應(yīng)急管理預(yù)案

應(yīng)急管理預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u10722第1章應(yīng)急預(yù)案概述 443151.1應(yīng)急管理背景 431711.2預(yù)案制定目的與意義 412461.3預(yù)案適用范圍與時(shí)效 59444第2章應(yīng)急組織體系 521412.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 5131882.2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu) 542992.3專家顧問(wèn)組 5323692.4應(yīng)急救援隊(duì)伍 51第3章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警 6191933.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 6116533.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 6256583.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 6273933.2預(yù)警信息發(fā)布 6174513.2.1預(yù)警信息來(lái)源 6260163.2.2預(yù)警信息發(fā)布渠道 6230613.2.3預(yù)警信息發(fā)布要求 749073.3預(yù)警響應(yīng)措施 74403.3.1預(yù)警響應(yīng)級(jí)別 743713.3.2預(yù)警響應(yīng)措施內(nèi)容 763173.3.3預(yù)警響應(yīng)的組織與協(xié)調(diào) 719663第4章應(yīng)急資源保障 7193984.1應(yīng)急物資保障 8184924.1.1采購(gòu)與儲(chǔ)備 8175284.1.2物資管理 886674.1.3物資調(diào)配與運(yùn)輸 8242164.2應(yīng)急設(shè)施設(shè)備 820844.2.1應(yīng)急設(shè)施建設(shè) 843304.2.2設(shè)備保障 8144054.2.3技術(shù)支持 8182714.3人力資源保障 8276534.3.1應(yīng)急隊(duì)伍組建 891934.3.2培訓(xùn)與演練 8306334.3.3激勵(lì)與保障 88504.4資金保障 982014.4.1資金來(lái)源 9198404.4.2預(yù)算管理 9128524.4.3資金監(jiān)管 95376第5章應(yīng)急響應(yīng)程序 9290135.1緊急事件報(bào)告 9265835.1.1信息來(lái)源 9216965.1.2報(bào)告渠道 99975.1.3報(bào)告內(nèi)容 980065.1.4報(bào)告程序 9295395.2應(yīng)急處置流程 9251525.2.1事件評(píng)估 10312925.2.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 10209865.2.3應(yīng)急處置 10172425.2.4信息發(fā)布 10159675.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置 10299735.3.1設(shè)置原則 10230595.3.2組成人員 10200745.3.3主要職責(zé) 1029165.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào) 10150155.4.1聯(lián)動(dòng)機(jī)制 1076075.4.2協(xié)調(diào)方式 10306345.4.3聯(lián)動(dòng)職責(zé) 108025第6章應(yīng)急處置措施 1127916.1人員疏散與安置 11222356.1.1疏散原則 11255536.1.2疏散路線 11216126.1.3疏散組織 11159626.1.4安置措施 1117306.2現(xiàn)場(chǎng)救援與醫(yī)療救護(hù) 11119426.2.1救援隊(duì)伍 11144856.2.2救援行動(dòng) 11182156.2.3醫(yī)療救護(hù) 11170886.2.4轉(zhuǎn)運(yùn)傷員 1153036.3調(diào)查與分析 12246976.3.1現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 12185446.3.2調(diào)查取證 12159406.3.3分析原因 12259346.3.4整改措施 12249756.4媒體溝通與信息發(fā)布 12143066.4.1信息發(fā)布原則 12138466.4.2信息發(fā)布渠道 12206416.4.3媒體溝通 12142096.4.4定期通報(bào) 1215755第7章恢復(fù)與重建 1284127.1基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù) 12261857.1.1組織架構(gòu) 1263577.1.2評(píng)估與規(guī)劃 12179007.1.3重建措施 12186597.1.4資源保障 12225177.2社會(huì)秩序恢復(fù) 13324607.2.1維護(hù)治安 13313127.2.2社會(huì)管理 13130847.2.3公共服務(wù) 13216007.2.4社會(huì)參與 13257387.3經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與重建 1349567.3.1產(chǎn)業(yè)恢復(fù) 13305657.3.2金融支持 1337127.3.3創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 133767.3.4市場(chǎng)監(jiān)管 13148227.4心理援助與心理康復(fù) 13281707.4.1心理援助隊(duì)伍 13176657.4.2心理援助措施 137437.4.3心理康復(fù)項(xiàng)目 13271477.4.4社會(huì)支持 1322156第8章宣傳教育與培訓(xùn) 14240498.1應(yīng)急知識(shí)普及 1422948.1.1制定應(yīng)急知識(shí)普及計(jì)劃 1431958.1.2開展多樣化應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng) 14234578.1.3加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群的應(yīng)急知識(shí)普及 14273258.2應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 14273178.2.1制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃 14148728.2.2開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 1462678.2.3評(píng)估和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 14103328.3社會(huì)公眾參與 1414188.3.1加強(qiáng)社會(huì)公眾應(yīng)急教育 14240008.3.2激勵(lì)社會(huì)公眾參與應(yīng)急演練 158458.3.3建立社會(huì)公眾應(yīng)急志愿者隊(duì)伍 15204268.4媒體宣傳與輿論引導(dǎo) 1571248.4.1制定媒體宣傳與輿論引導(dǎo)策略 15103428.4.2加強(qiáng)應(yīng)急管理工作宣傳 15248448.4.3及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息 1519128第9章預(yù)案評(píng)估與修訂 1517439.1預(yù)案評(píng)估制度 1529209.1.1定期評(píng)估：定期組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，以檢驗(yàn)預(yù)案的適用性、完整性和有效性。 1598439.1.2臨時(shí)評(píng)估：在突發(fā)事件發(fā)生后，針對(duì)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中的問(wèn)題和不足，及時(shí)開展預(yù)案評(píng)估。 1583229.1.3評(píng)估主體：明確預(yù)案評(píng)估的責(zé)任主體，包括部門、企事業(yè)單位和相關(guān)社會(huì)組織。 15163129.1.4評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估預(yù)案的合理性、可行性、操作性和預(yù)期效果，以及對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。 16115489.1.5評(píng)估方法：采用實(shí)地考察、專家評(píng)審、數(shù)據(jù)分析、模擬演練等多種方法進(jìn)行預(yù)案評(píng)估。 16272099.2預(yù)案修訂程序 16121299.2.1提出修訂建議：根據(jù)預(yù)案評(píng)估結(jié)果，提出修訂預(yù)案的具體建議。 1610739.2.2修訂預(yù)案草案：組織相關(guān)部門和專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，形成預(yù)案修訂草案。 1629889.2.3征求意見：將預(yù)案修訂草案向社會(huì)公眾和相關(guān)單位征求意見，充分聽取各方意見和建議。 16196869.2.4審核審批：將征求意見后的預(yù)案修訂草案提交給有權(quán)部門進(jìn)行審核審批。 1615069.3修訂周期與要求 1666309.3.1修訂周期：原則上，應(yīng)急管理預(yù)案每三年進(jìn)行一次全面修訂；在特殊情況下，可根據(jù)實(shí)際需要臨時(shí)調(diào)整修訂周期。 16169339.3.2修訂要求：修訂預(yù)案時(shí)，要充分考慮國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的新情況、新問(wèn)題，以及政策法規(guī)、技術(shù)手段和資源配置等方面的變化，保證預(yù)案的先進(jìn)性、實(shí)用性和針對(duì)性。 16309649.4修訂后的發(fā)布與實(shí)施 16288229.4.1發(fā)布：預(yù)案修訂經(jīng)有權(quán)部門審批通過(guò)后，由應(yīng)急管理部門正式發(fā)布。 16300659.4.2培訓(xùn)與宣傳：組織對(duì)相關(guān)部門和人員進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)，加強(qiáng)預(yù)案的宣傳和普及。 1691629.4.3實(shí)施與監(jiān)督：各級(jí)和相關(guān)部門要按照修訂后的預(yù)案開展應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)預(yù)案實(shí)施的監(jiān)督檢查，保證預(yù)案落到實(shí)處。 1685639.4.4持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)覺的問(wèn)題和不足，不斷完善預(yù)案內(nèi)容，提高預(yù)案的適應(yīng)性和有效性。 164107第10章法律責(zé)任與監(jiān)督 171855510.1法律法規(guī)依據(jù) 17862210.2應(yīng)急管理責(zé)任 17844710.3監(jiān)督與考核 17281210.4違法行為處理與問(wèn)責(zé)機(jī)制 17第1章應(yīng)急預(yù)案概述1.1應(yīng)急管理背景社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)日益增加，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，降低其可能造成的損失，我國(guó)高度重視應(yīng)急管理工作，不斷完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。1.2預(yù)案制定目的與意義本預(yù)案旨在明確應(yīng)急管理工作中的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、預(yù)警與監(jiān)測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)、救援與處置、后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急救援和處置工作。預(yù)案的制定具有以下意義：（1）提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障；（2）明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成應(yīng)急救援合力；（3）規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急管理水平和效率；（4）強(qiáng)化預(yù)防為主、源頭治理，降低突發(fā)事件發(fā)生的概率。1.3預(yù)案適用范圍與時(shí)效本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理工作。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作的需要，適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。在預(yù)案修訂期間，原有預(yù)案仍然有效，但應(yīng)及時(shí)關(guān)注并執(zhí)行新的預(yù)案要求。第2章應(yīng)急組織體系2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是應(yīng)急管理預(yù)案的核心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急管理工作。其主要職責(zé)包括制定應(yīng)急預(yù)案、決策應(yīng)急響應(yīng)措施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動(dòng)等。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)和成員，形成層級(jí)清晰、職責(zé)明確的組織架構(gòu)。2.2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急管理工作，包括日常預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急處置、資源保障等。其組成部門包括但不限于：（1）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查應(yīng)急管理工作；（2）公安、消防、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等部門：根據(jù)各自職責(zé)，參與應(yīng)急響應(yīng)和救援行動(dòng)；（3）地方：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。2.3專家顧問(wèn)組專家顧問(wèn)組為應(yīng)急組織體系提供專業(yè)技術(shù)支持，協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案制定、應(yīng)急處置等工作。成員由相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、技術(shù)人員等組成，涵蓋自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等多個(gè)方面。2.4應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援隊(duì)伍是實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)的主要力量，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者救援隊(duì)伍和民間救援組織。其主要職責(zé)如下：（1）專業(yè)救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害、災(zāi)難等突發(fā)事件的專業(yè)救援任務(wù)；（2）志愿者救援隊(duì)伍：協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍開展救援工作，提供后勤保障等支持；（3）民間救援組織：根據(jù)自身特點(diǎn)和專長(zhǎng)，參與應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，保證具備快速反應(yīng)、高效救援的能力。在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，與其他應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)密切配合，共同完成救援任務(wù)。第3章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估3.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，相關(guān)部門應(yīng)全面、系統(tǒng)地識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn)，包括自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)涵蓋以下方面：（1）地理位置、氣候條件、季節(jié)性特點(diǎn)等自然因素；（2）重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共場(chǎng)所、人口密集區(qū)域等社會(huì)因素；（3）歷史災(zāi)害案例、國(guó)內(nèi)外類似事件等經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量評(píng)估，確定其可能性和影響程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：（1）風(fēng)險(xiǎn)可能性評(píng)估：分析各類風(fēng)險(xiǎn)在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的概率；（2）風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)估：分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)可能導(dǎo)致的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響等；（3）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能性和影響程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同等級(jí)，以便采取有針對(duì)性的預(yù)警和應(yīng)對(duì)措施。3.2預(yù)警信息發(fā)布3.2.1預(yù)警信息來(lái)源預(yù)警信息來(lái)源于氣象、地質(zhì)、水利、衛(wèi)生、交通等相關(guān)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)報(bào)預(yù)警信息。3.2.2預(yù)警信息發(fā)布渠道應(yīng)通過(guò)多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，保證公眾及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取相關(guān)信息，主要包括：（1）廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體；（2）短信、微博、等新媒體；（3）戶外顯示屏、社區(qū)公告欄等公共場(chǎng)所；（4）特殊情況下，可通過(guò)應(yīng)急廣播、應(yīng)急短信等方式，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人群進(jìn)行靶向發(fā)布。3.2.3預(yù)警信息發(fā)布要求預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：（1）及時(shí)性：保證預(yù)警信息在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)布；（2）準(zhǔn)確性：保證預(yù)警信息內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確；（3）權(quán)威性：保證預(yù)警信息來(lái)源權(quán)威、可靠；（4）易懂性：保證預(yù)警信息表述清晰、易于理解。3.3預(yù)警響應(yīng)措施3.3.1預(yù)警響應(yīng)級(jí)別根據(jù)預(yù)警信息的等級(jí)，應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，包括Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。3.3.2預(yù)警響應(yīng)措施內(nèi)容（1）Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)最高級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)，全面組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展緊急救援工作；（2）Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)：加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位的監(jiān)控，視情組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備；（3）Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好應(yīng)急物資和人員準(zhǔn)備，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；（4）Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)：加強(qiáng)信息收集和分析，提高警惕，做好常態(tài)化的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.3.3預(yù)警響應(yīng)的組織與協(xié)調(diào)應(yīng)建立健全預(yù)警響應(yīng)組織體系，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，保證預(yù)警響應(yīng)措施的有效實(shí)施。同時(shí)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高預(yù)警響應(yīng)能力。第4章應(yīng)急資源保障4.1應(yīng)急物資保障4.1.1采購(gòu)與儲(chǔ)備根據(jù)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急需求，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急物資的采購(gòu)與儲(chǔ)備。保證應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急響應(yīng)的需要。4.1.2物資管理建立完善的應(yīng)急物資管理制度，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，保證物資處于良好的備用狀態(tài)。同時(shí)建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握物資的儲(chǔ)備、使用和補(bǔ)充情況。4.1.3物資調(diào)配與運(yùn)輸制定應(yīng)急物資調(diào)配與運(yùn)輸預(yù)案，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效地將應(yīng)急物資送達(dá)指定地點(diǎn)。4.2應(yīng)急設(shè)施設(shè)備4.2.1應(yīng)急設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急避難所、臨時(shí)住所、醫(yī)療救護(hù)設(shè)施等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)，保證設(shè)施布局合理，滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。4.2.2設(shè)備保障配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，如消防設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、通信設(shè)備等。定期檢查和維護(hù)設(shè)備，保證設(shè)備正常運(yùn)行。4.2.3技術(shù)支持加強(qiáng)與科研院所、企業(yè)等合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)，提高應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的科技含量，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)保障。4.3人力資源保障4.3.1應(yīng)急隊(duì)伍組建組建專業(yè)化、多層次的應(yīng)急隊(duì)伍，包括救援人員、醫(yī)療救護(hù)人員、志愿者等，保證各類人才儲(chǔ)備充足。4.3.2培訓(xùn)與演練對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍成員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急響應(yīng)水平。組織應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。4.3.3激勵(lì)與保障建立完善的激勵(lì)機(jī)制，保障應(yīng)急隊(duì)伍成員的合法權(quán)益，提高其工作積極性。4.4資金保障4.4.1資金來(lái)源應(yīng)設(shè)立應(yīng)急資金，保證應(yīng)急工作所需資金得到保障。同時(shí)積極爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)和上級(jí)財(cái)政支持，拓寬資金來(lái)源。4.4.2預(yù)算管理加強(qiáng)應(yīng)急資金預(yù)算管理，合理安排資金支出，保證資金使用效益。4.4.3資金監(jiān)管建立健全應(yīng)急資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督，保證資金安全、合規(guī)使用。第5章應(yīng)急響應(yīng)程序5.1緊急事件報(bào)告5.1.1信息來(lái)源報(bào)告緊急事件的信息來(lái)源包括但不限于：部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公眾、媒體等。5.1.2報(bào)告渠道建立多渠道緊急事件報(bào)告機(jī)制，包括電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線電等，保證信息暢通無(wú)阻。5.1.3報(bào)告內(nèi)容緊急事件報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事件名稱、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。5.1.4報(bào)告程序（1）首報(bào)：發(fā)覺緊急事件的單位和個(gè)人應(yīng)立即通過(guò)報(bào)告渠道向上級(jí)部門報(bào)告。（2）跟報(bào)：在緊急事件處置過(guò)程中，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展、采取措施及需求等情況。（3）終報(bào)：緊急事件處置結(jié)束后，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)向應(yīng)急管理部門提交總結(jié)報(bào)告。5.2應(yīng)急處置流程5.2.1事件評(píng)估對(duì)接收到緊急事件報(bào)告進(jìn)行初步評(píng)估，確定事件性質(zhì)、等級(jí)和影響范圍。5.2.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)事件評(píng)估結(jié)果，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍，部署應(yīng)急資源。5.2.3應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場(chǎng)救援：組織救援隊(duì)伍、專家和設(shè)備，迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。（2）臨時(shí)措施：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取臨時(shí)措施控制事態(tài)發(fā)展，降低損失。（3）持續(xù)監(jiān)測(cè)：對(duì)事件發(fā)展進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施。5.2.4信息發(fā)布通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、官方渠道等，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。5.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置5.3.1設(shè)置原則現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)設(shè)在事件現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域，便于指揮和協(xié)調(diào)救援工作。5.3.2組成人員現(xiàn)場(chǎng)指揮部由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、專家等組成。5.3.3主要職責(zé)（1）統(tǒng)一指揮：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。（2）決策支持：為救援工作提供決策支持，制定救援方案和措施。（3）信息匯總：收集、匯總現(xiàn)場(chǎng)信息，向上級(jí)報(bào)告救援進(jìn)展。5.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)5.4.1聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)。5.4.2協(xié)調(diào)方式通過(guò)定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議、建立聯(lián)絡(luò)員制度、開展聯(lián)合演練等方式，加強(qiáng)各方之間的協(xié)調(diào)與合作。5.4.3聯(lián)動(dòng)職責(zé)各方在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中應(yīng)明確職責(zé)，相互支援，共同應(yīng)對(duì)緊急事件，保證救援工作有序、高效進(jìn)行。第6章應(yīng)急處置措施6.1人員疏散與安置6.1.1疏散原則根據(jù)類型、影響范圍和緊急程度，制定合理、有效的疏散原則，保證受影響區(qū)域內(nèi)人員迅速、有序地疏散。6.1.2疏散路線明確疏散路線，設(shè)置臨時(shí)疏散標(biāo)志，保證疏散通道暢通。對(duì)于特殊人群，如老人、兒童、殘疾人等，制定專門的疏散措施。6.1.3疏散組織成立疏散組織機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)，開展疏散演練，保證疏散工作有序進(jìn)行。6.1.4安置措施根據(jù)疏散人數(shù)和需求，提前準(zhǔn)備臨時(shí)安置點(diǎn)，保證生活必需品的供應(yīng)，提供醫(yī)療、心理援助等服務(wù)。6.2現(xiàn)場(chǎng)救援與醫(yī)療救護(hù)6.2.1救援隊(duì)伍組建專業(yè)救援隊(duì)伍，配備必要的救援裝備和物資，定期開展救援技能培訓(xùn)和演練。6.2.2救援行動(dòng)根據(jù)類型和緊急程度，制定救援方案，迅速展開救援行動(dòng)，保證受困人員得到及時(shí)救治。6.2.3醫(yī)療救護(hù)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，組織醫(yī)療救護(hù)人員，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，對(duì)受傷人員進(jìn)行分類救治。6.2.4轉(zhuǎn)運(yùn)傷員根據(jù)傷員傷情，合理安排轉(zhuǎn)運(yùn)車輛和路線，保證傷員迅速、安全地送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)。6.3調(diào)查與分析6.3.1現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。6.3.2調(diào)查取證組織專業(yè)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集相關(guān)證據(jù)，開展調(diào)查取證工作。6.3.3分析原因深入分析原因，找出發(fā)生的根本原因，為預(yù)防類似發(fā)生提供依據(jù)。6.3.4整改措施根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定針對(duì)性的整改措施，防止再次發(fā)生。6.4媒體溝通與信息發(fā)布6.4.1信息發(fā)布原則保證信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時(shí)、透明，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6.4.2信息發(fā)布渠道通過(guò)網(wǎng)站、新聞媒體、社交媒體等多種渠道，發(fā)布相關(guān)信息。6.4.3媒體溝通主動(dòng)與媒體溝通，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。6.4.4定期通報(bào)在處置過(guò)程中，定期向公眾通報(bào)處置進(jìn)展，保證公眾了解真實(shí)情況。第7章恢復(fù)與重建7.1基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)7.1.1組織架構(gòu)成立基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)工作。7.1.2評(píng)估與規(guī)劃對(duì)受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面評(píng)估，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)和期限。7.1.3重建措施采取有力措施，優(yōu)先保障交通、通信、供水、供電等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)。7.1.4資源保障合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源，保證基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)工作的順利推進(jìn)。7.2社會(huì)秩序恢復(fù)7.2.1維護(hù)治安加強(qiáng)警力部署，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。7.2.2社會(huì)管理加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的基層組織建設(shè)，恢復(fù)社區(qū)管理和服務(wù)功能。7.2.3公共服務(wù)恢復(fù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等公共服務(wù)設(shè)施，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。7.2.4社會(huì)參與鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與社會(huì)秩序恢復(fù)工作，形成合力。7.3經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與重建7.3.1產(chǎn)業(yè)恢復(fù)制定產(chǎn)業(yè)恢復(fù)政策，引導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。7.3.2金融支持提供金融政策支持，幫助受災(zāi)企業(yè)和個(gè)人解決資金困難。7.3.3創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鼓勵(lì)受災(zāi)地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。7.3.4市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益。7.4心理援助與心理康復(fù)7.4.1心理援助隊(duì)伍組織心理專家和志愿者，成立心理援助隊(duì)伍，為受災(zāi)群眾提供心理支持。7.4.2心理援助措施開展心理健康教育，提供心理咨詢、心理治療等服務(wù)，幫助受災(zāi)群眾走出心理陰影。7.4.3心理康復(fù)項(xiàng)目設(shè)立心理康復(fù)項(xiàng)目，針對(duì)特殊群體開展長(zhǎng)期跟蹤服務(wù)。7.4.4社會(huì)支持加強(qiáng)社會(huì)支持，促進(jìn)受災(zāi)群眾融入社會(huì)，恢復(fù)生活信心。第8章宣傳教育與培訓(xùn)8.1應(yīng)急知識(shí)普及本節(jié)旨在闡述在應(yīng)急管理中對(duì)應(yīng)急知識(shí)的普及工作。應(yīng)通過(guò)多種途徑，廣泛開展應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。8.1.1制定應(yīng)急知識(shí)普及計(jì)劃根據(jù)不同群體、不同區(qū)域的特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定應(yīng)急知識(shí)普及計(jì)劃，保證普及工作的全面覆蓋。8.1.2開展多樣化應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)通過(guò)舉辦講座、展覽、競(jìng)賽等形式，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體，廣泛開展應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)。8.1.3加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群的應(yīng)急知識(shí)普及針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、關(guān)鍵崗位、弱勢(shì)群體等，加大應(yīng)急知識(shí)普及力度，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。8.2應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)本節(jié)主要介紹如何開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，以提升各級(jí)應(yīng)急管理部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急能力。8.2.1制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃結(jié)合實(shí)際工作需要，制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性。8.2.2開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，涵蓋應(yīng)急指揮、救援處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面，提高應(yīng)急管理部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。8.2.3評(píng)估和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方法，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。8.3社會(huì)公眾參與本節(jié)著重強(qiáng)調(diào)社會(huì)公眾在應(yīng)急管理工作中的積極參與，以提高全社會(huì)的應(yīng)急意識(shí)和能力。8.3.1加強(qiáng)社會(huì)公眾應(yīng)急教育通過(guò)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等渠道，加強(qiáng)社會(huì)公眾應(yīng)急教育，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的意識(shí)和能力。8.3.2激勵(lì)社會(huì)公眾參與應(yīng)急演練鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)際操作能力。8.3.3建立社會(huì)公眾應(yīng)急志愿者隊(duì)伍選拔和培養(yǎng)社會(huì)公眾應(yīng)急志愿者，發(fā)揮其在應(yīng)急救援、信息報(bào)告等方面的作用。8.4媒體宣傳與輿論引導(dǎo)本節(jié)主要闡述在應(yīng)急管理工作中的媒體宣傳與輿論引導(dǎo)作用，以營(yíng)造有利于應(yīng)急管理工作的社會(huì)氛圍。8.4.1制定媒體宣傳與輿論引導(dǎo)策略結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，制定媒體宣傳與輿論引導(dǎo)策略，保證宣傳工作有序、高效開展。8.4.2加強(qiáng)應(yīng)急管理工作宣傳通過(guò)多種媒體渠道，廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重要性和成果，提高全社會(huì)的應(yīng)急意識(shí)。8.4.3及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息在突發(fā)公共事件發(fā)生后，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第9章預(yù)案評(píng)估與修訂9.1預(yù)案評(píng)估制度本節(jié)建立應(yīng)急管理預(yù)案的評(píng)估制度，保證預(yù)案的持續(xù)有效性和適應(yīng)性。預(yù)案評(píng)估制度主要包括以下內(nèi)容：9.1.1定期評(píng)估：定期組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，以檢驗(yàn)預(yù)案的適用性、完整性和有效性。9.1.2臨時(shí)評(píng)估：在突發(fā)事件發(fā)生后，針對(duì)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中的問(wèn)題和不足，及時(shí)開展預(yù)案評(píng)估。9.1.3評(píng)估主體：明確預(yù)案評(píng)估的責(zé)任主體，包括部門、企事業(yè)單位和相關(guān)社會(huì)組織。9.1.4評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估預(yù)案的合理性、可行性、操作性和預(yù)期效果，以及對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。9.1.5評(píng)估方法：采用實(shí)地考察、專家評(píng)審、數(shù)據(jù)分析、模擬演練等多種方法進(jìn)行預(yù)案評(píng)估。9.2預(yù)案修訂程序本節(jié)規(guī)定應(yīng)急管理預(yù)案的修訂程序，保證預(yù)案修訂工作的有序進(jìn)行。9.2.1提出修訂建議：根據(jù)預(yù)案評(píng)估結(jié)果，提出修訂預(yù)案的具體建議。9.2.2修訂預(yù)案草案：組織相關(guān)部門和專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，形成預(yù)案修訂草案。9.2.3征求意見：將預(yù)案修訂草案向社會(huì)公眾和相關(guān)單位征求意見，充分聽取各方意見和建議。9.2.4審核審批：將征求意見后的預(yù)案修訂草案提交給有權(quán)部門進(jìn)行審核審批。9.3修訂周期與要求為保證預(yù)案的時(shí)效性和適應(yīng)性，本節(jié)明確預(yù)案的修訂周期和要求。9.3.1修訂周期：原則上，應(yīng)