工程變更和工程造價(jià)管理

工程變更和工程造價(jià)管理

關(guān)鍵詞：工程變更，工程造價(jià)，影響，控制

從工程項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，如何控制好每一個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，合理地使用建設(shè)資金，提高投資效益，一直是各級(jí)政府管理部門(mén)和各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)主體所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。而建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理的主要工作是工程變更和索賠的管理以及工程的計(jì)量和工程價(jià)款的結(jié)算。由于工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，變更等影響投資控制時(shí)間的發(fā)生在所難免。因而工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響研究就十分有意義。

一、變更原因

設(shè)計(jì)不夠完善是形成工程變更的主要因素之一。許多投資者在設(shè)計(jì)圖紙還不十分完善的情況下,就匆忙進(jìn)行投標(biāo)施工,圖紙中存在的大量問(wèn)題,需要在現(xiàn)場(chǎng)解決,這是造成變更的一個(gè)重要原因；再則是隨著房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)迅猛發(fā)展,很多設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)任務(wù)飽滿，為追求經(jīng)濟(jì)效益,在基本資料不全不準(zhǔn)，設(shè)計(jì)思路不完善的情況下，就匆忙進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，致使設(shè)計(jì)深度不夠，缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理。而設(shè)計(jì)完成后又沒(méi)有投入足夠的精力對(duì)施工圖進(jìn)行認(rèn)真審核，造成土建、水電、暖通等各專(zhuān)業(yè)圖紙缺乏充分的協(xié)調(diào)、匯集，致使施工現(xiàn)場(chǎng)〝打架〞現(xiàn)象屢屢發(fā)生，而在設(shè)計(jì)上不盡人意的地方也很多，在施工時(shí)頻頻變更施工圖，也就產(chǎn)生了工程建設(shè)項(xiàng)目的變更。

對(duì)工程變更沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)控是形成工程變更的又一重要因素。我國(guó)絕大多數(shù)工程還是政府投資,其變更主要是由業(yè)主單位自行管理,在沒(méi)有相應(yīng)的管理和控制工程變更的制度和責(zé)任追究獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，缺乏對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段以及項(xiàng)目竣工完成后的后評(píng)價(jià)，從而不能很好的監(jiān)督和審查不合理的變更，使投資計(jì)劃的隨意性很大，在項(xiàng)目立項(xiàng)審批前沒(méi)有科學(xué)合理的概算，只靠粗略的估計(jì)數(shù)代替，或投資概算缺乏科學(xué)依據(jù)，而為了使項(xiàng)目容易審批，又人為壓低概算。

對(duì)工程項(xiàng)目變更缺乏嚴(yán)格的職能管理,是形成工程變更的客觀因素。面對(duì)內(nèi)容繁多的各類(lèi)工程變更,由于缺少對(duì)其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期、安全、質(zhì)量、工藝性等諸多因素的綜合評(píng)定，在沒(méi)有制定完善的工程項(xiàng)目變更控制指標(biāo)體系的情況下，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的變更的受理、評(píng)估和確認(rèn)以及變更工程量的計(jì)量和變更價(jià)款的商定都缺乏規(guī)范明確的組織職責(zé)、崗位職責(zé)和處理程序。

二、工程變更影響

在建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目的投資時(shí)，提出工程變更后就會(huì)對(duì)工程的造價(jià)產(chǎn)生影響，有可能導(dǎo)致工程總造價(jià)的增加或減少。

設(shè)計(jì)單位發(fā)生工程變更可能有兩方面的原因，內(nèi)在和外在的原因，內(nèi)在的原因是由于設(shè)計(jì)的原因，在設(shè)計(jì)時(shí)由于設(shè)計(jì)的大意或是曲解了業(yè)主的意思導(dǎo)致設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或者漏項(xiàng)，是工程產(chǎn)生變更；外在的原因是由于業(yè)主的原因，在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后進(jìn)行增項(xiàng)或者減項(xiàng)或者改變圖紙中的做法等等，導(dǎo)致工程變更的產(chǎn)生。

監(jiān)理單位是建設(shè)單位的委托代理人，全權(quán)代理工程建設(shè)的全過(guò)程的監(jiān)督，進(jìn)行質(zhì)量控制、費(fèi)用控制和進(jìn)度控制，工程變更的產(chǎn)生使得監(jiān)理單位的監(jiān)理范圍或者說(shuō)監(jiān)理的內(nèi)容發(fā)生變化，使得監(jiān)理的成本增加或減少。

承包單位是產(chǎn)生工程變更或產(chǎn)生影響最大的參與方，不管建設(shè)單位還是設(shè)計(jì)單位任何一方發(fā)生變更，承包單位都要跟著變更內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的變更。對(duì)于承包單位涉及的變更內(nèi)容很多。任何一個(gè)變更都會(huì)導(dǎo)致工程總價(jià)的改變，所以工程變更的相對(duì)承包單位來(lái)說(shuō)是有著很大的影響的。

三、造價(jià)控制

工程變更實(shí)施后，承包單位按施工合同文件規(guī)定的程序提出變更工程價(jià)報(bào)告；造價(jià)工程師按照標(biāo)書(shū)合同中有關(guān)規(guī)定審批；變更價(jià)款確定后做為結(jié)算依據(jù)。在審查過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn)：

1.分清責(zé)任，分別計(jì)算費(fèi)用。由于施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤造成的，與正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)質(zhì)量、工期、投資效益造成影響的還應(yīng)進(jìn)行反索賠；由設(shè)計(jì)部門(mén)錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所發(fā)生的費(fèi)用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。

2.工程變更應(yīng)視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容；所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同手段按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。

3.變更削減的內(nèi)容。也應(yīng)按程序辦理費(fèi)用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出削減費(fèi)用估算單。

4.合理化建議的辦理、獎(jiǎng)勵(lì)、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。

5.工程變更造成的工期延誤或延期，則由監(jiān)理工程師按有關(guān)規(guī)定辦理。

6.承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，承包人無(wú)權(quán)要求追加合同價(jià)款。

四、減少工程變更的措施

施工階段的工程變更是必要的，由于種種原因幾乎是無(wú)法避免的，但是，工程變更的影響是廣泛和嚴(yán)重的，因此，應(yīng)可采取措施以減少工程變更，并努力使由于工程變更造成的影響降低至最小。

1.加強(qiáng)項(xiàng)目前期的資料收集和調(diào)查研究工作

為減少建設(shè)項(xiàng)目后期的工程變更，必須做好項(xiàng)目前期的資料收集和調(diào)查研究工作，在此基礎(chǔ)上應(yīng)認(rèn)真整理，仔細(xì)分析、研究，在項(xiàng)目前期和設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)多次召開(kāi)包括使用單位在內(nèi)的項(xiàng)目認(rèn)證會(huì)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)前，應(yīng)充分了解建筑物使用方的工藝要求、功能要求及相應(yīng)特殊要求。

2.深化設(shè)計(jì)、規(guī)范設(shè)計(jì)和成果認(rèn)可制度

項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量是施工階段工程變更多少的主要因素之一，建議工程設(shè)計(jì)嚴(yán)格按方案設(shè)計(jì)（或方案招標(biāo)、競(jìng)賽）→擴(kuò)初1→擴(kuò)初2→施工圖的程序進(jìn)行，對(duì)于每個(gè)設(shè)計(jì)階段的成果進(jìn)行有關(guān)各方參加的討論、研究并認(rèn)可，廣泛征求各方意見(jiàn)，成果認(rèn)可后方可進(jìn)入下一階段設(shè)計(jì)。

3.認(rèn)真做好圖紙會(huì)審和交底工作

設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤和矛盾是難免的，有關(guān)各方應(yīng)做的是如何減少由此帶來(lái)的不利影響，因此，參與工程建設(shè)的各方應(yīng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解設(shè)計(jì)文件的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好圖紙會(huì)審和交底工作，一方面發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)計(jì)中錯(cuò)誤和矛盾，另一方面提出優(yōu)化建議。

4.規(guī)范建設(shè)程序

基本建設(shè)程序是多年來(lái)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)所獲得的寶貴財(cái)富，是經(jīng)驗(yàn)，更是規(guī)定和規(guī)范，但是，由于種種原因，有不少業(yè)主仍然無(wú)視基本建設(shè)程序，在條件不具備時(shí)盲目開(kāi)工，如，圖紙不全、手續(xù)不全等，又號(hào)之為“超常規(guī)施工”，無(wú)疑，造成施工階段的大量工程變更，因此，必須規(guī)范建設(shè)程序。

5.力求在施工階段的前期進(jìn)行變更

施工階段的工程變更影響隨時(shí)間不同而變化，時(shí)間越早，影響越小，反之越大，因此，必要的工程變更因力求在施工階段的前期完成，以減少變更影響，為此，施工過(guò)程中有關(guān)各方應(yīng)常去現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)任何一方提出的問(wèn)題或建議應(yīng)認(rèn)真考慮并及時(shí)書(shū)面做答，不宜拖延。

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2010年讀書(shū)節(jié)活動(dòng)方案一、

活動(dòng)目的：書(shū)是人類(lèi)的朋友，書(shū)是人類(lèi)進(jìn)步的階梯！為了拓寬學(xué)生的知識(shí)面，通過(guò)開(kāi)展“和書(shū)交朋友，遨游知識(shí)大海洋”系列讀書(shū)活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生讀書(shū)的興趣，讓每一個(gè)學(xué)生都想讀書(shū)、愛(ài)讀書(shū)、會(huì)讀書(shū)，從小養(yǎng)成熱愛(ài)書(shū)籍，博覽群書(shū)的好習(xí)慣，并在讀書(shū)實(shí)踐活動(dòng)中陶冶情操，獲取真知，樹(shù)立理想！二、活動(dòng)目標(biāo)：1、通過(guò)活動(dòng)，建立起以學(xué)校班級(jí)、個(gè)人為主的班級(jí)圖書(shū)角和個(gè)人小書(shū)庫(kù)。2、通過(guò)活動(dòng)，在校園內(nèi)形成熱愛(ài)讀書(shū)的良好風(fēng)氣。3、通過(guò)活動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成博覽群書(shū)的好習(xí)慣。4、通過(guò)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)更新、思維活躍、綜合實(shí)踐能力的提高。三、活動(dòng)實(shí)施的計(jì)劃1、做好讀書(shū)登記簿（1）每個(gè)學(xué)生結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)備一本讀書(shū)登記簿，具體格式可讓學(xué)生根據(jù)自己喜好來(lái)設(shè)計(jì)、裝飾，使其生動(dòng)活潑、各具特色，其中要有讀書(shū)的內(nèi)容、容量、實(shí)現(xiàn)時(shí)間、好詞佳句集錦、心得體會(huì)等欄目，高年級(jí)可適當(dāng)作讀書(shū)筆記。（2）每個(gè)班級(jí)結(jié)合學(xué)生的計(jì)劃和班級(jí)實(shí)際情況，也制定出相應(yīng)的班級(jí)讀書(shū)目標(biāo)和讀書(shū)成長(zhǎng)規(guī)劃書(shū)，其中要有措施、有保障、有效果、有考評(píng)，簡(jiǎn)潔明了，易于操作。（3）中隊(duì)會(huì)組織一次“讀書(shū)交流會(huì)”展示同學(xué)們的讀書(shū)登記