DB3305-T 227-2022“兩山銀行”建設(shè)與運(yùn)行管理指南

ICS13.020.20

CCSZ02

3305

浙江省湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3305/T227—2022

“兩山銀行”建設(shè)與運(yùn)行管理指南

Guidelineforconstructionandoperationmanagementof"eco-resourcestransfer

platform"

2022-06-16發(fā)布2022-06-20實(shí)施

湖州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3305/T227—2022

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4建設(shè)要求...........................................................................2

4.1基本要求.......................................................................2

4.2運(yùn)營主體.......................................................................2

4.3運(yùn)營對象.......................................................................2

4.4運(yùn)營方式.......................................................................2

4.5數(shù)字化建設(shè).....................................................................2

4.6金融協(xié)調(diào)服務(wù)...................................................................3

5運(yùn)行要求...........................................................................3

5.1一般流程.......................................................................3

5.2資源資產(chǎn)摸底...................................................................3

5.3收儲交易.......................................................................4

5.4策劃提升.......................................................................4

5.5招商運(yùn)營.......................................................................4

5.6生態(tài)反哺.......................................................................4

6管理要求...........................................................................4

6.1機(jī)制與制度建設(shè).................................................................5

6.2風(fēng)險(xiǎn)防控.......................................................................5

6.3監(jiān)督與評價(jià).....................................................................5

附錄A（資料性）“兩山銀行”總體運(yùn)行模式圖...........................................6

參考文獻(xiàn)..............................................................................9

I

DB3305/T227—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由湖州市發(fā)展和改革委員會提出并歸口。

本文件起草單位：安吉縣兩山生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、安吉縣中國美麗

鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、安吉縣發(fā)改局。

本文件主要起草人：張子翔、周建忠、計(jì)林龍、賈佳、應(yīng)珊婷、華歆雨、張舒。

II

DB3305/T227—2022

"兩山銀行"建設(shè)與運(yùn)行管理指南

1范圍

本文件規(guī)定了“兩山銀行”的術(shù)語和定義、建設(shè)要求、運(yùn)行要求和管理要求。

本文件適用于以區(qū)縣為單位建設(shè)、運(yùn)行和管理“兩山銀行”。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范

GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求

GB/T20270信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求

GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求

GB/T21061國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運(yùn)行管理規(guī)范

GB/T22081信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理實(shí)用規(guī)則

GB/T33780.5基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺技術(shù)規(guī)范第5部分:信息資源開放共享系統(tǒng)架構(gòu)

DB33/T2274生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范陸域生態(tài)系統(tǒng)

DB33/T2349數(shù)字化改革公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范

DB33/T2350數(shù)字化改革術(shù)語定義

DB33/T2351數(shù)字化改革公共數(shù)據(jù)分類分級指南

DB3305/T196綠水青山就是金山銀山價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)路徑技術(shù)導(dǎo)則

DB3305/T197綠水青山就是金山銀山生態(tài)資源數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用指南

3術(shù)語和定義

DB33/T2350界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

生態(tài)資源ecologicalresources

生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過長期歷史積累形成的具有生物生產(chǎn)功能可用于發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的自然資源存量。

注：生態(tài)資源不僅能夠提供包括林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等各類有形的物質(zhì)性產(chǎn)品或生產(chǎn)要素，也能夠發(fā)揮諸如涵

養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、調(diào)蓄洪水、維持生物多樣性、提供景觀休閑等重要生態(tài)調(diào)節(jié)性服務(wù)功能。

3.2

生態(tài)資產(chǎn)ecologicalassets

一定區(qū)域內(nèi)能帶來直接、間接經(jīng)濟(jì)利益且產(chǎn)權(quán)清晰的生態(tài)資源，以及與生態(tài)資源密切相關(guān)的資產(chǎn)。

3.3

生態(tài)產(chǎn)品ecologicalproducts

1

DB3305/T227—2022

在維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能的條件下，生態(tài)系統(tǒng)通過生物生產(chǎn)及其與人類勞動(dòng)共同作用下

為人類福祉提供的且被使用的，用以滿足人類美好生活需求的最終產(chǎn)品或服務(wù)，包括物質(zhì)供給類、文化

服務(wù)類和調(diào)節(jié)服務(wù)類。

[來源：DB33/T2274]

3.4

“兩山銀行”“eco-resourcestransferplatform”

按照“分散化輸入、集中式輸出”的經(jīng)營理念，以高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值為目標(biāo)，聚焦資源變資

產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，搭建政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作的生態(tài)資源資產(chǎn)運(yùn)營管理平臺。

注：“兩山銀行”是實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的平臺，并非商業(yè)銀行。

4建設(shè)要求

4.1基本要求

4.1.1“兩山銀行”應(yīng)以綠水青山就是金山銀山理念為引領(lǐng)，具有生態(tài)資源、生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品數(shù)

據(jù)歸集，生態(tài)產(chǎn)品交易，項(xiàng)目開發(fā)、招商、建設(shè)、運(yùn)營全過程監(jiān)管，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評估，金融協(xié)調(diào)

服務(wù)等職能。

4.1.2“兩山銀行”建設(shè)與運(yùn)行過程中不得對生態(tài)資源進(jìn)行破壞性收儲和開發(fā)。

4.1.3“兩山銀行”不應(yīng)從事吸收公眾存款、貸款、匯兌、儲蓄等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。

4.2運(yùn)營主體

4.2.1應(yīng)為區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)授權(quán)的國有投資平臺。有自主運(yùn)行的章程、制度、場所、人員等，配置

相關(guān)設(shè)施設(shè)備，滿足辦公需要。

4.2.2可成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）“兩山銀行”，負(fù)責(zé)落實(shí)場地、人員、資金及日常運(yùn)行管理等。

4.3運(yùn)營對象

運(yùn)營對象為生態(tài)資源、生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品。

4.4運(yùn)營方式

4.4.1區(qū)縣“兩山銀行”負(fù)責(zé)全區(qū)域“兩山銀行”運(yùn)行管理政策制定、重點(diǎn)生態(tài)資源清單及項(xiàng)目審核、

部門資源和政策對接、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）金融扶持政策協(xié)調(diào)，重大投資項(xiàng)目資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)收儲和招商

開發(fā)工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩山銀行”實(shí)施監(jiān)管。

4.4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩山銀行”宜根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，合理安排所轄區(qū)域生態(tài)資源、生態(tài)資產(chǎn)的開發(fā)和招商

運(yùn)營工作,并承擔(dān)區(qū)縣“兩山銀行”委托的項(xiàng)目前期工作，及轄區(qū)內(nèi)開發(fā)項(xiàng)目的管理服務(wù)。

4.4.3“兩山銀行”總體運(yùn)行模式見附錄A圖A.1。

4.5數(shù)字化建設(shè)

4.5.1總體架構(gòu)

依托城市數(shù)字大腦，遵循“四橫四縱兩門戶”的要求，建立“兩山銀行”生態(tài)資源資產(chǎn)管理系統(tǒng)平

臺（見附錄A圖A.2）。平臺總體架構(gòu)由資源數(shù)據(jù)歸集、開發(fā)服務(wù)、生態(tài)產(chǎn)品交易、業(yè)務(wù)輔助、用戶信息

管理等模塊構(gòu)成。實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源資產(chǎn)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)、收儲和開發(fā)等全流程管理。

2

DB3305/T227—2022

4.5.2資源數(shù)據(jù)歸集模塊

4.5.2.1資源數(shù)據(jù)歸集模塊包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、信息審核、線上審批、信息管理、分析展示等功能。

按照GB/T18894、DB33/T2349、DB33/T2351進(jìn)行電子信息歸檔。

4.5.2.2建立生態(tài)資源數(shù)據(jù)駕駛艙，包括生態(tài)資源庫、生態(tài)資產(chǎn)庫、生態(tài)產(chǎn)品庫、生態(tài)環(huán)境管控信息

庫等。按照GB/T33780.5與相關(guān)行業(yè)主管部門資源管理系統(tǒng)開放對接，實(shí)現(xiàn)資源信息共享。

4.5.2.3參照DB3305/T197對相關(guān)部門數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，將生態(tài)資源進(jìn)行數(shù)字化、圖像化。

4.5.3開發(fā)服務(wù)模塊

4.5.3.1宜具備為村民、村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等自有資源持有者鏈接評估、融資、咨詢、策劃等服務(wù)

的功能。

4.5.3.2建立生態(tài)資源底圖，通過一圖總覽、策劃設(shè)計(jì)效果、全景VR等數(shù)據(jù)可視化方式提供項(xiàng)目招商

線上推介服務(wù)。

4.5.4生態(tài)產(chǎn)品交易模塊

4.5.4.1宜具備生態(tài)資源流轉(zhuǎn)、交易進(jìn)程顯示、交易信息匯總分析等功能。

4.5.4.2宜具備物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品線上推廣和交易功能。

4.5.4.3鏈接市縣公共資源交易中心平臺，具備文化服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品權(quán)屬交易等互通共享功能。交易

進(jìn)程通過特定渠道或公共資源交易信息平臺向社會公布。

4.5.4.4宜具備調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品線上推廣、交易和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)展示功能。

4.5.4.5應(yīng)確定交易流程、工作規(guī)范、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道，并進(jìn)行公示。

4.5.5業(yè)務(wù)輔助模塊

具備在線辦理便民業(yè)務(wù)功能。

4.5.6用戶信息管理模塊

設(shè)置用戶信息管理入口及用戶權(quán)限，鏈接社會信用查詢、不動(dòng)產(chǎn)登記等平臺，整合企業(yè)、個(gè)人信用

評價(jià)等數(shù)據(jù)，建立用戶檔案。

4.6金融協(xié)調(diào)服務(wù)

4.6.1宜協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目開發(fā)依法依規(guī)提供金融服務(wù)。

4.6.2合作開展生態(tài)金融信用評價(jià)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為村民、村集體、村集體經(jīng)濟(jì)組織等生態(tài)資源資

產(chǎn)主體以及經(jīng)“兩山銀行”引入的經(jīng)營主體提供金融授信。

4.6.3合作開發(fā)生態(tài)資源權(quán)益抵質(zhì)押貸款等綠色金融產(chǎn)品。

5運(yùn)行要求

5.1一般流程

“兩山銀行”運(yùn)行一般流程見附錄A圖A.3。

5.2資源資產(chǎn)摸底

3

DB3305/T227—2022

5.2.1依托基礎(chǔ)地理信息、地質(zhì)地勘、自然資源與不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記等基底數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，

聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）開展現(xiàn)場踏勘調(diào)查。

5.2.2匯總?cè)珔^(qū)域生態(tài)資源資產(chǎn)調(diào)查信息將并導(dǎo)入系統(tǒng)，形成全區(qū)域生態(tài)資源資產(chǎn)清單和生態(tài)資源底

圖，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

5.3收儲交易

5.3.1可聯(lián)合相關(guān)主管部門，對系統(tǒng)內(nèi)的生態(tài)資源資產(chǎn)開展依法確權(quán)登記，形成全區(qū)域生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)

清單。

5.3.2委托第三方評估服務(wù)單位對列入生態(tài)資源資產(chǎn)清單的生態(tài)資源資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)價(jià)值評估，評估結(jié)

果應(yīng)經(jīng)“兩山銀行”、商業(yè)銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）共同審定。

5.3.3根據(jù)評估結(jié)果，通過登記、收儲、入庫等流程，將生態(tài)資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)到“兩山銀行”。

5.4策劃提升

5.4.1根據(jù)資源權(quán)屬、生態(tài)稟賦、規(guī)劃建設(shè)、招商推進(jìn)、現(xiàn)場踏勘、開發(fā)可行性等情況對全域生態(tài)資

源實(shí)施分級分類管理。

5.4.2按照生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、特色民宿經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文旅等類型，通過有效融合、綜合開發(fā)、集約經(jīng)營等方

式，全面整合生態(tài)資源資產(chǎn)，形成全區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品清單，根據(jù)DB3305/T196開展生態(tài)資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化項(xiàng)

目謀劃。

5.4.3以項(xiàng)目為單位，按照DB33/T2274開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，形成基準(zhǔn)值、預(yù)測值。

5.4.4項(xiàng)目由區(qū)縣“兩山銀行”統(tǒng)一實(shí)行前期規(guī)劃預(yù)評審，預(yù)評審?fù)ㄟ^后入庫備選和實(shí)施。

5.4.5根據(jù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)際需求，可進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、品牌價(jià)值打造、金融征

信等必要的價(jià)值提升。

5.4.6縣鄉(xiāng)兩級“兩山銀行”、社會資本、村集體經(jīng)濟(jì)組織可共同成立項(xiàng)目公司。

5.5招商運(yùn)營

5.5.1利用各種招商推介平臺和途徑，引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，依據(jù)“兩山銀行”

確定的業(yè)態(tài)定位和開發(fā)方向，實(shí)行招商。

5.5.2通過股權(quán)合作、特許經(jīng)營、委托經(jīng)營、租賃、轉(zhuǎn)讓、銷售等市場化經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)

值轉(zhuǎn)化。

5.5.3項(xiàng)目正常運(yùn)營后，應(yīng)再次以項(xiàng)目為單位開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，形成最終值。

5.5.4應(yīng)建立生態(tài)價(jià)值公共交易賬戶，用于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化過程中產(chǎn)生的生態(tài)價(jià)值溢價(jià)交易和生態(tài)

占補(bǔ)平衡。

5.6生態(tài)反哺

5.6.1可采用“‘兩山銀行’+村集體+社會資本+農(nóng)場”“‘兩山銀行’+強(qiáng)村公司”“‘兩山銀行’+

社會資本+村民”“多村聯(lián)創(chuàng)”等不同的項(xiàng)目開發(fā)和利益聯(lián)結(jié)模式。

注：強(qiáng)村公司是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）與其區(qū)域內(nèi)的所有村集體（社區(qū)）共同組建的平臺公司。

5.6.2項(xiàng)目招商引資、生態(tài)產(chǎn)品交易后的溢價(jià)收益，可提取適當(dāng)比例，用于支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、美

麗鄉(xiāng)村建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和等。

6管理要求

4

DB3305/T227—2022

6.1機(jī)制與制度建設(shè)

6.1.1構(gòu)建生態(tài)資源的“資源摸底確權(quán)-收儲交易-策劃提升-招商運(yùn)營-生態(tài)反哺”的全過程工作機(jī)制。

6.1.2構(gòu)建“兩山銀行”區(qū)域統(tǒng)籌、市場化運(yùn)作的經(jīng)營管理機(jī)制。

6.1.3引入金融機(jī)構(gòu)、國有資本、社會資本、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、咨詢機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元化開發(fā)合作機(jī)制。

6.1.4應(yīng)制定確權(quán)登記管理、價(jià)值評估管理、生態(tài)價(jià)值核算管理、招商交易管理、收益分配管理、資

金使用管理等配套管理辦法。

6.1.5應(yīng)建立專家咨詢交流、跨部門聯(lián)系、重大事項(xiàng)會商、重要事項(xiàng)督辦、運(yùn)行主體協(xié)作等機(jī)制。

6.1.6應(yīng)建立生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)有償使用和交易等量化標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度。

6.1.7應(yīng)建立以項(xiàng)目為單位的GEP核算及應(yīng)用相關(guān)制度。

6.1.8應(yīng)建立人才儲備和人才長效激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行首席責(zé)任制、首問責(zé)任制，明確崗位權(quán)責(zé)，落實(shí)各

流程責(zé)任。

6.2風(fēng)險(xiǎn)防控

6.2.1建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系，制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，建立常態(tài)化的信息共享和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，開展金融、

社會、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控。

6.2.2信息和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)按照GB/T20269、GB/T20270、GB/T20271、GB/T21061、GB/T21064、GB/T

22081執(zhí)行，對接當(dāng)?shù)毓操Y源交易平臺和監(jiān)管系統(tǒng)。

6.2.3應(yīng)建立生態(tài)安全和環(huán)境污染的調(diào)查、監(jiān)測、評估、預(yù)警機(jī)制，開展相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)

保護(hù)與修復(fù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，對生態(tài)資源開發(fā)運(yùn)營主體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

6.2.4應(yīng)建立生態(tài)資產(chǎn)監(jiān)管審計(jì)負(fù)面清單，協(xié)助開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

6.3監(jiān)督與評價(jià)

6.3.1建立服務(wù)質(zhì)量反饋和投訴處理的監(jiān)督機(jī)制。

6.3.2建立“兩山銀行”運(yùn)行績效評估機(jī)制。

5

DB3305/T227—2022

附錄A

（資料性）

“兩山銀行”總體運(yùn)行模式圖

“兩山銀行”運(yùn)行原理圖見圖A.1。

綠水青山就是金山銀山

區(qū)縣人民社會參與

國資平臺

政府市場化運(yùn)營

高質(zhì)量

數(shù)字化管理運(yùn)營平臺

配套改革出資實(shí)現(xiàn)生生態(tài)資源統(tǒng)籌管理

服務(wù)集成態(tài)產(chǎn)品

價(jià)值生態(tài)品牌統(tǒng)一認(rèn)證

集成服務(wù)支撐體系

核算

調(diào)查生態(tài)資源資產(chǎn)包

確權(quán)評估生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

生態(tài)資源生態(tài)資源項(xiàng)目庫生態(tài)價(jià)值綜合提升

綜合改革配套政策區(qū)縣“兩山銀行”產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

生態(tài)產(chǎn)品庫

生態(tài)資產(chǎn)增值

流轉(zhuǎn)

應(yīng)用綠色產(chǎn)業(yè)集聚高效

利益聯(lián)結(jié)共贏機(jī)制收儲

生態(tài)農(nóng)業(yè)

數(shù)字智治中心生態(tài)產(chǎn)品交易中心生態(tài)旅游共同富裕強(qiáng)村富民

生態(tài)價(jià)值核算應(yīng)用生態(tài)權(quán)益交易中心交易配套服務(wù)中心文化創(chuàng)意

產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心生態(tài)價(jià)值核算應(yīng)用中心新型生態(tài)

……

金山銀山提升綠水青山

圖A.1“兩山銀行”總體運(yùn)行模式

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“兩山銀行”數(shù)字化改革平臺建設(shè)圖見圖A.2。

圖A.2“兩山銀行”數(shù)字化改革平臺建設(shè)圖

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“兩山銀行”運(yùn)行一般流程圖見圖A.3。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）上報(bào)及現(xiàn)場核準(zhǔn)生成生態(tài)資源資產(chǎn)清單、分級分類管控

生態(tài)資源底圖研判可開發(fā)與不可開發(fā)

分級分類梳理數(shù)據(jù)整合數(shù)據(jù)匯入

資源摸底——生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)清單——研判開發(fā)優(yōu)先劣后

↓↓

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)重點(diǎn)管控清單

—流轉(zhuǎn)儲備—租賃、入股、托管、贖買等形式

（準(zhǔn)入清單、負(fù)面清單）

收儲交易金融、技術(shù)支持—多方審定—

↓↓

分散、閑置、低效資源資產(chǎn)整合成立項(xiàng)目公司

策劃提升GEP核算、開發(fā)預(yù)評估—資源整合—生態(tài)產(chǎn)品清單—項(xiàng)目提升—基礎(chǔ)設(shè)施完善

規(guī)劃預(yù)評審概念規(guī)劃、開發(fā)、推介

↓↓

引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)核算結(jié)果

招商運(yùn)營市場化經(jīng)營—產(chǎn)業(yè)招引—生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化—專業(yè)經(jīng)營—生態(tài)資源資產(chǎn)公共交易賬戶

↓↓生態(tài)價(jià)值提升

動(dòng)態(tài)評估生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

生態(tài)價(jià)值核算應(yīng)用

生態(tài)反哺占補(bǔ)平衡—全程監(jiān)管——綜合評估—促進(jìn)共同富裕

圖A.3“兩山銀行”運(yùn)行一般流程圖

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參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國商業(yè)銀行法

[2]中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

[3]中共中央國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》

[4]中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》

[5]自然資源部關(guān)于印發(fā)《自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建總體方案》的通知

[6]浙江省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見》

[7]中共浙江省委全面深化改革委員會《浙江省數(shù)字化改革總體方案》（浙委改發(fā)〔2021〕2號）

[8]湖州市人民政府辦公室《加快“萬物智聯(lián)”推動(dòng)湖州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022

年）》（湖政辦發(fā)〔2020〕34號）

[9]安吉縣人民政府關(guān)于印發(fā)安吉縣“兩山銀行”試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

[10]安吉縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)“兩山銀行”建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施意見（安政辦發(fā)〔2020〕46

號）

[11]"兩山銀行"應(yīng)用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

9

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目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4建設(shè)要求...........................................................................2

4.1基本要求.......................................................................2

4.2運(yùn)營主體.......................................................................2

4.3運(yùn)營對象.......................................................................2

4.4運(yùn)營方式.......................................................................2

4.5數(shù)字化建設(shè).....................................................................2

4.6金融協(xié)調(diào)服務(wù)...................................................................3

5運(yùn)行要求...........................................................................3

5.1一般流程.......................................................................3

5.2資源資產(chǎn)摸底...................................................................3

5.3收儲交易.......................................................................4

5.4策劃提升.......................................................................4

5.5招商運(yùn)營.......................................................................4

5.6生態(tài)反哺.......................................................................4

6管理要求...........................................................................4

6.1機(jī)制與制度建設(shè).................................................................5

6.2風(fēng)險(xiǎn)防控.........................................