【城市軌道交通公共安全應(yīng)急管理探究-開(kāi)題報(bào)告3800字】

城市軌道交通公共安全應(yīng)急管理研究-開(kāi)題報(bào)告一、文獻(xiàn)綜述（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外學(xué)者在城市軌道交通緊急事態(tài)領(lǐng)域取得了豐富的研究成果。隨著社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)急管理的研究方向發(fā)生了變化。20世紀(jì)60年代，危機(jī)管理的研究正式被納入學(xué)術(shù)領(lǐng)域。當(dāng)時(shí)的研究方向是自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)方法，新的研究成果主要是政府的法案。日本頒布了災(zāi)害對(duì)策基本法，美國(guó)制定了減輕自然災(zāi)害法案。CharlesF.Hermann（赫爾曼）在1972年發(fā)表了《國(guó)際危機(jī)》，象征著相關(guān)的研究進(jìn)入了新的發(fā)展階段。1980年初，關(guān)于危機(jī)管理的學(xué)術(shù)研究逐漸擴(kuò)大到政治危機(jī)和國(guó)際危機(jī)的領(lǐng)域。隨著大規(guī)模的緊急事態(tài)的發(fā)生，城市鐵路的運(yùn)輸受到了嚴(yán)重的損害。學(xué)術(shù)小組開(kāi)始研究城市鐵路運(yùn)輸緊急管理的領(lǐng)域。一些研究者強(qiáng)調(diào)了信息技術(shù)在城市軌道交通緊急事態(tài)管理中的重要性。BurstreinF所代表的研究人員認(rèn)為：“為了確保交通安全，實(shí)現(xiàn)緊急管理的有效決策，必須將知識(shí)信息、計(jì)算技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)結(jié)合使用”。ColquhounD就訓(xùn)練緊急管理的重要性進(jìn)行了討論，“非技術(shù)性技術(shù)（決策、狀況意識(shí)、溝通與調(diào)整、概述了以改善團(tuán)隊(duì)合作和壓力管理）的緊急管理為目的的新的低保真度訓(xùn)練干涉戰(zhàn)略決定，通過(guò)對(duì)TDCS（原名為鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮\t"/item/%E5%88%97%E8%BD%A6%E8%B0%83%E5%BA%A6%E6%8C%87%E6%8C%A5%E7%B3%BB%E7%BB%9F/_blank"管理信息系統(tǒng)）相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)實(shí)踐，以實(shí)現(xiàn)更有效的應(yīng)急管理。TufekciS認(rèn)為，研究這些事件的結(jié)果是非常重要的。詳細(xì)分析和總結(jié)了緊急管理事件中的所有問(wèn)題，并得出結(jié)論，信息技術(shù)在制定方案中發(fā)揮著非常重要的作用。CornelCA主要研究事件中的管理機(jī)構(gòu)，并將其與實(shí)際情況相結(jié)合，建立預(yù)測(cè)模型標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)相關(guān)管理過(guò)程中的組織機(jī)構(gòu)提供參考的理論基礎(chǔ)。（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀中國(guó)不同行業(yè)的研究人員從各個(gè)角度對(duì)城市鐵路的應(yīng)急管理進(jìn)行了分析，并取得了豐富的成果。中國(guó)從上世紀(jì)90年代開(kāi)始研究緊急事態(tài)管理領(lǐng)域。之前最重要的探究對(duì)象是突發(fā)的自然災(zāi)害，后來(lái)慢慢的向不同的應(yīng)急管理研究發(fā)展。例中國(guó)的研究人員主要從政府的角度來(lái)研究問(wèn)題，并在各個(gè)領(lǐng)域研究政府的任務(wù)。如，李瑞昌主編的《公共危機(jī)與政府治理》、趙軍來(lái)撰寫(xiě)的《公共危機(jī)與社會(huì)治理》、劉霞等主編的《公共危機(jī)治理》（上海交大出版社，2010）、張成福[8]等主編的《公共危機(jī)管理理論與實(shí)務(wù)》（中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009）這些主要是站在政府的層面去研究問(wèn)題，研究關(guān)于公共緊急管理的原則和邏輯的討論，這為公共應(yīng)急提供了有力的參考。城市軌道交通緊急管理相關(guān)的研究文獻(xiàn)出現(xiàn)在無(wú)限的潮流中，我以“城市軌道交通”、“緊急”、“緊急管理”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，包括262篇論文、95篇雜志、152博士和碩士論文、13篇會(huì)議論文。根據(jù)上面的研究文獻(xiàn)是中國(guó)城市軌道交通緊急管理領(lǐng)域的主要結(jié)果，為緊急管理供應(yīng)了很大的研究參考。關(guān)于中國(guó)對(duì)城市鐵路軌道交通應(yīng)急計(jì)劃的研究主要集中在計(jì)劃的制定、分類(lèi)和評(píng)價(jià)上。張平遠(yuǎn)提出，理論上要明確應(yīng)急預(yù)案的功能狀態(tài)和應(yīng)急計(jì)劃。他指出應(yīng)急計(jì)劃是“一案三制”應(yīng)急管理體系的出發(fā)點(diǎn)，建議深化對(duì)應(yīng)急計(jì)劃準(zhǔn)備的理論研究。雷長(zhǎng)群[14]對(duì)此類(lèi)問(wèn)題也提出了自己的見(jiàn)解，有以下幾個(gè)方面：他對(duì)優(yōu)化計(jì)劃的主要結(jié)果進(jìn)行了對(duì)比，包括內(nèi)容的復(fù)制和響應(yīng)性、應(yīng)急計(jì)劃的不恰當(dāng)實(shí)施、不同層級(jí)之間的銜接不順暢、監(jiān)督和檢查不到位等，并提出了對(duì)于緊急計(jì)劃的數(shù)字建設(shè)的想法，建立數(shù)字應(yīng)急計(jì)劃。王卓、賈利民、秦勇為城市軌道交通的緊急計(jì)劃類(lèi)型和評(píng)價(jià)進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)性的研究，他們?cè)斒隽藴?zhǔn)備緊急計(jì)劃后的三個(gè)原則，整理了緊急計(jì)劃的四個(gè)分類(lèi)方法。并且，通過(guò)馬特元素分析建立分類(lèi)元素模型，并通過(guò)評(píng)估四種分類(lèi)方法獲得最優(yōu)的分類(lèi)方案。郭仁字、李強(qiáng)[17]指出，現(xiàn)在看來(lái)上海的緊急計(jì)劃有一些問(wèn)題，并且提出了怎么預(yù)防這些問(wèn)題的發(fā)生。盧文剛[25]也強(qiáng)調(diào)了緊急計(jì)劃的幾個(gè)問(wèn)題分別是應(yīng)急預(yù)案存在標(biāo)準(zhǔn)欠缺、要素不齊、前瞻性不夠等，也提出了完善的解決方案。在系統(tǒng)方面，指導(dǎo)了城市軌道交通的國(guó)家應(yīng)急計(jì)劃和城市鐵路運(yùn)輸活動(dòng)的國(guó)家應(yīng)急計(jì)劃的緊急工作。為了標(biāo)準(zhǔn)化，制定了不同級(jí)別的應(yīng)急計(jì)劃，構(gòu)建中國(guó)城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案體系。二、選題的目的及意義隨著城市鐵路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，我國(guó)一些城市已經(jīng)形成了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)。隨著城市化的加速，城市軌道交通的需求更加強(qiáng)烈。城市軌道交通的安全關(guān)系到城市的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。城市鐵路建設(shè)時(shí)間較短，發(fā)展迅速。關(guān)于安全駕駛和應(yīng)急待遇的理論研究滯后于其發(fā)展和建設(shè)。以西安地鐵為例，對(duì)城市鐵路的應(yīng)急管理進(jìn)行了研究，有助于完善相關(guān)的基礎(chǔ)理論。從規(guī)劃、制度、結(jié)構(gòu)、法律制度的角度，建立城市鐵路運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急管理框架。這是城市軌道交通應(yīng)急管理公共治理理論的擴(kuò)展。公共安全是政府統(tǒng)治的重要方面，城市軌道的交通安全是公共安全的中心之一。公共治理理論打破了政府作為唯一統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的模式，強(qiáng)調(diào)民間、社會(huì)組織和公民是公共問(wèn)題的主要機(jī)構(gòu)?；谶@一理論，建議政府主導(dǎo)制定城市軌道交通緊急管理系統(tǒng)。為了提高城市軌道交通的緊急救助效率，城市軌道交通應(yīng)急計(jì)劃不僅是緊急運(yùn)行的前提，也是緊急救助活動(dòng)的指南。城市鐵路的應(yīng)急計(jì)劃能否適時(shí)性和操作性，直接影響著應(yīng)急救援的效率。以西安地鐵為例，為了提高城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案的適用性和時(shí)效性，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)作用，有必要定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)和修訂。這為城市鐵路運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急管理提供了寶貴的參考。本文從急計(jì)劃、緊急管理體制、緊急運(yùn)轉(zhuǎn)體制、緊急保證法制四個(gè)方面，對(duì)城市規(guī)劃應(yīng)急管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了概括。分析了我國(guó)城市軌道交通應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題，并在對(duì)國(guó)外城市軌道交通應(yīng)急工程經(jīng)驗(yàn)的比較和借鑒的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)城市軌道交通應(yīng)急管理的若干優(yōu)化建議。為城市鐵路的應(yīng)急管理提供了寶貴的參考。三、研究框架本文從城市軌道交通的特點(diǎn)入手，分析了城市軌道交通安全應(yīng)急管理的具體角度，總結(jié)了政府在安全應(yīng)急管理體系中存在的問(wèn)題，并分析了原因，據(jù)此提出了相關(guān)建議，以供相關(guān)部門(mén)參考。具體內(nèi)容如下第一部分為本文的緒論，在這一部分闡明了軌道交通在現(xiàn)代城市的地位及作用，當(dāng)前西安市的軌道交通建設(shè)也正處在高速發(fā)展時(shí)期。隨后分析軌道交通事故應(yīng)急管理的實(shí)踐意義和理論意義。最后對(duì)本文的研究?jī)?nèi)容、研究方法、研究路線等進(jìn)行說(shuō)明，說(shuō)明了本文的創(chuàng)新之處與不足之處。第二部分為相關(guān)概念界定和理論基礎(chǔ)。本研究的核心概念主要有突發(fā)事件、應(yīng)急管理等，以危機(jī)生命周期理論、公共治理理論為理論基礎(chǔ)。第三部分為西安市應(yīng)急管理體系建設(shè)的分析。通過(guò)對(duì)西安地鐵軌道交通應(yīng)急管理的分析，分析了西安市政府在地鐵應(yīng)急管理體系中存在的問(wèn)題和不足，并分析了這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因。第四部分為研究對(duì)策與建議?；诎咐治鲋形靼彩姓诘罔F軌道交通應(yīng)急管理過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足，結(jié)合相關(guān)治理理論提出相關(guān)的改進(jìn)措施。第五部分為研究的結(jié)論與研究展望。對(duì)本研究進(jìn)行了全面的總結(jié)，得出了研究結(jié)論，并提出了研究展望。第1章引言第2章相關(guān)概念界定2.1軌道交通2.2軌道交通突發(fā)事件2.3軌道交通應(yīng)急管理分類(lèi)第3章西安市應(yīng)急管理體系建設(shè)的分析3.1西安市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀3.1.1應(yīng)急預(yù)案3.1.2應(yīng)急體制3.1.3應(yīng)急機(jī)制3.2城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急管理的案例分析3.3應(yīng)急管理存在問(wèn)題3.3.1應(yīng)急預(yù)案演練不充分3.3.2對(duì)社會(huì)力量培育不足3.3.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)不協(xié)調(diào)3.3.4應(yīng)急法律宣傳效果欠缺第4章西安市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急管理對(duì)策4.1優(yōu)化和完善應(yīng)急管理事前的準(zhǔn)備工作4.2大力加強(qiáng)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急管理事中管理4.3大力加強(qiáng)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急管理事后建設(shè)4.4完善軌道交通應(yīng)急管理建設(shè)第5章結(jié)論四、參考文獻(xiàn)[1]分論壇：城市軌道交通突發(fā)公共事件應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)[J].城市軌道交通,2020(11):33.[2]于菁.城市軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置研究[D].華東師范大學(xué),2020.[3]李雪峰.城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急管理措施研究[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2020(20):38-39.[4]張雪松,孫霞.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處理體系的思考[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2020(10):144-145.[5]涂曉燕.突發(fā)事件下城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的應(yīng)急管理探析[J].無(wú)線互聯(lián)科技,2020,17(17):134-135.[6]河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知[J].河北省人民政府公報(bào),2020(08):32-40.[7]顧彥.南通市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)研究[D].蘇州大學(xué),2020.[8]張成福.城市軌道交通突發(fā)中斷事件時(shí)公交應(yīng)急聯(lián)動(dòng)研究[D].蘭州交通大學(xué),2020.[9]王祥進(jìn),唐金金,張仲愷,陳明喜.城市軌道交通行車(chē)突發(fā)事件應(yīng)急處置輔助決策系統(tǒng)研究與實(shí)現(xiàn)[J].鐵路計(jì)算機(jī)應(yīng)用,2020,29(01):82-87.[10]謝施瑩.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急管理研究——以廣州地鐵為例[J].運(yùn)輸經(jīng)理世界,2019(06):90-91.[11]覃功.城市軌道交通突發(fā)事件下應(yīng)急管理研究綜述[J].價(jià)值工程,2019,38(22):294-296.[12]杜云飄.城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急管理研究[D].長(zhǎng)安大學(xué),2018.[13]胡小敏,賀園園.城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急管理研究[J].時(shí)代金融,2018(11):267+274.[14]雷長(zhǎng)群.城市軌道交通應(yīng)急管理模式研究[J].科技風(fēng),2017(23):218.[15]邢華.城市軌道交通突發(fā)事件防控研究[D].西北大學(xué),2015.四、進(jìn)度計(jì)劃1.撰寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告2022年XX月XX日—2022年XX月XX日，學(xué)生通過(guò)查閱規(guī)定數(shù)量的相關(guān)文獻(xiàn)，深入現(xiàn)場(chǎng)，積累資料，完成調(diào)研后撰寫(xiě)《開(kāi)題報(bào)告》，指導(dǎo)老師審核批準(zhǔn)后方可開(kāi)題，進(jìn)入畢業(yè)論文實(shí)施階段。2.論文初稿寫(xiě)作2022年XX月XX日—2022年XX月XX日，完成畢業(yè)論文初稿寫(xiě)作，并將論文初稿提交指導(dǎo)老師。3.修改第一稿2022年XX月XX日——2020年XX月XX日，按照指導(dǎo)老師意見(jiàn)對(duì)第一稿進(jìn)行修改，重點(diǎn)修改結(jié)構(gòu)，修改后交指導(dǎo)老師審閱