第一節(jié)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的發(fā)展

PAGEPAGE8前言企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)對(duì)社會(huì)生活的影響日益深入，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越為重要的作用，擔(dān)負(fù)更多的社會(huì)責(zé)任成為現(xiàn)代社會(huì)對(duì)企業(yè)的普遍期望和要求。在當(dāng)今世界范圍內(nèi)，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任作為推動(dòng)企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展的時(shí)代潮流，已經(jīng)得到政府、社會(huì)和企業(yè)的高度關(guān)注與支持，企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)已經(jīng)發(fā)展成為全球化的浪潮。改革開放以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題日益引起關(guān)注和重視。黨中央提出樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略任務(wù)之后，我國(guó)政府和社會(huì)各界更加重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題，逐步認(rèn)識(shí)到推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，也是企業(yè)參與和諧社會(huì)建設(shè)的根本途徑。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的緊迫性與重要性得到廣泛認(rèn)同。胡錦濤總書記在2006年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出：“既要繼續(xù)健全企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，也要注重強(qiáng)化企業(yè)外部約束，引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任”。國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布中央企業(yè)首份社會(huì)責(zé)任報(bào)告后，溫家寶總理在批示中指出：“這件事辦得好。企業(yè)要向社會(huì)負(fù)責(zé)，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督”。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)是國(guó)有企業(yè)的主力軍、排頭兵，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的骨干力量，對(duì)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，提高我國(guó)綜合國(guó)力，鞏固黨的執(zhí)政地位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任符合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，統(tǒng)籌考慮再生產(chǎn)過程中人、環(huán)境、資源等各個(gè)要素，關(guān)注利益相關(guān)各方的需求，重視保護(hù)環(huán)境，著眼長(zhǎng)期利益，堅(jiān)持企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是十分重要的和諧創(chuàng)建活動(dòng)，完全符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的本質(zhì)要求；中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任符合中央企業(yè)的性質(zhì)。中央企業(yè)多處于關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，有利于更好地發(fā)揮中央企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用；中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有利于提升中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)樹立和深化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大提升，能夠促進(jìn)企業(yè)全面創(chuàng)新，贏得社會(huì)的信任與支持，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展能力；中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題已經(jīng)成為影響中國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的重要因素。中央企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任并進(jìn)行廣泛宣傳，有助于在國(guó)際社會(huì)樹立起負(fù)責(zé)任的中國(guó)企業(yè)良好形象，得到國(guó)際社會(huì)的更多理解與支持，為我國(guó)企業(yè)走向世界、增強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造更好的條件。深入研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。可以促進(jìn)中央企業(yè)充分認(rèn)識(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要意義，理解承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是中央企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；可以促進(jìn)中央企業(yè)全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地把握企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵，把社會(huì)責(zé)任理念融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；可以促進(jìn)中央企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任工作體系和利益相關(guān)方參與機(jī)制，指導(dǎo)和規(guī)范中央企業(yè)履行好所承擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)責(zé)任。國(guó)務(wù)院國(guó)資委作為代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的政府機(jī)構(gòu)，組織開展中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任課題研究，目的在于推動(dòng)中央企業(yè)全面履行社會(huì)責(zé)任工作，為中央企業(yè)的改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)中央企業(yè)培育形成新的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在全社會(huì)樹立中央企業(yè)率先垂范，積極履行社會(huì)責(zé)任的良好形象，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。本課題研究報(bào)告首先從研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義著手，明確了中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本涵義，并從理論研究、法律規(guī)定和實(shí)踐等方面研究了國(guó)外企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷程和趨勢(shì)，研究了我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展與實(shí)踐。報(bào)告通過分析中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任問卷調(diào)查的結(jié)果，分析總結(jié)了中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的基本現(xiàn)狀和存在的主要問題。報(bào)告總結(jié)了六家中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的典型案例，提出中央企業(yè)要在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮六個(gè)表率作用，報(bào)告最后對(duì)建立中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的促進(jìn)機(jī)制提出了具體建議。

第一章中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵第一節(jié)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的發(fā)展“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”（CorporateSocialResponsibility，CSR）的概念，自20世紀(jì)初期在美國(guó)提出以來，出現(xiàn)了各種不同的定義，其內(nèi)涵和外延隨著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變遷而不斷發(fā)展。一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念在國(guó)際的發(fā)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念在歐美國(guó)家的演進(jìn)過程，按照社會(huì)關(guān)注的范圍和程度，大致可以劃分為三個(gè)階段。（一）企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的個(gè)別研究階段（20世紀(jì)20年代~60年代）在該階段，一些學(xué)者對(duì)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了個(gè)別研究。一般認(rèn)為，英國(guó)學(xué)者歐利文·謝爾頓于1923年提出了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念。他把企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外人們需要的責(zé)任相聯(lián)系，認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任含有道德因素。1953年霍華德·R·鮑恩出版了《企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任》，認(rèn)為企業(yè)具有按照社會(huì)的目標(biāo)和價(jià)值觀確定政策、做出決策和采取行動(dòng)，自愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的義務(wù)。60年代，約瑟夫·W·麥奎爾指出，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的思想主張公司不僅具有經(jīng)濟(jì)和法律方面的義務(wù)，而且承擔(dān)著其他社會(huì)責(zé)任。但直到上世紀(jì)70年代以前，總體而言，企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為仁慈的利他行為而被處理為“外部性”問題置身于人們的視野之外。社會(huì)普遍認(rèn)為在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的責(zé)任就是追求利潤(rùn)最大化。（二）企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的廣泛關(guān)注階段（20世紀(jì)70年代~21世紀(jì)初）自20世紀(jì)70年代始，“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任就是追求利潤(rùn)最大化”的觀點(diǎn)逐步失去了統(tǒng)治地位，陸續(xù)提出了“三個(gè)同心圓”、“金字塔”、“三重底線”等比較有代表性的概念。三個(gè)同心圓理論是指內(nèi)圓是指企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)功能的基本責(zé)任，即為投資者提供回報(bào)，為社會(huì)提供產(chǎn)品，為員工提供就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；中間圓是指企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)功能要與社會(huì)價(jià)值觀和關(guān)注重大社會(huì)問題相結(jié)合，如保護(hù)環(huán)境、合理對(duì)待員工、回應(yīng)顧客期望等；外圓是企業(yè)更廣泛的促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的其他無形責(zé)任，如消除社會(huì)貧困、防止城市衰敗等?？_爾“金字塔”理論認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指社會(huì)期望企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、法律、倫理和自愿決定(慈善)方面履行的義務(wù)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任，是指企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和自愿責(zé)任(慈善責(zé)任)之和。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指公司股東要求投資的合理收益；員工要求穩(wěn)定且收入相當(dāng)?shù)墓ぷ?；客戶要求產(chǎn)品質(zhì)量好且價(jià)格公道等。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)單位生存與發(fā)展的根本理由與原因，也是履行其他責(zé)任的基礎(chǔ)；法律責(zé)任要求企業(yè)遵守法律規(guī)定，“遵循游戲規(guī)則”，是企業(yè)必須履行的責(zé)任；道德責(zé)任要求企業(yè)行為正確、公正和合理，符合社會(huì)準(zhǔn)則、規(guī)范和價(jià)值觀；慈善責(zé)任包括慈善捐助，為員工及家屬提供生活設(shè)施，支持當(dāng)?shù)貙W(xué)校，支持文化體育活動(dòng)等。英國(guó)學(xué)者約翰·埃爾金頓提出三重底線理論，認(rèn)為企業(yè)行為要滿足經(jīng)濟(jì)底線、社會(huì)底線與環(huán)境底線。滿足三重底線，不僅是衡量和報(bào)告企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境業(yè)績(jī)，而且包括一系列的價(jià)值觀、問題和過程，企業(yè)要考慮利益相關(guān)方與社會(huì)的期望，控制業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)社會(huì)和環(huán)境可能產(chǎn)生的不良影響，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境價(jià)值的基本平衡。三重底線理論提出之后，逐漸成為理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的共同基礎(chǔ)。即從企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系出發(fā)，企業(yè)要承擔(dān)最基本的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。企業(yè)不僅要對(duì)股東負(fù)責(zé)，追求利潤(rùn)目標(biāo)，而且要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合價(jià)值。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題得到社會(huì)廣泛關(guān)注后，還有其他眾多學(xué)者對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了深入研究，提出了各自的定義。（三）企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的全球發(fā)展階段（21世紀(jì)初至今）進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，履行社會(huì)責(zé)任日益成為全球企業(yè)的共同義務(wù)、挑戰(zhàn)和追求。包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的眾多國(guó)際組織，分別從不同角度對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了定義。主要的有：在聯(lián)合國(guó)“全球契約”（GLOBALCOMPACT）中，提出企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，應(yīng)遵循“全球契約”十項(xiàng)原則，包括人權(quán)、勞工、環(huán)境和反貪污四個(gè)方面。世界銀行認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任，是企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)方的關(guān)系、價(jià)值觀、遵紀(jì)守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關(guān)的政策和實(shí)踐的集合，是企業(yè)為改善利益相關(guān)方的生活質(zhì)量而貢獻(xiàn)于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾。歐盟認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，把社會(huì)和環(huán)境的影響整合到企業(yè)運(yùn)營(yíng)以及與利益相關(guān)方的互動(dòng)過程中。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織正在積極推進(jìn)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)26000的制定工作，認(rèn)為組織社會(huì)責(zé)任，是組織對(duì)運(yùn)營(yíng)的社會(huì)和環(huán)境影響采取負(fù)責(zé)任的行為，即行為要符合社會(huì)利益和可持續(xù)發(fā)展要求；以道德行為為基礎(chǔ)；遵守法律和政府間契約；并全面融入企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)。二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念在我國(guó)的發(fā)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念在我國(guó)的傳播，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程相一致，與跨國(guó)公司在華直接投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大息息相關(guān)。從90年代中期開始，跨國(guó)公司的“工廠守則”運(yùn)動(dòng)在中國(guó)啟動(dòng)，家樂福、耐克、銳步等跨國(guó)公司對(duì)其供應(yīng)商進(jìn)行社會(huì)責(zé)任審核。在此階段，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念，更多的是等同于《國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)》，且在相當(dāng)程度上被認(rèn)為是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施的貿(mào)易壁壘。20世紀(jì)90年代末，中國(guó)的理論界，主要是法學(xué)界，從法律角度對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究。在我國(guó)政府提出全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之后，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念在我國(guó)得到了很大的普及，引起了政府、企業(yè)與社會(huì)的極大關(guān)注。在翻譯借鑒國(guó)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，社會(huì)各界提出了很多大同小異的定義，這些定義一般都采取廣義的社會(huì)責(zé)任觀，即企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括追求利潤(rùn)目標(biāo)的股東責(zé)任，定義的重點(diǎn)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容，既要對(duì)股東承擔(dān)責(zé)任，也要對(duì)員工、用戶等其他利益相關(guān)方承擔(dān)責(zé)任。2006年3月份，國(guó)家電網(wǎng)公司率先發(fā)布我國(guó)大陸企業(yè)首份社會(huì)責(zé)任報(bào)告，報(bào)告把企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義為：“企業(yè)社會(huì)責(zé)任，是指企業(yè)對(duì)所有者、員工、客戶、供應(yīng)商、社區(qū)等利益相關(guān)者以及自然環(huán)境承擔(dān)責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！倍x除強(qiáng)調(diào)企業(yè)要對(duì)利益相關(guān)方和自然環(huán)境承擔(dān)責(zé)任之外，特別強(qiáng)調(diào)了企業(yè)與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系，認(rèn)為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的研究取得了較大的進(jìn)步，初步取得了共識(shí)，即一致認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任，是指企業(yè)要在對(duì)所有者負(fù)責(zé)、追求利潤(rùn)目標(biāo)的同時(shí)，還要對(duì)員工、用戶、伙伴、社區(qū)、政府等利益相關(guān)方負(fù)責(zé)，對(duì)自然環(huán)境及子孫后代負(fù)責(zé)，追求可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵無論是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，還是在我國(guó)，定義企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要包括三方面維度(三維度模型（WHW）)：內(nèi)容（履行哪些責(zé)任，WHAT）；方式（如何履行，HOW）；動(dòng)力（為什么要履行，WHY）。企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為外來術(shù)語，目前我國(guó)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義主要停留在理念傳播階段，一般強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面，一是既要對(duì)所有者負(fù)責(zé)，也要對(duì)其他利益相關(guān)方負(fù)責(zé)；二是追求可持續(xù)發(fā)展。但是總體上看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵與外延都不甚了了，影響了我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論研究的深化和社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的蓬勃開展。按照國(guó)際企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義的最新趨勢(shì)，充分考慮我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的需要，運(yùn)用WHW三維度模型建議對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義如下：企業(yè)社會(huì)責(zé)任，是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，遵循法律、道德和商業(yè)倫理，自愿在運(yùn)營(yíng)全過程中對(duì)利益相關(guān)方和自然環(huán)境負(fù)責(zé)，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合價(jià)值最大化的行為。該定義揭示了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)對(duì)社會(huì)（利益相關(guān)方和自然環(huán)境）負(fù)責(zé)任的行為。界定了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的外延，即企業(yè)擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任的范圍或內(nèi)容，按照企業(yè)能否自我選擇的程度，可以劃分為：（1）必盡之責(zé)任，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。（2）應(yīng)盡之責(zé)任，如道德責(zé)任。（3）愿盡之責(zé)任，如慈善責(zé)任，。定義反映了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的方式。（1）社會(huì)責(zé)任理念與企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程的全面融合。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，必須做到把對(duì)利益相關(guān)方和自然環(huán)境負(fù)責(zé)任的理念和要求融入企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過程。企業(yè)發(fā)展要始終充分考慮運(yùn)營(yíng)對(duì)利益相關(guān)方和自然環(huán)境的影響，統(tǒng)籌兼顧利益相關(guān)方的期望和可持續(xù)發(fā)展要求，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合價(jià)值。（2）自愿追求對(duì)社會(huì)盡責(zé)。企業(yè)發(fā)展不但要自覺遵守法律規(guī)章和社會(huì)道德的約束，而且要主動(dòng)追求高尚的商業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)利益相關(guān)各方和自然環(huán)境負(fù)責(zé)。定義揭示了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力。（1）內(nèi)在動(dòng)力。企業(yè)遵循高尚商業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值觀追求是推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要?jiǎng)恿Γ宦男猩鐣?huì)責(zé)任是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件。企業(yè)對(duì)利益相關(guān)方和自然環(huán)境負(fù)責(zé)，追求企業(yè)的社會(huì)價(jià)值和子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是企業(yè)贏得社會(huì)存在的合法性與合理性的內(nèi)在原因與根本依據(jù)；（2）外部動(dòng)力。法律規(guī)章和社會(huì)道德約束和要求；實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)企業(yè)發(fā)展方式提出的期望和要求?？偫ǘ?，企業(yè)社會(huì)責(zé)任可以歸納為三個(gè)方面：第一，法律規(guī)范的自覺遵守。自覺遵守法律規(guī)范，是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，是企業(yè)必須履行的最基本的社會(huì)責(zé)任。第二，道德倫理的高尚追求。企業(yè)自愿遵循更高的商業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)，既是企業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇，也是企業(yè)弘揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值觀，激發(fā)員工創(chuàng)造活力，凝聚利益相關(guān)各方力量，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。第三，企業(yè)價(jià)值的充分體現(xiàn)。企業(yè)不僅為股東和投資者創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)盈利，提供投資回報(bào)；而且為員工、用戶、伙伴、社區(qū)等其他利益相關(guān)方創(chuàng)造價(jià)值，對(duì)消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，與用戶、商業(yè)伙伴、社區(qū)等共同發(fā)展、合作共贏。這三個(gè)方面是互為交叉，互為滲透的關(guān)系。第三節(jié)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。中央企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的骨干力量，深刻理解中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵，要深入研究中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任的特殊性，全面把握中央企業(yè)面對(duì)的社會(huì)責(zé)任議題，認(rèn)真確定中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容。一、中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任的特殊性（一）履行社會(huì)責(zé)任是中央企業(yè)的天然使命。履行社會(huì)責(zé)任是國(guó)有企業(yè)內(nèi)生的目標(biāo)。中央企業(yè)其所有者是全民，國(guó)家和政府代表行使所有者權(quán)益。對(duì)所有者負(fù)責(zé)，就是對(duì)黨、國(guó)家和人民負(fù)責(zé)。中央企業(yè)履行資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)的政治責(zé)任、對(duì)社會(huì)和人民負(fù)責(zé)的社會(huì)責(zé)任，是辯證統(tǒng)一的。中央領(lǐng)導(dǎo)明確指出，“中央企業(yè)不僅僅是一般的企業(yè)，而且是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、體現(xiàn)國(guó)家意志的企業(yè)?！保ǘ┲醒肫髽I(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐具有重要的影響力和帶動(dòng)力。中央企業(yè)大都處于關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。中央企業(yè)充分發(fā)揮履行社會(huì)責(zé)任的表率作用，對(duì)社會(huì)有著很強(qiáng)的示范和引導(dǎo)作用。（三）社會(huì)對(duì)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的期望很高。國(guó)有企業(yè)除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之外，還擔(dān)負(fù)著非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要責(zé)任。人們對(duì)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任通常比私有企業(yè)有著更高的期望。正如《OECD國(guó)有企業(yè)公司治理指引》中指出，國(guó)有企業(yè)履行的特殊社會(huì)責(zé)任和義務(wù)以及公共政策目標(biāo)，可能高于一般公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，即高于一般私有企業(yè)通常被期望的責(zé)任和義務(wù)。二、中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容（一）中央企業(yè)作為整體所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容中央企業(yè)作為整體所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容主要包括：（1）鞏固和發(fā)展我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的責(zé)任。（2）優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)的責(zé)任。（3）實(shí)施國(guó)家宏觀調(diào)控的責(zé)任。（4）提升整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的責(zé)任。（5）發(fā)揮轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式表率作用的責(zé)任。（6）充分發(fā)揮自主創(chuàng)新主體作用的責(zé)任。（7）提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的責(zé)任。（8）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的責(zé)任。（二）中央企業(yè)作為特定個(gè)體所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容企業(yè)社會(huì)責(zé)任具有明顯的層次性。中央企業(yè)擔(dān)負(fù)的基本社會(huì)責(zé)任是指中央企業(yè)對(duì)社會(huì)所承擔(dān)的必盡責(zé)任和應(yīng)盡責(zé)任，主要包括六個(gè)方面：（1）履行法律責(zé)任和基本的道德責(zé)任，切實(shí)做到依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信。（2）履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，切實(shí)做到經(jīng)營(yíng)狀況良好和持續(xù)健康發(fā)展。（3）履行安全健康責(zé)任，切實(shí)做到安全生產(chǎn)和提供優(yōu)質(zhì)超值的產(chǎn)品與服務(wù)。（4）履行國(guó)家責(zé)任，切實(shí)做到堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的方針政策和維護(hù)國(guó)家利益。（5）履行基本的員工責(zé)任，切實(shí)做到維護(hù)員工合法權(quán)益和保障員工公平發(fā)展。（6）履行環(huán)境責(zé)任，切實(shí)做到加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。中央企業(yè)作為關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有重要骨干企業(yè)，要立足全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，自覺做全面履行社會(huì)責(zé)任的表率，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展。（1）發(fā)揮推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的表率作用。（2）發(fā)揮堅(jiān)持科技創(chuàng)新的表率作用。（3）堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展。（4）堅(jiān)持回報(bào)社會(huì)、積極開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。（5）加強(qiáng)溝通交流，堅(jiān)持與利益相關(guān)方共同發(fā)展。（6）樹立全球視野，服務(wù)和諧世界建設(shè)。（三）中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。中央企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注、重視和落實(shí)，事關(guān)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的成效和企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。（1）推動(dòng)塑造積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)文化。（2）推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念和要求全方位融入企業(yè)戰(zhàn)略。（3）推動(dòng)建立中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系。（4）推動(dòng)健全利益相關(guān)方對(duì)話機(jī)制和參與機(jī)制。（5）推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)內(nèi)外交流和最佳實(shí)踐對(duì)標(biāo)。（6）通過持續(xù)提高自身素質(zhì)和能力，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的能力和水平。

第二章國(guó)際企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展第一節(jié)歐美企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論的發(fā)展一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念的發(fā)展1．企業(yè)社會(huì)責(zé)任的兩次論爭(zhēng)從20世紀(jì)30年代到60年代，關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任思想最集中和最有影響力的爭(zhēng)論主要有兩次，即20世紀(jì)30年代至50年代伯利與多德關(guān)于管理者受托責(zé)任的論戰(zhàn)以及20世紀(jì)60年代伯利與曼尼關(guān)于現(xiàn)代公司作用的論戰(zhàn)。（1）20世紀(jì)30至50年代：伯利與多德關(guān)于管理者受托責(zé)任的討論從表面來看，伯利和多德在20世紀(jì)30年代開始的這場(chǎng)討論是在法律層面上探討管理者的受托責(zé)任。實(shí)際上是關(guān)于公司的社會(huì)責(zé)任問題，即公司和作為其受托人的管理者是只要承擔(dān)對(duì)股東的責(zé)任還是要承擔(dān)對(duì)公司中的所有利益要求人的責(zé)任，簡(jiǎn)單來說就是對(duì)誰履行社會(huì)責(zé)任的問題。這同時(shí)也說明，有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任思想的爭(zhēng)論是與現(xiàn)代公司的本質(zhì)問題密切相關(guān)的，企業(yè)社會(huì)責(zé)任要討論的問題也是現(xiàn)代公司的根本問題。1931年，伯利發(fā)表《作為信托權(quán)力的公司權(quán)力》一文，認(rèn)為管理者只是公司股東的受托人，而股東的利益總是在其他對(duì)公司有要求權(quán)的人的利益之上Berle,AdolfA.,1931,”CorporatePowersasPowersinTrust”,HarvardBusinessRwview,44(7),p.1049.Berle,AdolfA.,1931,”CorporatePowersasPowersinTrust”,HarvardBusinessRwview,44(7),p.1049.（2）20世紀(jì)60年代伯利與曼尼關(guān)于現(xiàn)代公司作用的論戰(zhàn)1962年，曼尼在《哥倫比亞法學(xué)評(píng)論》上發(fā)表《對(duì)現(xiàn)代公司的“激烈批判”》一文，探討現(xiàn)代公司的政治地位、現(xiàn)代公司的作用以及公司在社會(huì)感興趣的各種價(jià)值觀的分配和使用中應(yīng)該起到的作用Manne,HenryG.,1962,Manne,HenryG.,1962,“The‘HigherCriticism’oftheModernCorporation”,ColumbiaLawReview,62(3),p.406.2．對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的爭(zhēng)議列維特（Levitt，1958)認(rèn)為，企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者對(duì)社會(huì)責(zé)任關(guān)注并付諸實(shí)踐的動(dòng)機(jī)很大程度上還是基于營(yíng)利考慮，營(yíng)利原則依然支配著現(xiàn)代資本主義，部分經(jīng)營(yíng)者以社會(huì)責(zé)任為目標(biāo)并加以實(shí)踐是危險(xiǎn)的，主張企業(yè)的本質(zhì)是不斷創(chuàng)造利潤(rùn)，反對(duì)將各種機(jī)能集中于國(guó)家、企業(yè)或工會(huì)。哈耶克(1960)認(rèn)為，企業(yè)唯一的目的是作為出資人的受托者賺取長(zhǎng)期利潤(rùn)，若將資金作為追求長(zhǎng)期最大利潤(rùn)之外的用途，就會(huì)賦予企業(yè)危險(xiǎn)的權(quán)力，即他主張企業(yè)應(yīng)只對(duì)股東盡義務(wù)。他認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任是有悖于自由的，因?yàn)槠髽I(yè)參與社會(huì)活動(dòng)必將導(dǎo)致政府干預(yù)的強(qiáng)化，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的結(jié)果將使企業(yè)不得不受制于政府權(quán)威而損害自身自由。米爾頓·弗里德曼(MiltonFriedman)多次論及企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題，并且無一例外地堅(jiān)持批判的立場(chǎng)Friedman,Friedman,Milton,2002(1962),CapitalismandFreedom,Chicago:UniversityofChicagoPress3、企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論的兩個(gè)主要領(lǐng)域——企業(yè)社會(huì)回應(yīng)和企業(yè)社會(huì)績(jī)效（1）企業(yè)社會(huì)回應(yīng)理論社會(huì)回應(yīng)理論的提出將企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究從企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的道德爭(zhēng)論引向企業(yè)的管理過程，即企業(yè)在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)如何對(duì)外部的社會(huì)壓力做出反應(yīng)，控制外部社會(huì)壓力對(duì)企業(yè)的影響，降低企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。阿克曼(Ackerman，1973)以及阿克曼和鮑爾(Ackerman&Bauer，1976)被普遍認(rèn)為是最早提出企業(yè)社會(huì)回應(yīng)概念的學(xué)者。阿克曼認(rèn)為，企業(yè)對(duì)社會(huì)需求的回應(yīng)過程包括三個(gè)階段：第一個(gè)階段為認(rèn)識(shí)階段。這個(gè)階段企業(yè)的主要參與者集中在高層管理人員，公司高層認(rèn)識(shí)到社會(huì)需求的重要性，開始討論、參與和支持相關(guān)的活動(dòng)，最終對(duì)公司政策進(jìn)行新的調(diào)整。但此時(shí)對(duì)社會(huì)需求的考慮只停留在公司高層，中下層管理人員對(duì)企業(yè)社會(huì)回應(yīng)還不清楚，缺乏計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，也沒有形成獎(jiǎng)懲制度。第二個(gè)階段為專人負(fù)責(zé)階段。公司任命專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)性地收集信息，評(píng)估社會(huì)環(huán)境需求，開發(fā)可作為控制機(jī)制的方法。第三個(gè)階段為組織參與階段。在這個(gè)階段，整個(gè)組織機(jī)器都被調(diào)動(dòng)起來參與回應(yīng)社會(huì)需求的活動(dòng)，包括問題的管理、資源的運(yùn)用和程序的修正，最終目的在于提高企業(yè)社會(huì)回應(yīng)水平。弗雷德里克在社會(huì)回應(yīng)思想方面做出了重要貢獻(xiàn)。第一，弗雷德里克明確定義企業(yè)社會(huì)回應(yīng)為“公司回應(yīng)社會(huì)壓力的能力”。第二，弗雷德里克對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)社會(huì)回應(yīng)兩個(gè)概念做了精確的區(qū)分。在弗雷德里克看來，企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要回答“為什么?是否?為了誰的利益?根據(jù)什么道德準(zhǔn)則?”等問題。而企業(yè)社會(huì)回應(yīng)重點(diǎn)在于回答“如何?什么方法?產(chǎn)生什么效應(yīng)?根據(jù)什么操作指南?”等問題。因此，企業(yè)社會(huì)回應(yīng)更具管理特性。第三，弗雷德里克充分指出企業(yè)社會(huì)回應(yīng)理論的提出是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重大轉(zhuǎn)變，是從理念和倫理概念向行為導(dǎo)向的管理概念的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任從理論研究走向企業(yè)的管理實(shí)踐。（2）企業(yè)社會(huì)績(jī)效理論企業(yè)社會(huì)績(jī)效(corporatesocialperformance，CSP)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究領(lǐng)域出現(xiàn)的另一個(gè)概念或主張。這個(gè)概念或主張于20世紀(jì)80年代形成之后，迅速主導(dǎo)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主流研究。企業(yè)社會(huì)績(jī)效是指(企業(yè))行為的結(jié)果。而企業(yè)社會(huì)績(jī)效研究是描述、衡量和預(yù)測(cè)公司行為在同一個(gè)領(lǐng)域里受到的其他社會(huì)因素的影響，以及公司應(yīng)當(dāng)如何作為。企業(yè)社會(huì)績(jī)效理論更加注重對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐過程進(jìn)行理論研究和分析，對(duì)企業(yè)而言具有更大的實(shí)用性。卡羅爾的《公司表現(xiàn)的三維概念模型》一文是企業(yè)社會(huì)績(jī)效研究領(lǐng)域的經(jīng)典，他成功地為企業(yè)社會(huì)績(jī)效構(gòu)建了第一個(gè)框架模型。卡羅爾認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任、社會(huì)問題管理和企業(yè)社會(huì)回應(yīng)等三個(gè)問題都非常重要，所以可以將它們看作三個(gè)截然不同的部分，共同構(gòu)成企業(yè)社會(huì)績(jī)效的三維空間?？_爾認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)績(jī)效要求：(1)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任應(yīng)該得到衡量；(2)企業(yè)面臨的社會(huì)問題必須得到確認(rèn)；(3)回應(yīng)的理念可以得到選擇?！笨_爾的三維概念模型普遍被認(rèn)為是對(duì)于企業(yè)社會(huì)績(jī)效研究的“一種進(jìn)步”，“引進(jìn)了一種關(guān)于CSP的新的概念框架”，“既有可理解性又有綜合性”，卡羅爾三維概念模型為企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究從早期的企業(yè)社會(huì)責(zé)任、企業(yè)社會(huì)回應(yīng)到企業(yè)社會(huì)績(jī)效提供了一座過渡的橋梁。沃蒂克和科克倫關(guān)于企業(yè)社會(huì)績(jī)效的定義表述如下：“企業(yè)社會(huì)績(jī)效反映了企業(yè)社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)則、社會(huì)回應(yīng)過程和用于解決社會(huì)問題的政策之間的相互根本作用。Wartick,StevenL.,andCochran,PhilipL.,1985,”TheEvolutionoftheCorporateSocialPerformanceModel”Wartick,StevenL.,andCochran,PhilipL.,1985,”TheEvolutionoftheCorporateSocialPerformanceModel”,AcademyofManagementTeview伍德對(duì)沃蒂克和科克倫模型的三個(gè)維度分別進(jìn)行了修正Wood,Donna.,1991,Wood,Donna.,1991,“SocialIssuesinManagement:TheoryandResearchinCorporateSocialPerformance”,JournalofManagement,Vol.17(2),p.387.二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要支持理論20世紀(jì)80年代開始到90年代末，隨著對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究進(jìn)一步深入，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要支持理論逐步形成，并對(duì)歐美企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。有代表性的理論主要有利益相關(guān)方理論、社會(huì)契約理論和社會(huì)投資理論等。其中，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任影響最大的是利益相關(guān)方理論。1．利益相關(guān)方理論企業(yè)社會(huì)責(zé)任思想和利益相關(guān)方理論原本一直作為兩個(gè)相互獨(dú)立的研究領(lǐng)域各自發(fā)展，前者探討公司對(duì)社會(huì)所承擔(dān)的責(zé)任，后者研究公司與社會(huì)各利益群體的關(guān)系。20世紀(jì)90年代以來，利益相關(guān)方理論被認(rèn)為是可用于評(píng)估企業(yè)社會(huì)責(zé)任的“最為密切相關(guān)”的理論框架，企業(yè)社會(huì)責(zé)任和利益相關(guān)方兩大理論從而出現(xiàn)了全面結(jié)合的趨勢(shì)。利益相關(guān)方理論的核心觀點(diǎn)認(rèn)為：企業(yè)是其利益相關(guān)方相互關(guān)系的聯(lián)結(jié)，它通過各種顯性契約和隱性契約來規(guī)范其利益相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)，并將剩余索取權(quán)與剩余控制權(quán)在企業(yè)物質(zhì)資本所有者和人力資本之間進(jìn)行非均衡地、分散、對(duì)稱分布，進(jìn)而為其利益相關(guān)方和社會(huì)有效地創(chuàng)造財(cái)富。利益相關(guān)方都對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展注入了一定的專用性投資，他們或是分擔(dān)了一定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，或是為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)付出了代價(jià)，因此，企業(yè)管理者的任務(wù)在于使企業(yè)創(chuàng)造的總價(jià)值最大化，而不僅僅是最大化股東的投資回報(bào)；他們必須全面考慮企業(yè)的決策和行為對(duì)企業(yè)所有利益相關(guān)方的影響，在經(jīng)營(yíng)決策必須要考慮他們的利益，并給予相應(yīng)的報(bào)酬和補(bǔ)償，企業(yè)對(duì)利益相關(guān)方必須承擔(dān)包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任、慈善責(zé)任在內(nèi)的多項(xiàng)社會(huì)責(zé)任。但是，需要指出的是，平衡所有利益相關(guān)方的利益是一個(gè)不切實(shí)際的目標(biāo)。公司對(duì)所有利益相關(guān)方承擔(dān)同等的責(zé)任，理論上看似合理，但由于其模糊了企業(yè)和市場(chǎng)的邊界而在實(shí)際中根本不具備操作性。因?yàn)閷?duì)所有參與者都負(fù)責(zé)，實(shí)際上造成的后果可能是對(duì)所有人都不負(fù)責(zé)或都負(fù)不了責(zé)。這也正是利益相關(guān)方理論廣受批評(píng)的焦點(diǎn)所在。利益相關(guān)方理論為企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究帶來了如下三方面的變化：(1)明確了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義；(2)找到了衡量企業(yè)社會(huì)責(zé)任的正確方法；(3)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任提供了一種理論基礎(chǔ)。2．社會(huì)契約理論社會(huì)契約理論最早由唐納森和鄧菲(Donaldson&Dunfee,1999)提出。這一理論認(rèn)為企業(yè)與社會(huì)之間存在一個(gè)社會(huì)契約：企業(yè)應(yīng)對(duì)為它的存在而提供條件的社會(huì)履行社會(huì)責(zé)任;社會(huì)應(yīng)對(duì)企業(yè)的發(fā)展承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)社會(huì)契約具有三個(gè)特點(diǎn)：第一，企業(yè)社會(huì)契約有兩個(gè)主體：企業(yè)和社會(huì)。這是兩個(gè)可以分開并且有利益沖突的實(shí)體，這些利益之間的沖突可以通過協(xié)調(diào)的方式加以解決，形成一個(gè)企業(yè)社會(huì)契約。第二，企業(yè)社會(huì)契約是一種雙方共識(shí)。這是企業(yè)與社會(huì)關(guān)系的特點(diǎn)，企業(yè)社會(huì)契約的內(nèi)容存在于社會(huì)法律體系和社會(huì)道德體系之中。第三，企業(yè)社會(huì)契約是企業(yè)與社會(huì)之間不斷變化的契約關(guān)系。3．“社會(huì)投資”理論沃爾斯特(Warhurst,2001)把企業(yè)社會(huì)責(zé)任看成一種企業(yè)對(duì)社會(huì)環(huán)境的特殊投資(specificinvestment)。沃德克(Waddock,2000)把企業(yè)社會(huì)責(zé)任看成一種社會(huì)投資(socialinvestment)。他把企業(yè)的利益相關(guān)人分成內(nèi)部利益相關(guān)人(經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域)和外部利益相關(guān)人(社會(huì)領(lǐng)域和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域)。他認(rèn)為，企業(yè)的投資不僅要投向內(nèi)部利益相關(guān)方，也要投向外部利益相關(guān)方。他還認(rèn)為，企業(yè)從事企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為，并不完全是因?yàn)樗鼈兿矚g這些事情，而是為了企業(yè)的利益。企業(yè)的慈善行為對(duì)企業(yè)來說，不僅是“愛心”，更是“市場(chǎng)”，企業(yè)向“慈善市場(chǎng)”投資，可以獲得來自政府、社區(qū)、員工、社會(huì)等多方面的回報(bào)。哈貝斯等人(Habisch,Meister&Schmidpeter,2001)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任看成是一種社會(huì)資本(socialcapital)的積累，可以提高企業(yè)在消費(fèi)者心目中的形象，反過來可以獲得更多的消費(fèi)者，為企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富，形成一種良性的品牌形象及品牌忠誠(chéng)度。弗布朗等人(Fombrun,Gardberg&Barnett,2000)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任看成是一種聲望/榮譽(yù)資本(reputationalcapital)的積累。這種聲望/榮譽(yù)資本反過來也可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第二節(jié)歐美、日本企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)法規(guī)政策的發(fā)展歐美、日本等國(guó)家關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法規(guī)在不斷的發(fā)展與完善過程實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)行為的多方面嚴(yán)格約束。雖然法律對(duì)道德的關(guān)注使其比經(jīng)濟(jì)學(xué)理論更多考慮企業(yè)行為對(duì)社會(huì)利益相關(guān)方的影響，但傳統(tǒng)的企業(yè)法在企業(yè)角色的定位上仍然普遍遵從利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。利潤(rùn)最大化作為企業(yè)唯一目的并不一定直接規(guī)定在法律中，但這一觀念無疑是構(gòu)建企業(yè)法和指導(dǎo)企業(yè)司法實(shí)踐的準(zhǔn)繩。盡管傳統(tǒng)企業(yè)法也對(duì)非股東利益相關(guān)方給與了一定程度的關(guān)注，比如對(duì)企業(yè)債權(quán)人等重要利益相關(guān)方的權(quán)益有直接或間接的規(guī)范和制度，不過，傳統(tǒng)法對(duì)非股東利益相關(guān)方的關(guān)注，與其說是為了實(shí)現(xiàn)非股東的在企業(yè)中的利益，毋寧說是為了確保企業(yè)和股東最大化利潤(rùn)所做的一種調(diào)和。盧代富：《企業(yè)社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)分析》，第108頁，法律出版社，2002年版。自20世紀(jì)30年代以來，伴隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念的興起，利潤(rùn)不再是企業(yè)唯一目標(biāo)，法律逐漸將利潤(rùn)目標(biāo)與利潤(rùn)目標(biāo)相結(jié)合，從只注重前者轉(zhuǎn)變?yōu)閷で蠖叩膮f(xié)調(diào)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任思想賦予了企業(yè)在守法方面以積極的角色，法律的主要任務(wù)在于為企業(yè)在社會(huì)中扮演這種角色提供激勵(lì)或促進(jìn)機(jī)制，以最終達(dá)致企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)與公益目標(biāo)的良性互動(dòng)。盧代富：《企業(yè)社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)分析》，第108頁，法律出版社，2002年版。同上，第112頁。我國(guó)法規(guī)和政策對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的激勵(lì)與約束還不足，以下將對(duì)歐美、日本企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行梳理，為我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法規(guī)政策網(wǎng)絡(luò)的建立和完善提供啟示與經(jīng)驗(yàn)。一、歐美、日本的企業(yè)社會(huì)責(zé)任法規(guī)政策發(fā)展（略）二、歐美、日本企業(yè)社會(huì)責(zé)任法規(guī)政策對(duì)我國(guó)的啟示總結(jié)歐洲、美國(guó)以及日本的企業(yè)社會(huì)責(zé)任法規(guī)政策環(huán)境，并聯(lián)系我國(guó)現(xiàn)實(shí)，可以得到如下啟示：1．關(guān)于職工參與決定立法職工參與企業(yè)決定是限制雇主的權(quán)力與決策，維護(hù)員工權(quán)益的重要保障。盡管我國(guó)的《公司法》、《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等相關(guān)法律規(guī)定及中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆四中全會(huì)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》等，都要求企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)要有職工代表參加，但該要求卻都因缺乏職工董事、監(jiān)事的具體產(chǎn)生辦法、具體的職責(zé)權(quán)限、當(dāng)選條件及救濟(jì)程序等基本規(guī)定，而直接影響、甚至阻礙了我國(guó)形成中的職工董事、監(jiān)事制度的發(fā)展與完善，可以說我國(guó)目前并沒有真正意義上的參與決定法。我國(guó)可以吸取歐洲國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，通過法律對(duì)不同性質(zhì)、不同規(guī)模的企業(yè)職工參與決定的方式和尺度作不同的規(guī)定；理順工會(huì)和職工、和企業(yè)、和政府乃至和黨組織的關(guān)系；清楚界定職工代表大會(huì)的否決權(quán)、決定權(quán)和代表權(quán)。建立我國(guó)職工參與決定體系，單靠已有的企業(yè)法零星規(guī)定和工會(huì)法的籠統(tǒng)規(guī)定是不夠的，必須有系統(tǒng)且具體保障職工參與決定的法律。2．關(guān)于公司法中企業(yè)社會(huì)責(zé)任的條款應(yīng)為強(qiáng)制型還是授權(quán)型的問題美國(guó)的公司法律中關(guān)于考慮股東以外的其他利益相關(guān)方的利益采取的是授權(quán)型條款，2006年1月1日實(shí)施的新《公司法》第五條明確規(guī)定：公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，履行社會(huì)責(zé)任。由于有“必須”的字樣，因此屬于強(qiáng)制型條款。但筆者認(rèn)為，授權(quán)型的條款可能更合適。因?yàn)橛捎谄渌嫦嚓P(guān)方的廣泛性和其利益的多樣性，公司法中要全面規(guī)定公司應(yīng)對(duì)哪些群體的哪些權(quán)益負(fù)責(zé)是不可能的，如果強(qiáng)制性條款的內(nèi)容是大而空的，則必然不具備可操作性；如果具體列舉，必然也無法窮盡。法律的權(quán)威性將由此受到損害，而授權(quán)性的條款則是可取的。3．我國(guó)慈善捐贈(zèng)減免稅收制度需改善美國(guó)關(guān)于慈善捐贈(zèng)減免稅收的法規(guī)從經(jīng)濟(jì)激勵(lì)上推動(dòng)著企業(yè)行使社會(huì)責(zé)任，雖然我國(guó)也出臺(tái)了諸多捐贈(zèng)免稅法規(guī)，但我國(guó)的慈善捐贈(zèng)制度設(shè)計(jì)本身還存在不足。如，復(fù)雜的免稅程序和高昂的菜單成本使很多小額捐贈(zèng)或?qū)嵨锞栀?zèng)的企業(yè)難以切實(shí)享受免稅優(yōu)惠，而中國(guó)大部分企業(yè)捐贈(zèng)均是小額的、內(nèi)容多樣化的捐贈(zèng)；當(dāng)前的公益捐贈(zèng)稅收減免政策對(duì)企業(yè)直接捐贈(zèng)項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)作用；對(duì)受贈(zèng)主體的嚴(yán)格管制，又使捐贈(zèng)免稅政策作用下降。因此，我國(guó)慈善捐贈(zèng)稅收制度亟需改善，否則無法發(fā)揮其對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的促進(jìn)作用。4．關(guān)于環(huán)境稅環(huán)境稅是防治環(huán)境污染、促進(jìn)資源合理利用的有效手段，歐洲許多國(guó)家以及美國(guó)都通過多種獨(dú)立的環(huán)境稅限制企業(yè)行為對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。我國(guó)可以吸取他們的經(jīng)驗(yàn)，開征獨(dú)立的環(huán)境稅種，內(nèi)容包括對(duì)大氣污染稅、廢水污染稅、固體廢物稅、噪音污染稅等，根據(jù)不同的污染物種類對(duì)環(huán)境破壞作用的大小以及排放量確定課稅方法。此外，我國(guó)現(xiàn)行資源稅征收范圍過窄，起不到嚴(yán)格約束企業(yè)行為，全面保護(hù)資源的作用，因此，應(yīng)將土地資源、水資源、森林資源、草原資源、海洋資源等列人征收范圍，以有效保護(hù)我國(guó)短缺的自然資源，保持生態(tài)平衡。借鑒英國(guó)、瑞典等的經(jīng)驗(yàn)，不但要注重環(huán)境稅的征收，而且要充分發(fā)揮環(huán)境稅支出對(duì)企業(yè)的激勵(lì)作用，協(xié)調(diào)好控制與激勵(lì)這兩種有效手段。比如，對(duì)采用高新技術(shù)生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品和資源回收再利用生產(chǎn)的產(chǎn)品，實(shí)行稅收減免或低稅率；對(duì)從事防治污染的研究與開發(fā)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)開展環(huán)?？蒲谢顒?dòng)等；對(duì)投資于治理環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)平衡工程的企業(yè)，加大優(yōu)惠力度，可實(shí)行投資抵免或再投資退稅政策。此外，美國(guó)還利用專項(xiàng)環(huán)境稅建立了專項(xiàng)基金，用于環(huán)境改善和環(huán)境損失的補(bǔ)償?shù)龋沟铆h(huán)保資金得到保障。這樣的做法是我國(guó)可以借鑒的。5．發(fā)布公共環(huán)境信息正確的環(huán)保措施必須建立在真實(shí)可靠的環(huán)境信息基礎(chǔ)之上，德國(guó)環(huán)境信息法第4條規(guī)定，每個(gè)人都有權(quán)利了解政府機(jī)關(guān)所擁有的環(huán)境信息，此外，該法還規(guī)定，聯(lián)邦政府每4年要公布一次聯(lián)邦德國(guó)的環(huán)境狀態(tài)，以使各級(jí)政府、企業(yè)和公民對(duì)本國(guó)的環(huán)境狀況有一個(gè)全面的了解。制定相關(guān)法規(guī)政策確保定期發(fā)布環(huán)境信息，讓企業(yè)充分了解當(dāng)前生態(tài)環(huán)境也是我國(guó)可以借鑒的。6．關(guān)于公益訴訟與公益團(tuán)體美國(guó)的環(huán)境公益訴訟使得任何人當(dāng)自己利益受到有害影響時(shí)，都有權(quán)根據(jù)民事訴訟，控告排污者違反法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者控告環(huán)保局沒有采取有效措施執(zhí)行法律規(guī)定，因此推動(dòng)了環(huán)保團(tuán)體提起訴訟以保護(hù)環(huán)境。公益訴訟的制度使得更多民眾能夠通過民間組織參與到對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)中，對(duì)約束和監(jiān)督企業(yè)與政府發(fā)揮了不可磨滅的作用。這是我國(guó)可以借鑒的，當(dāng)然，公益訴訟制度能夠發(fā)揮積極作用還依賴于一系列的相關(guān)因素，包括環(huán)境信息公開制度，數(shù)量眾多的環(huán)保團(tuán)體的存在，公益基金會(huì)的大量資金支持，以及民眾的法制觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)的提高。所以，要在我國(guó)實(shí)現(xiàn)公益訴訟還有比較長(zhǎng)的道路。7．完善勞動(dòng)立法我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了多種性質(zhì)和多元化并存的局面，其焦點(diǎn)是用人單位與勞動(dòng)者的雇用關(guān)系愈加明顯，勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位更加突出，我國(guó)勞動(dòng)法急需修改和完善。借鑒歐美、日本的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該在具體法律的修改中更進(jìn)一步體現(xiàn)人權(quán)理念，增加用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)；要將條款具體化，增強(qiáng)可操作性。對(duì)工資設(shè)置、扣發(fā)工資、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生要作出明確可操作的規(guī)定，對(duì)解雇雇員的相關(guān)立法要細(xì)化。8．加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)我國(guó)雖然已先后頒布了一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)，如《商標(biāo)法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《廣告法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，但是與歐洲國(guó)家相比，消費(fèi)者法律體系仍不夠完善，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)情況并借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可對(duì)消費(fèi)信貸、產(chǎn)品包裝等專門立法，彌補(bǔ)當(dāng)前空缺。各國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法普遍存在對(duì)產(chǎn)品瑕疵的定義較模糊、原告的舉證負(fù)擔(dān)過重等問題，英國(guó)法院在法律規(guī)定不明確的情況下，往往做出有利于消費(fèi)者的裁決，這是值得我國(guó)司法機(jī)關(guān)借鑒的。德國(guó)、瑞典、日本的官方消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)形成了完整的運(yùn)作體系，對(duì)確保產(chǎn)品質(zhì)量、保障消費(fèi)者權(quán)益發(fā)揮了巨大的作用，行政保護(hù)是履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度。我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》雖然體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)下，以一個(gè)部門為主，多部門各司其職，相互配合的行政保護(hù)構(gòu)架。但在實(shí)際操作中，由于分工不明確，影響了規(guī)章制定和消費(fèi)者申訴受理，導(dǎo)致打擊違法行為、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度弱化。我國(guó)可以借鑒歐洲國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有部門進(jìn)行優(yōu)化，減少部門設(shè)置，由一個(gè)消費(fèi)者保護(hù)的最高決策部門聯(lián)系和協(xié)調(diào)各部門、制定相關(guān)政策法規(guī)，由產(chǎn)品檢驗(yàn)和信息發(fā)布部門監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，通過仲裁部門處理買方和賣方爭(zhēng)議，受理申訴。此外，還要向歐洲國(guó)家學(xué)習(xí)充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，政府要加強(qiáng)與它們的聯(lián)系，幫助其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、信息發(fā)布，并定期從消費(fèi)者協(xié)會(huì)獲取信息。一旦建立起完整的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)必定會(huì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中注重產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，進(jìn)而履行社會(huì)責(zé)任。近年來，食品安全成為我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的重要問題，美國(guó)不僅制定了食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定了需要具備的條件，進(jìn)行過程監(jiān)管；此外還制定了食品進(jìn)入市場(chǎng)的規(guī)章，要求食品進(jìn)入市場(chǎng)前必須經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗(yàn)和批準(zhǔn)，并明確規(guī)定了進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)需要檢驗(yàn)的食品的種類和范圍此外，擴(kuò)大產(chǎn)品責(zé)任主體的范圍。我國(guó)應(yīng)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，政府和非政府組織共同努力，將過程監(jiān)管與進(jìn)入市場(chǎng)前的檢驗(yàn)相結(jié)合。此外，食品安全執(zhí)法監(jiān)督主體尚未完全理順，職責(zé)分工不明，分段各自執(zhí)法，各依一法，如衛(wèi)生部門依據(jù)《食品衛(wèi)生法》，質(zhì)檢部門依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，工商部門執(zhí)法除依據(jù)上述兩部法律外，又加上《消費(fèi)者權(quán)益保障法》，在具體的實(shí)施中，不同部門執(zhí)法經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對(duì)適用法律和法律適用范圍的誤解和分歧。借鑒美國(guó)食品和藥品管理局的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可以建議成立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的食品安全委員會(huì)，直接受國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由它統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)管理與食品安全有關(guān)的全部工作，防止出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位和越位的現(xiàn)象。9．發(fā)揮中間力量和非官方機(jī)構(gòu)的作用在我國(guó)，政府與企業(yè)之間的關(guān)系往往是“上有政策，下有對(duì)策”，使一些政策措施難以得到有效的實(shí)施。英國(guó)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)政策制定和實(shí)施過程中，政府創(chuàng)造或借助了一些“中間力量”，例如，創(chuàng)立具有獨(dú)立法人地位的碳基金來管理和使用部分氣候變化稅的收入；在政策制定、實(shí)施和效果評(píng)估的全過程都吸收咨詢公司的廣泛參與。這些“中間力量”促進(jìn)了政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢公司、投資公司、科研機(jī)構(gòu)等多方面力量的參與和合作，也使政府以少量公共資金的投入獲得更多更好的效果。鑒于此，我國(guó)在推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的進(jìn)程中也應(yīng)注意創(chuàng)立和發(fā)展一些中間組織，注重多方合作，讓企業(yè)參與到與其自身利益密切相關(guān)的政策制定中，利用專業(yè)機(jī)構(gòu)保證政策的科學(xué)性，通過科研機(jī)構(gòu)推動(dòng)既有益企業(yè)經(jīng)營(yíng)又有益環(huán)境保護(hù)的技術(shù)進(jìn)步。荷蘭政府內(nèi)部沒有消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)，只有民間的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益組織；英國(guó)的環(huán)境組織制約著企業(yè)行為，而其發(fā)展離不開政府財(cái)政的大力支持；美國(guó)政府推動(dòng)著非官方機(jī)構(gòu)的發(fā)展，從而讓企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)全面展開；日本政府消費(fèi)者保護(hù)行政部門對(duì)非官法的消費(fèi)者組織進(jìn)行持續(xù)指導(dǎo)，消費(fèi)者團(tuán)體的活動(dòng)主要是在經(jīng)濟(jì)企劃廳的國(guó)民生活局指導(dǎo)下進(jìn)行。而僅僅依靠政府的力量不可能觸及到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的方方面面，我國(guó)也需要支持鼓勵(lì)非官方企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)組織的發(fā)展，為它們提供資金支持，加強(qiáng)與它們的合作和交流，讓企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)滲透到更多的領(lǐng)域。綜上，歐美、日本的企業(yè)能夠較好行使社會(huì)責(zé)任是各國(guó)完善的法規(guī)、嚴(yán)格的控制和管理、適當(dāng)?shù)募?lì)政策以及非政府組織的積極參與共同作用的結(jié)果，我國(guó)需要借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)實(shí)際不斷完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)立法，改革管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法，配合經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段，同時(shí)大力支持非政府機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)全民參與，才能培育出有力于激勵(lì)和督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的法規(guī)政策環(huán)境。第三節(jié)國(guó)際企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的發(fā)展趨勢(shì)一、促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的力量多元化企業(yè)社會(huì)責(zé)任的最初發(fā)展主要是由發(fā)達(dá)國(guó)家民間團(tuán)體及責(zé)任消費(fèi)運(yùn)動(dòng)推動(dòng)的，隨著社會(huì)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題的關(guān)注，跨國(guó)公司通過制定實(shí)施生產(chǎn)守則加入到推動(dòng)力量中來。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，為應(yīng)對(duì)全球化過程中的挑戰(zhàn)，歐美國(guó)家政府、包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的國(guó)際組織也開始重視和關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題，成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織，采取措施，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展。社會(huì)責(zé)任的發(fā)展呈現(xiàn)多種力量共同推行的局面。目前，一些國(guó)際組織對(duì)推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任非常重視，成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織，在全球積極推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任開展。如聯(lián)合國(guó)實(shí)施全球契約計(jì)劃，號(hào)召公司遵守在人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境和反貪污方面的十項(xiàng)基本原則；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（簡(jiǎn)稱經(jīng)合組織）制定了《跨國(guó)企業(yè)指南》中，確認(rèn)了跨國(guó)公司應(yīng)承擔(dān)的一些基本社會(huì)責(zé)任；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織開展社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)制定工作。歐盟自上世紀(jì)90年代以來，就把推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一項(xiàng)重要工作。2006年3月，歐盟通過企業(yè)社會(huì)責(zé)任最新政策聲明，把企業(yè)社會(huì)責(zé)任列入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，作為營(yíng)造友好的歐洲商業(yè)環(huán)境的重要組成部分。在發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、瑞典、意大利、丹麥、愛爾蘭、日本等也都采取許多措施，積極推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)開展。民間組織和責(zé)任消費(fèi)運(yùn)動(dòng)日益成為推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要力量。近年來，在發(fā)達(dá)國(guó)家，著力推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的民間組織和責(zé)任消費(fèi)運(yùn)動(dòng)發(fā)展迅速，成為推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一支重要的、最為活躍的力量?？鐕?guó)公司對(duì)社會(huì)責(zé)任的推行主要是通過制定實(shí)施生產(chǎn)行為守則?？鐕?guó)公司企業(yè)不僅自身遵守一定的社會(huì)責(zé)任規(guī)則，而且往往通過供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)上下游企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。這些生產(chǎn)行為守則是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的規(guī)范，具有自我約束性質(zhì)。并通過經(jīng)濟(jì)影響力向跨國(guó)公司及其子公司、分公司、關(guān)聯(lián)公司推行。二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際化趨勢(shì)日益發(fā)展上個(gè)世紀(jì)80年代以來，企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)由西方發(fā)達(dá)國(guó)家起步，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，國(guó)際組織、政府、跨國(guó)公司、非政府組織的推動(dòng)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任逐步成為一種為普遍接受的理念，企業(yè)社會(huì)責(zé)任呈現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)普遍接受的理念。企業(yè)社會(huì)責(zé)任最初主要是在西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家開始的，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，企業(yè)社會(huì)責(zé)任逐步在世界范圍內(nèi)發(fā)展。企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，承擔(dān)包括尊重人權(quán)、保護(hù)勞工權(quán)益、保護(hù)環(huán)境等在內(nèi)的社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的普遍期望和要求，關(guān)于社會(huì)責(zé)任的倡議和活動(dòng)得到了來自全世界的廣泛支持和贊同。企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐日益在國(guó)際范圍內(nèi)的開展。從跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐看，跨國(guó)公司實(shí)施生產(chǎn)守則運(yùn)動(dòng)，與供應(yīng)鏈體系的上下游企業(yè)共同承擔(dān)責(zé)任，作為企業(yè)推行社會(huì)責(zé)任的一致行動(dòng)，從而將企業(yè)社會(huì)責(zé)任擴(kuò)展到作為生產(chǎn)制造基地的發(fā)展中國(guó)家。一些國(guó)際組織、社會(huì)團(tuán)體致力于在全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)責(zé)任，歐盟及一些發(fā)達(dá)國(guó)家政府，不斷開展與其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家政府有關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的合作，都促進(jìn)了社會(huì)責(zé)任在世界范圍內(nèi)的開展。三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)推動(dòng)企業(yè)開展社會(huì)責(zé)任活動(dòng)離不開具體的標(biāo)準(zhǔn)和保證標(biāo)準(zhǔn)得以實(shí)施的機(jī)制。為推行社會(huì)責(zé)任，跨國(guó)公司、民間組織以及有關(guān)國(guó)際組織紛紛制定各種社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)使社會(huì)責(zé)任更加具體化，成為可操作衡量的具體量化指標(biāo)，社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)成為推動(dòng)國(guó)際社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的主要工具和手段。在促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任過程中，私營(yíng)部門制定了大量的標(biāo)準(zhǔn)，包括大型企業(yè)針對(duì)自身與供應(yīng)商的守則、行業(yè)協(xié)會(huì)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、各利益相關(guān)方聯(lián)合制定的一般性原則標(biāo)準(zhǔn)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界大約有200個(gè)以生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)環(huán)境和員工權(quán)益保障等為主要內(nèi)容的企業(yè)社會(huì)責(zé)任生產(chǎn)守則。民間組織為推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，紛紛制定各種各樣社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。如SA8000標(biāo)準(zhǔn)、清潔制衣運(yùn)動(dòng)行為守則、世界負(fù)責(zé)任服裝生產(chǎn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際玩具商協(xié)會(huì)商業(yè)行為守則等。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）組織制定社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2002年專門成立了社會(huì)責(zé)任顧問組，就制定社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的可行性研究。2004年6月21日至22日國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在瑞典召開關(guān)于社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化的討論會(huì)，討論是否在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織體系內(nèi)制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的問題。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織進(jìn)入社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定程序后，工作進(jìn)程明顯加快。迄今為止，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織社會(huì)責(zé)任工作組先后召開四次全體會(huì)議，討論標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。四、對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐不斷深化從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任已從其當(dāng)初以處理勞工沖突和環(huán)保問題為主要功能提升到實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的階段。主要表現(xiàn)為企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念的途徑、方法、工具的探索問題。即如何將對(duì)社會(huì)和環(huán)境的關(guān)注融入到其經(jīng)營(yíng)主流，融入到企業(yè)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、日常運(yùn)營(yíng)中，而取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三重效益。其目的是獲得可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即負(fù)責(zé)任、可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。在發(fā)達(dá)國(guó)家，許多跨國(guó)公司將自己的專業(yè)領(lǐng)域的技能、技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)勢(shì)作為社會(huì)資本的投入與社會(huì)或環(huán)境的問題解決結(jié)合起來，一方面直接地解決某一社會(huì)或環(huán)境問題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)或提高企業(yè)聲譽(yù)，或降低企業(yè)成本，或改善公司競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。五、企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的約束力量不斷增強(qiáng)對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任，雖然企業(yè)界、政府、國(guó)際組織的主流觀點(diǎn)認(rèn)為是企業(yè)自愿采取的措施，是建立在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上的一種自愿性的、非強(qiáng)制性行為，但是，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任越來越帶有“強(qiáng)制性”。企業(yè)社會(huì)責(zé)任在某種程度上從一種倡導(dǎo)變成了一種實(shí)質(zhì)性的約束。許多全球采購商，要求其供應(yīng)商開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)，作為簽訂訂單的條件。2000年以后，大多數(shù)歐美跨國(guó)公司都對(duì)其全球供應(yīng)商實(shí)施社會(huì)責(zé)任評(píng)估和審核，只有通過評(píng)估和審核，才能建立合作伙伴關(guān)系。社會(huì)責(zé)任開始越來越多地出現(xiàn)在跨國(guó)公司訂單的附加條件中。民間組織在推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任中憑借其作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任外部監(jiān)督者所擁有的行動(dòng)能力和行動(dòng)機(jī)制，具備某種程度的實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制以保證其有效性，使其制定實(shí)施的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和守則具有一定的約束力。比如有的就采取曝光、抵制產(chǎn)品等“對(duì)抗式”策略迫使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。政府推行社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)制性措施不斷增加。上世紀(jì)90年代以來，政府在推行社會(huì)責(zé)任過程中，一方面不斷倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，號(hào)召企業(yè)在發(fā)展過程中，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；同時(shí)，政府對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任不斷提出一些強(qiáng)制性措施，要求企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。據(jù)不完全調(diào)查，在歐美的許多國(guó)家，都有關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的強(qiáng)制性規(guī)定。如在瑞典，2006年5月，瑞典有關(guān)法律要求，企業(yè)在年終報(bào)表中，除了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的呈報(bào)外，還必須呈交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，報(bào)告中要包括企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、資源利用等方面所做的努力和成果。六、國(guó)際企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)的啟示1．推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任要形成多種力量共同推動(dòng)的局面，形成良好的社會(huì)氛圍推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各種力量參與到推動(dòng)活動(dòng)中來，共同行動(dòng)起來。從國(guó)際社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的發(fā)展看，政府、行業(yè)和企業(yè)組織、企業(yè)、消費(fèi)者等力量從不同的角度出發(fā)，在推動(dòng)社會(huì)責(zé)任發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展也要充分發(fā)揮各方面的作用，形成推動(dòng)企業(yè)和會(huì)責(zé)任發(fā)展的合理。政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，注重企業(yè)社會(huì)責(zé)任的引導(dǎo)和管理，通過制定政策法規(guī)、建立健全機(jī)制推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的開展；行業(yè)和企業(yè)組織要發(fā)揮引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)作用；工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益、改善工作條件等方面發(fā)揮促進(jìn)作用；消費(fèi)者組織要積極倡導(dǎo)責(zé)任消費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任；企業(yè)特別是大型企業(yè)，要提高對(duì)社會(huì)責(zé)任問題的認(rèn)識(shí)，樹立社會(huì)責(zé)任理念，增強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任的主動(dòng)性，發(fā)揮在社會(huì)責(zé)任發(fā)展中的帶動(dòng)作用。2．企業(yè)要站在戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力從企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展看，跨國(guó)公司已經(jīng)把社會(huì)責(zé)任從企業(yè)自愿履行的一種行為提升到企業(yè)戰(zhàn)略高度，把實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略，作為提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任從長(zhǎng)期看，可以提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、吸引責(zé)任消費(fèi)，取得更好財(cái)務(wù)績(jī)效、吸引責(zé)任投資，贏得更大發(fā)展機(jī)遇、增強(qiáng)供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力、有助于企業(yè)實(shí)施與控制價(jià)值觀，幫助企業(yè)避免風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。我國(guó)企業(yè)特別是中央企業(yè)要從提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的高度，重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，把企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)在化為企業(yè)發(fā)展的需要，通過實(shí)施社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略，提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)能力。3．重視社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作社會(huì)責(zé)任已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，不論是各個(gè)國(guó)際組織、區(qū)域性組織，還是各國(guó)，都投入較大的人力物力開展社會(huì)責(zé)任的研究；無論多邊會(huì)談，還是雙邊合作，都涉及到社會(huì)責(zé)任問題。在推行社會(huì)責(zé)任過程中，各種力量紛紛提出各種社會(huì)責(zé)任原則、倡議和標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)成為推動(dòng)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的重要手段，企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)對(duì)我國(guó)可能產(chǎn)生較大影響，我國(guó)應(yīng)加大社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作力度。一方面積極參與ISO社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，提高我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)和影響力。同時(shí)，要結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)政府有關(guān)部門與企業(yè)的溝通和合作，開展適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)研究工作。第三章我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展現(xiàn)狀第一節(jié)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)法律規(guī)范一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)的法律規(guī)范概述企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)對(duì)社會(huì)共同體和利益相關(guān)群體承擔(dān)的一種義務(wù)，也是社會(huì)共同體與利益相關(guān)群體向企業(yè)主張的一種權(quán)利。社會(huì)的法律規(guī)范對(duì)這種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系企業(yè)社會(huì)責(zé)任的約束和保障中起著重要作用。首先，法律對(duì)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)主體，主要內(nèi)容和基本形式作出原則性的規(guī)定，奠定企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律保障基礎(chǔ)。譬如我國(guó)人大于2005年10月再次修訂通過的《公司法》第五條明確表述：“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須尊守法律、行政法規(guī)、遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，履行社會(huì)責(zé)任?！碑?dāng)然，在該法中“履行社會(huì)責(zé)任”的表述尚屬于原則性、倡議性的要求。其次，法律會(huì)選出一些最核心的企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)行性規(guī)范，并對(duì)未履行的企業(yè)進(jìn)行制裁，這種制裁包括：公共性的行政處罰，如罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)資格等；施以刑罰，如沒收財(cái)產(chǎn)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的判處管制、拘役或徒刑等；民事責(zé)任承擔(dān)，如人身與財(cái)產(chǎn)損害賠償、對(duì)瑕疵商品的修理重作更換、對(duì)致害源的消除危險(xiǎn)和排除妨礙等。這些強(qiáng)行性規(guī)范有：勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)注、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。再次，國(guó)家通過立法來向履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)提供稅收、信貸、共同投資、經(jīng)營(yíng)特許等各方面的優(yōu)惠待遇。鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。最后，法律制度中的許多程序設(shè)計(jì)，為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行創(chuàng)造條件。如，企業(yè)在履行維護(hù)員工權(quán)益方面的社會(huì)責(zé)任時(shí)，集體協(xié)商和民主參與制度成為管理層與基層員工對(duì)話和合作的重要形式。二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)法律規(guī)范的形式1．憲法與法律憲法作為一個(gè)國(guó)家的根本法，是其他法律法規(guī)確立的基礎(chǔ)。在憲法中與企業(yè)社會(huì)責(zé)任有直接聯(lián)系的是關(guān)于人權(quán)保護(hù)和社會(huì)發(fā)展的條款。譬如2004年憲法修正案規(guī)定：“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。”除了憲法以外幾乎企業(yè)社會(huì)責(zé)任的每一方面內(nèi)容都會(huì)有相關(guān)的法律相對(duì)應(yīng)，如在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，在環(huán)境保護(hù)方面的《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》，在職業(yè)安全衛(wèi)生的《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》，消費(fèi)者權(quán)益方面的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等。此外，還有大量的社會(huì)責(zé)任法律規(guī)范存在于許多普通法律的一些涉及企業(yè)社會(huì)責(zé)任的條款中，如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《企業(yè)所得稅法》等。2．行政性或地方性法規(guī)與規(guī)章由國(guó)務(wù)院通過的行政法規(guī)效力最高，主要規(guī)定全國(guó)性、普遍性的企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)容，一些稱為“條例”“條例”“條例”一詞在我國(guó)立法實(shí)踐中的使用較為靈活，既用來稱國(guó)務(wù)院經(jīng)人大授權(quán)對(duì)某些立法領(lǐng)域制定的相當(dāng)于暫行法律作用的行政法規(guī)，也用來稱民族自治地方立法機(jī)關(guān)制定的關(guān)于自治權(quán)行使內(nèi)容的地方性法規(guī)文件（“自治條例”與“單行條例”中），還可能用來稱一般的具有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)。地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章則由各省、自治地區(qū)和享有立法權(quán)的部分市地方人大及其常委會(huì)和地方政府通過，主要是針對(duì)本地區(qū)實(shí)際，對(duì)國(guó)家范圍的企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)范規(guī)定實(shí)施細(xì)則，同時(shí)也包含一些特殊性、補(bǔ)充性的規(guī)定。3．國(guó)際公約國(guó)際公約指由多個(gè)國(guó)家簽訂的多邊性國(guó)際條約與協(xié)定。企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域都存在大量國(guó)際公約，包括核心公約以及補(bǔ)充性、實(shí)施性和專門性公約與議定書。如：《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等。三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的法律規(guī)范基本內(nèi)容1．人權(quán)保護(hù)（1）對(duì)公民基本權(quán)利的一般性保護(hù)，如言論自由、人身自由、信仰自由、通信自由與秘密等，對(duì)此企業(yè)需要履行的是保證不對(duì)上述自由構(gòu)成威脅和干涉；（2）對(duì)企業(yè)相關(guān)利益群體的保護(hù)，如對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)獲酬權(quán)、休息休假權(quán)的保護(hù)，對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)，這些內(nèi)容集中在勞動(dòng)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中；（3）對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的特殊保護(hù)，如《殘疾人保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》等，要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中履行相關(guān)規(guī)定，如禁止招用童工、禁止對(duì)殘疾人進(jìn)行就業(yè)與職業(yè)歧視、對(duì)女工和未成年工提供特殊保護(hù)等。2．就業(yè)促進(jìn)與社會(huì)保障就業(yè)促進(jìn)方面的法律規(guī)范主要包含在我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)加入的《就業(yè)證政策國(guó)際公約》、《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》和《殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)公約》，《勞動(dòng)法》的就業(yè)促進(jìn)一章，已經(jīng)進(jìn)入人大審議審議程序的《就業(yè)促進(jìn)法》草案，以及國(guó)務(wù)院與勞動(dòng)和社會(huì)保障部為促進(jìn)就業(yè)頒布的行政法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件中，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》、《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》、《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》等。還有一些專門適用于特殊就業(yè)群體的法規(guī)或規(guī)章，如《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》、《臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》和新近通過的《殘疾人就業(yè)保障條例》。就業(yè)促進(jìn)方面的法律規(guī)范大多數(shù)屬于自愿性、指導(dǎo)性的規(guī)范，即政府承諾對(duì)積極促進(jìn)就業(yè)的企業(yè)和就業(yè)人員給予政策性的優(yōu)惠和支持，但也有一些屬于強(qiáng)制性規(guī)范，如對(duì)企業(yè)應(yīng)以不得低于該企業(yè)職工總數(shù)1.5％安排殘疾人就業(yè)崗位的規(guī)定等。社會(huì)保險(xiǎn)方面現(xiàn)有的法規(guī)規(guī)章主要有《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制定的決定》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《企業(yè)年金試行辦法》、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》等。企業(yè)在扶貧救濟(jì)方面還需參考的社會(huì)保障法規(guī)規(guī)章有《社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法》、《城市居民最低生活保障條例》、《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》以及黑龍江、廣西等地方出臺(tái)的《扶貧開發(fā)條例》等等。3．勞動(dòng)用工企業(yè)勞動(dòng)用工社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容有以下幾類：（1）關(guān)于童工、歧視、強(qiáng)迫勞動(dòng)、騷擾和虐待等禁止事項(xiàng)（2）勞動(dòng)合同簽訂與管理（3）工會(huì)組織與集體談判（4）工時(shí)、工資與休息休假（5）職業(yè)安全衛(wèi)生（6）特殊員工勞動(dòng)保護(hù)（7）社會(huì)保險(xiǎn)與職業(yè)培訓(xùn)等人權(quán)保護(hù)、就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障和安全生產(chǎn)方面的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容有所交叉，但側(cè)重點(diǎn)在于用工合規(guī)管理與員工權(quán)益保護(hù)方面。國(guó)內(nèi)勞動(dòng)用工方面的法律文件主要有：（1）《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等，剛剛通過的《勞動(dòng)合同法》，新近通過的《企業(yè)所得稅法》；（2）國(guó)務(wù)院制定的《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》、《禁止使用童工規(guī)定》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》等；（3）勞動(dòng)和社會(huì)保障部等有關(guān)部委頒布的《集體合同規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員規(guī)定》、《企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《勞動(dòng)防護(hù)用品規(guī)定》、《勞動(dòng)行政處罰若干規(guī)定》等；（4）最高人民法院出臺(tái)的兩個(gè)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》以及關(guān)于勞動(dòng)用工的其他批復(fù)。國(guó)際勞工法律文件中我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)加入的有以下幾類：（1）對(duì)各類用工領(lǐng)域普遍適用的公約，如《制訂最低工資確定辦法公約》、《三方協(xié)商促進(jìn)履行國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》、《職業(yè)安全和衛(wèi)生級(jí)工作環(huán)境公約》、《本國(guó)工人于外國(guó)工人關(guān)于事故賠償?shù)耐却龉s》、《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》（職業(yè)歧視內(nèi)容）；（2）適用于特殊行業(yè)用工的公約，如《工業(yè)企業(yè)中實(shí)行每周休息公約》、《各種礦場(chǎng)井下勞動(dòng)使用婦女公約》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》、《作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約》、《農(nóng)業(yè)工人的集會(huì)結(jié)社權(quán)公約》、《船舶裝卸工人上海防護(hù)公約》、《航運(yùn)的重大包裹標(biāo)明重量公約》、《海員協(xié)議條款公約》、《海員遣返公約》；（3）對(duì)未成年人、婦女和殘疾人進(jìn)行特殊保護(hù)的公約，如《禁止和立即消除最惡劣形式的童工勞動(dòng)公約》、《確定準(zhǔn)許兒童在海上工作的最低年齡公約》、《確定準(zhǔn)學(xué)使用兒童于工業(yè)工作的最低年齡公約》、《確定準(zhǔn)許使用未成年人為扒炭工或司爐工的最低年齡公約》、《確定準(zhǔn)許兒童在海上工作的最低年齡公約》、《在海上工作的兒童及未成年人的強(qiáng)制體格檢查公約》、《對(duì)男女工人同工同酬公約》、《殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)公約》（職業(yè)康復(fù)內(nèi)容）等。4．安全生產(chǎn)《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，其他的配套法律有《礦山安全法》、《消防法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《防震減災(zāi)法》、《礦產(chǎn)資源法》以及行業(yè)性的《建筑法》、《煤炭法》等，此外，刑法及其修正案中還增加危害（礦山）生產(chǎn)安全刑事犯罪的認(rèn)定和制裁。國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)方面的行政法規(guī)有：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》；行業(yè)領(lǐng)域的《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院還專門成立了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局（簡(jiǎn)稱安監(jiān)總局）。后者制定了許多有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政許可的規(guī)章，如《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》、《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》等。另外，《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》中的一個(gè)重要內(nèi)容就是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為此，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)于2004年授權(quán)安監(jiān)總局負(fù)責(zé)制定頒布有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括除礦用電氣設(shè)備以外的礦山安全、勞動(dòng)防護(hù)用品、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、煙花爆竹安全管理和工礦商貿(mào)安全成產(chǎn)規(guī)程等。隨后安全生產(chǎn)總局制定了《安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則》、《全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程》等配套規(guī)章，并在煤礦、金屬非金屬礦山、石油化工等行業(yè)，制定了較為詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)目錄。5．環(huán)境保護(hù)目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的重要法律法規(guī)有以下幾類：（1）作為環(huán)境保護(hù)總體保護(hù)的基本法律與國(guó)際公約，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其京都議定書、《保護(hù)臭氧層維也納公約》及其蒙特利爾議定書、《南極條約》及其環(huán)境保護(hù)議定書；（2）對(duì)自然資源與能源進(jìn)行一般性保護(hù)的法律法規(guī)和公約，如《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、《生物多樣性公約》、《瀕危野生動(dòng)、植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《防止荒漠化公約》、《節(jié)約能源法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《草原法》、《森林法》、《水法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《防沙治沙法》、《防治荒漠化公約》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《野生植物保護(hù)條例》；（3）一般污染防治方面的法律法規(guī)，如《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》；（4）關(guān)于放射性物質(zhì)和危險(xiǎn)物品污染特殊預(yù)防的法律法規(guī)和公約，如《核事故或輻射緊急情況援助公約》、《核事故及早通告公約》、《控制有害物質(zhì)越境轉(zhuǎn)移及其處置公約》、《放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《核材料管理?xiàng)l例》、《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《核電廠事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；（5）關(guān)于海洋污染特殊預(yù)防的公約和法律法規(guī)，如《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《防止傾倒廢物和其他物質(zhì)污染海洋公約》、《防止船舶污染國(guó)際公約》、《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》、《防止陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《海洋傾廢管理?xiàng)l例》、《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》、《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》；（6）環(huán)境影響評(píng)價(jià)、成本負(fù)擔(dān)與應(yīng)急管理辦法，如《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《資源稅暫行條例》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》。此外，國(guó)家環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部委以及各地人大與政府頒布的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的部門規(guī)章、地方法規(guī)與規(guī)章和行政規(guī)范性文件，大多數(shù)具備可操作性的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)都存在于這些效力等級(jí)較低的法律與政策文件中，有的還對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本身的管理和施行進(jìn)行集中性規(guī)定，如國(guó)家環(huán)?？偩诸C布的《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》。6．消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律規(guī)范主要存在于以下三類法律文件中：（1）直接保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)，以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為基本法，包括《欺詐消費(fèi)者行為處理辦法》、《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》、《受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》等行政法規(guī)規(guī)章以及各省市的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例；（2）產(chǎn)品質(zhì)量管理與認(rèn)證方面的法律法規(guī)，包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》（產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面）、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法》、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》等法律法規(guī)；（3）普通的民商經(jīng)濟(jì)法律中包含的維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益內(nèi)容，如《合同法》規(guī)定了買賣合同、服務(wù)合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任和締約過失責(zé)任的規(guī)定也是從民事交易的角度對(duì)作為產(chǎn)品、服務(wù)提供者的企業(yè)對(duì)消費(fèi)者應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，《物權(quán)法》規(guī)定了房屋等不動(dòng)產(chǎn)所有人和使用人（業(yè)主）與開發(fā)商、物業(yè)商之間的權(quán)利義務(wù)等等。7．反腐敗與反商業(yè)賄賂我國(guó)反腐敗和反商業(yè)賄賂的法律規(guī)范主要存在于以下法律文件中：2005年批準(zhǔn)加入的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和2006年通過的《反洗錢法》、現(xiàn)行刑法典分則第三章“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”和第九章“貪污賄賂罪”中的含有的反腐敗與反商業(yè)賄賂內(nèi)容，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中關(guān)于商業(yè)賄賂的規(guī)定，以及國(guó)家工商總局的前身國(guó)家工商行政管理局出臺(tái)的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》。此外，還有國(guó)資委和監(jiān)察部聯(lián)合頒發(fā)的專門適用于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》。另外，還有近期出臺(tái)的一些政策性文件，如國(guó)資委公布的《治理產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》和《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見》。8．公益捐贈(zèng)與社區(qū)共建《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》是我國(guó)調(diào)整公益捐贈(zèng)行為的基本法律，此外還有各省市出臺(tái)的實(shí)施辦法予以配套，此外還有民政部頒發(fā)的《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》。同時(shí)，2004年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》也對(duì)作為公益事業(yè)主要運(yùn)作形式之一的基金會(huì)作出規(guī)范。此外，規(guī)定公益事業(yè)的優(yōu)惠支持的法律如稅法、金融法、合同法、城市與農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃法等法律法規(guī)也或多或少地包含公益捐贈(zèng)法律規(guī)范的內(nèi)容。2007年新通過的企業(yè)所得稅法第九條也作出規(guī)定：“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?！鄙鐣?huì)共建法律規(guī)范則存在于數(shù)量眾多、范圍寬廣的法律文件中，涉及教育、衛(wèi)生、環(huán)境、文體娛樂、交通與公共設(shè)施建設(shè)等方面，如《民辦教育法》、《城市綠化條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》等。此外，《城市居民委員會(huì)組織法》等關(guān)于社區(qū)自治的法律也需要企業(yè)在參與社區(qū)共建活動(dòng)中給予充分關(guān)注。表3-1：當(dāng)前我國(guó)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)的核心法律一覽表法律名稱社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域制定生效日期修訂生效日期憲法綜合（人權(quán)保護(hù)為主）1982年12月4日2004年3月14日公司法綜合1994年7月1日2006年1月1日殘疾人保障法人權(quán)保護(hù)、社會(huì)保障1991年5月13日（正在修訂中）未成年人保護(hù)法人權(quán)保護(hù)1992年9月4日2007年6月1日婦女權(quán)益保障法人權(quán)保護(hù)1992年10月1日2005年8月28日勞動(dòng)法勞動(dòng)用工、就業(yè)促進(jìn)