DB3305-T 142-2020公益性骨灰堂建設(shè)與管理規(guī)范

ICS03.080.30

A01

DB3305

浙江省湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3305/T142—2020

公益性骨灰堂建設(shè)與管理規(guī)范

CodeforConstructionandManagementofPublicWelfareAshesEmplacingHall

2020-03-30發(fā)布2020-03-30實(shí)施

湖州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3305/T142—2020

目次

前言................................................................................................................................................................II

1范圍..............................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件..........................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義..................................................................................................................................................1

4基本原則......................................................................................................................................................1

5建設(shè)要求......................................................................................................................................................1

5.1規(guī)劃.......................................................................................................................................................1

5.2建筑設(shè)計(jì)...............................................................................................................................................2

5.3環(huán)境設(shè)計(jì)...............................................................................................................................................3

5.4綠化設(shè)計(jì)...............................................................................................................................................3

5.5安全.......................................................................................................................................................3

6管理要求......................................................................................................................................................3

6.1人員管理...............................................................................................................................................3

6.2制度管理...............................................................................................................................................3

6.3骨灰安放管理.......................................................................................................................................4

6.4祭祀管理...............................................................................................................................................4

6.5收費(fèi)管理...............................................................................................................................................4

6.6安全管理...............................................................................................................................................4

6.7周期管理...............................................................................................................................................4

7評(píng)價(jià)與改進(jìn)..................................................................................................................................................5

I

DB3305/T142—2020

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由湖州市民政標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：湖州市民政局、湖州市殯葬協(xié)會(huì)、浙江省長三角標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、湖州市仁與公

益組織發(fā)展中心。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張振光、沈霽斌、翁光杰、顧人杰、鄧銘庭、臧培峰。

II

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公益性骨灰堂建設(shè)與管理規(guī)范

1范圍

本規(guī)范規(guī)定了公益性骨灰堂建設(shè)與管理的基本原則、建設(shè)要求、管理要求和評(píng)價(jià)與改進(jìn)

等內(nèi)容。

本規(guī)范適用于公益性骨灰堂的建設(shè)與管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適

用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

JGJ/T397公墓和骨灰寄存建筑設(shè)計(jì)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

公益性骨灰堂publicwelfareashesemplacinghall

不以營利為目的，為居民提供骨灰安放的殯葬專用設(shè)施。

4基本原則

4.1.1堅(jiān)持生態(tài)原則，注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，使設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，實(shí)施

園林化管理。

4.1.2堅(jiān)持節(jié)地原則，設(shè)施建設(shè)管理符合節(jié)約土地、環(huán)境保護(hù)等要求，注重土地資源的循

環(huán)使用，科學(xué)合理地統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域格局。

4.1.3堅(jiān)持公益原則，滿足好服務(wù)區(qū)域內(nèi)居民骨灰安放需求，不得從事營利活動(dòng)。

4.1.4堅(jiān)持智能原則，加強(qiáng)信息化技術(shù)應(yīng)用，提升設(shè)施管理效能。

5建設(shè)要求

5.1規(guī)劃

5.1.1建設(shè)宜納入城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

5.1.2選址應(yīng)考慮下列要求：

a)應(yīng)盡可能利用荒廢地、貧瘠地，并積極利用現(xiàn)有殯葬設(shè)施進(jìn)行改造擴(kuò)建；

1

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b)應(yīng)尊重當(dāng)?shù)貑试犸L(fēng)俗對朝向、風(fēng)向、周邊山勢走向等方面的要求；

c)宜靠近火葬場或殯儀館；

d)應(yīng)遠(yuǎn)離儲(chǔ)存易燃、易爆物的建筑及其場所；

e)上空不宜有城鄉(xiāng)高壓架空線路。

5.2建筑設(shè)計(jì)

5.2.1應(yīng)符合JGJ/T397的規(guī)定。

5.2.2應(yīng)做到整體布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，具備公共服務(wù)、骨灰安放和服務(wù)辦公功能。

5.2.3應(yīng)能夠滿足祭祀高峰日群眾祭祀活動(dòng)的需要，并應(yīng)滿足近期和遠(yuǎn)期發(fā)展要求。

5.2.4除骨灰安放格位區(qū)域外，應(yīng)同步設(shè)置樹葬、草坪葬、壁葬、深埋區(qū)等，完善和豐富

節(jié)地生態(tài)安葬體系。公益性骨灰堂各區(qū)域的布局參見圖1。

圖1公益性骨灰堂平面布局圖

5.2.5建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)骨灰安置總量確定，并與服務(wù)人口數(shù)量、年死亡率、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水平等因素相協(xié)調(diào)。

5.2.6骨灰安放格位總量應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)存量骨灰數(shù)和今后50年預(yù)測的新增骨灰數(shù)量確定，

新增骨灰數(shù)量按人口年死亡率計(jì)算。測算公式為：骨灰安放格位總量=轄區(qū)內(nèi)存量骨灰數(shù)＋

服務(wù)區(qū)內(nèi)人口×6‰~7‰×50，其中系數(shù)6‰~7‰為假定的人口年死亡率，系數(shù)50表示50

年。

5.2.7公益性骨灰堂建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)服務(wù)覆蓋人口和骨灰格位安放數(shù)量確定，共分為三類，

參見表1。

表1公益性骨灰堂建設(shè)規(guī)模類型表

類型Ⅰ類Ⅱ類Ⅲ類

服務(wù)覆蓋人口（萬人）>153~15<3

骨灰安放數(shù)量（萬個(gè)）>51~5<1

5.2.8Ⅰ類公益性骨灰堂建筑設(shè)施的總占地面積不應(yīng)超過15畝，其中骨灰安放主體建筑占

地面積不應(yīng)大于6.5畝；Ⅱ類公益性骨灰堂建筑設(shè)施的總占地面積不應(yīng)超過10畝，其中骨

2

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灰安放主體建筑占地面積不應(yīng)大于4.5畝；Ⅲ類公益性骨灰堂建筑設(shè)施的總占地面積不應(yīng)超

過5畝，其中骨灰安放主體建筑占地面積不應(yīng)大于2.5畝。

5.2.9公益性骨灰堂建筑設(shè)施包括建筑給排水、建筑通風(fēng)、建筑照明、建筑電氣等設(shè)施。

5.2.10辦公用房和管理用房應(yīng)設(shè)有智能辦公系統(tǒng)。智能辦公系統(tǒng)應(yīng)包含骨灰安放信息管理

系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、骨灰防盜系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等。

5.3環(huán)境設(shè)計(jì)

5.3.1應(yīng)以精致小巧、古樸典雅為原則。

5.3.2外環(huán)境設(shè)計(jì)宜根據(jù)現(xiàn)有的自然條件，結(jié)合各功能區(qū)自身特點(diǎn)，在保護(hù)自然環(huán)境及自

然景觀的前提下，對現(xiàn)有環(huán)境進(jìn)行開發(fā)利用。

5.3.3區(qū)域環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)與既定主題相融合、相呼應(yīng)，延伸和拓展主題園區(qū)人文精神和文化

內(nèi)涵。

5.3.4道路設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)建筑布局和周圍環(huán)境條件，選擇方便、安全的方案，并滿足消防車

通行的需要。

5.4綠化設(shè)計(jì)

5.4.1應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則配置植物，擴(kuò)展綠化面積，發(fā)展垂直綠化及豎向植物造景功

能，使具有不同生態(tài)特性的植物能夠充分利用陽光、空氣、土地空間等，構(gòu)成一個(gè)和諧有序、

穩(wěn)定的模擬自然植物群落的生態(tài)環(huán)境。

5.4.2樹木和植物應(yīng)與園區(qū)的主題風(fēng)格相協(xié)調(diào)，適合本地的氣候狀況，符合本地居民的欣

賞習(xí)慣和審美標(biāo)準(zhǔn)。

5.4.3公益性骨灰堂應(yīng)實(shí)行園林化管理，竣工初期綠化覆蓋率不應(yīng)低于50%，建成滿9年

后綠化覆蓋率不應(yīng)低于90%。

5.5安全

公益性骨灰堂的建設(shè)安全應(yīng)符合JGJ/T397的規(guī)定。

6管理要求

6.1人員管理

6.1.1公益性骨灰堂建成后，應(yīng)按實(shí)際情況，至少配備一名專(兼)職管理人員，做好骨灰

堂的日常管理工作，負(fù)責(zé)骨灰安放登記、格位信息化管理、秩序引導(dǎo)、環(huán)境保潔、安全巡察

和綠化養(yǎng)護(hù)等事務(wù)。

6.1.2工作人員的職業(yè)素質(zhì)應(yīng)符合下列要求：

a)熟悉當(dāng)?shù)匕苍犸L(fēng)俗、熟知崗位職責(zé)和接待禮儀、熟練掌握所在崗位操作流程；

b)了解格位的分布，能快速確認(rèn)骨灰安放具體位置。

6.1.3工作人員的行為規(guī)范要求應(yīng)符合下列要求：

a)著裝整齊，使用規(guī)范服務(wù)用語；

b)具有高度的責(zé)任心，工作細(xì)致認(rèn)真；

c)具有親和力，能熱情周到地為居民提供服務(wù)。

6.1.4應(yīng)對工作人員進(jìn)行定期的崗位培訓(xùn)，提高職業(yè)素養(yǎng)。

6.2制度管理

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應(yīng)健全公益性骨灰堂的人員管理制度、業(yè)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度、

安全管理制度等內(nèi)部管理服務(wù)制度并上墻公示。

6.3骨灰安放管理

6.3.1安放事項(xiàng)確認(rèn)

6.3.1.1應(yīng)做好逝者親屬接待，介紹骨灰安放事項(xiàng)內(nèi)容，了解逝者親屬意圖。

6.3.1.2應(yīng)引導(dǎo)逝者親屬前往格位所在位置，確格位是否達(dá)到逝者親屬要求。

6.3.1.3應(yīng)核實(shí)逝者親屬本人和逝者身份證，以及逝者火化證明等材料。

6.3.1.4應(yīng)在逝者親屬確認(rèn)骨灰安放意愿后，確定骨灰安放要求、時(shí)間等事項(xiàng)。

6.3.2骨灰安放準(zhǔn)備

6.3.2.1應(yīng)向逝者親屬核實(shí)確認(rèn)安放業(yè)務(wù)信息。

6.3.2.2應(yīng)準(zhǔn)備安放設(shè)備、用具和用品。

6.3.2.3應(yīng)提前清潔和整理格位，并檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

6.3.2.4應(yīng)提示逝者親屬應(yīng)注意的事項(xiàng)。

6.3.3骨灰收存格位

6.3.3.1應(yīng)將骨灰放置在相應(yīng)骨灰安放格位。

6.3.3.2管理人員應(yīng)填寫骨灰安放憑證，核對無誤后，交逝者親屬保存。

6.3.4骨灰后續(xù)管理

6.3.4.1骨灰放入骨灰堂后，管理員應(yīng)及時(shí)將骨灰安放相關(guān)信息數(shù)據(jù)錄入電腦保存，并將

紙質(zhì)材料進(jìn)行編號(hào)歸檔。

6.3.4.2骨灰堂應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好已安放骨灰的保管工作，確保骨灰安全。

6.3.4.3家屬申請骨灰領(lǐng)出應(yīng)辦理手續(xù)。

6.4祭祀管理

6.4.1.1公益性骨灰堂內(nèi)祭祀禁止使用冥錢紙錢、紙?jiān)漓肫贰㈠a鉑元寶等封建迷信用品，

宜使用鮮花祭祀、無煙祭祀。

6.4.1.2祭祀時(shí)，骨灰應(yīng)置于格位內(nèi)，逝者靈牌可臨時(shí)拿出祭祀。

6.5收費(fèi)管理

公益性骨灰堂收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格應(yīng)報(bào)縣級(jí)物價(jià)部門核定并報(bào)行業(yè)主管部門備案。

6.6安全管理

6.6.1應(yīng)做好骨灰格位的安全管理，定期檢查格位及周邊環(huán)境，注意防火、防水、防盜。

6.6.2應(yīng)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇清明節(jié)等人員集中祭掃時(shí)段，要組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，配備

足夠的人力、物力，引導(dǎo)群眾錯(cuò)峰祭掃。

6.7周期管理

公益性骨灰堂骨灰安放格位的使用應(yīng)以20年為一個(gè)使用周期。第一個(gè)使用年限屆滿前，

骨灰安放管理單位有義務(wù)提前1個(gè)月告知用戶前來進(jìn)行骨灰處理，用戶要求延長使用周期的，

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可辦理續(xù)用的相關(guān)手續(xù)；骨灰安放使用年限屆滿3個(gè)月內(nèi)，用戶未來處理骨灰的，由骨灰安

放管理單位報(bào)備所在地民政部門后統(tǒng)一處理。

7評(píng)價(jià)與改進(jìn)

7.1應(yīng)對公益性骨灰堂建設(shè)與管理開展評(píng)價(jià)，可采取自我評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)的方式開展。

自我評(píng)價(jià)每年應(yīng)不少于1次。

7.2評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)采取有效措施持續(xù)改進(jìn)。

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目次

前言................................................................................................................................................................II

1范圍..............................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件..........................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義..................................................................................................................................................1

4基本原則......................................................................................................................................................1

5建設(shè)要求......................................................................................................................................................1

5.1規(guī)劃.......................................................................................................................................................1

5.2建筑設(shè)計(jì)...............................................................................................................................................2

5.3環(huán)境設(shè)計(jì)...............................................................................................................................................3

5.4綠化設(shè)計(jì)...............................................................................................................................................3

5.5安全.......................................................................................................................................................3

6管理要求......................................................................................................................................................3

6.1人員管理...............................................................................................................................................3

6.2制度管理...............................................................................................................................................3

6.3骨灰安放管理.......................................................................................................................................4

6.4祭祀管理...............................................................................................................................................4

6.5收費(fèi)管理...............................................................................................................................................4

6.6安全管理...............................................................................................................................................4

6.7周期管理...............................................................................................................................................4

7評(píng)價(jià)與改進(jìn)..................................................................................................................................................5

I

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前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由湖州市民政標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：湖州市民政局、湖州市殯葬協(xié)會(huì)、浙江省長三角標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、湖州市仁與公

益組織發(fā)展中心。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張振光、沈霽斌、翁光杰、顧人杰、鄧銘庭、臧培峰。

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公益性骨灰堂建設(shè)與管理規(guī)范

1范圍

本規(guī)范規(guī)定了公益性骨灰堂建設(shè)與管理的基本原則、建設(shè)要求、管理要求和評(píng)價(jià)與改進(jìn)

等內(nèi)容。

本規(guī)范適用于公益性骨灰堂的建設(shè)與管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適

用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

JGJ/T397公墓和骨灰寄存建筑設(shè)計(jì)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

公益性骨灰堂publicwelfareashesemplacinghall

不以營利為目的，為居民提供骨灰安放的殯葬專用設(shè)施。

4基本原則

4.1.1堅(jiān)持生態(tài)原則，注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，使設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，實(shí)施

園林化管理。

4.1.2堅(jiān)持節(jié)地原則，設(shè)施建設(shè)管理符合節(jié)約土地、環(huán)境保護(hù)等要求，注重土地資源的循

環(huán)使用，科學(xué)合理地統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域格局。

4.1.3堅(jiān)持公益原則，滿足好服務(wù)區(qū)域內(nèi)居民骨灰安放需求，不得從事營利活動(dòng)。

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