第3課+中國近代至當代政治制度的演變 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

第3課中國近代至當代政治制度的演變了解共和制在中國建立的曲折過程，理解中國政治道路發(fā)展的獨特性。1.了解辛亥革命推翻帝制、《中華民國臨時約法》初建共和、北洋軍閥時期的政黨政治和國民黨的《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，從“歷史解釋”角度認識資產(chǎn)階級共和政體在中國近代的嘗試。2.了解中國共產(chǎn)黨建立的中華蘇維埃政權(quán)、抗戰(zhàn)時期“三三制”政權(quán)和新中國的人民代表大會制度、多黨合作與政治協(xié)商制度，從“唯物史觀”角度論證社會主義共和制是中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然。1912年在中國建立起美國共和政體的仿制品，真是荒唐可笑……這種共和政體悲慘地結(jié)束了，即悲慘地失敗了。然而，失敗的并不是共和政體，而是一代人。共和政體符合時代潮流，辛亥革命的失敗不能說明共和政體的失敗。那么，我的政體確立經(jīng)過了怎樣了歷程？

一、民國時期的政治制度（一）南京臨時政府時期：民主共和制度1.中華民國的建立：1912.1.1（1）國旗：五色旗；（2）紀年：改用陽歷，以中華民國紀年；（3）意義：標志資產(chǎn)階級共和制度在中國的誕生。2.《中華民國臨時約法》的頒布（1912.3）（1）原則：主權(quán)在民，平等自由。（2）主要內(nèi)容：確立三權(quán)分立的政治制度；實行責(zé)任內(nèi)閣制。（3）目的：防止袁世凱獨裁，維護共和制度。（4）意義：是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件；具有反對君主專制制度的進步意義。締造共和▲五色旗（代表漢、滿、蒙、回、藏五個民族，象征著“五族共和”）第二條中華民國之主權(quán)屬于國民全體。第四條中華民國以參議院、臨時大總統(tǒng)、國務(wù)員、法院行使其統(tǒng)治權(quán)。第五條中華民國人民一律平等，無種族、階級、宗教之區(qū)別。第六條人民得享有左列各項之自由權(quán)。第四十四條國務(wù)員輔佐臨時大總統(tǒng)負其責(zé)任。第四十五條

國務(wù)員于臨時大總統(tǒng)提出法律案公布法律及發(fā)布命令時須副署之。

—摘自1912《中華民國臨時約法》（二）北洋政府時期：政黨政治1.民國初期的政黨政治（1）背景：

①辛亥革命后，專制政權(quán)土崩瓦解；

②各類政黨、社團的建立。（2）歷程：①國民黨成立：1912.8；

②“宋教仁案”：1913年春；

③“二次革命”：1913.7—8；

④袁就任正式大總統(tǒng)，解散國民黨：1913.10—11。（3）結(jié)果：政黨政治名存實亡2.袁世凱復(fù)辟帝制（1915.12）與北洋軍閥的割據(jù)混戰(zhàn)。破壞共和（三）南京國民政府時期：一黨專政1.孫中山的“革命程序”論：軍政、訓(xùn)政、憲政2.“訓(xùn)政”時期（1928—1948）（1）背景：1928年，南京國民政府形式上實現(xiàn)了國家的統(tǒng)一。（2）政治綱領(lǐng)：《訓(xùn)政綱領(lǐng)》（1928.10）（3）實質(zhì)：國民黨剝奪人民權(quán)利的一黨專政。3.“憲政”時期（1948—1949）（1）概況：1948年，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府。（2）實質(zhì)：為其獨裁統(tǒng)治披上“憲政”外衣，仍是國民黨的獨裁統(tǒng)治。破壞共和“革命程序”論

“革命程序”論是孫中山三民主義政治學(xué)說的內(nèi)容之一，即主張中國民主政治的建設(shè)，要經(jīng)過軍政、訓(xùn)政、憲政

3個時期。各個時期，國民黨的責(zé)任和任務(wù)不同。孫中山認為，只有經(jīng)過這樣的步驟，才能最后做到“主權(quán)在民”。

“我中國人民久處于專制之下，奴性已深，牢不可破，不有一度之訓(xùn)政時期以洗除其舊染之污，奚能享民國主人之權(quán)利？”——孫中山“軍政”：早期是指在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以革命的手段推翻清王朝的統(tǒng)治，建立資產(chǎn)階級共和國，后來指通過武裝革命徹底打倒軍閥，實現(xiàn)國家的統(tǒng)一和獨立?！坝?xùn)政”：是指以“軍政”統(tǒng)一全國后，需要在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以“訓(xùn)政”來開啟民智，培養(yǎng)民眾的民主意識。屆時要實行約法，由政府派出經(jīng)過訓(xùn)練、考試合格的人員，到各縣籌備地方自治，并對人民進行使用民權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的訓(xùn)練。“憲政”：孫中山認為，凡一省之內(nèi)全部的縣已實行自治，就可結(jié)束訓(xùn)政，開始憲政階段。“憲政”是“還政于民”的憲政民主時期。（1924年國民黨一大—1928年東北易幟）（1928年—1948年）（1948年國民政府改組為總統(tǒng)府以后）二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1．中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地的蘇維埃政權(quán)(1)背景：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立了十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地。(2)建立：1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。(3)性質(zhì)：蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦大眾。(4)作用：中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。2.全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后(1)建立邊區(qū)政府①目的：適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。②措施：在各抗日根據(jù)地，設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府；設(shè)置各級參議會，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產(chǎn)生。(2)實行“三三制”①目的：在敵后抗戰(zhàn)的嚴重困難時期，為鞏固抗日根據(jù)地。②內(nèi)容：與黨外人士實行民主合作，在各級政權(quán)機關(guān)的工作人員組成上，共產(chǎn)黨員只占三分之一。③意義：進一步鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)的建設(shè)?！厩榫程骄俊扛鶕?jù)材料，思考：如何評價“三三制”原則？(歷史解釋、唯物史觀）

本黨愿與各黨各派及一切群眾團體進行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機關(guān)之活動與邊區(qū)行政之管理。在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機關(guān)之主管人員時，應(yīng)保證該機關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任，共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實行民主合作，不得一意孤行，把持包辦?！蛾兏蕦庍厖^(qū)施政綱領(lǐng)》（1941年5月1日）①鞏固了抗日根據(jù)地，進一步鞏固和擴大了抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。②保證了抗日戰(zhàn)爭的勝利，還為此后政協(xié)制度的形成積累了豐富經(jīng)驗。

【拓展提升】比較革命根據(jù)地與抗日根據(jù)地比較項革命根據(jù)地抗日根據(jù)地不同點指導(dǎo)思想斗爭對象分布地區(qū)政權(quán)性質(zhì)最終結(jié)果相同點工農(nóng)武裝割據(jù)全面抗戰(zhàn)路線國民黨反動派日本侵略者、頑固派、偽軍主要在江南地區(qū)主要在華北地區(qū)人民革命政權(quán)抗日民主政權(quán)第五次反圍剿失敗，根據(jù)地喪失抗擊大部分日寇，根據(jù)地發(fā)展都采取了“農(nóng)村包圍城市”的政策，著眼于發(fā)動和依靠群眾壯大力量，都通過發(fā)展生產(chǎn)、政權(quán)建設(shè)、武裝民眾等方式鞏固和建設(shè)根據(jù)地啟示：只有將馬克思主義普遍原理與中國革命實際相結(jié)合，制定正確的路線、方針、政策，才能更好地鞏固、發(fā)展和建設(shè)根據(jù)地。3.解放戰(zhàn)爭時期(1)在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)。①內(nèi)容：行政區(qū)設(shè)軍政委員會或人民政府，各自管轄若干省級及以下行政單位。②意義：鞏固新興的人民政權(quán)，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。(2)發(fā)表《論人民民主專政》①內(nèi)容：資產(chǎn)階級共和國的方案在中國已經(jīng)破產(chǎn)，要“建立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家。②意義：為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)。人民代表大會制度基礎(chǔ)群眾自治制度民族區(qū)域自治制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度根本政治制度基本制度三、中華人民共和國的政治制度根本政治制度：人民代表大會制度1949年《共同綱領(lǐng)》人民行使國家政權(quán)的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府《1954年憲法》頒布以國家根本大法的形式規(guī)定了我國實行人民代表大會制度，是其正式建立的標志。1957年以后至1976年人民代表大會制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱?！?982年憲法》頒布進一步完善了人民代表大會制度，使我國社會主義民主政治建設(shè)進入新的階段。結(jié)合教材18頁，梳理建國以來人民代表大會制度的發(fā)展脈絡(luò)。馬克思主義國家學(xué)說同中國社會的實際相結(jié)合人民代表大會制度在我國確立的過程，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)當家作主的權(quán)力的過程。根本政治制度民主集中制原則基本政黨制度基本民族制度少數(shù)民族當家作主人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度基層村民自治制度《中華人民共和國憲法》中國特色社會主義制度堅持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟制度以及各方面體制機制等結(jié)合起來...集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢?！滩?0頁“一根三基”思考：這四種制度有什么共同點？人民當家作主思考：談?wù)勀銓θ嗣翊泶髸贫葍?yōu)越性的理解。權(quán)力來自于人民是邏輯起點，人民通過人民代表大會實現(xiàn)當家作主的目標。小范圍內(nèi)人人都可以討論決定自己的事情，實現(xiàn)民主決策民主管理；大范圍內(nèi)通過人民代表大會參與政治生活。體現(xiàn)了真正的、廣泛的民主體現(xiàn)了民主集中制原則利于各項工作有效進行在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，國家機關(guān)協(xié)調(diào)一致地在各自職權(quán)范圍內(nèi)工作，從而避免權(quán)力集中，提高工作效率。便于實現(xiàn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)利于國家統(tǒng)一民族團結(jié)、集中力量辦大事黨對人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用，把黨的意志轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵荆瑒訂T組織全國人民一起行動。三大基本政治制度1949年中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立1956年中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。改革開放后進一步完善，并提出十六字方針，多黨合作和政治協(xié)商走上制度化軌道。結(jié)合教材19頁，梳理建國以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展脈絡(luò)。結(jié)合教材20頁，概括民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度的內(nèi)涵。民族區(qū)域自治制度是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度?；鶎尤罕娮灾沃贫仁侵敢勒諔椃ê头桑删用瘢ù迕瘢┻x舉的成員組成居民（村民）委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度。法律保障的完善1949年《共同綱領(lǐng)》確定了中華人民共和國政體和政治、經(jīng)濟、文化各方面的方針政策，具有臨時憲法的作用。1954年《1954年憲法》第一部社會主義性質(zhì)的憲法。開創(chuàng)了當代中國社會主義憲政的新模式。我國現(xiàn)行憲法的基本框架、制度、原則都是五四憲法奠定的。1982年《1982年憲法》1982年憲法是社會主義民主和法治建設(shè)的重要成果，是一部具有民族特色和時代特色的社會主義憲法，集中反映了全國各族人民的共同意志和根本利益，為全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)局面提供了堅實的法律基礎(chǔ)，成為新時期治國安邦的總章程。為什么我國不采用西方的民主政治制度？①從歷史上看：西方民主共和制在中國行不通（辛亥革命的教訓(xùn)）。②從國家性質(zhì)看:人民民主專政決定了中國實行人民代表大會制度。③從代表階級利益看：最廣大人民的根本利益。④從經(jīng)濟基礎(chǔ)看：人民代表大會制度是與公有制經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)的。人民代表大會制和西方資產(chǎn)階級議會制之間有何區(qū)別？

人民代表大會制

資產(chǎn)階級代議制經(jīng)濟基礎(chǔ)社會主義公有制資本主義私有制階級本質(zhì)（權(quán)力主體)人民民主專政資產(chǎn)階級專政組織原則（活動原則）民主集中制分權(quán)制衡政黨活動中共領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制兩黨或多黨輪流執(zhí)政都是國家政權(quán)的組織形式。從形式上看有某些相似之處，都是由定期選舉產(chǎn)生的代表或議員組成，都屬于一種間接民主(代議制民主)（1）2013年11月，十八屆三中全會：把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。（2）2019年，十九屆四中全會：突出強調(diào)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中能夠國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢。中國特色社會主義制度——三個堅持堅持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結(jié)合起來；堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結(jié)合起來；堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機結(jié)合起來；總目標：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中共十九屆四中全會：突出強調(diào)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢。途徑：“三個堅持”①堅持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟制度等有機結(jié)合起來②堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結(jié)合起來③堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機結(jié)合起來【重點解析】進入社會主義新時代，如何發(fā)展和完善我國政治制度。評價：中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和巨大優(yōu)越性，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安提供了有力制度保障，確保實現(xiàn)"兩個一百年"奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。談?wù)勀銓χ袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的認識。

【參考答案】（1）原因：①歷史證明民主黨派的議會斗爭失敗，救國方案未能實現(xiàn)。②民主黨派在中共領(lǐng)導(dǎo)下，完成了反帝反封建任務(wù)，共建了新民主主義的新中國。③中共在革命和建設(shè)過程中有著強大的領(lǐng)導(dǎo)與組織力量。（2）關(guān)系：中共是執(zhí)政黨、民主黨是參政黨，二者政治上密切合作。（3）認識：我國的政治制度，都是根據(jù)我國的國情確立的，都體現(xiàn)著我國的國家性質(zhì)，具有中國特色。

拓展：中國歷史上的不同政體歷程：

封建君主專制——資產(chǎn)階級共和制政體（未真正

實現(xiàn)）——人民代表大會制，人民享有廣泛的民主。認識：1、政治體制總的發(fā)展趨勢是由專制到民主、由人治到法治。2、民族獨立是實行民主政治的前提條件3、民主政治建設(shè)必須符合國情，不能照搬西方模式4、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下民主政治建立并不斷發(fā)展完善1.中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開前，周恩來等中共領(lǐng)導(dǎo)人要求接送在港民主人士，進入解放區(qū)，參加籌備新政協(xié)。據(jù)統(tǒng)計，從1948年8月到1949年8月，共安排秘密北上的民主人士20批，其中有119人參加了政協(xié)會議。中共的這一舉動主要是為了()A．團結(jié)民主人士共同籌建新中國B．恢復(fù)民主黨派的各級組織C．貫徹“長期共存，互相監(jiān)督”方針D．協(xié)商制定第一個五年計劃A練習(xí)鞏固2.與《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》不同，1954年《中華人民共和國憲法》()

A．確立了政治協(xié)商制度

B．標志著社會主義改造的勝利完成

C．提出了民族區(qū)域自治

D．為社會主義建設(shè)提供了法律保證D3.社會學(xué)家費孝通回憶參加北平市第一次各界人民代表會議時說，“踏進會場，就看見很多人，穿制服的，穿工裝的