企業(yè)的內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范

企業(yè)為促使各環(huán)節(jié)工作高效化實(shí)施，持續(xù)性將內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范視為強(qiáng)有力的抓手，全方位落實(shí)和執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)范和要求，以重新定位內(nèi)控管理地位，將其作為各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的基礎(chǔ)，具體實(shí)踐過(guò)程中選取可行性較高的策略和方法，確保內(nèi)控管理獲取較佳的效果。不容樂(lè)觀(guān)的是，企業(yè)內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范過(guò)程中，仍存在部分較為凸顯的難點(diǎn)無(wú)法解決，應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展客觀(guān)需求，明晰企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展基本特征，有計(jì)劃、有組織提出相應(yīng)的策略和方法，持續(xù)性做好內(nèi)控管理工作，強(qiáng)化企業(yè)自身各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，顯著發(fā)揮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、資金合理化配置等方面的作用。一、企業(yè)的內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性隨著企業(yè)實(shí)際發(fā)展過(guò)程中面臨競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，為促使各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，需充分做好內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，主要包含以下幾方面。一是防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)中管理的重點(diǎn)內(nèi)容，財(cái)務(wù)內(nèi)控最為關(guān)鍵的是精準(zhǔn)辨識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其做好合理化控制，對(duì)企業(yè)而言受多方面因素的干擾，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)顯著提高。開(kāi)展內(nèi)控管理過(guò)程中，應(yīng)精細(xì)化分析各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)、合理選取相應(yīng)的策略和方法做好控制，以顯著控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將其把控于企業(yè)可控范圍內(nèi)，以此降低各類(lèi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[1]。二是提高資源利用率。企業(yè)內(nèi)部資源有限，結(jié)合企業(yè)發(fā)展和運(yùn)行基本特征，高效化配置和使用各類(lèi)資源，以顯著提高各類(lèi)資源使用效率，助力企業(yè)高效化發(fā)展?；诂F(xiàn)下企業(yè)內(nèi)控管理現(xiàn)狀分析，針對(duì)各類(lèi)浪費(fèi)現(xiàn)象需積極做好完善整合，并對(duì)各項(xiàng)資金全方位執(zhí)行和使用過(guò)程中動(dòng)態(tài)化追蹤和審評(píng)，以此促使各項(xiàng)資源凸顯自身能效和作用，避免資源使用率較低，導(dǎo)致資源予以浪費(fèi)。三是助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，持續(xù)性做好內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，有利于促使企業(yè)內(nèi)部活動(dòng)規(guī)范、有序?qū)嵤?，高效化開(kāi)展各項(xiàng)工作，確保內(nèi)部權(quán)責(zé)實(shí)現(xiàn)相互統(tǒng)一，不同程度促使權(quán)力約束和制衡，從源頭遏制隔離不良行為，確保內(nèi)部工作效率及質(zhì)量顯著提升，助力企業(yè)高效化發(fā)展。二、企業(yè)內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范存在的困境和問(wèn)題分析（一）企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境問(wèn)題內(nèi)控建設(shè)與企業(yè)內(nèi)部環(huán)境存在緊密的關(guān)聯(lián)，不僅作為內(nèi)控的前提和基礎(chǔ)，而且是內(nèi)控活動(dòng)高效化實(shí)施的支撐，其實(shí)際包含內(nèi)容較多，如內(nèi)部組織架構(gòu)、治理模式、企業(yè)文化等。從當(dāng)下實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀分析，主要包含以下幾方面：第一，企業(yè)管理人員對(duì)內(nèi)控建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范有所忽視，對(duì)其建設(shè)認(rèn)識(shí)存在滯后性，并未明晰強(qiáng)化內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用，僅將內(nèi)控管理視為簡(jiǎn)易化制度框架，導(dǎo)致企業(yè)針對(duì)內(nèi)控管理建設(shè)投入的資源有限，難以符合相關(guān)基本需求，不同程度干擾和影響內(nèi)控管理體系的優(yōu)化和完善。管理人員自身認(rèn)知存在滯后性，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)控建設(shè)過(guò)程中配合和支持度存在不足，干擾企業(yè)內(nèi)控制度發(fā)揮自身能效和作用。第二，組織架構(gòu)缺乏完善性。部分企業(yè)內(nèi)控架構(gòu)缺少完善性及合理性，無(wú)法將具體權(quán)責(zé)落到實(shí)處，導(dǎo)致企業(yè)資源浪費(fèi)，產(chǎn)生多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)漏洞。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題企業(yè)內(nèi)控管理體系實(shí)施過(guò)程中，其中風(fēng)險(xiǎn)仍是核心環(huán)節(jié)，最為關(guān)鍵的作用和能效是辨識(shí)和分析企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不再局限于基本概念，更多是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做好識(shí)別和評(píng)估。人員對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度從原有被動(dòng)化逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)化，更加助力企業(yè)掌握各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)性提高自身風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，但由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制起步發(fā)展較晚，現(xiàn)下企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估仍存在部分困境和誤區(qū)。如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理控制理念滯后，過(guò)度依附自身主觀(guān)經(jīng)驗(yàn)和意識(shí)，并未綜合性分析內(nèi)外環(huán)境，考量企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際承受力，甚至簡(jiǎn)易化認(rèn)為企業(yè)為獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，需面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中缺少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的體系。此外，風(fēng)險(xiǎn)防范體系有待優(yōu)化和完善，無(wú)法對(duì)多元化的風(fēng)險(xiǎn)做好辨識(shí)和評(píng)估，更多止步于事后風(fēng)險(xiǎn)反饋和應(yīng)對(duì)，對(duì)事前和事中管理有所忽視，無(wú)法形成全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理體系，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估無(wú)法結(jié)合企業(yè)不同發(fā)展階段進(jìn)行分析，仍將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估視為固定的環(huán)節(jié)，缺少靈活性和彈性，無(wú)法對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)做好高效化控制。（三）內(nèi)控管理制度缺乏完善性企業(yè)內(nèi)部控制及財(cái)務(wù)管控完善性不足，無(wú)法符合當(dāng)下實(shí)際需求，即便部分企業(yè)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控機(jī)制，但將核心重點(diǎn)放置于財(cái)務(wù)價(jià)值層面，對(duì)其自身功能存在偏差，導(dǎo)致財(cái)務(wù)正式管控過(guò)程中，僅將實(shí)際管理范圍納入財(cái)務(wù)預(yù)算、賬務(wù)報(bào)賬等，并未結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際狀況，制定完善的內(nèi)控制度，對(duì)其整體宏觀(guān)把控度不足，無(wú)法高效化開(kāi)展財(cái)務(wù)控制工作。同時(shí)，現(xiàn)下內(nèi)控管理制度實(shí)際制定和執(zhí)行力度不足，無(wú)法結(jié)合企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展?fàn)顩r，動(dòng)態(tài)化對(duì)整個(gè)內(nèi)控管理制度做好調(diào)整和完善，導(dǎo)致其適用性及可操作性不佳，影響企業(yè)內(nèi)控管理效果。此外，內(nèi)控管理制度執(zhí)行過(guò)程中，并未對(duì)其做好動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，導(dǎo)致整個(gè)內(nèi)控管理制度無(wú)法全方位落地，促使其執(zhí)行止步于邊緣化，難以為企業(yè)高效化運(yùn)行和發(fā)展做支撐。（四）監(jiān)督和評(píng)價(jià)問(wèn)題監(jiān)督和評(píng)價(jià)不僅是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)活動(dòng)的運(yùn)行，而且是對(duì)企業(yè)內(nèi)控運(yùn)行和實(shí)施過(guò)程、結(jié)果做好靈活性監(jiān)督和分析。就當(dāng)下實(shí)際狀況進(jìn)行分析，企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督和評(píng)價(jià)不到位，無(wú)法將內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督全方位落地，缺少獨(dú)立、客觀(guān)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作無(wú)法高效化實(shí)施。內(nèi)控管理實(shí)際執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)并未做好充分使用，難以對(duì)內(nèi)控管理制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)化優(yōu)化和完善，促使內(nèi)控管理缺少完善性及先進(jìn)性，難以客觀(guān)符合現(xiàn)代化企業(yè)高效化需求。三、企業(yè)的內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范（一）完善和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制管理環(huán)境內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)乎企業(yè)生存和發(fā)展，需對(duì)其加以重視，需充分構(gòu)建較佳的內(nèi)控管理環(huán)境，為內(nèi)控制度高效化實(shí)施和開(kāi)展做支撐，對(duì)有效強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)控制度至關(guān)重要，應(yīng)充分結(jié)合企業(yè)當(dāng)下和未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，主要包含以下幾方面。1.樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)控管理意識(shí)?，F(xiàn)下企業(yè)實(shí)際生存和發(fā)展過(guò)程中，樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)控意識(shí)，以便于高效化發(fā)揮和凸顯內(nèi)控制度自身價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，持續(xù)性強(qiáng)化內(nèi)控文化建設(shè)工作，不斷做好宣傳和教育工作，顯著增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控和內(nèi)控重要價(jià)值。企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理責(zé)任人應(yīng)處于內(nèi)控基礎(chǔ)上，為后續(xù)全方位貫徹和執(zhí)行過(guò)程中積極做好榜樣和典范，持續(xù)性做好各項(xiàng)執(zhí)行狀況。2.建立完善的內(nèi)控體系。企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中，仍存在多元化的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)堅(jiān)持結(jié)合各環(huán)節(jié)實(shí)施狀況，構(gòu)建與之相適應(yīng)的內(nèi)控制度，為后續(xù)各環(huán)節(jié)工作高效化發(fā)展和開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。首先，需客觀(guān)梳理和分析企業(yè)內(nèi)部組織體系，明晰法人管理，以我國(guó)相關(guān)規(guī)范和要求為基準(zhǔn)，嚴(yán)格做好依法治理和控制，全方位推行專(zhuān)家論證技術(shù)咨詢(xún)等機(jī)制。其次，精準(zhǔn)掌握企業(yè)自身角色定位，積極變更財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員角色和定位，做好各部門(mén)和人員進(jìn)行協(xié)調(diào)和合作，顯著提高資金使用效率和成本管控水平。堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控中責(zé)任、牽制，積極完善和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理制度，并高效化貫徹和落實(shí)崗位和責(zé)任相互分離基本原則，按照企業(yè)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建與之相吻合的風(fēng)險(xiǎn)防控及監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制[3]。（二）全面評(píng)估和分析企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)下，企業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，從原有經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，逐步處于轉(zhuǎn)型過(guò)渡的核心階段，企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展和延伸，面臨的風(fēng)險(xiǎn)顯著增多，為促使企業(yè)各環(huán)節(jié)高效化開(kāi)展，應(yīng)全方位貫徹客觀(guān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，選取可操作性較強(qiáng)的策略和方法，應(yīng)構(gòu)建完善、有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)際開(kāi)展環(huán)節(jié)活動(dòng)之前，需從多層次、多維度評(píng)估和論證工作，針對(duì)其中易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，需建立與之相吻合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，主要全方位做好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際評(píng)估需每年至少開(kāi)展一次，將各類(lèi)業(yè)務(wù)開(kāi)展存在的風(fēng)險(xiǎn)降低至最小化。應(yīng)科學(xué)、動(dòng)態(tài)化分析企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變更狀況，持續(xù)性分析環(huán)境實(shí)際變更的成因，分析該變化內(nèi)部形成的風(fēng)險(xiǎn)，明晰各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)形成的關(guān)鍵原因，為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)高效化策略和方法的制定和出臺(tái)做支撐。企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，不同環(huán)節(jié)呈現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)存在較大差異性，需按照企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展客觀(guān)需求為基準(zhǔn)，選用多元化的評(píng)估方法，同時(shí)與相關(guān)管理層人員進(jìn)行有效的溝通，為后續(xù)內(nèi)控持續(xù)性?xún)?yōu)化和改善做支撐。（三）制定企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控措施企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控，是內(nèi)部各環(huán)節(jié)高效、有序落實(shí)的基礎(chǔ)和前提，為確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可控化，需充分將財(cái)務(wù)預(yù)算作為核心抓手，從前期編制至后續(xù)制定做好動(dòng)態(tài)化控制，確保各環(huán)節(jié)資金應(yīng)用均可實(shí)現(xiàn)可塑性。財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的“重頭戲”，需建立良好的預(yù)算編制流程，不斷促使內(nèi)部制度更具規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)際編制過(guò)程中，應(yīng)以實(shí)際狀況為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)精細(xì)化、具體化，掌握各成本實(shí)際類(lèi)型，應(yīng)建議結(jié)合實(shí)際狀況對(duì)整個(gè)預(yù)算做好動(dòng)態(tài)化監(jiān)控，確保各環(huán)節(jié)預(yù)算支出更具合理性、可靠性。預(yù)算執(zhí)行作為一項(xiàng)復(fù)雜性工作，需對(duì)其全過(guò)程做好合理把控，建立全生命周期控制制度，并將其制度落到實(shí)處，通過(guò)報(bào)告制度形式完成信息反饋。除預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)控制外，需正確梳理相關(guān)業(yè)務(wù)程序，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部實(shí)際狀況，積極明晰各類(lèi)活動(dòng)開(kāi)展的流程，綜合性做好分析，客觀(guān)、合理評(píng)估實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，明確其中核心關(guān)鍵點(diǎn)，有的放矢選取可行性較高的策略和方法，為健全各項(xiàng)規(guī)范制度做好支撐[4]。（四）強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步增多，為最大限度凸顯和發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用和價(jià)值，確保各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)開(kāi)展有據(jù)可依，處于動(dòng)態(tài)化監(jiān)督環(huán)境背景下，顯著提高活動(dòng)開(kāi)展的質(zhì)量，可促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)控監(jiān)督權(quán)力均衡，始終是內(nèi)控體系關(guān)鍵構(gòu)成，是高效化貫徹和落實(shí)的基礎(chǔ)和前提，需建立內(nèi)部權(quán)力實(shí)際分管制度，以此實(shí)現(xiàn)相互制約和監(jiān)督。首先，應(yīng)充分結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際狀況，建立與之相適應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督部門(mén)，并促使其實(shí)施更具獨(dú)立性、客觀(guān)性，確保各環(huán)節(jié)工作職責(zé)明晰化，出現(xiàn)問(wèn)題可實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯化，將各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。應(yīng)充分以企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)工作程序和要求為基準(zhǔn)，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，對(duì)其執(zhí)行充分做好動(dòng)態(tài)化監(jiān)督和分析。其次，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展和落地的基礎(chǔ)和前提，應(yīng)充分結(jié)合實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，從多維度、多層次開(kāi)展，高效化做好事后審計(jì)監(jiān)督工作，更需重視事前和事中監(jiān)督工作，以便于實(shí)現(xiàn)全生命周期監(jiān)督工作；應(yīng)要求對(duì)企業(yè)自身資金管理作為綜合性審計(jì)監(jiān)督工作，也需對(duì)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)各項(xiàng)活動(dòng)做好全方位審計(jì)監(jiān)督。最后，內(nèi)部監(jiān)督自身職能并非止步于監(jiān)督層面，需與整個(gè)服務(wù)功能充分做好協(xié)調(diào)，最大限度發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督自身能效和價(jià)值，明晰企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中內(nèi)控薄弱點(diǎn)，明晰其實(shí)際存在問(wèn)題的核心成因，以此有效提出與之相適應(yīng)的策略和措施，持續(xù)性做好成本管控工作，充分完善和優(yōu)化目標(biāo)責(zé)任管理制度，若相關(guān)規(guī)范和要求不吻合，應(yīng)積極明晰相應(yīng)的職責(zé)[5]。（五）確保企業(yè)內(nèi)部信息傳遞與溝通暢通為確保企業(yè)內(nèi)部控制管理更加高效化，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，需結(jié)合實(shí)際狀況，選取與之相適應(yīng)的策略和方法，確保企業(yè)內(nèi)部信息傳輸更具高效化、有序化，實(shí)現(xiàn)信息共享，有必要精準(zhǔn)、可靠收集各項(xiàng)信息，為后續(xù)內(nèi)部控制管理高效化實(shí)施做支撐。為積極實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，有必要選取科學(xué)、合理的策略和方法，借助外界多元化的技術(shù)，搭建完善的信息共享平臺(tái)，有利于企業(yè)各部門(mén)和人員做好充分銜接，確保信息實(shí)現(xiàn)共享。企業(yè)應(yīng)充分掌握自身未來(lái)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，確保企業(yè)內(nèi)部擁有較佳的交流和溝通，為內(nèi)部控制制度的落實(shí)和貫徹奠定良好的基礎(chǔ)。應(yīng)積極選取內(nèi)部信息交流和共享，做好財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)相互聯(lián)動(dòng)，明晰各部門(mén)工作職責(zé)和關(guān)聯(lián)性，促進(jìn)企業(yè)高效化實(shí)施，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行目標(biāo)。此外，應(yīng)充分構(gòu)建完善的信息傳遞和溝通機(jī)制，為企業(yè)內(nèi)部自上而下