工信部科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

工信部科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

一、總則

為加強(qiáng)我國(guó)工業(yè)和信息化領(lǐng)域科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

二、經(jīng)費(fèi)管理原則

1.遵循國(guó)家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的法律法規(guī)和政策；

2.確保科研經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用，提高資金使用效益；

3.科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)與科研項(xiàng)目實(shí)施緊密結(jié)合，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

4.科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、透明的原則；

5.強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，防止濫用、浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象。

三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與審批

1.科研項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和實(shí)際需求，編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括科研項(xiàng)目直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和管理費(fèi)用；

3.申報(bào)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，合理確定科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

4.經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)申報(bào)單位審核后，報(bào)送給項(xiàng)目管理部門(mén)；

5.項(xiàng)目管理部門(mén)組織專家對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見(jiàn)；

6.申報(bào)單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)項(xiàng)目管理部門(mén)審批。

四、經(jīng)費(fèi)使用

1.申報(bào)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度，合理安排科研經(jīng)費(fèi)使用；

2.科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于科研項(xiàng)目直接費(fèi)用，包括材料費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)等；

3.間接費(fèi)用主要用于彌補(bǔ)申報(bào)單位為科研項(xiàng)目提供的管理和服務(wù)支出；

4.管理費(fèi)用主要用于項(xiàng)目管理部門(mén)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理科研項(xiàng)目的支出；

5.科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，確保資金安全、合規(guī)使用；

6.申報(bào)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。

五、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管與評(píng)估

1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，確保資金合規(guī)使用；

2.申報(bào)單位應(yīng)定期向項(xiàng)目管理部門(mén)報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況，接受監(jiān)督檢查；

3.項(xiàng)目管理部門(mén)可組織專家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)；

4.評(píng)估結(jié)果作為科研項(xiàng)目驗(yàn)收和申報(bào)單位科研信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；

5.對(duì)經(jīng)費(fèi)使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，追究相關(guān)責(zé)任。

六、經(jīng)費(fèi)調(diào)整與結(jié)余處理

1.科研項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，如需調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算，申報(bào)單位應(yīng)提出申請(qǐng)，報(bào)項(xiàng)目管理部門(mén)審批；

2.經(jīng)費(fèi)調(diào)整應(yīng)遵循合理、必要的原則，不得隨意擴(kuò)大預(yù)算范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)；

3.科研項(xiàng)目完成后，申報(bào)單位應(yīng)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)結(jié)余處理，結(jié)余資金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

4.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余處理的監(jiān)管，確保資金合理使用。

七、法律責(zé)任與處罰

1.申報(bào)單位、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)合規(guī)使用；

2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，濫用、浪費(fèi)、套取科研經(jīng)費(fèi)的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任；

3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、附則

1.本辦法適用于我國(guó)工業(yè)和信息化領(lǐng)域科研經(jīng)費(fèi)的管理；

2.本辦法自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按照本辦法執(zhí)行；

3.本辦法解釋權(quán)歸工業(yè)和信息化部。

九、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與審批

1.科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷需提供真實(shí)、合法、完整的原始憑證，包括發(fā)票、合同、行程單等；

2.報(bào)銷內(nèi)容應(yīng)與科研項(xiàng)目直接相關(guān)，符合經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科目和標(biāo)準(zhǔn)；

3.報(bào)銷流程應(yīng)遵循申報(bào)單位內(nèi)部管理規(guī)定，確保報(bào)銷手續(xù)齊全、合規(guī)；

4.報(bào)銷金額超過(guò)預(yù)算的部分，需說(shuō)明原因并經(jīng)項(xiàng)目管理部門(mén)批準(zhǔn)；

5.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)對(duì)報(bào)銷情況進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷予以退回。

十、經(jīng)費(fèi)審計(jì)與檢查

1.申報(bào)單位應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用合規(guī)；

2.項(xiàng)目管理部門(mén)可委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)；

3.審計(jì)內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性、效益性等方面；

4.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，申報(bào)單位應(yīng)按照審計(jì)意見(jiàn)及時(shí)整改；

5.審計(jì)結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收和科研信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

十一、科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)

1.申報(bào)單位應(yīng)建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；

2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括科研項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用效率、科研成果產(chǎn)出等方面；

3.項(xiàng)目管理部門(mén)可組織專家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

4.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為科研經(jīng)費(fèi)分配和科研項(xiàng)目申報(bào)的重要參考；

5.申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，完善內(nèi)部管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

十二、國(guó)際合作與交流

1.科研項(xiàng)目國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)外事經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行；

2.國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)與項(xiàng)目目標(biāo)密切相關(guān)，合理控制支出標(biāo)準(zhǔn)；

3.申報(bào)單位應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，確保合規(guī)使用；

4.國(guó)際合作與交流活動(dòng)中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)國(guó)家利益。

十三、科研設(shè)備采購(gòu)與管理

1.科研設(shè)備采購(gòu)應(yīng)符合項(xiàng)目需求，遵循國(guó)家有關(guān)采購(gòu)法律法規(guī)；

2.設(shè)備采購(gòu)應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，確保設(shè)備性能、價(jià)格合理；

3.申報(bào)單位應(yīng)建立健全科研設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備使用、維護(hù)和保養(yǎng)；

4.科研設(shè)備使用過(guò)程中，應(yīng)確保設(shè)備安全、高效運(yùn)行，提高設(shè)備利用率；

5.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研設(shè)備采購(gòu)與管理的監(jiān)督檢查，確保合規(guī)使用。

十四、科研成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)

1.科研項(xiàng)目產(chǎn)生的科研成果，申報(bào)單位應(yīng)按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)進(jìn)行管理和保護(hù)；

2.科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)政策，確保國(guó)家利益和科研人員合法權(quán)益；

3.申報(bào)單位應(yīng)建立健全科研成果管理制度，明確科研成果的歸屬、使用和處置權(quán)；

4.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管，防止流失和侵權(quán)行為；

5.科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，應(yīng)提交科研成果報(bào)告，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、授權(quán)和轉(zhuǎn)化情況。

十五、科研誠(chéng)信與責(zé)任

1.申報(bào)單位、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)遵循科研誠(chéng)信原則，保證科研活動(dòng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性；

2.申報(bào)單位應(yīng)建立健全科研誠(chéng)信制度，對(duì)科研不端行為進(jìn)行查處；

3.項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)科研誠(chéng)信問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重失信行為予以通報(bào)批評(píng)；

4.科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)生科研誠(chéng)信問(wèn)題，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；

5.申報(bào)單位應(yīng)加強(qiáng)科研人員的誠(chéng)信教育，提高科研人員的誠(chéng)信意識(shí)和素養(yǎng)。

十六、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督

1.申報(bào)單位應(yīng)按照科研項(xiàng)目實(shí)施方案，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量；

2.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)；

3.申報(bào)單位應(yīng)定期報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；

4.項(xiàng)目管理部門(mén)可根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估；

5.評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、驗(yàn)收和科研信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

十七、項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)

1.科研項(xiàng)目完成后，申報(bào)單位應(yīng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

2.驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、科研成果、經(jīng)費(fèi)使用情況等；

3.項(xiàng)目管理部門(mén)可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)；

4.驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)果作為科研項(xiàng)目績(jī)效考核和申報(bào)單位科研信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；

5.申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高科研項(xiàng)目管理水平。

十八、信息公示與公開(kāi)

1.申報(bào)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)信息公開(kāi)要求，對(duì)科研項(xiàng)目相關(guān)信息進(jìn)行公示；

2.公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度等；

3.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目信息公開(kāi)的監(jiān)管，確保公示內(nèi)容真實(shí)、完整；

4.公示期間，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公眾質(zhì)疑和投訴及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理；

5.申報(bào)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部信息公示制度，提高科研項(xiàng)目透明度。

十九、政策支持與激勵(lì)

1.申報(bào)單位應(yīng)充分利用國(guó)家有關(guān)政策，為科研人員提供良好的科研環(huán)境；

2.項(xiàng)目管理部門(mén)可根據(jù)科研項(xiàng)目實(shí)施情況，給予申報(bào)單位政策支持和激勵(lì)；

3.鼓勵(lì)申報(bào)單位探索建立科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研人員積極性；

4.對(duì)科研業(yè)績(jī)突出的申報(bào)單位和科研人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

5.申報(bào)單位應(yīng)建立健全科研激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。

二十、風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急預(yù)案

1.申報(bào)單位應(yīng)建立科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制；

2.風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)包括但不限于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面；

3.申報(bào)單位應(yīng)制定科研項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程和責(zé)任分工；

4.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)監(jiān)督申報(bào)單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，確保項(xiàng)目安全、順利進(jìn)行；

5.發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，申報(bào)單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取措施，減輕損失，并報(bào)告項(xiàng)目管理部門(mén)。

二十一、人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)

1.申報(bào)單位應(yīng)重視科研人才培養(yǎng)，加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高科研創(chuàng)新能力；

2.科研項(xiàng)目應(yīng)作為人才培養(yǎng)的平臺(tái)，促進(jìn)科研人員成長(zhǎng)；

3.申報(bào)單位應(yīng)制定科研人才培養(yǎng)計(jì)劃，提供培訓(xùn)、交流等機(jī)會(huì)；

4.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)支持申報(bào)單位開(kāi)展科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升團(tuán)隊(duì)整體水平；

5.鼓勵(lì)申報(bào)單位與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共享人才培養(yǎng)資源。

二十二、數(shù)據(jù)管理與保護(hù)

1.申報(bào)單位應(yīng)建立健全科研數(shù)據(jù)管理制度，確?？蒲袛?shù)據(jù)真實(shí)、完整、可追溯；

2.科研數(shù)據(jù)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)數(shù)據(jù)保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行管理，保護(hù)數(shù)據(jù)安全；

3.申報(bào)單位應(yīng)制定數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)策略，防止數(shù)據(jù)丟失和損壞；

4.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)監(jiān)督申報(bào)單位的數(shù)據(jù)管理工作，確保數(shù)據(jù)合規(guī)使用；

5.申報(bào)單位應(yīng)加強(qiáng)科研人員的隱私保護(hù)意識(shí)，防止泄露個(gè)人和敏感信息。

二十三、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

1.科研項(xiàng)目應(yīng)遵循國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策，充分考慮環(huán)境影響；

2.申報(bào)單位應(yīng)采取措施，降低科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的環(huán)境影響；

3.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)關(guān)注科研項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；

4.申報(bào)單位應(yīng)積極開(kāi)展綠色科研活動(dòng)，提高資源利用效率，減少?gòu)U棄物排放；

5.鼓勵(lì)科研項(xiàng)目在技術(shù)研發(fā)中融入環(huán)境保護(hù)理念，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二十四、科研倫理與道德規(guī)范

1.申報(bào)單位應(yīng)建立科研倫理審查制度，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行倫理審查；

2.科研項(xiàng)目應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)倫理道德規(guī)范，保護(hù)研究對(duì)象權(quán)益；

3.申報(bào)單位應(yīng)加強(qiáng)科研人員的倫理教育，提高倫理意識(shí)；

4.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)監(jiān)督科研倫理審查工作，確保科研活動(dòng)符合倫理要求；

5.對(duì)違反科研倫理和道德規(guī)范的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

二十五、科研項(xiàng)目終止與善后處理

1.科研項(xiàng)目因故需要終止時(shí)，申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目管理部門(mén)提出申請(qǐng)，說(shuō)明終止原因；

2.項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)終止申請(qǐng)進(jìn)行審查，批準(zhǔn)后通知申報(bào)單位；

3.申報(bào)單位應(yīng)按照項(xiàng)目管理部門(mén)的要求，做好項(xiàng)目善后處理工作；

4.善后處理包括但不限于經(jīng)費(fèi)結(jié)算、設(shè)備處置、成果歸檔等；

5.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)監(jiān)督申報(bào)單位完成善后處理工作，確?？蒲许?xiàng)目順利終止。

二十六、檔案管理與信息共享

1.申報(bào)單位應(yīng)建立健全科研項(xiàng)目檔案管理制度，確保項(xiàng)目資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；

2.檔案管理應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、成果轉(zhuǎn)化等全過(guò)程資料；

3.申報(bào)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定，對(duì)科研項(xiàng)目檔案進(jìn)行歸檔、保管和利用；

4.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)推動(dòng)科研項(xiàng)目信息共享，提高科研資源利用效率；

5.申報(bào)單位應(yīng)積極參與科研項(xiàng)目信息共享，促進(jìn)科研合作與交流。

二十七、科研項(xiàng)目管理信息化

1.申報(bào)單位應(yīng)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理信息化建設(shè)，提高項(xiàng)目管理效率；

2.通過(guò)建立科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收等全過(guò)程信息化管理；

3.信息化管理應(yīng)確保科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)的安全、準(zhǔn)確、及時(shí)，便于查詢和分析；

4.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)推動(dòng)申報(bào)單位之間的信息化協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源整合與共享；

5.申報(bào)單位應(yīng)充分利用信息技術(shù)，提高科研項(xiàng)目管理水平和決策質(zhì)量。

本辦法旨在規(guī)范我國(guó)工