營業(yè)性射擊場安全管理工作規(guī)范

XX省營業(yè)性射擊場安全管理工作規(guī)范第一章總則第一條為加強營業(yè)性射擊場安全管理，根據(jù)《中華人民共和國槍支管理法》、《中華人民共和國行政許可法》、《槍支（彈藥）庫室風險等級劃分與安全防范要求》（GA1016-2012）等法律法規(guī)和相關標準，結合我省實際，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范所稱營業(yè)性射擊場，是指在特定的場所內向公眾提供民用槍支彈藥，并在封閉區(qū)域內進行射擊娛樂活動的經營性場所。營業(yè)性射擊場不包括狩獵場。第三條省內經營營業(yè)性射擊場及其槍支彈藥的配置和日常管理，適用本規(guī)范。第四條未經公安機關批準，任何單位和個人禁止利用槍支彈藥向公眾提供營業(yè)性射擊娛樂服務活動。第五條各級公安機關依據(jù)本規(guī)范對營業(yè)性射擊場實施安全管理。第二章營業(yè)性射擊場應具備的基本條件第六條具有省公安廳批準設立營業(yè)性射擊場的批準文件，并取得《營業(yè)性射擊場經營許可證》。經營許可證件的有效期為三年；有效期屆滿繼續(xù)經營的，應當在期滿前60日內向原簽發(fā)公安機關重新申請許可證件。第七條營業(yè)性射擊場應具備獨立的法人資格，其法定代表人或負責人為槍支安全管理責任體系的第一責任人，且承擔相應的法律責任。第八條具有從事營業(yè)性射擊活動的專用場地，在射擊場地內具有符合安全保管和儲存槍支彈藥的專用設施。機關、學校、醫(yī)院、軍事機構、易燃易爆倉庫、要害企事業(yè)等重點單位和重要設施附近300米內，不得設立營業(yè)性射擊場。禁止在城區(qū)內設立露天式射擊場。第九條有健全的安全管理制度和獨立的安全防范系統(tǒng)。第十條設置治安保衛(wèi)負責人、保管員、安全員和值守人員等崗位，并配足相應人數(shù)。第三章崗位設置要求及崗位職責第十一條每個營業(yè)性射擊場至少配備1名治安保衛(wèi)負責人、2名保管員、每個靶位1名安全員。槍支（彈藥）庫室達到一級防護標準的配備2名值守人員，到達二、三級防護標準的各配備1名值守人員。處置槍支（彈藥）庫安全風險的安保力量，一級防護應不少于8人、二級防護應不少于4人、三級防護應不少于2人。所有從業(yè)崗位人員不得相互兼任。第十二條治安保衛(wèi)負責人全面負責本單位槍支彈藥、從業(yè)人員和經營秩序的安全管理工作；組織從業(yè)人員開展教育培訓，并定期召開安全例會，傳達學習相關法律、法規(guī)及有關部門的文件精神和安全管理制度，并有會議記錄。第十三條保管員負責槍支彈藥庫（室、柜）及臨時儲存點槍支彈藥的收存、保管和發(fā)放、回收、保養(yǎng)工作，如實記載收存、保管和發(fā)放、回收槍支彈藥的槍型、槍號、數(shù)量、狀況及發(fā)放、領取、清退人員的姓名等信息，發(fā)現(xiàn)、報告損壞的槍支和過期的彈藥。第十四條安全員負責槍支彈藥的領取、使用、清退，射擊前開展射擊安全培訓，射擊過程中監(jiān)督射擊活動人員的行為舉止并糾正違規(guī)操作，射擊結束后校驗槍支，營業(yè)結束后清場確認，全程監(jiān)督并阻止無關人員進入射擊場進行射擊活動，及時發(fā)現(xiàn)、處理、報告安全隱患。第十五條值守人員負責對安全防范系統(tǒng)不間斷值守和槍支彈藥庫（室、柜）的安全保衛(wèi)工作，應熟悉報警信息和突發(fā)情況處置程序、要求，能熟練操作安全防范系統(tǒng)和裝備器材，接到報警信號后，能及時采取相應的有效措施，并按規(guī)定報警。第四章從業(yè)人員資格條件第十六條所有從業(yè)人員上崗前須經公安機關背景審查，且應具備下列基本條件：（一）具有完全民事行為能力；（二）值守人員年齡應在18至60周歲之間；（三）具有初中以上文化程度；（四）無刑事犯罪、吸食毒品和行政拘留記錄；（五）無妨礙從事射擊活動的生理缺陷和疾?。唬o重大經濟糾紛和感情糾葛等思想情緒不穩(wěn)定、行為偏激情形；（七）無酗酒、嗜賭等情形；（八）不適合從業(yè)的其他情形。第十七條上崗從業(yè)后發(fā)現(xiàn)不符合第十六條規(guī)定的，取消其從業(yè)資格。第十八條涉槍從業(yè)人員上崗前和每年度須經縣級治安部門培訓、市級治安部門考核合格。第五章槍支配置標準第十九條射擊場嚴禁使用軍用槍支彈藥和手槍式槍支進行營業(yè)性射擊活動。第二十條申請配置射擊運動槍支（彈藥）的購置計劃必須由法定代表人提出，并按規(guī)定程序報屬地縣級公安機關。第二十一條配置槍支種類僅限于獵槍、小口徑運動步槍、氣步槍（包括彩彈槍）。第二十二條每個飛碟靶位可配置2支12#運動獵槍。第二十三條每個小口徑槍靶位可配置2支5.6mm小口徑運動步槍。第二十四條每個氣槍靶位可配置2支4.5mm氣步槍。第二十五條彩彈槍游樂場按照射擊活動場地面積，每30m2第六章基礎設施建設第二十六條槍支（彈藥）庫室建設及防范要求必須達到公安部《槍支（彈藥）庫室風險等級劃分與安全防范要求》（GA1016-2012）標準。射擊場應分別設置槍支（彈藥）庫室，分開存放槍支彈藥，槍支（彈藥）庫室內不得堆放雜物。射擊場應對槍支（彈藥）庫室進行定期復檢，復檢周期不得超過3年。第二十七條在臨近槍支（彈藥）庫室的適當位置設立保衛(wèi)值班室。保衛(wèi)值班室應安裝防盜門、防盜窗、內設衛(wèi)生間，其結構應堅固并具備防破壞能力，同時，應設有防侵犯設施和自衛(wèi)器具，嚴禁設置床鋪。保衛(wèi)值班室內應設立監(jiān)控中心，實現(xiàn)視頻資料遠程備份，并安裝直撥電話、張貼報警電話號碼，實行封閉式管理。第二十八條槍支（彈藥）庫室內應設有符合《槍支彈藥專用保險柜》（GA1051-2013）標準的存放槍支彈藥的專用保險柜。采取營業(yè)前提前領取槍支彈藥經營模式的營業(yè)性射擊場，必須設立臨時槍支彈藥專用保險柜儲存提前領取的槍支彈藥。第二十九條槍支（彈藥）庫室應安裝入侵報警系統(tǒng)和視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)。射擊場應對槍支（彈藥）庫室的入侵報警系統(tǒng)和視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)定期開展維護檢查，保證安全防范系統(tǒng)有效運行。射擊場內重點部位尤其是槍支彈藥儲存、發(fā)放、途經、使用、清退區(qū)域必須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，保證全方位、無死角管理。第三十條射擊場內應設有布局合理、便于管理的接待區(qū)、等候區(qū)、射擊區(qū)和槍支彈藥保管區(qū)等基本區(qū)塊。射擊場內應設有明顯的警示標志、區(qū)塊隔離標志、疏散通道標志以及游人須知等。凡射擊場內布局結構發(fā)生變化的，須向省公安廳治安警察總隊提出申請，并由其組織驗收。第三十一條射擊靶位與觀眾席之間須設置隔離設施并有明顯的隔離標志。使用氣槍、小口徑運動槍的射擊場，應設置多靶擋，靶擋厚度以射擊子彈不能穿透為限，靶擋高度以在射擊位置成各種角度子彈均不能飛出為準。射擊靶位之間應設有隔板，隔板厚度以抵近射擊子彈不能穿透為限。使用獵槍進行飛碟射擊的，須設置圍墻或具有天然屏障的山體，高度不得低于6米，與四周建筑物相距不得少于50米，靶位距射擊方向圍墻或天然屏障的山體不得少于50米，距左右圍墻或天然屏障的山體不得少于30米。射擊靶位應裝有適宜的控制設施，其控制范圍以槍支射向上下左右均不能超過45度角為限。在使用控制器情況下，靶擋的高度應保證槍支成任何角度射擊時，彈丸都不能飛越靶擋頂端。第七章安全管理制度建設第三十二條建立企業(yè)安全管理主體責任制度：（一）射擊場法定代表人是槍支彈藥日常管理和治安安全第一責任人，全面負責射擊場的安全管理工作；（二）明確射擊場主管責任人、直接責任人的職責，落實各項安全管理責任；（三）射擊場法定代表人必須與所有從業(yè)人員層層簽訂責任狀，全面、積極做好各項安全防范工作；（四）應建立所有從業(yè)人員檔案。第三十三條建立槍支彈藥管理制度：（一）射擊場應建立進入槍支彈藥庫室的授權審批、槍支彈藥出入庫、使用、保養(yǎng)、值守、檢查、報廢等制度；（二）發(fā)放、領取、清退槍支彈藥時必須至少2名安全員到場并由至少2名保管員在場做好登記；（三）出入庫應認真登記槍支彈藥槍型、槍號、數(shù)量、狀況及發(fā)放、領取、清退人員的姓名等信息，登記臺帳留存時間應不少于2年；（四）運輸槍支彈藥，必須按相關規(guī)定向運達地公安機關如實申報運輸槍支（彈藥）的品種、數(shù)量和運輸?shù)穆肪€、方式，領取《槍支（彈藥）運輸許可證》。第三十四條建立槍支報廢制度：（一）不符合國家技術標準、不能安全使用的槍支，應當向所在地縣級公安機關提出申請，及時作報廢處理，不得私自拼裝、改制槍支；（二）營業(yè)性射擊場應當將報廢的槍支連同持槍證件上繳所在地縣級公安機關；（三）省級公安機關負責組織實施報廢槍支的銷毀工作。第三十五條建立經營秩序安全制度：（一）參與射擊場活動的人員，須出示居民身份證等有效證件，如實登記后方可按規(guī)定參與射擊活動；（二）不得向射擊活動參與人員提供含酒精的飲品；（三）嚴禁飲酒者進行射擊活動；（四）不得讓參與人員將行包、易燃易爆品、管制器具等危險物品帶入射擊區(qū)域，對不得攜帶的物品提供寄存服務；（五）未經公安機關批準，禁止將營業(yè)性射擊場配置的槍支彈藥攜帶出營業(yè)性射擊場；禁止出租、出借營業(yè)性射擊場配置的槍支彈藥；（六）禁止孕婦、飲酒人員、疑似精神病人、不能控制自己行為能力的人員及其他不適合參與射擊活動的人員參與射擊活動；（七）應為射擊活動參與人員提供個人安全防護器材、急救等必備的設施和器材；（八）嚴格控制參與射擊活動人數(shù)，嚴禁無關人員和其他觀眾進入射擊區(qū)域；（九）對發(fā)現(xiàn)可疑人員參與射擊活動或私自將槍支彈藥帶離射擊場的，應立即制止其行為，并及時向公安機關報告；（十）彩彈槍射擊場，嚴禁使用獵槍、氣槍、小口徑運動槍；（十一）嚴禁十六周歲以下人員使用獵槍、小口徑運動步槍進行射擊活動；（十二）嚴禁自帶槍支彈藥參加射擊，嚴禁將剩余子彈帶離射擊場；（十三）射擊登記和子彈消耗情況必須定期報當?shù)毓矙C關。發(fā)生案件和意外事故要及時報告并進行保護現(xiàn)場。第三十六條建立射擊活動安全管理制度：（一）射擊活動開始前應對射擊活動參與人員進行射擊安全教育，講解規(guī)范射擊動作，講明射擊注意事項；（二）射擊活動過程中每名射擊人員應配有至少1名安全員（彩彈槍除外），實時觀察射擊人員的行為舉止，及時糾正違規(guī)操作，對可能發(fā)生的危險操作和意圖實施危險行為的人員要立即制止；（三）射擊活動結束后應立即校驗槍支，確保槍支內無子彈。第三十七條建立營業(yè)結束后清場確認制度：（一）營業(yè)結束后應組織安全員開展清場確認工作，核對槍支數(shù)量、彈藥消耗情況，及時將槍支彈藥清退入庫；（二）保管員對槍支彈藥登記入庫后，對槍支進行安全擦拭。第三十八條建立自檢自查制度：（一）企業(yè)法定代表人應每月組織對射擊場安全管理情況開展自檢自查，重點檢查射擊場安全制度執(zhí)行情況、人員管理情況和槍支彈藥使用管理情況等；（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，立即制定整改措施，落實整改責任，限期整改到位；（三）檢查后要形成企業(yè)自檢自查報告，由企業(yè)法定代表人簽字后，報屬地派出所備案。第三十九條建立槍支彈藥信息化管理制度：（一）根據(jù)公安部《民用槍支彈藥數(shù)字化改造工作方案》（公治明發(fā)〔2013〕113號）和《關于做好民用槍支管理服務網(wǎng)站建設工作的通知》（公治明發(fā)〔2014〕125號）要求，實現(xiàn)對槍支彈藥動態(tài)監(jiān)管；（二）對配置的槍支要逐支采集槍型、槍號和領用人、入出庫時間等信息；（三）對配置使用的獵槍彈要逐發(fā)采集獵槍彈編號和領用人、使用消耗等信息；（四）對配置使用的小口徑槍彈和氣槍鉛彈要逐盒采集編號和領用人、使用消耗等信息；（五）射擊場采集的流向信息應當通過信息服務網(wǎng)站，報送、交換到《槍支管理信息系統(tǒng)》。第四十條建立應急安全防范制度：（一）射擊場應建立健全應對槍支彈藥庫室安全風險的應急處置預案，明確職責分工、處置程序、方法和要求；（二）企業(yè)法定代表人應全面增強反恐意識，每季度組織射擊場從業(yè)人員開展一次“防盜、防搶、防破壞”應急演練，進一步完善“人防、物防、技防”相結合的防范體系，建立起以“企業(yè)自防為主，公安機關處置為輔”的快速反應機制。第八章持槍證管理第四十一條申請辦理《中華人民共和國民用槍持槍證（單位使用）》的營業(yè)性射擊場，應向所在地縣級公安機關治安部門提出申請，并填寫《民用槍持槍證申請審批表》（一式四份），縣級公安機關治安部門自受理之日起3日內進行審查，對符合條件的，由縣級公安機關治安部門負責人簽字并加蓋槍支管理專用章。第四十二條縣級公安機關治安部門將審查合格后的《民用槍持槍證申請審批表》提交至市級公安機關治安部門，市級公安機關治安部門自受理之日起3日內進行審核，對符合條件的，由市級公安機關治安部門負責人簽字并加蓋槍支管理專用章。第四十三條市級公安機關治安部門將審核合格后的《民用槍持槍證申請審批表》提交至省公安廳治安總隊，省公安廳治安總隊自受理之日起3日內進行審批，對符合條件的，由省公安廳治安總隊負責人簽字并加蓋槍支管理專用章。第四十四條省公安廳治安總隊對申請辦理《中華人民共和國民用槍持槍證（單位使用）》符合條件的，通知縣級公安機關治安部門將《民用槍持槍證申請審批表》信息錄入《槍支管理信息系統(tǒng)》，并逐級上傳至省公安廳，由其在6日內制作并發(fā)放《中華人民共和國民用槍持槍證（單位使用）》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。第四十五條《中華人民共和國民用槍持槍證（單位使用）》的有效期為5年，有效期屆滿仍繼續(xù)從事射擊活動的，應在有效期滿前30日內，向所在地縣級公安機關治安部門重新申請。第九章申請與變更第四十六條申請設立營業(yè)性射擊場所需材料：（一）營業(yè)性射擊場籌建申請報告。（二）申請籌建營業(yè)性射擊場單位情況介紹。1、單位情況、投資方情況介紹；2、法定代表人、主要負責人身份證復印件；3、法定代表人、主要負責人從業(yè)資格審查資料；4、營業(yè)執(zhí)照復印件或企業(yè)名稱預登記核準通知書；5、企業(yè)合同和章程復印件；7、重大項目應出具相關單位的《資信證明》。（三）項目可行性分析報告。1、擬籌建營業(yè)性射擊場所在地基本情況，當?shù)卣?、各相關部門初步意見；2、土地使用權相關材料復印件，土地租賃合同復印件，建設用地規(guī)劃許可證；3、擬配置的槍支、彈藥類型和數(shù)量，以及活動方式；4、安全風險評估，安防設施、安保力量投入計劃；5、社會效益、經濟效益分析；6、籌建總體規(guī)劃及進度安排。（四）相關設計圖紙。1、設計單位介紹及相關資質證書復印件；2、射擊場的方位、總體功能區(qū)布局設計圖、槍支彈藥進出、中轉路線示意圖；3、射擊活動區(qū)設計圖表，說明射擊區(qū)內功能布局、射擊位置、射擊活動路線，基本功能構筑物的位置、尺寸、材料、固定方式，射擊擋彈屏障的作用方式，安全崗位、安全器材設施位置，區(qū)域邊界的隔離設計，彈丸阻擋，外部警示標識部位等；4、槍支彈藥儲存庫、中轉室、槍彈發(fā)放室功能設計圖，以及相應的監(jiān)控、報警、通訊設施及部位；5、保衛(wèi)值班室、監(jiān)控中心設計圖；6、安全防范設施相關設計圖。（五）安全管理團隊介紹及射擊活動規(guī)則、安全崗位編制、安全管理制度設計情況。（六）遵守營業(yè)性射擊場管理和槍支彈藥管理規(guī)定承諾書。（七）其他要求：1、以上材料如系復印件的，要逐一注明“與原件一致”并加蓋申請單位公章；2、相關材料應裝訂成冊（一式四份，遞交公安機關）；3、已上報的材料一般不得變動、更改，如確因客觀原因發(fā)生變化的，應及時向公安機關辦理變更手續(xù)。第四十七條營業(yè)性射擊場法定代表人需變更的，應向省公安廳治安總隊提出變更申請，并提供以下材料：（一）變更法定代表人的申請報告。寫明變更法定代表人的理由和其基本情況；（二）變更后法定代表人的無違法犯罪證明材料以及居民身份證原件、復印件；（三）營業(yè)性射擊場的工商營業(yè)執(zhí)照正本和副本的原件、復印件。第四十八條營業(yè)性射擊場遷址、改建、擴建以及變更許可項目的，按照新建項目程序進行申請審批。第十章公安機關監(jiān)督管理第四十九條營業(yè)性射擊場由所在地市、縣（市、區(qū)）級公安機關及屬地派出所落實危險物品三級監(jiān)管責任。第