政策性保險(xiǎn)課件

政策性保險(xiǎn)9.1政策保險(xiǎn)概述政府通過(guò)它來(lái)實(shí)現(xiàn)某一政策對(duì)廣大人民有利而不存在盈虧問(wèn)題區(qū)別在于:政策和目標(biāo)不同責(zé)任和性質(zhì)不同保費(fèi)的來(lái)源和負(fù)擔(dān)方式不同22024/9/139.2.1出口信用保險(xiǎn)的基本概念及其特點(diǎn)

出口信用保險(xiǎn)是在商品出口或相關(guān)經(jīng)濟(jì)中發(fā)生的，保險(xiǎn)人（經(jīng)營(yíng)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司）與被保險(xiǎn)人（向國(guó)外買(mǎi)方提供信用的出口商或銀行）簽定的一種保險(xiǎn)協(xié)議；根據(jù)該保險(xiǎn)協(xié)議，被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人交納保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人賠償保險(xiǎn)協(xié)議項(xiàng)下被保險(xiǎn)人向國(guó)外買(mǎi)方賒銷商品或投放貨幣后因買(mǎi)方信用及相關(guān)因素引起的經(jīng)濟(jì)損失。32024/9/139.2.1出口信用保險(xiǎn)的基本概念及其特點(diǎn)出口信用保險(xiǎn)承保的是出口商的收匯安全，風(fēng)險(xiǎn)很大且難控制、出險(xiǎn)的概率要比其它保險(xiǎn)業(yè)務(wù)大得多大多數(shù)國(guó)家的出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)均采取公司形式，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)出口信用保險(xiǎn)與政府的支持和參與密不可分42024/9/139.2.2出口信用保險(xiǎn)的重要意義建立出口信用保險(xiǎn)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要出口信用保險(xiǎn)有利于企業(yè)防范和控制國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)有利于出口商采取靈活的貿(mào)易結(jié)算方式有利于改善我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)有利于推動(dòng)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略有利于促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展有利于出口商獲取銀行融資52024/9/139.2.3我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及問(wèn)題我國(guó)出口信用保險(xiǎn)制度直到80年代才開(kāi)始逐步醞釀建立，承保險(xiǎn)別主要有短期出口信用保險(xiǎn)和中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)

.保險(xiǎn)種類主要為:短期出口信用保險(xiǎn)綜合險(xiǎn)、短期出口信用（特定方式）保險(xiǎn)、短期出口票據(jù)保險(xiǎn)、買(mǎi)方毀約保險(xiǎn)、中長(zhǎng)期出口信用（延付合同）保險(xiǎn)、境外投資保險(xiǎn)、出口買(mǎi)方信貸擔(dān)保等。62024/9/139.2.3我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及問(wèn)題我國(guó)出口信用保險(xiǎn)業(yè)整體發(fā)展水平較低，險(xiǎn)種較為單一；企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)重視明顯不夠，出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄，業(yè)務(wù)規(guī)模與出口規(guī)模相比很不相稱，出口信用保險(xiǎn)的作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。概括起來(lái)，主要有以下原因：72024/9/139.2.3我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及問(wèn)題在投保方面，許多出口企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)的作用和意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其適應(yīng)范圍、投保程序、費(fèi)用水平等了解不多，有的甚至根本不知道出口信用保險(xiǎn)在存保方面,我國(guó)的出口信用保險(xiǎn)適用統(tǒng)保原則,企業(yè)內(nèi)不同部門(mén)、不同業(yè)務(wù)員很難對(duì)是否統(tǒng)保出口信用保險(xiǎn)達(dá)成一致;一些出口企業(yè)因而認(rèn)為出口信用保險(xiǎn)手續(xù)繁瑣，賠付緩慢，賠款較低，因而不愿投保82024/9/139.2.3我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及問(wèn)題投保申請(qǐng)周期過(guò)長(zhǎng)，投保費(fèi)率過(guò)高缺乏規(guī)范的經(jīng)營(yíng)和管理體制缺乏專門(mén)的法律和保險(xiǎn)條款缺乏規(guī)范的保險(xiǎn)運(yùn)行操作缺乏先進(jìn)的信息技術(shù)手段缺乏充足的保險(xiǎn)基金缺乏有關(guān)部門(mén)的大力支持和具體指導(dǎo)92024/9/139.2.4對(duì)策建議制定和頒布立法，為出口信用保險(xiǎn)發(fā)展提供法律保障;抓住時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳力度，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理;根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和國(guó)家財(cái)力，逐步和適應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)基金;要組織專門(mén)力量研究和建立我國(guó)的出口信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系;102024/9/139.3.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的定義及特點(diǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)人對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，因遭受自然災(zāi)害和意外事故而造成的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn):農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的種類繁多，保險(xiǎn)價(jià)值不穩(wěn)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)大，責(zé)任審定具有復(fù)雜性112024/9/139.3.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的定義及特點(diǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以基本保障為原則，實(shí)行損失分?jǐn)?，低額承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)方式多種多樣，突出合作保險(xiǎn)形式122024/9/139.3.2國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況目前世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要有三種模式西歐模式其特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由保險(xiǎn)互助會(huì)社和部分商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有全國(guó)性的統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，投保完全自愿，保費(fèi)由農(nóng)民支付，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予少量補(bǔ)貼。實(shí)行這種模式的國(guó)家有德國(guó)、法國(guó)、西班牙、荷蘭、意大利等國(guó)132024/9/139.3.2國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況美國(guó)、加拿大模式其特點(diǎn)是國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與商業(yè)性保險(xiǎn)公司并存，互相競(jìng)爭(zhēng)，各有側(cè)重，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。日本模式其特點(diǎn)是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體是民間的非盈利性保險(xiǎn)互助團(tuán)體，國(guó)家通過(guò)立法對(duì)農(nóng)作物和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)實(shí)行法定保險(xiǎn)，并向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)支持。142024/9/139.3.2國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況歐洲各國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在歐洲的歷史比較長(zhǎng)，最初僅適用于農(nóng)作物的雹災(zāi)。它開(kāi)始于18世紀(jì)的德國(guó).如今，農(nóng)作物保險(xiǎn)已在德國(guó)、法國(guó)、意大利、比利時(shí)、丹麥、荷蘭、瑞典、瑞士、西班牙、希臘、奧地利等國(guó)得到普遍適用152024/9/139.3.2國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況牲畜保險(xiǎn)是歐洲各國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中具有典型意義的另一險(xiǎn)種。歐洲大陸的很多國(guó)家的牲畜保險(xiǎn)非常發(fā)達(dá)，并且，主要以合作保險(xiǎn)方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。其中，在德國(guó)、法國(guó)、奧地利、比利時(shí)、荷蘭、西班牙、瑞士等國(guó)，主要有地方性小型相互保險(xiǎn)組織經(jīng)營(yíng)牲畜保險(xiǎn)。162024/9/139.3.2國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況農(nóng)作物混合險(xiǎn)是從美國(guó)首先發(fā)展起來(lái)1980年頒布了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》。根據(jù)該法，私營(yíng)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)的，政府提供補(bǔ)貼，對(duì)其經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)人員的薪金也給予補(bǔ)貼，并且，對(duì)于參加農(nóng)作物保險(xiǎn)的農(nóng)場(chǎng)主提供保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，比例可達(dá)20%--30%。同時(shí)，私營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)，僅向政府繳納1%--4%的營(yíng)業(yè)稅，其他各種稅收予以免征。172024/9/139.3.2國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況1994年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的農(nóng)作物保險(xiǎn)改革法案，不僅進(jìn)一步明確了聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司的主導(dǎo)權(quán)威和作用，而且將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)救災(zāi)項(xiàng)目合二為一，與農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)的公共基金等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有一定的強(qiáng)制性.182024/9/139.3.2國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概況日本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由1947年政府頒布的《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》予以調(diào)整的.日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采取合作保險(xiǎn)方式，包括以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為對(duì)象的農(nóng)業(yè)共濟(jì)社和以農(nóng)業(yè)共濟(jì)社為對(duì)象的農(nóng)業(yè)共濟(jì)社聯(lián)合會(huì).日本的農(nóng)作物保險(xiǎn)承保水稻、旱稻、小麥和大麥四種農(nóng)作物，保險(xiǎn)人對(duì)于上述農(nóng)作物因臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱、大雪、地震、火山爆發(fā)、病蟲(chóng)害等災(zāi)害事故造成的損失予以賠償。192024/9/139.3.3中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的歷程和現(xiàn)狀中國(guó)人民保險(xiǎn)公司從1950年之1952年先后試辦了棉花保險(xiǎn)、麻、大豆保險(xiǎn)和牲畜保險(xiǎn)。1953年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全面停辦。1980年我國(guó)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)得以恢復(fù)目前，我國(guó)的各個(gè)保險(xiǎn)公司開(kāi)辦了包括糧、棉、油、麻、糖、豬、牛、羊、魚(yú)、蝦、雞等在內(nèi)的百余個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種.202024/9/139.3.3中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的歷程和現(xiàn)狀如今，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本上是由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司壟斷經(jīng)營(yíng).人保公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并沒(méi)有得到實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，從1982年到1994年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是支付賠款多于保險(xiǎn)費(fèi)收入，平均賠付率超過(guò)100％如果加上經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，虧損就更為嚴(yán)重。212024/9/139.3.3中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的歷程和現(xiàn)狀除了由人保公司直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外，還有另外三種發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的模式:“地方主辦、人保代辦”模式“聯(lián)辦共?！蹦Ｊ健稗r(nóng)村互助保險(xiǎn)”模式222024/9/139.3.4我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制改革的措施我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目前所遇到的困難只有通過(guò)進(jìn)一步深化改革才能得到解決.原則是：國(guó)家要增加對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入，形成規(guī)范化的制度；充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，特別是要提高農(nóng)民的參與程度；利用現(xiàn)有商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平。232024/9/139.3.4我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制改革的措施各級(jí)政府要真正重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加財(cái)政投入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制改革要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則應(yīng)在實(shí)行農(nóng)村保險(xiǎn)互助體制的省區(qū)，建立農(nóng)村保險(xiǎn)互助會(huì)聯(lián)合會(huì)，對(duì)全省區(qū)農(nóng)村互助保險(xiǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和必要的管理，保證基本政策的統(tǒng)一和基本做法的規(guī)范242024/9/139.3.4我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制改革的措施綜合起來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系可以按照下述框架來(lái)建設(shè)：在中央一級(jí)成立國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，中央財(cái)政每年按農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的一定比例撥付資金，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，通過(guò)再保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入和支持；252024/9/139.3.4我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制改革的措施在省區(qū)市一級(jí)，根據(jù)不同情況，建立農(nóng)村保險(xiǎn)互助會(huì)聯(lián)合會(huì)或依托其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)