航道現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，有引航

道的要敘述引航道的等級、航標(biāo)布置情況。

(3)港池的水深，介紹港口內(nèi)的水域基本情況，港池的面積，港池的底標(biāo)

高，設(shè)計最底水深，能夠滿足多大的船舶在港內(nèi)靠離碼頭及調(diào)頭，泊位的劃分，

港內(nèi)的錨地情況。

(4)港口機械設(shè)施的臺數(shù)，最大裝卸能力，包括特大、重件的起吊能力情

況說明。

（5）本港口貫徹執(zhí)行有關(guān)港口管理的法律、法規(guī)和交通部有關(guān)規(guī)定的具體

措施。如：實施《港口法》的措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制，港口安全事故處置應(yīng)急預(yù)

案，危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案，重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散救援預(yù)案以及預(yù)

防自然災(zāi)害預(yù)案，港口重特大生產(chǎn)安全的應(yīng)急保障體系，在港口從事經(jīng)營的企業(yè)

基本情況，港口企業(yè)的服務(wù)承諾。

2、編制港口總體規(guī)劃；對港口岸線、陸域、水域?qū)嵤┙y(tǒng)一的行政管理。

前章已述及，編制港口規(guī)劃是港口行政管理的主要職責(zé)之一，港口行政管理

部門應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限依據(jù)《港口總體規(guī)劃的編制辦法》對所管轄的港口進(jìn)行規(guī)劃

編制，并加強對現(xiàn)有的港口和規(guī)劃的港口岸線、陸域進(jìn)行監(jiān)督實施。港口行政管

理部門可制定港口岸線管理辦法對岸線實施管理。具體根據(jù)《港口法》中深、淺

水標(biāo)準(zhǔn)實行分級管理。其管理和審批程序及深水岸線標(biāo)準(zhǔn)待交通部另行制定。此

外，對進(jìn)入港口水域需要引航的，由交通部另制定引航管理辦法。

3、對港口建設(shè)市場秩序進(jìn)行監(jiān)管，對港口建設(shè)項目的工程質(zhì)量實施監(jiān)督。

港口行政管理部門應(yīng)對港口建設(shè)市場秩序進(jìn)行監(jiān)管，對港口建設(shè)項目的工程

質(zhì)量實施監(jiān)督，具體內(nèi)容在下章介紹。

4、對港口經(jīng)營秩序、安全生產(chǎn)等實施監(jiān)督和管理。

對港口經(jīng)營秩序、安全生產(chǎn)的監(jiān)管，主要是對港口經(jīng)營人、理貨人等的經(jīng)營

行為及安全生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)管。港口行政管理部門應(yīng)依法對港口的安全生產(chǎn)情況

實施監(jiān)督檢查，特別是對旅客上下集中、貨物裝卸量大或者有特殊用途的碼頭進(jìn)

行重點巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查人立即排除或限期排除，并及時報告

港口行政管理部門。在《港口法實施細(xì)則》、《安徽省港口法實施辦法》未出臺

前，暫時由海事部門按照水上交通安全有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查監(jiān)督，檢查時應(yīng)做好記

錄并備案。

5、劃定港區(qū)內(nèi)危險貨物作業(yè)泊位、庫場的區(qū)域范圍，并實施監(jiān)督。

6、征收或代征國家行政性費用；對港口企業(yè)經(jīng)營性費用項目和價格，按有

關(guān)法規(guī)的規(guī)定實施監(jiān)督和管理。

從目前我省征收的港口費用來看主要有：船舶港務(wù)費、貨物港務(wù)費、停泊費

等，這些費用的征收主要由運管部門監(jiān)管，今后如何理順關(guān)系有待于省主管部門

確定。為了避免無序競爭及亂收費，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對港口的經(jīng)營性費用

的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。其主要包括裝卸費、理貨費、代理費等。

7、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家重點物資、軍事物資及搶險救災(zāi)物資的運輸；

8、負(fù)責(zé)港口信息的匯總、統(tǒng)計和管理工作；

9、負(fù)責(zé)對港口從業(yè)人員的技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和發(fā)證的管理工作。

以上是港口行政管理人員的主要職責(zé)和任務(wù)，也是港口行政執(zhí)法人員的

日常工作。具體的執(zhí)法程序，管理權(quán)限按后續(xù)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

三、行政的管理措施

1、港口資源管理

(1)港口資源的重要性

一般來說港口是水路運輸?shù)臉屑~，而實際上從更廣泛的意義上看，港口的功

能不僅僅局限于水路運輸，港口的運作與水路運輸、公路運輸、鐵路運輸、管道

運輸甚至航空運輸都有著十分密切的關(guān)系，港口因其功能的廣泛性，實際上已成

為交通運輸?shù)闹匾獦屑~。港口這一重要地位是由于水路運輸在整個交通運輸中的

重要地位決定的。水路運輸因其運量大、成本低、對環(huán)境污染小等有利因素，占

據(jù)了國際貿(mào)易貨運量的90%以上的市場，水網(wǎng)發(fā)達(dá)的省份，水運量占總運量的

80%,此外，不管以何種運輸方式運送貨物，最終有很大一部分要經(jīng)過港口。

交通運輸是國民經(jīng)濟的一個重要產(chǎn)業(yè)部門，同時又是十分特殊的產(chǎn)業(yè)部門。

雖然不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟價值，但對國民經(jīng)濟的意義至關(guān)重要，特別是現(xiàn)代經(jīng)濟是

以物流、商流、信息流等經(jīng)濟元素的快速、便捷和合理流動為重要特征的。

國民經(jīng)濟健康發(fā)展需要國民經(jīng)濟各部門、各環(huán)節(jié)的有效運轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)，交通運

輸是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，作為交通運輸重要樞紐的港口對國民經(jīng)濟的意義

就十分重大了。發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)國家，發(fā)展中國家，都是非常重視港口的開

發(fā)和建設(shè)，并利用港口來帶動周邊地區(qū)及其經(jīng)濟腹地的發(fā)展。今年4月胡錦濤總

書記在廣東湛江考察時就強調(diào)要看到港口的發(fā)展優(yōu)勢。

要充分發(fā)揮港口在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用就必須高度重視港口發(fā)展的戰(zhàn)略

研究，這主要是由于港口的發(fā)展，對城市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟乃至社會的發(fā)展都具有

十分重要的意義。當(dāng)今經(jīng)濟全球化大勢所趨，科技進(jìn)步日新月異，資本國際流動

加劇，競爭異常激烈，世界各國都在考慮本國或本地區(qū)參與未來國際競爭的發(fā)展

戰(zhàn)略，目的是為了在未來激烈的國際大環(huán)境中能占有一席之地。隨著我國改革開

放的不斷深入和加入WTO,經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，地區(qū)和城市經(jīng)濟參與國際競爭

程度進(jìn)一步加深，其競爭程度也必然要放到國際競爭的大環(huán)境中去籌劃。由于港

口在城市以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的特殊地位和作用，港口發(fā)展也應(yīng)成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)

展研究的重要內(nèi)容。

港口在社會經(jīng)濟發(fā)展中雖然具有特別重要的作用，但并非所有岸線都適宜建

港，建港必須具有一定的水深、氣象、水文、地質(zhì)等條件。因此，港口資源不可

再生，必須對港口資源進(jìn)行保護(hù)。

（2）、《港口法》對港口資源管理的規(guī)定

1）明確了港口與社會經(jīng)濟的關(guān)系

港口對于現(xiàn)代化大城市的形成、發(fā)展，乃至整個社會的現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)，都

具有十分重要的意義。全球有很多大是以港口為依托的，以港為市，以港興市。

《港口法》明確了國家對港口的基本態(tài)度和政策，縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)在

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中體現(xiàn)港口的發(fā)展和規(guī)劃要求，并依法保護(hù)和合理利用

港口資源。

2）確定了港口規(guī)劃體系

港口規(guī)劃分為兩種，包括港口布局規(guī)劃（也就是港口的布點規(guī)劃）和港口總

體規(guī)劃。其中港口布局規(guī)劃又分兩級，包括全國港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直

轄市港口布局規(guī)劃。

與港口規(guī)劃相關(guān)的三方面關(guān)系：

第一，港口規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系。港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與

土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、

水路運輸發(fā)展規(guī)劃和其他運輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)規(guī)劃相銜

接、協(xié)調(diào)。

第二，港口總體規(guī)劃與布局規(guī)劃的關(guān)系。港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)

劃。

第三，全國港口布局規(guī)劃與省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃的關(guān)系。省級

港口布局規(guī)劃不能與全國港口布局規(guī)劃相抵觸。

3）明確了港口規(guī)劃制定、修改程序

4）違反規(guī)劃的責(zé)任

2、港口建設(shè)及岸線使用的審批

港口建設(shè)的審批是港口行政管理的重要措施之一?！陡劭诜ā返?3條規(guī)定:

“在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，由交通部會同國務(wù)

院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門批準(zhǔn)（國家發(fā)展改革委員會）；建設(shè)港口設(shè)施使用非深

水岸線的，由港口行政管理部門批準(zhǔn)。但是，國務(wù)院或者國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)

控部門批準(zhǔn)建設(shè)的項目使用岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。港口

深水岸線標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院交通主管部門制定

3、違反審批程序的處罰

《港口法》第45條規(guī)定："有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府或

者港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由做出限期整改決定的機關(guān)

申請人民法院強制拆除違法建設(shè)的設(shè)施；可以處五萬元以下罰款：

(1)違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其他港口設(shè)施的；

(2)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的。”

這一規(guī)定充分體現(xiàn)了對港口建設(shè)項目岸線的保護(hù)，就是說，在港口范圍內(nèi)新

建、改建、擴建港口設(shè)施或者其他工程的，都必需遵守國家對岸線管理的規(guī)定，

事先要經(jīng)港口管理機構(gòu)批準(zhǔn)。不事先經(jīng)港口管理機構(gòu)批準(zhǔn)而在港口內(nèi)隨意進(jìn)行建

設(shè)，一旦違反了港口規(guī)劃，港口管理機構(gòu)就可以依照《港口法》第45條的規(guī)定

進(jìn)行處罰。

第六章港口規(guī)劃

一、港口規(guī)劃的定義

1、港口規(guī)劃：是指根據(jù)經(jīng)濟與社會發(fā)展的要求，合理制定港口發(fā)展戰(zhàn)略、

發(fā)展目標(biāo)和方向，對未來時期的港口設(shè)施布局及建設(shè)等作出綜合部署和全面安

排，是建設(shè)、管理港口的基本依據(jù)。實質(zhì)上港口規(guī)劃是根據(jù)客觀條件和規(guī)劃者的

主觀意圖，對某一區(qū)域港口的總體布局和某一港口的具體發(fā)展作出的在一定時期

內(nèi)的安排。科學(xué)、實用的港口規(guī)劃是港口事業(yè)有序、合理發(fā)展的重要前提。

1990年頒發(fā)了《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》?！毒幹妻k法》分別就如何

編制及港口總體布局規(guī)劃文本格式、內(nèi)容作了詳細(xì)的要求。

2、規(guī)劃期：就是指某個規(guī)劃的規(guī)劃時間的跨度。例如，某港的近期規(guī)劃（3

一5年）、中期規(guī)劃（5—10年）、長遠(yuǎn)規(guī)劃（10—20年）。

二、編制港口規(guī)劃的基本要求

編制規(guī)劃目的是為了更好地有計劃地發(fā)展經(jīng)濟，也就是說在恰當(dāng)?shù)臅r間以恰

當(dāng)?shù)姆绞綄业模ɑ蛘呤悄巢块T）主觀意圖分步付諸實施。所以說，編制港口

規(guī)劃應(yīng)該符合以下幾方面的要求：

1、充分利用港口資源。港口資源包括：腹地的經(jīng)濟條件，集疏運條件，自

然條件（航道尺度、風(fēng)浪、潮汐、氣象、土地條件等）。港口對經(jīng)濟腹地有服務(wù)

功能，但腹地經(jīng)濟條件又是港口設(shè)立和發(fā)展的決定因素，繁榮的腹地經(jīng)濟就成了

國家重要的港口資源。港口的凝聚和輻射功能的實現(xiàn)依賴于港口的集疏運能力的

大小，良好的港址包括有四通八達(dá)運輸網(wǎng)絡(luò)連接。

2、充分發(fā)揮現(xiàn)有港口的效能。要避免重復(fù)建設(shè)。

3、充分體現(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

三、港口規(guī)劃的種類及其內(nèi)容

依據(jù)《港口法》將港口規(guī)劃分為兩類，即港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃。

1、港口布局規(guī)劃：是指港口分布的規(guī)劃。就其范圍可分為全國的港口布局

規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)戈I。

2、港口總體規(guī)劃：是指一個港口在一定時期(規(guī)劃期)的具體規(guī)劃，包括

港口水域和陸域范圍、港區(qū)劃分、吞吐量和到港船型、港口的性質(zhì)和功能、水域

和陸域使用、港口設(shè)施建設(shè)、岸線使用、建設(shè)用地配置以及分期建設(shè)序列等內(nèi)容。

港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃。

四、編制港口規(guī)劃的依據(jù)與港口規(guī)劃的審批

1、編制港口規(guī)劃的依據(jù)：港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求以

及國防建設(shè)的需要編制，也就是說要依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和國防建設(shè)規(guī)

劃。體現(xiàn)合理利用岸線資源的原則，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用