DB3305-T 168-2020工程建設領域交易管理規(guī)范

ICS03.080.01

CCSA16

DB3305

浙江省湖州市地方標準

DB3305/T168—2020

工程建設領域交易管理規(guī)范

2020-10-20發(fā)布2020-10-21實施

湖州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3305/T168—2020

目次

前言...........................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術語和定義.........................................................................1

4交易中心基本要求...................................................................1

4.1人員要求.......................................................................1

4.2場所設施.......................................................................2

5咨詢服務...........................................................................2

6交易備案...........................................................................3

6.1受理...........................................................................3

6.2辦結(jié)...........................................................................3

7場地預約...........................................................................3

8招標信息發(fā)布.......................................................................4

9評標專家抽取.......................................................................4

10開標評標..........................................................................4

10.1開標..........................................................................4

10.2評標.........................................................................4

11中標候選人公示...................................................................4

12中標人公示.......................................................................5

13收取交易服務費...................................................................5

14投標保證金管理...................................................................5

14.1保證金繳入...................................................................5

14.2保證金退還...................................................................5

15信息管理.........................................................................5

15.1資料歸檔.....................................................................5

15.2數(shù)據(jù)統(tǒng)計.....................................................................5

15.3檔案查詢和移交...............................................................5

附錄A（資料性）工程項目招標申請表（示范文本）......................................6

附錄B（資料性）工程項目招標文件備案表(示范文本）...................................7

附錄C（資料性）授權委托書（示范文本）..............................................8

附錄D（資料性）項目資金承諾書(示范文本）...........................................9

I

DB3305/T168—2020

附錄E（資料性）交易備案流程圖.....................................................10

附錄F（資料性）場地預約流程圖.....................................................11

附錄G（資料性）信息發(fā)布流程圖.....................................................12

附錄H（資料性）專家抽取流程圖.....................................................13

附錄I（資料性）開標評標流程圖.....................................................14

附錄J（資料性）投標保證金返退流程圖...............................................15

II

DB3305/T168—2020

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)

定起草。

本文件由湖州市公共資源交易管理辦公室提出并歸口。

本文件起草單位:湖州市南潯區(qū)公共資源交易管理辦公室、中國計量大學、湖州和德企業(yè)管理

咨詢有限公司。

本文件主要起草人:陳海燕、宋美琴、陳英輝、顧龍芳、芮齊青。

III

DB3305/T168—2020

工程建設領域交易管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了工程建設領域交易中的公共資源交易中心（以下簡稱“交易中心）基本要求、咨詢服

務、交易備案、場地預約、招標信息發(fā)布、評標專家抽取、開標評標管理、中標候選人公示、中標人公

示、收取交易服務費、投標保證金管理、信息管理等內(nèi)容。

本文件適用于工程建設領域交易管理。

2規(guī)范性引用文件

本文件不涉及規(guī)范性引用文件

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

工程建設領域交易

按有關規(guī)定進入交易中心的各類工程建設項目的招標投標交易活動。

3.2

電子交易平臺

交易中心依據(jù)《電子招標投標辦法》（八部委20號令）推動建設，并結(jié)合省、市在公共資源交易方

面的相關規(guī)定開發(fā)的以數(shù)據(jù)電文形式完成招標投標交易活動的信息平臺。

4交易中心基本要求

4.1人員要求

4.1.1服務規(guī)范

統(tǒng)一著裝，履行工作職責時配帶工作證。

熟悉崗位業(yè)務知識，履行首問責任制，及時準確解答咨詢事項。

服務主動熱情，文明禮貌用語。

全程見證項目開標過程，及時回應并協(xié)調(diào)評標專家要求。

4.1.2廉政規(guī)范

不得以任何方式泄露投標單位信息等內(nèi)部信息以謀取私利。

1

DB3305/T168—2020

不得向招標人推薦投標單位，在履行職責時，遇到與本人或者其直系親屬有利害關系的，應當

回避。

不得到任何經(jīng)濟實體中兼職，不得從事或參與評標、定標等活動（單位指派的除外）。

按相關規(guī)定及時退還投標保證金，不得故意滯留、截留投標保證金。

4.2場所設施

4.2.1開標區(qū)

按交易量設定數(shù)量適宜的開標室。

開標室內(nèi)基本配置包括：

——傳聲器（話筒）；

——電腦；

——電子顯示屏；

——打印機、搖號機；

——實時監(jiān)控2個及以上（有聲）；

——不見面開標用監(jiān)控（全景鏡頭，特寫鏡頭）；

——解密機；

——電子門牌；

——音響設備；

——開標主持人及助手座席；

——投標人座席。

4.2.2評標區(qū)

按交易量設定數(shù)量適宜的評標室，配備專家休息室。

評標室內(nèi)基本配置包括：

——電腦6臺及以上；

——打印機；

——實時監(jiān)控2個及以上（有聲）；

——詢標系統(tǒng)；

——門禁系統(tǒng)；

——異地評標終端；

——電話（具有錄音功能）。

評標室與休息室通過門禁進行隔離。

休息室配備數(shù)量適宜的桌椅、電腦、存儲柜、電視機。

5咨詢服務

交易中心應為工程建設交易項目相關主體(包括但不限于)提供咨詢服務，咨詢方式包括：

——網(wǎng)上咨詢：通過湖州市公共資源交易信息網(wǎng)（/hzfront/）提供網(wǎng)

上咨詢服務，交易中心應在1個工作日內(nèi)對網(wǎng)上咨詢情況進行答復；

——電話咨詢：交易中心在湖州市公共資源交易信息網(wǎng)公布咨詢電話，且在工作時間受理電話咨詢；

——現(xiàn)場咨詢：項目所在地交易中心在工作時間提供現(xiàn)場咨詢服務。

2

DB3305/T168—2020

6交易備案

6.1受理

交易監(jiān)管部門應對招標人或招標代理機構(gòu)提交的備案申請材料按照表1核對，材料不齊時應一次性

告知補齊材料。宜通電子交易平臺進行線上申請和受理。

表1備案材料清單

序號材料名稱材料形式材料要求

電子

工程項目招標申請表（參照附錄A）一份

1（加蓋電子印章）

電子

工程項目招標文件備案表（參照附錄B）一份

2（加蓋電子印章）

電子

授權委托書（參照附錄C）一份

3（加蓋電子印章）

電子

招標代理委托合同（適用時）一份

4（加蓋電子印章）

電子

項目資金承諾書（參照附錄D）一份

5（加蓋電子印章）

紙質(zhì)或電子

項目建議書批復或項目備案信息表一份

6（加蓋電子印章）

可行性研究批復或初步設計批復紙質(zhì)或電子

一份

7（適用時）（加蓋電子印章）

紙質(zhì)或電子

圖紙及相關技術材料（適用時）一份

8（加蓋電子印章）

紙質(zhì)或電子

中介超市服務協(xié)議（適用時）一份

9（加蓋電子印章）

紙質(zhì)或電子

招標文件一份

10（加蓋電子印章）

6.2辦結(jié)

受理之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)，辦理結(jié)果以書面或電子文件形式送達。交易備案流程參照附錄E。

7場地預約

1個工作日內(nèi)交易中心對招標人或招標代理機構(gòu)提交的場地預約信息進行核對（申請信息有誤的，

退回并告知），并安排開標、評標場地，通知招標人或招標代理機構(gòu)場地安排信息。場地預約流程參照

附錄F。

8招標信息發(fā)布

3

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8.1交易中心為招標人或招標代理機構(gòu)提供統(tǒng)一的招標信息發(fā)布平臺—湖州市公共資源交易信息網(wǎng)，

并同步將招標信息推送至浙江省公共資源交易服務平臺。

8.2交易中心對招標人或招標代理機構(gòu)提交的相關公示材料在1個工作日內(nèi)完成信息核對。核對有誤

的，退回并將核對結(jié)果告知招標人或招標代理機構(gòu)。

8.3信息核對無誤后，對外發(fā)布招標公告，公告期不得少于20日。招標信息發(fā)布流程參照附錄G。

8.4招標人或招標代理機構(gòu)通過電子交易平臺受理投標人對招標文件的提疑，招標人或招標代理機構(gòu)

在招標文件規(guī)定時間內(nèi)進行答疑。

9評標專家抽取

9.1交易監(jiān)管部門對招標人或招標代理機構(gòu)提出的評標專家抽取申請進行審核，在1個工作日內(nèi)完成

審核，并告知審核結(jié)果。

9.2交易中心根據(jù)審核結(jié)果在電子交易平臺運用自動抽取技術完成專家抽取，并保證抽取過程和結(jié)果

的保密性。專家抽取流程參照附錄H。

10開標評標

10.1開標

10.1.1提前做好開標前各項服務工作，為交易各方活動提供文明有序、衛(wèi)生舒適的交易環(huán)境。

10.1.2督促招標人或招標代理機構(gòu)按照規(guī)定的時間達到開標地點，并簽到。

10.1.3現(xiàn)場見證投標人標書投遞、解密（啟封）等各開標環(huán)節(jié)。

10.1.4妥善處理開標現(xiàn)場出現(xiàn)的各種突發(fā)性問題，維護開標現(xiàn)場正常秩序。

10.1.5協(xié)助交易監(jiān)管機構(gòu)做好開標現(xiàn)場監(jiān)管工作。

10.2評標

10.2.1提前做好評標前各項服務工作，為評標專家提供文明有序、衛(wèi)生舒適的評標環(huán)境。

10.2.2核驗評標專家身份，收繳評標專家通訊設備，發(fā)放評標專家工作證。

10.2.3落實進入評標區(qū)域人員“只進不出”的規(guī)定，特殊情況需要離開的必須經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)管人員同意。

10.2.4妥善處理評標現(xiàn)場出現(xiàn)的各種突發(fā)性問題，維護評標現(xiàn)場正常秩序。

10.2.5協(xié)助交易監(jiān)管機構(gòu)做好評標現(xiàn)場監(jiān)管工作。開標評標流程參照附錄I。

11中標候選人公示

11.1對招標人或招標代理機構(gòu)通過電子交易平臺提交的評標結(jié)果公示材料進行信息核對。信息核對有

誤的，退回并告知原因。

11.2信息核對無誤后在湖州市公共資源交易信息網(wǎng)發(fā)布評標結(jié)果公示，并同步推送浙江省公共資源交

易服務平臺，公示期不得少于3日。

12中標人公示

12.1.1對招標人或的招標代理機構(gòu)通過電子交易平臺提交的中標結(jié)果公告進行信息核對。信息核對有

誤的退回并告知原因。

4

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12.1.2信息核對無誤后，在湖州市公共資源交易信息網(wǎng)發(fā)布中標結(jié)果公告，并同步推送浙江省公共資

源交易服務平臺。

13收取交易服務費

中標結(jié)果公告發(fā)布后，按照物價管理部門規(guī)定的收費標準通知招標人、中標人繳納交易服務費。

14投標保證金管理

14.1保證金繳入

14.1.1設立統(tǒng)一的投標保證金專戶，實施投標保證金代收代退制度。

14.1.2在投標截止時間后查詢投標人保證金繳入情況，并將繳入情況提交招標人或招標代理機構(gòu)。

14.1.3推廣電子保函、保險保單、銀行保單等非現(xiàn)金形式的投標保證金。

14.2保證金退還

14.2.1督促招標人或招標代理機構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)，通過電子交易平臺申請退還投標保證金。

14.2.2交易中心收到返退保證金申請后，核對信息。

14.2.3信息核對有誤的，退回并告知原因。

14.2.4信息正確，未中標投標人投標保證金應于中標結(jié)果公告發(fā)布后5日內(nèi)退還，中標人投標保證金

應于工程合同簽定后5日內(nèi)退還。保證金返退流程參照附錄J。

14.2.5投標人在投標有效期內(nèi)無故撤回投標或中標單位無正當理由拒絕簽訂合同或有其他違反法律

法規(guī)行為的，根據(jù)招標人的意見不予退還投標保證金。

15信息管理

15.1資料歸檔

15.1.1交易中心建立健全公共資源交易檔案管理制度。

15.1.2嚴格按照“一項一檔”的要求，將交易服務過程中產(chǎn)生的紙質(zhì)材料、電子文檔、音視頻等按有

關規(guī)定統(tǒng)一歸檔。

15.1.3設立獨立檔案室，根據(jù)項目編號，按年份將歸檔案卷齊全、完整、目錄清晰放入檔案室歸檔保

存。

15.1.4歸檔資料至少保存15年。

15.2數(shù)據(jù)統(tǒng)計

15.2.1交易中心應建立交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度。

15.2.2保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，按要求及時統(tǒng)計并向有關電子服務系統(tǒng)和行政監(jiān)督部門推送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

15.3檔案查詢和移交

15.3.1交易中心應建立檔案查詢制度，依法依規(guī)提供檔案查詢服務。

15.3.2做好檔案查詢記錄，并確保檔案的保密性、完整性。

15.3.3按規(guī)定及時向檔案館移交相關檔案。

5

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附錄A

（資料性附錄）

工程項目招標申請表（示范文本）

項目編號：

工程項目招標申請表

招標單位法人代表

招標人

單位性質(zhì)經(jīng)辦人

概況

單位地址聯(lián)系電話

招標類別□施工、□服務、□設備

項目名稱建設規(guī)模

招標項目地址結(jié)構(gòu)形式

項目

地上檐高

概況層數(shù)

地下層跨(高)度

道路里程km橋梁座數(shù)層座管線直徑

其他

項目批準文號及日期初步設計批復

工程規(guī)劃、用地許可

設計出圖情況

文件及日期

招標方式□公開□邀請資格審查□資格后審□資格預審

項目投資總額約萬元，本次項目招標造價約萬元。

投資情況

□政府投資□國有企(事)業(yè)自籌□國外貸款

及來源

資□國家融資%籌□私企、民間投投%款□外商投資%

代理機構(gòu)名稱資%資%資質(zhì)有效期資%

資質(zhì)等級經(jīng)辦人

法人代表聯(lián)系電話

委托機構(gòu)

招標代理合同簽訂時間

及工作組

姓名工作單位職務或職稱負責招標崗位

人員名單

經(jīng)辦人（簽名）

招標單位

（附法人委托書）

（蓋章）年月日

交易監(jiān)管部門經(jīng)辦人（簽名）

（蓋章）年月日

說明：本表一式三份，招標單位、代理機構(gòu)、公共資源交易中心各一份。

6

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附錄B

（資料性附錄）

工程項目招標文件備案表(示范文本）

項目編號：

工程項目招標文件備案表

項目名稱

招標單位

投標人數(shù)量擬選家以上企業(yè)參加投標

企業(yè)資質(zhì)

（資格）要求

項目負責人

□資格預審

資格要求

資格預審文件資格預審

發(fā)布日期截止日期

其他說明

企業(yè)資質(zhì)

（資格）要求

項目負責人

資格要求

其他說明

□資格后審

招標范圍

概要

評標辦法□資格后審評標辦法□自行制定評標辦法

合同文本標準合同文本

招標文件發(fā)布日期年月日投標截止日期年月日時分

本工程招標發(fā)標前的準備工作已基本完成，現(xiàn)將該項招標（資格后審）文件報送備案。

附：□招標文件份

□資格預審文件份

經(jīng)辦人(簽名)：（蓋章）

招標單位年月日

項目負責人(簽名)：（蓋章）

招標代理機構(gòu)年月日

經(jīng)辦人(簽名)：（蓋章）

交易監(jiān)管部門年月日

說明：本表一式三份，招標單位、代理機構(gòu)、公共資源交易中心各一份。

7

DB3305/T168—2020

附錄C

（資料性附錄）

授權委托書（示范文本）

授權委托書

本授權委托書聲明：我（姓名）系（招標人名稱）

的法定代表人，現(xiàn)授權委托（單位名稱）的

（姓名）為我單位代理人，以本單位的名義負責（招

標人名稱）的（項目名稱）的招標活動。代理人在招投標過

程中所簽署的一切文件和處理與之有關的一切事務，我均予以承認。

代理人無轉(zhuǎn)委托權，特此委托。

代理人身份證（正、反兩面）

代理人：（簽字或蓋章）性別：年齡：

身份證號碼：職務：

招標人：（蓋章）

法定代表人：（簽字或蓋章）

授權委托日期：年月日

8

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附錄D

（資料性附錄）

項目資金承諾書(示范文本）

項目資金承諾書

（招標人名稱）的（項目名稱），

計劃投資約萬元，根據(jù)項目策劃及總體建設要求，用于施

工的項目資金已基本落實，實行專款專用制度，保證工程實施順利進行。

特此承諾！

****有限公司

（單位蓋章）

年月日

9

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附錄E（資料性附錄）

交易備案流程圖

圖A.1交易備案流程圖

A

10

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附錄F

（資料性附錄）

場地預約流程圖

圖A.2場地預約流程圖

11

DB3305/T168—2020

附錄G

（資料性附錄）

信息發(fā)布流程圖

圖A.3信息發(fā)布流程圖

B

12

DB3305/T168—2020

附錄H

（資料性附錄）

專家抽取流程圖

圖A.4專家抽取流程圖

C

13

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附錄I

（資料性附錄）

開標評標流程圖

圖A.5開標評標流程圖

D

14

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附錄J

（資料性附錄）

投標保證金返退流程圖

圖A.6投標保證金返退流程圖

_________________________________

15

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目次

前言...........................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術語和定義.........................................................................1

4交易中心基本要求...................................................................1

4.1人員要求.......................................................................1

4.2場所設施.......................................................................2

5咨詢服務...........................................................................2

6交易備案...........................................................................3

6.1受理...........................................................................3

6.2辦結(jié)...........................................................................3

7場地預約...........................................................................3

8招標信息發(fā)布.......................................................................4

9評標專家抽取.......................................................................4

10開標評標..........................................................................4

10.1開標..........................................................................4

10.2評標.........................................................................4

11中標候選人公示...................................................................4

12中標人公示.......................................................................5

13收取交易服務費...................................................................5

14投標保證金管理...................................................................5

14.1保證金繳入...................................................................5

14.2保證金退還...................................................................5

15信息管理.........................................................................5

15.1資料歸檔................