第一章(三)國(guó)外農(nóng)村金融

國(guó)外農(nóng)村金融

一、美國(guó)農(nóng)村金融二、日本農(nóng)村金融三、印度農(nóng)村金融四、各國(guó)農(nóng)村金融借鑒（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融一、美國(guó)農(nóng)村金融（一）美國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概況1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平美國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，主要農(nóng)產(chǎn)品除能夠充分滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需要外，還能大量出口。美國(guó)早已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科學(xué)化和社會(huì)化程度均達(dá)到世界先進(jìn)水平,使得美國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率極高。2.農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系美國(guó)農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)單位是農(nóng)場(chǎng)。大農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度集中。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融一、美國(guó)農(nóng)村金融（二）美國(guó)農(nóng)村金融體系美國(guó)農(nóng)村金融體系是一個(gè)以私營(yíng)金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以合作農(nóng)業(yè)信貸體系為主導(dǎo)，以政府農(nóng)貸機(jī)構(gòu)為輔助的龐大系統(tǒng)。

（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融一、美國(guó)農(nóng)村金融1.商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)信貸美國(guó)商業(yè)銀行歷史久、機(jī)構(gòu)多，有比較完備的制度和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。辦理農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行大多設(shè)在小城鎮(zhèn)，又稱(chēng)鄉(xiāng)村銀行。這些銀行分布廣，又是農(nóng)村唯一辦理貸款、存款和儲(chǔ)蓄等多種金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，并且熟悉農(nóng)場(chǎng)主的信用和經(jīng)營(yíng)情況，因而貸款迅速、手續(xù)簡(jiǎn)便，在提供農(nóng)村貸款方面一直發(fā)揮著重要的作用。

（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融一、美國(guó)農(nóng)村金融2.合作農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)

合作農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)最初是由美國(guó)政府投資創(chuàng)辦的，但后來(lái)政府資本陸續(xù)退出該系統(tǒng)，使之成為農(nóng)場(chǎng)主共有的合作金融機(jī)構(gòu)。該系統(tǒng)在組織和動(dòng)員社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)投資、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面，起到了顯著的作用。

（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融一、美國(guó)農(nóng)村金融（2）聯(lián)邦中間信貸銀行。美國(guó)12家聯(lián)邦中間信貸銀行各自下屬有生產(chǎn)信貸協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)設(shè)有辦事處，遍及全國(guó)各地農(nóng)村，專(zhuān)門(mén)辦理以動(dòng)產(chǎn)作抵押的中短期農(nóng)業(yè)貸款。（3）合作社銀行。合作社銀行專(zhuān)門(mén)以各種類(lèi)型的農(nóng)村合作社為貸款對(duì)象，是合作社經(jīng)營(yíng)資金的主要提供者。中央合作社銀行與其他12家合作社銀行彼此獨(dú)立。（1）聯(lián)邦土地銀行。美國(guó)12個(gè)聯(lián)邦土地銀行均下屬有聯(lián)邦土地銀行協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)大多設(shè)有辦事處，形成遍布全國(guó)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)。聯(lián)邦土地銀行主要辦理長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)貸款。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融一、美國(guó)農(nóng)村金融3.政府農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)

政府農(nóng)業(yè)貸款機(jī)構(gòu)包括農(nóng)民家計(jì)局、商品信貸公司、小企業(yè)管理局以及農(nóng)村電氣化管理局等，是由國(guó)會(huì)撥款建立的辦理農(nóng)村政策性貸款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。政府農(nóng)業(yè)貸款機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)貸款往往是其他機(jī)構(gòu)不能或不愿提供的，起到了補(bǔ)漏拾遺的作用。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融一、美國(guó)農(nóng)村金融

（1）農(nóng)民家計(jì)局農(nóng)民家計(jì)局是美國(guó)農(nóng)業(yè)部的直屬單位，其創(chuàng)建宗旨是扶持自耕農(nóng)戶(hù)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。

（2）商品信貸公司商品信貸公司是美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)穩(wěn)定保護(hù)局下屬的一個(gè)公司組織，其任務(wù)是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格支持和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予補(bǔ)貼，借以調(diào)節(jié)生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民收入。（3）小企業(yè)管理局

小企業(yè)管理局是由美國(guó)政府撥款創(chuàng)辦的一個(gè)獨(dú)立的政府貸款機(jī)構(gòu)。它主要對(duì)不能從其他渠道獲得充實(shí)資金的小企業(yè)貸款。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融一、美國(guó)農(nóng)村金融4.其他農(nóng)業(yè)貸款渠道（1）人壽保險(xiǎn)公司人壽保險(xiǎn)公司只向農(nóng)業(yè)提供長(zhǎng)期貸款，用于土地和設(shè)備的添置、土地改良等。（2）經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)銷(xiāo)商包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)的廠商及其代理人。他們通過(guò)賒銷(xiāo)和預(yù)付的方式向農(nóng)戶(hù)提供商業(yè)信用。（3）個(gè)人個(gè)人借貸是美國(guó)農(nóng)村信貸資金來(lái)源中不可忽視的一個(gè)部分。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融一、美國(guó)農(nóng)村金融（三）美國(guó)農(nóng)村金融簡(jiǎn)評(píng)1.體系相當(dāng)完備

2.體現(xiàn)了合作精神

3.講求法制，不斷改革（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融二、日本農(nóng)村金融（一）日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概況1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平日本農(nóng)業(yè)資源貧乏，耕地總面積較小，總產(chǎn)量不高，農(nóng)產(chǎn)品總的來(lái)說(shuō)不能完全自給。日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以自耕農(nóng)為主，自有土地與經(jīng)營(yíng)土地之比超過(guò)90%以上，自耕農(nóng)占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的80%以上，農(nóng)戶(hù)兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)比較普遍。

日本已逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，造成機(jī)械利用率低，效率低。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融二、日本農(nóng)村金融（一）日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概況2.農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)協(xié)”）農(nóng)業(yè)協(xié)同組合是日本規(guī)模最大的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)協(xié)同組合自下而上有三級(jí)，其中各級(jí)均有專(zhuān)業(yè)農(nóng)協(xié)和綜合農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)幾乎涉及所有與農(nóng)業(yè)有關(guān)的領(lǐng)域，而且?guī)缀跛械霓r(nóng)戶(hù)都屬于某一個(gè)或幾個(gè)農(nóng)協(xié)，農(nóng)協(xié)不以營(yíng)利為目的，以為會(huì)員服務(wù)為宗旨，是一種事業(yè)體；農(nóng)協(xié)代表農(nóng)民利益，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是一種農(nóng)業(yè)團(tuán)體；農(nóng)協(xié)互助合作，實(shí)行一人一票制，是一種合作社。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融二、日本農(nóng)村金融（二）日本農(nóng)村金融體系日本農(nóng)村金融體系主要由政府金融和合作金融組成。1.政府金融這是指由政府推動(dòng)或直接辦理的金融事業(yè)。在日本農(nóng)村，政府金融的任務(wù)是由政府撥款以及由地方自治團(tuán)體籌集地方資金，對(duì)農(nóng)林漁業(yè)的貸款利息予以補(bǔ)貼，或由政府專(zhuān)門(mén)金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)按國(guó)家政策對(duì)農(nóng)林漁業(yè)提供低利貸款。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融二、日本農(nóng)村金融2.合作金融這是指農(nóng)協(xié)所辦理的信用業(yè)務(wù)，由三層次三業(yè)別結(jié)合組成。三層次包括基層的農(nóng)協(xié)、都進(jìn)府縣的信聯(lián)、中央的農(nóng)林中央金庫(kù)和全國(guó)信聯(lián)。三業(yè)別是指農(nóng)、林、漁業(yè)三種不同業(yè)別。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融二、日本農(nóng)村金融2.合作金融（1）基層農(nóng)協(xié)農(nóng)協(xié)分為入股農(nóng)協(xié)和非入股農(nóng)協(xié)，只有入股農(nóng)協(xié)才能辦理信用業(yè)務(wù)。主要業(yè)務(wù)包括：①存款業(yè)務(wù)；②貸款業(yè)務(wù)；③剩余資金的利用業(yè)務(wù)。

農(nóng)協(xié)的剩余資金可用于三個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)存于本縣的信聯(lián)中，以供本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑利用；二是用于購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券或作金錢(qián)信托，以謀取可靠的收益；三是用于同業(yè)拆放和系統(tǒng)外存款。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融二、日本農(nóng)村金融（2）信聯(lián)

信用農(nóng)業(yè)協(xié)同聯(lián)合會(huì)的簡(jiǎn)稱(chēng)，設(shè)在都、道、府、縣一級(jí)，信聯(lián)是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的中層金融機(jī)構(gòu)，它既作為本地區(qū)農(nóng)協(xié)的上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)揮作用，也作為農(nóng)林中央金庫(kù)的會(huì)員發(fā)揮作用，在農(nóng)協(xié)和農(nóng)林中央金庫(kù)之間起到了橋梁作用。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融二、日本農(nóng)村金融信聯(lián)的業(yè)務(wù)：

①存款業(yè)務(wù)。信聯(lián)的存款主要來(lái)自基層農(nóng)協(xié)的轉(zhuǎn)存款。②貸款業(yè)務(wù)。信聯(lián)的貸款對(duì)象主要是基層農(nóng)協(xié)及其會(huì)員農(nóng)戶(hù)（即孫會(huì)員），其次是經(jīng)濟(jì)聯(lián)等會(huì)員團(tuán)體和準(zhǔn)會(huì)員。③剩余資金的利用?？捎糜谌齻€(gè)方面：一是轉(zhuǎn)存于農(nóng)林中央金庫(kù)，供本系統(tǒng)調(diào)劑利用；二是購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券或作金錢(qián)信托；三是用于同業(yè)拆放和系統(tǒng)外存款。

（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融（3）農(nóng)林中央金庫(kù)

農(nóng)林中央金庫(kù)是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的最高金融機(jī)構(gòu)，是日本全國(guó)農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的中央信貸專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，入股的是各地信聯(lián)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)及水產(chǎn)業(yè)團(tuán)體，其業(yè)務(wù)可分為金庫(kù)固有業(yè)務(wù)和委托代理業(yè)務(wù)兩大類(lèi)。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融

農(nóng)林中央金庫(kù)的主要業(yè)務(wù)：①存款業(yè)務(wù)。原則上只接受會(huì)員團(tuán)體的存款，其中主要是信聯(lián)等農(nóng)業(yè)團(tuán)體的存款。②貸款業(yè)務(wù)。原則上以信聯(lián)等所屬團(tuán)體為主，但在資金富余時(shí)，經(jīng)主管大臣批準(zhǔn)，也可對(duì)系統(tǒng)外有益于農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)和其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款。③匯兌業(yè)務(wù)。④農(nóng)林債券發(fā)行業(yè)務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)林中央金庫(kù)可以發(fā)行農(nóng)林債券，作為其中長(zhǎng)期信貸資金的來(lái)源。⑤委托代理業(yè)務(wù)。⑥剩余資金利用業(yè)務(wù)。農(nóng)林中央金庫(kù)剩余資金量大，往往會(huì)購(gòu)買(mǎi)大量的有價(jià)證券，對(duì)金融市場(chǎng)具有極大的影響力。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融（三）日本農(nóng)村金融簡(jiǎn)評(píng)1.官民有別而又互相配合

2.上下機(jī)構(gòu)緊密相連而又相對(duì)獨(dú)立

3.內(nèi)外活動(dòng)嚴(yán)密分工而又相互合作（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融三、印度農(nóng)村金融（一）印度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概況1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平印度是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，有比較豐富和優(yōu)良的自然資源。但印度農(nóng)業(yè)土地利用并不合理，糧食單產(chǎn)低，農(nóng)村貧困人口多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍有許多潛力有待挖掘。2.土地改革從20世紀(jì)50年代初期到80年代，印度開(kāi)展了土地改革，其主要目的是廢除農(nóng)村中的封建特權(quán)和超經(jīng)濟(jì)剝削，消除封建勢(shì)力和寄生階層。經(jīng)過(guò)土地改革，占地上萬(wàn)英畝的大地主和層層轉(zhuǎn)租的現(xiàn)象不復(fù)存在，農(nóng)民持有的土地增加了，同時(shí)也產(chǎn)生了一大批中小地主經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)的資本主義發(fā)展創(chuàng)造了條件。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融三、印度農(nóng)村金融（二）印度農(nóng)村金融體系印度農(nóng)村金融體系主要由四個(gè)部分組成，其中以合作金融為基礎(chǔ)，以國(guó)有商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)為主體，以地區(qū)農(nóng)村銀行為輔助，并由國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行統(tǒng)籌管理。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融三、印度農(nóng)村金融（二）印度農(nóng)村金融體系1.農(nóng)村合作金融（1）印度中短期信貸合作機(jī)構(gòu)。①初級(jí)農(nóng)業(yè)信用社。信用合作的基層組織，屬鄉(xiāng)村級(jí)，規(guī)模較小。②中心合作銀行?？h級(jí)或一定地區(qū)的成員初級(jí)社及非社員的聯(lián)合機(jī)構(gòu)。③邦合作銀行。印度各邦信用合作的最高機(jī)構(gòu)，成員是中心合作銀行。（2）印度長(zhǎng)期信貸合作機(jī)構(gòu)。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融三、印度農(nóng)村金融2.商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)貸款根據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)有銀行要將其貸款的16%投向農(nóng)業(yè)，并且其中1%的貸款為低息扶貧貸款；國(guó)有商業(yè)銀行必須在沒(méi)有銀行的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)設(shè)四家分支機(jī)構(gòu)以后，才能在城市開(kāi)設(shè)一家分支機(jī)構(gòu)。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融三、印度農(nóng)村金融3.地區(qū)農(nóng)村銀行地區(qū)農(nóng)村銀行在一定區(qū)域內(nèi)為無(wú)力按商業(yè)原則得到貸款的小農(nóng)、小手工業(yè)者提供低息貸款，具有扶助貧苦農(nóng)民生產(chǎn)自救的性質(zhì)。4.國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行已成為印度最高一級(jí)的農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)，也是印度整個(gè)農(nóng)村金融體系的總后盾。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融三、印度農(nóng)村金融（三）印度農(nóng)村金融簡(jiǎn)評(píng)1.資金來(lái)源多樣化，但資金缺口仍然偏大。2.合作金融發(fā)展速度較快，但高利貸仍然普遍存在。3.政府對(duì)農(nóng)村金融大力支持，但合作金融在農(nóng)村仍不占主體地位。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融四、各國(guó)農(nóng)村金融借鑒各國(guó)農(nóng)村金融的實(shí)體機(jī)構(gòu)，既有政策性金融機(jī)構(gòu)，也有合作性金融機(jī)構(gòu)，還有商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。各類(lèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體既可以先后交替出現(xiàn)，也可以同時(shí)并存。相對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的具體環(huán)境而言，不同的實(shí)體機(jī)構(gòu)各有利弊，并無(wú)絕對(duì)的優(yōu)劣之分。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融1.政策性金融機(jī)構(gòu)

優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的支農(nóng)政策。（2）有利于配合國(guó)家的財(cái)政支農(nóng)政策。

缺點(diǎn)：（1）效率不高，規(guī)模有限。（2）制度死板，活力不足。（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融2.合作性的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)：（1）互助融資，主要為社員服務(wù)（2）民主管理，保證社員的各項(xiàng)權(quán)益（3）經(jīng)營(yíng)靈活，更好地為社員服務(wù)缺點(diǎn)：（1）規(guī)模不大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)（2）民主管理容易流于形式（3）經(jīng)營(yíng)管理人員業(yè)務(wù)水平不高（高職）第一章（三）國(guó)外農(nóng)村金融3.商業(yè)性的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)商業(yè)銀行辦理農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的優(yōu)點(diǎn)：（1）商業(yè)銀行資金來(lái)源廣泛，資金力量雄厚。（2）商業(yè)銀行業(yè)務(wù)范圍