服務(wù)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展工作措施匯編

服務(wù)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

工作措施匯編

編者按：2月1日，春節(jié)后上班第一天，我市即召開市級

機關(guān)作風效能建設(shè)大會.會上，省委常委、市委書記王榮，市

委副書記、市長閻立發(fā)表重要講話，明確將服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)

展定為檢驗2009年機關(guān)作風效能建設(shè)成效的重要標準，要求

全市所有部門面對新形勢、新任務(wù)、新考驗，以提升服務(wù)水平、

創(chuàng)新服務(wù)措施作為加強作風效能建設(shè)的落腳點，幫助企業(yè)搶先

機，度難關(guān)，求發(fā)展。會后，各單位、各部門迅速貫徹落實大

會精神，結(jié)合各自實際，出臺了一系列服務(wù)措施?，F(xiàn)將各單位、

各部門的服務(wù)措施摘錄匯編成冊，印發(fā)全市。望全市上下結(jié)合

市政府辦公室今年一月匯編的《促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展政策

摘編》等，認真執(zhí)行各項服務(wù)措施，幫助企業(yè)積極應(yīng)對金融危

機，促進蘇州經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

發(fā)改委：

(-)政策服務(wù)。

?是及時全面領(lǐng)會并下達上級政策。全球金融危機爆發(fā)后，出臺的

新政策、新規(guī)定非常多，對這些政策規(guī)定以及后續(xù)的政策規(guī)定認真學習，

吃透精神，并以最快的速度、在第一時間內(nèi)告之基層和企業(yè)，自覺運用

上級政策規(guī)定指導服務(wù)基層和企業(yè)。

二是深入調(diào)查研究。深入基層和企業(yè)積極開展調(diào)研，對全局性、戰(zhàn)

略性問題進行研究，認真分析原因，為面上的指導提供依據(jù)。

三是及時制訂對策。及時提出克服金融危機影響、加快企、業(yè)發(fā)展的,

既符合國家和省精神、又對我市針對性更強的政策措施意見，供市委、

市政府決策時參考，主動當好參謀，全力推進各項政策的貫徹落實。

(-)項目服務(wù)。

一是在軌道交通建設(shè)項目上做好服務(wù)。在全力推進軌道交通一號線

建設(shè)的同時，加強與國家發(fā)改委匯報與溝通，全力以赴做好軌道交通二

號線項目的報批工作，爭取上半年取得國家發(fā)改委立項批準，完成初步

設(shè)計審查與批復，保證年內(nèi)實施建設(shè)。

二是在推進在建重要項目上做好服務(wù)。在加快推進火車站地區(qū)綜合

改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、百世得太陽能等重大產(chǎn)業(yè)項目、東太湖整治

等重大環(huán)保和民生項目建設(shè)等方面，要全力做好各項服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，

全面加快重點項目建設(shè)速度。

三是在設(shè)立新的重大項目上有所作為。繼續(xù)跟蹤中央、省2(X)9年

的項目資金投向，主動銜接已上報國家和省的項目，全力爭取盡可能多

的重大基礎(chǔ)設(shè)施、東太湖綜合治理和社會事業(yè)項目列入資金安排計劃，

確保工作有新的成效。

（三）協(xié)調(diào)服務(wù)。

一是做好2009年18項實事項目實施的協(xié)調(diào)服務(wù)。在進行實事項目

目標分解的基礎(chǔ)上，建立健全科學的管理制度，及時跟蹤和了解項目的

進展情況，及時關(guān)注民意反映，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行協(xié)調(diào)解決。

二是搞好金融協(xié)調(diào)服務(wù)。設(shè)立市級5億元創(chuàng)投引導基金，盡早出臺

《蘇州市創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法》，全面推進我市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。

要在已有3家農(nóng)村小額貸款公司的基礎(chǔ)上，力爭全年達到18家。

三是加強重點建設(shè)工程和政府投資項目協(xié)調(diào)服務(wù)。按照全市重點建

設(shè)工程項目目標任務(wù)，千方百計推進重點項目建設(shè)步伐，不斷增加有效

投入。繼續(xù)完善政府投資項目代建制，加大力度對在建工程項目的科學

管理，全面提升項目的保障服務(wù)水平。

四是加強改革的協(xié)調(diào)服務(wù)。切實履行好改革的總體指導和協(xié)調(diào)服務(wù)

職能，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革、行政審批制度改革、機構(gòu)改

革、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)改革、行業(yè)協(xié)會改革、市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司優(yōu)化整

合等，抓緊制定重大改革政策，研究具體實施方案，注重加強重點領(lǐng)域

改革的協(xié)調(diào)服務(wù)。

（四）對上爭取。

?是要做好改革政策的爭取。加大工作力度，做好我市綜合配套改

革試點的爭取工作，力爭有新的進展。

二是做好重要農(nóng)產(chǎn)品進口配額的爭取。在企業(yè)申報的基礎(chǔ)匕積極

為企業(yè)爭取到需要的棉花、糧食等進口配額。

三是做好國家、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項和其他各類專項項目和扶持

資金的爭取。及時掌握國家、省的政策規(guī)定，全面了解、掌握我市高技

術(shù)企業(yè)的情況，把握工作先機，為我市更多的項目入選、并爭取到國家

的政策支持和資金支持做好服務(wù)工作。

四是做好農(nóng)村龍頭企業(yè)扶持資金的爭取。通過積極努力，為我市的

國家級、省級農(nóng)村龍頭企業(yè)爭取更多的扶持資金。

五是企業(yè)債券的爭取。在企業(yè)有需求的情況下，盡可能的為企業(yè)爭

取到企業(yè)債券指標，并積極協(xié)助其順利辦成。

經(jīng)貿(mào)委：

一是堅持重點企業(yè)全程跟蹤制度。對占全市規(guī)模經(jīng)濟總量52%的前

250家企業(yè)實行領(lǐng)導直接掛鉤聯(lián)系制度，進行全程跟蹤服務(wù)，做好要素

協(xié)調(diào)配置，集中優(yōu)質(zhì)資源保重點、幫調(diào)整、促發(fā)展。

二是堅持“條塊”掛鉤聯(lián)系制度。在全市主要行業(yè)選擇100家代表

性企業(yè)，建立一套覆蓋主要工業(yè)行業(yè)和地區(qū)、以重點企業(yè)為樣本的監(jiān)測

體系。做好市四套班子領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系企業(yè)辦公室工作，深入基層企業(yè)調(diào)

研，準確把握全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢。

三是堅持健全中小企業(yè)動態(tài)分析網(wǎng)絡(luò)。加強中小企業(yè)統(tǒng)計分析和分

類指導，及時傳遞和落實國家、省和市有關(guān)中小企棍發(fā)展的政策措施，

及時發(fā)現(xiàn)和解決中小企業(yè)普遍性問題。

四是堅持經(jīng)濟形勢分析制度。通過科學設(shè)置專題調(diào)研課題和組織各

種形式的座談活動，及時跟蹤分析經(jīng)濟運行中的熱點、難點問題，提出

對策措施，提高經(jīng)濟分析質(zhì)量，進一步提高服務(wù)企業(yè)的預見性、科學性。

五是堅持應(yīng)對經(jīng)營風險研究。高度重視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險防范應(yīng)對

工作，加強對高風險企業(yè)負債、欠薪、集資等情況的動態(tài)跟蹤，及時制

訂應(yīng)急預案，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效防范企業(yè)因停產(chǎn)關(guān)閉、勞資糾

紛等問題引發(fā)的群體性事件。

六是加強開拓國內(nèi)外市場。組織企業(yè)參加各類展銷活動，引導推進

市場營銷創(chuàng)新，破解國際市場低迷制約，抓住國家調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)機遇,

擴大外銷市場，搶占內(nèi)需市場。

七是加強投資項目導向服務(wù)。積極引導，放寬準入，政策扶持，擴

大企業(yè)投資領(lǐng)域。盡快審批和開工一批投資項目，加大服務(wù)力度，加快

項目進度，加快培育一批成長性強的工業(yè)項目，為保持工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增

長打好基礎(chǔ)。

八是加強產(chǎn)品配套協(xié)作。組織全市重大項目的產(chǎn)品配套協(xié)作活動，

突出抓好軌道交通和大飛機項目等重點工程項目所需儀器設(shè)備的本地

化配套，支持有能力的本地生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)攻關(guān)，盡快形成配套產(chǎn)業(yè)

鏈。

九是突出重點強化激勵。繼續(xù)實施招商選資策略，主攻中央企業(yè)和

上市公司，努力引進一批優(yōu)勢內(nèi)資項目。集中資源，優(yōu)先配置，協(xié)調(diào)土

地、能源等要素向高新技術(shù)項目傾斜。針對重點領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)，在

兼并重組、擴張發(fā)展等方面落實減稅讓利政策，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做強做大,

今年新增百億元企業(yè)2~3家。

源保供

應(yīng)急預案和電力

供應(yīng)方案，保障能源供應(yīng)并向優(yōu)勢企業(yè)、重點行業(yè)傾斜；推動建成（7

萬KW）能效電廠建設(shè)工程。在電力資源緊張、供需不平衡時，優(yōu)先保

障人民生活等重點用電需求，確保經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

十一是突出推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握機遇，大力發(fā)展

低碳經(jīng)濟，確立以精密機械裝備、光電通訊及集成電路、生物醫(yī)藥、節(jié)

能環(huán)保和新材料等產(chǎn)業(yè)為重點發(fā)展方向。

十二是突出限制淘汰落后產(chǎn)能。啟動能源合同管理，排出100項重

點節(jié)能技改項目，整合政策、資金、技術(shù)要素進行重點扶持、動態(tài)監(jiān)測。

嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和相關(guān)法律法規(guī)

十三是突出實施太湖流域五大行業(yè)整治。按照三年完成的工作目

標，對化工、印染、造紙、電鍍、食品五大重點整治行業(yè)建檔立冊，進

行拉網(wǎng)式排查，列出太湖流域一級、二級保護區(qū)范圍內(nèi)需關(guān)閉、搬遷和

改造的工業(yè)企業(yè)名單，加快實施整治改造。

卜四是注重做優(yōu)做強，推進地標型企業(yè)培育。著力把地標型企業(yè)培

育工作放在營造政策環(huán)境、提供特需服務(wù)、解決實際困難上。主動幫助

培育企業(yè)用足用好做大做強、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新政策，切實保障生產(chǎn)

要素供給，積極實施擴大品牌效應(yīng)，真正為培育企業(yè)成為“城市名片”

創(chuàng)造良好氛圍。

十五是注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩倍增計劃。支持企業(yè)爭創(chuàng)省級以上高新

技術(shù)企業(yè)認定，幫助企'也落實省級以上科技創(chuàng)新扶持政策，培育一批重

大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目。

十六是注重實施名牌帶動戰(zhàn)略。強化激勵措施，鼓勵企'也加大技術(shù)

改造力度，爭創(chuàng)一批技術(shù)含量高、附加值高、市場競爭能力強的名品，

新增國家級品牌25只、省級品牌64個。

十七是注重推進企業(yè)人才培養(yǎng)。以“教育熱線、清華研修、企業(yè)沙

龍”為抓手，創(chuàng)新培訓手段，改進培訓方法，提高培訓效果，推動企業(yè)

家快速集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。舉辦高端講座6期、蘇州企業(yè)系列大講堂10

期和總裁高級研修班100名。

十八是構(gòu)建銀企合作平臺建設(shè)。繼續(xù)組織開展金融創(chuàng)新周、金融服

務(wù)企業(yè)行等活動，深入企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地進行現(xiàn)場對接，主動向銀行

推薦重點項目，及時向企業(yè)推介金融新品。與人民銀行聯(lián)合推行民營企

業(yè)金融顧問制度，通過金融顧問這種直接服務(wù)方式，為處在不同成長階

段的民營企業(yè)提供各種有效融資解決方案。

十九是構(gòu)建融資擔保平臺建設(shè)。支持擔保公司通過增資做大做強，

通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)培育擔保品牌。鼓勵擔保公司擴大對中小企業(yè)特別是科技

創(chuàng)新型企業(yè)的擔保服務(wù)。加大上上市培育服務(wù)力度，選擇一批符合國家

產(chǎn)業(yè)政策、具有高成長性和上市意愿的中小企業(yè)進行重點培育和政策激

勵。探索開展發(fā)行蘇州市中小企業(yè)集合債券試點工作。

二卜是構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快行業(yè)技術(shù)中心建設(shè)步伐，為企

業(yè)技術(shù)創(chuàng)新搭建技術(shù)服務(wù)平臺。建立全市技術(shù)研發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)，開放50

個研究實驗室，實施研發(fā)裝備共享。深化產(chǎn)學研合作，充分利用高?？?/p>

研資源，積極推廣共性技術(shù)運用。

二十一是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟平臺建設(shè)。繼續(xù)與清華、蘇大等高校開展循

環(huán)經(jīng)濟項目合作，建立完善循環(huán)經(jīng)濟信息和再生資源交易平臺，為企'也

提供最新的交易信息、行業(yè)趨勢和政策資訊。繼續(xù)舉辦節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品

交易會，力爭成為全國最有影響力循環(huán)經(jīng)濟論壇和產(chǎn)品交易博覽會。

二十二是構(gòu)建新型物流平臺建設(shè)。加快新型業(yè)態(tài)發(fā)展，積極拓寬物

流運作模式，建立網(wǎng)上實時交易系統(tǒng)，聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和用戶兩個環(huán)節(jié)，為制

造業(yè)發(fā)展提供配套和服務(wù)，做大做強我市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

二十三是切實推進行政權(quán)力公開透明運行。實行政務(wù)公開制度，提

高政務(wù)活動透明度，做到公開政策規(guī)定、公開服務(wù)內(nèi)容、公開審批事項、

公開辦事程序。進一步深化政務(wù)公開，積極做好進入市行政服務(wù)中心的

行政審批（管理）服務(wù)項目工作，促進行政權(quán)力運行和監(jiān)督的公開化、

透明化。各種面向企業(yè)的政策性資金項目，一律按照公開、公平、公正

原則，實行向社會公示制度。凡公開事項通過本委網(wǎng)站、新聞媒體、文

件、公告、會議等多種形式向社會及時公開。

教育局：

一是發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，根據(jù)用人單位需求來確定職業(yè)學校專業(yè)設(shè)

置和招生計劃，培養(yǎng)更多企業(yè)急需的技術(shù)應(yīng)用性人才，為企業(yè)發(fā)展提供

強有力的人才支撐。

二是依托職業(yè)院校，開展短期職業(yè)訓練、在職在崗訓練、業(yè)務(wù)函授

學習等，為企業(yè)職工更新知識、強化技能訓練提供教育資源。

三是建立和完善彈性學習制度，積極推行半工半讀、工學交替，積

極推進繼續(xù)教育，方便企、也職工、群眾學習知識，掌握技能。

四是積極實施“農(nóng)村實用技術(shù)培訓工程”、“農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓工

程”，開展農(nóng)村進城務(wù)工人員和農(nóng)村實用技術(shù)培訓，培育有文化、懂技

術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。

五是鼓勵和支持高校積極參與科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力加強產(chǎn)學研

合作，大力推進科技自主創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加強先進技術(shù)的推

廣和應(yīng)用，為企業(yè)提供強有力的技術(shù)支持。

六是深入開展創(chuàng)業(yè)教育。每個職業(yè)學校結(jié)合專業(yè)，建設(shè)學生創(chuàng)業(yè)基

地，為學生創(chuàng)業(yè)提供實踐的場所。舉辦全市創(chuàng)業(yè)教育論壇，強化創(chuàng)業(yè)氛

圍，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，促進創(chuàng)業(yè)教育的開展。

七是為外地來蘇創(chuàng)業(yè)，投資開辦企業(yè)人員及企業(yè)引進高層次人才的

子女就學享受與本地市民的同等待遇；辦好國際學校，為外商子女就學

提供便利、優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。

民政局:

一是積極調(diào)整慈善募集方式，主動為企業(yè)釋疑解惑。不組織大規(guī)模

的企業(yè)勸募活動，不下達指導性捐款標準，募集重點由勸募轉(zhuǎn)為在捐贈

優(yōu)惠政策方面為企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。上門走訪募捐大戶，

了解企業(yè)經(jīng)營情況，主動提供政策咨詢，幫助企業(yè)釋疑解惑，暫停收取

2008年度“百家協(xié)議認捐企業(yè)”認捐款7000多萬元。

二是積極為福利企業(yè)減負，促進福利企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。深入各市、區(qū)

福利企業(yè)調(diào)研，與企業(yè)家座談，了解經(jīng)營情況，并及時取消了福利企業(yè)

3~5%的管理費、1%免稅金和工本費等，將減免稅由一年一退調(diào)整為一

月一退，以減少企業(yè)資金運作成本。

三是積極抓好社會組織的監(jiān)管，重視發(fā)揮社會組織作用。指導各類

行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)精英人士的智慧，通過組織召開合作交流洽談

會，交流信息、開拓市場，同時為會員提供實用的致富技術(shù)。

四是積極探索養(yǎng)老事業(yè)新機制，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推行“公

辦民營”、“民辦公助”等模式，采取規(guī)費減免、貸款貼息、床位補貼、

以獎代補、購買服務(wù)等方式，吸引和鼓勵社會資本及民間力量投入養(yǎng)老

服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以擴大內(nèi)需。

五是積極做好區(qū)劃地名工作，優(yōu)質(zhì)高效為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。結(jié)合

地名申報和現(xiàn)場勘察，加強地名法規(guī)、地名知識宣傳，提高咨詢服務(wù)質(zhì)

量。對鎮(zhèn)以上建制規(guī)劃建設(shè)的道路名稱，對建筑規(guī)模超過5000戶的居

民住宅區(qū)名稱，對在當?shù)鼐哂兄卮笥绊懙慕ㄖ锩Q進行現(xiàn)場會辦，與

申報單位充分協(xié)商醞釀，努力提升新生地名的科學性和文化內(nèi)涵。加強

對鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整指導，及時辦理行政區(qū)劃調(diào)整方案審核、報批工作。

財政局：

一是保障重點項目建設(shè)。充分發(fā)揮政府性投資的引導作用，在優(yōu)化

結(jié)構(gòu)的前提下積極擴大有效投入，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快節(jié)能減

排和生態(tài)工程建設(shè)，加快企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)先安排已有

規(guī)劃的項目，加大保障力度，加快資金撥付進度。同時搶抓機遇，積極

做好重大項目的報批工作，抓緊啟動開工一批新的建設(shè)項目。積極向上

爭取更多的轉(zhuǎn)貸地方國債資金，用大規(guī)模財政投入刺激經(jīng)濟增長。

二是積極培育消費熱點。認真落實房地產(chǎn)交易的契稅等政策，鼓勵

居民購買自住性、改善性住房，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。支持擴大農(nóng)村消

費，積極組織開展家電下鄉(xiāng)工程，鼓勵發(fā)展農(nóng)村連鎖、配送、專賣等現(xiàn)

代流通業(yè)態(tài)。落實旅游專項資金，開發(fā)鄉(xiāng)村游等特色旅游活動，繁榮旅

游市場。

三是支持開放型經(jīng)濟穩(wěn)定增長。完善開放型經(jīng)濟發(fā)展扶持機制，綜

合運用出口退稅、專項資金、財政補貼等政策措施，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定

增長。盡快出臺（已有初步方案）開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動外貿(mào)出口

的工作措施。

四是落實減負政策。全面落實增值稅轉(zhuǎn)型改革、燃油稅費改革，以

及出口退稅、支持中小企業(yè)發(fā)展、高新企業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)交易相關(guān)稅費

優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行取消和停征140項行政事業(yè)性收費和基金的規(guī)定，

進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費行為。堅決查處亂收費、亂攤派、亂罰款行

為，減輕企業(yè)負擔。

五是強化財政資金扶持。凡是符合要求的各類資金，要加快撥付，

月財政杠桿

，促進信貸投放向

中小企業(yè)、“三農(nóng)”、外貿(mào)出口等領(lǐng)域傾斜，通過財政金融有效配合增強

經(jīng)濟發(fā)展支撐力。安排3000萬元金融改革發(fā)展專項資金，吸引金融機

構(gòu)和金融人才來蘇。盡快出臺《蘇州市地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品推薦目錄》，

對重點企業(yè)、重點品牌予以重點扶持。發(fā)展農(nóng)村金融，扶持農(nóng)村小額貸

款組織。

六是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在為企業(yè)整個層面做好服務(wù)的同時，要借

這個機會，著眼于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。集中力量支持發(fā)

展裝備制造、光電及集成電路、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)

業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)'隊突出抓好軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、商務(wù)、金融

業(yè)和物流業(yè)。激勵企業(yè)加大科技投入，支持培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、

具有較強國際競爭力的規(guī)模型企業(yè)。推行結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)

能，支持實施節(jié)能改造重點項目。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，支持重點企

業(yè)、重點污染源的治理。

七是支持促進就業(yè)增長。抓好配套政策的制定和完善，推動建立促

進就業(yè)的長效機制，努力營造平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、充分就業(yè)、穩(wěn)定就

業(yè)的環(huán)境。落實好《市政府關(guān)于積極應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢穩(wěn)定就業(yè)促進就

業(yè)的意見》，確保就業(yè)再就業(yè)資金及時撥付到位。切實幫助困難群體實

現(xiàn)就業(yè)，解決好雙失業(yè)職工、零就業(yè)家庭、被征地農(nóng)民等困難人員就業(yè)

問題。設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導資金，引導、幫助、扶持市民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民。

八是健全農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)保障機制。加快推進農(nóng)業(yè)保險，鞏固政策性

保險險種，開展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)機具保險。完善農(nóng)業(yè)擔保網(wǎng)絡(luò)體系，在縣

級市設(shè)立分支機構(gòu)或辦事處，加快建立全市農(nóng)'業(yè)擔保公司的聯(lián)保體系。

加大支農(nóng)投入，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活

條件。扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

九是提升服務(wù)企業(yè)水平。嚴格執(zhí)行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和行政

問責制，改進工作流程，提高行政效能。加強財政門戶網(wǎng)站建設(shè)，為企

業(yè)提供公開、透明、高效的公共服務(wù)。設(shè)立“企業(yè)之窗”專欄，歸集財

政服務(wù)企業(yè)的政策措施。維護好外商投資企業(yè)專區(qū)，增強政策文件的透

明度和時效性。推進行政事業(yè)性收費網(wǎng)上運行平臺建設(shè)，將涉及企業(yè)的

收費項目、收費標準、收費依據(jù)全部對外公開。

十是加強督促檢查工作。各處室、直屬單位要全面落實各項工作措

施，并把為企業(yè)服務(wù)工作列入年度目標責任制，年度考核時將把為企、業(yè)

服務(wù)工作情況列為工作業(yè)績的重要內(nèi)容。

人事局：

(-)建立50家企業(yè)人力資源服務(wù)聯(lián)系點。

?是在各行業(yè)中挑選有代表性并有人才人事服務(wù)需求的企業(yè)建立

人力資源服務(wù)聯(lián)系點，確定主要聯(lián)系人和聯(lián)系部門，建立重點聯(lián)系制度。

每年走訪聯(lián)系企業(yè)不少于兩次，深入掌握企業(yè)的用人需求、人才使用狀

況以及出現(xiàn)的新情況、新問題，及時幫助企業(yè)解決難題，努力為企業(yè)提

供良好的人才環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的人才人事服務(wù)。

二是每年組織1~2次專題研討沙龍或聯(lián)誼會等服務(wù)聯(lián)系點的公關(guān)活

動，并組織好企業(yè)人力資源服務(wù)聯(lián)系點的年會活動，搭建溝通交流和信

息互通平臺。

三是及時、準確掌握服務(wù)聯(lián)系點的規(guī)模、業(yè)務(wù)發(fā)展、聯(lián)系人等基本

信息，完善重點聯(lián)系企業(yè)的信息資料和數(shù)據(jù)更新。通過蘇州人事網(wǎng)、蘇

州人才網(wǎng)、會員郵件、信函等形式及時宣傳國家、省、市人才人事政策

和重要活動信息，并做好政策咨詢和指導工作。

四是采取政策宣傳、疏導思想、化解矛盾等多種方式，積極穩(wěn)定企

業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想，凡政策明確能辦之事，堅決落實到位；重點解決重病、

長期患病企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部特困補助，健全完善走訪慰問制度；加強自主擇

業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)軍官的適應(yīng)性培訓，切實幫助提高創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能，繼續(xù)開展創(chuàng)

業(yè)示范基地評選活動。

五是每年免費為企業(yè)舉辦兩次講座，為企、業(yè)發(fā)展出謀劃策；主動送

教上門，為企業(yè)精心設(shè)計培訓課程；對參加培訓的企業(yè)，相關(guān)費用可以

予以優(yōu)惠。

六是積極宣傳政策，辦理好在企業(yè)工作滿三十年且成績顯著的高級

專家提高5%退休費比例的工作。

七是因地制宜，為企業(yè)提供相關(guān)人事考試的集體報名和集體領(lǐng)證服

務(wù)；積極探索人才測評技術(shù)，努力配合企業(yè)選拔聘用人才，為企業(yè)選拔

人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加快推進“-村一社區(qū)一名大學生”規(guī)劃。

(-)建立50個領(lǐng)軍人才服務(wù)聯(lián)系點。

一是以在蘇工作院士、蘇州市杰出人才、“333”優(yōu)秀專家、姑蘇領(lǐng)

軍人才、江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為服務(wù)對象。

二是建立高層次人才服務(wù)專線，及時將國家、省、市有關(guān)人才政策

和重大人才活動告知聯(lián)系對象。

三是定期走訪聯(lián)系對象和召開高層次人才座談會，了解掌握領(lǐng)軍人

才在工作、生活方面遇到的困難和問題，并積極協(xié)調(diào)加以解決。

四是對聯(lián)系對象反映的涉及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議，及時

反饋給領(lǐng)導和相關(guān)部門，并在規(guī)定時間內(nèi)予以答復。

(三)建立50家企業(yè)博士后科研工作站服務(wù)聯(lián)系點。

一是主動征集了解各博士后科研工作站對進站博士和項目的需求，

并組織相關(guān)聯(lián)系點赴高等院校和科研院所招聘博士后人才，努力消除

“空殼運轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。

二是積極幫助企業(yè)申請設(shè)立博士后科研工作站，建立健全吸納高層

次人才的載體建設(shè)，力爭年內(nèi)新增省級以上博士后科研工作站10家左

右，全面促進我市的企業(yè)博士后工作。

三是主動關(guān)心，積極服務(wù)進站博士后，定期組織交流活動，全面了

解項目進展情況，組織專家評估擬出站博士后的科研成果，推動企業(yè)產(chǎn)、

學、研結(jié)合，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

(四)建立5()個企業(yè)留學回國人員服務(wù)聯(lián)系點。

?是積極完善海外留學人才引進政策機制，以政策推動和保障海外

留學人才尤其是高層次人才引進工作；整合優(yōu)勢資源，構(gòu)筑創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、

創(chuàng)優(yōu)的新機制，積極改善留學回國人員創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二是圍繞留學人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，搭建留學人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，積

極協(xié)助留學回國人員來蘇自主創(chuàng)辦各類高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)中心；為聯(lián)

系企業(yè)提供高層次人才培訓以及工商、稅務(wù)等方面的培訓，積極提升留

學人員企業(yè)的管理水平和整體競爭力。

三是充分利用江蘇省留學生回國創(chuàng)業(yè)信息平臺，實現(xiàn)信息資源的整

合、共享和互通；積極主動獲取企業(yè)對人才和項目的供需信息，為企業(yè)

引進國外技術(shù)和管理人才項目做好服務(wù)，推動引智工作發(fā)展。

（五）建立50個畢業(yè)生就業(yè)援助點。

一是在市區(qū)原有就業(yè)援助體系的基礎(chǔ)上，面向社會公開招募和補充

就業(yè)援助單位，并對就業(yè)援助單位進行授牌，確保建立由50家以上用

人單位組成的就業(yè)援助網(wǎng)絡(luò)。

二是定期走訪就業(yè)援助單位，了解用人單位對畢業(yè)生的需求，幫助

用人單位解決在畢業(yè)生人才引進方面的實際困難，宣傳我市畢業(yè)生接收

政策和優(yōu)惠措施，引導和鼓勵用人單位多接收蘇州市區(qū)畢業(yè)生特別是特

困家庭畢業(yè)生。

三是優(yōu)先推薦市區(qū)特困家庭畢業(yè)生，用好市政府實事項目資金，對

接收蘇州市區(qū)特困家庭畢業(yè)生的用人單位給予獎勵，按照每接收1名特

困家庭畢亞生給予1萬元的一次性補貼，并通過本地媒體在全社會范圍

內(nèi)進行表彰。

四是給予就業(yè)援助單位關(guān)于見習基地方面的政策傾斜，優(yōu)先將就業(yè)

援助單位列入市畢業(yè)生就業(yè)見習基地。

（六）建立50家企業(yè)職稱評審服務(wù)聯(lián)系點。

一是走訪50家企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會，上門宣傳職稱文件政

策，召開企業(yè)座談會，積極聽取職稱中報和評審方面的意見建議。

二是運用網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種現(xiàn)代手段廣泛宣傳職稱評審政策，及時

告知申報人評審進度，規(guī)范公示評審結(jié)果，切實提高職稱評審的透明度

和公正度。

三是在不影響國家職稱評審計劃的前提下，積極開展地方職稱評

審，為企業(yè)晉升資質(zhì)提供保證；與相關(guān)協(xié)會組織聯(lián)系，組織開展不具備

規(guī)定學歷人員晉升職稱的理論提高班；探索在專業(yè)單一、人數(shù)集中、企

業(yè)急需的專業(yè)開展專場評審，有效滿足企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)的需

要。

（七）建立50家人才中介服務(wù)和培訓服務(wù)聯(lián)系點。

一是在全市50余家人才中介機構(gòu)及200余家社會培訓機構(gòu)中選擇

專業(yè)性強、業(yè)績較好、社會誠信度較高的單位建立聯(lián)系點。

二是及時發(fā)布年度人才發(fā)展報告、人才需求專業(yè)目錄、緊缺人才引

進資助目錄等系列人才開發(fā)目錄，提供專業(yè)準確的信息服務(wù)。

三是按照《關(guān)于鼓勵人才中介機構(gòu)大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的

意見》和相關(guān)政策，加大對人才中介、培訓機構(gòu)的扶持力度，全力幫助

其做大做強。

四是以緊缺人才培養(yǎng)工程為抓手，整合社會優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵和

扶持社會培訓機構(gòu)積極參與緊缺人才培養(yǎng)工作；規(guī)范市場，引導人才中

介、培訓機構(gòu)合理布局和健康發(fā)展。

（A）建立50家基層事業(yè)單位人事制度改革聯(lián)系點。

一是及時了解聯(lián)系點事業(yè)單位人事制度改革的情況和問題，指導聯(lián)

系點以推行聘用制和鹵位管理制度為重點，推進事業(yè)單位人事制度改革

的全面深化。

二是與聯(lián)系點單位建立情況反饋機制和重大事項通報機制，就改革

情況進行及時的協(xié)調(diào)和溝通。幫助聯(lián)系點探索解決改革中的重點難點問

題，建立符合事業(yè)單位特點的用人制度。

三是與聯(lián)系點及其主管單位的人事部門建立聯(lián)系制度，加強對聯(lián)系

點單位改革工作的指導，鼓勵和支持聯(lián)系點單位大膽試驗、勇于突破，

創(chuàng)造性開展改革工作。

（九）按照城鄉(xiāng)一體化要求，實現(xiàn)50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的

一體化管理。

一是在鎮(zhèn)和村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)

衛(wèi)生服務(wù)站的一體化管理，即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的

下設(shè)機構(gòu)，實行人員、標識、藥品、財務(wù)、服務(wù)、信息、制度、考核等

的統(tǒng)一管理。

二是到2012年，新增3100個編制，實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理規(guī)

范、衛(wèi)技人員配備到位、服務(wù)能力得到提升，基本滿足農(nóng)村居民不斷增

加的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求的總體目標。

（十）強化人事宣傳工作，免費為50家企業(yè)贈送《中國人事報》

和《蘇州人事》。

一是進一步拓展政務(wù)公開內(nèi)容和范圍，辦好人事網(wǎng)站、《蘇州人事》

等載體，通過新聞媒體等多種渠道加強對人才人事和編制管理工作的宣

傳。

二是在現(xiàn)有為企業(yè)免費贈送100份《蘇州人事》基礎(chǔ)上，繼續(xù)免費

向5（）家企業(yè)贈送《中國人事報》和《蘇州人事》。

勞動社保局：

一是深入調(diào)查研究，加大服務(wù)企業(yè)力度。牢固樹立“雙維護、兩服

務(wù)”（即維護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益；服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生）的方針理

念，成立了服務(wù)經(jīng)濟服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導小組，建立了面向企業(yè)的普遍走

訪和困難企業(yè)的重點聯(lián)系制度，全面掌握企業(yè)發(fā)展運行、用工管理、社

會保障、勞動關(guān)系調(diào)整等方面的實際狀況，深入聽取企業(yè)的意見和建議,

認真研究制定有針對性的扶持服務(wù)措施。

二是下調(diào)企業(yè)醫(yī)療、工傷保險征繳費率。2009年1月起至2010年

12月期間，蘇州市區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險用人單位征繳費率降低I

個百分點，由現(xiàn)行按照職工工資總額的9%繳納下調(diào)為8%；城鎮(zhèn)職工工

傷保險用人單位征繳費率降低0.5個百分點，由現(xiàn)行按照職工工資總額

1%下調(diào)為0.5%。在醫(yī)療保險、工傷保險費率下調(diào)期間，職工享受醫(yī)療

保險、工傷保險的待遇不變，預計將為企業(yè)減負3億元。有條件的市也

可根據(jù)各險種基金收支和結(jié)余情況，在2009年之內(nèi)適當降低城鎮(zhèn)職匚

基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險費率。

三是階段性降低企業(yè)失業(yè)保險等社會保險費率。對失業(yè)保險基金結(jié)

余規(guī)模較大、降低失業(yè)保險費率后基金當期收支仍有結(jié)余的市，可申請

在1至2年期限內(nèi)將失業(yè)保險單位繳納部分的費率一次性從2%降到

1%,

四是允許困難企'也在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。在確保社會保險

待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，允許暫時無力

繳納社會保險費的困難企業(yè)，在一定期限內(nèi)緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會保

險費。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個月。

五是明確5~10級老工傷人員舊傷復發(fā)醫(yī)療費用結(jié)付途徑。減輕用

人單位老工傷人員舊傷復發(fā)醫(yī)療費負擔，將與單位保留工傷保險關(guān)系的

5~10級老工傷人員舊傷復發(fā)費用納入工傷保險基金結(jié)付范圍，預計將為

企業(yè)減負約5000萬元。

六是放寬小額擔保貸款政策，緩解勞動密集型中小企業(yè)資金壓力。

會同有關(guān)部門制訂《蘇州市勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員貼息貸

款實施辦法》，對當年吸納符合小額擔保貸款申請條件人員，并與其簽

訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機構(gòu)可根據(jù)實際吸

納人數(shù)，按每人不超過10萬元的標準，最高不超過200萬元的額度發(fā)

放貸款，貸款期限為兩年，借款人提出展期并符合展期條件的，可展期

一次，展期期限不超過1年。貸款貼息采取“以獎代息”方式，由財政

給予50%的貼息。

七是降低企業(yè)吸納就業(yè)困難人員用工成本。對各類用人單位吸納就

業(yè)困難人員給予社會保險補貼。各類用人單位招用就業(yè)困難人員，或在

公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并與之簽訂1年以上期限勞動合同、繳

納社會保險費的，按單位為就業(yè)困難人員實際繳納的社會保險費在一定

期限內(nèi)給予全額補貼。對各類用人單位吸納大齡就業(yè)困難人員給予崗位

用人單

位當年新招用的

女45周歲和男55周歲以上本市戶籍就業(yè)困難人員就業(yè)，并簽訂1年以

上期限勞動合同、繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)，給予每人200

元/月的崗位用工補貼，補貼時間暫定至2(X)9年12月31日止。公益性

崗位補貼按原規(guī)定執(zhí)行，不再重復享受崗位用工補貼。預計每年企業(yè)將

得到政府崗位用工補貼近0.5億元。繼續(xù)執(zhí)行好現(xiàn)行就業(yè)促進扶持政策,

妥善處理政策銜接問題。

八是擴大失業(yè)保險基金支出范圍，為困難企業(yè)發(fā)放“穩(wěn)定崗位補

貼”。在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下,

對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊伍，并承諾本

年度不裁員和參加失業(yè)保險人數(shù)比年初減少不超過5%的困難企業(yè)，按

實際參保人數(shù)予以每人每月480元的“穩(wěn)定崗位補貼”，補貼執(zhí)行期為

2009年之內(nèi)，補貼期限最長不超過6個月。

九是發(fā)放培訓補貼，減免技能鑒定費用。對經(jīng)企業(yè)自主申報、核準

列入試點開展企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)評價的企業(yè)，按取得高級工、技師

職業(yè)資格證書的人數(shù)，分別給予企業(yè)300元/人、500元/人的培訓補貼；

對經(jīng)企'也自主申報，核準列入開展企業(yè)內(nèi)外來及農(nóng)村勞動力崗位技能培

養(yǎng)的企業(yè)，按培訓合格人數(shù)，給予企業(yè)2(X)元/人的培訓補貼；對列入開

展企業(yè)內(nèi)技能人才培養(yǎng)評價的企業(yè)，職業(yè)技能鑒定費減免30%；社會化

職業(yè)培訓機構(gòu)，幫助企業(yè)開展技能培訓，需核發(fā)職業(yè)資格證書的，職業(yè)

技能鑒定費減免30%。

十是實施特別職業(yè)培訓計劃。對國有大中型企業(yè)實施主輔分離、輔

業(yè)改制，分流安置本單位富余人員并開展轉(zhuǎn)崗培訓的企業(yè)；對連續(xù)5年

足額繳納失業(yè)保險費，企業(yè)用工在300人以上，且在經(jīng)濟困難時期不裁

員，積極組織職工集中開展技能培訓的企業(yè)，經(jīng)勞動保障、財政部門審

核同意后，企業(yè)可按核準的計劃實施培訓，勞動保障培訓鑒定部門按實

際取得職業(yè)培訓合格證書、職'也技能資格證書人數(shù)，參照當?shù)厥I(yè)人員

社會培訓標準，最高不超過50%給予企業(yè)補貼。對用人單位吸納進城求

職農(nóng)村勞動者并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之

日起6個月內(nèi)由用人單位組織到有職業(yè)技能培訓資質(zhì)的職業(yè)培訓機構(gòu)進

行培訓的，并取得與從事崗位相同的職業(yè)技能資格等級證書的，可按最

高不超過培訓費用的50%對用人單位給予補貼。

卜一是暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標準。企業(yè)最低工資標準一般每年10

月份調(diào)整。目前我市企業(yè)職工最低工資標準為850元每月，原計劃2008

年10月起調(diào)整為950元每月，根據(jù)部省相關(guān)文件精神，暫緩調(diào)整最低

工資標準。

十二是指導企業(yè)依法適度調(diào)整工資支付標準，妥善解決經(jīng)濟補償支

付問題。企業(yè)因客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，需要安排職工放長假、輪

休作業(yè)、脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓等，或經(jīng)過多方努力仍不得不實行經(jīng)濟性裁員

的，各地勞動保障部門將指導企業(yè)與其工會或勞動者通過平等協(xié)商制定

和修改工資分配制度，根據(jù)勞動者提供勞動的實際情況，按照雙方重新

約定的標準支付工資；企業(yè)應(yīng)支付的加班工資、經(jīng)濟補償金，如及時、

集中支付有困難的，困難企業(yè)可在與其工會或職工平等協(xié)商一致后，承

諾支付期限，并簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議。

十三是簡化非標準工時工作制的審批程序，方便企業(yè)選擇適合自身

情況的工時制度。對生產(chǎn)任務(wù)不均衡的出口加工型、勞動密集型企業(yè)，

經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門批準可以實行綜合計算工時工作制。對技

術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)和國際服務(wù)外包企業(yè)的若干工種崗位、非國有企業(yè)11」

實行年薪制的經(jīng)營管理人員、非生產(chǎn)性值班人員等，經(jīng)縣級以上勞動保

障行政部門批準，可以實行不定時工作制。指導企業(yè)完善工作時間和勞

動定額管理制度，幫助企業(yè)依法合理地減少人工成本支出。

十四是配合實施企業(yè)調(diào)整舉措，積極穩(wěn)妥地做好職工分流安置服務(wù)

工作。高度關(guān)注節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中產(chǎn)生的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷

現(xiàn)象，及時協(xié)調(diào)處理職工分流過程中涉及勞動保障的相關(guān)問題。指導企

業(yè)依法制定合理的人員分流方案，落實經(jīng)濟補償政策，妥善解決職工勞

動關(guān)系調(diào)整問題，保障職工合法權(quán)益。堅持因企制宜原則，采取雙方協(xié)

商辦法，落實多種可行措施，妥善安置職工，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

十五是指導企業(yè)依法規(guī)范用工，減少或避免違法成本。充分發(fā)揮勞

動監(jiān)察網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，為企業(yè)提供勞動保障法律法規(guī)和政策咨詢服

務(wù)，指導幫助企業(yè)完善勞動用工管理、依法與勞動者簽訂勞動合同，及

時協(xié)調(diào)處理勞資糾紛；把勞動合同書面報告與企業(yè)用工備案有機結(jié)合起

來，真正實現(xiàn)對企業(yè)用工的動態(tài)監(jiān)控，通過計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)及時提

醒企業(yè)與勞動者續(xù)簽勞動合同，以減少或避免違法用工的成本；切實加

強勞動爭議仲裁調(diào)處能力，積極構(gòu)筑勞動爭議防控和調(diào)解、仲裁體系，

為企業(yè)和勞動者提供公正、高效、便捷的雙向維權(quán)服務(wù)。

十六是建立勞動糾紛處理聯(lián)動協(xié)調(diào)機制=積極探索建立縱向到底、

橫向到邊的立體式防控體系和大調(diào)解格局，相繼建立了與市中級法院、

市總工會共建的融審判、仲裁、執(zhí)法、調(diào)解為一體的勞動糾紛處理工作

聯(lián)系協(xié)調(diào)機制；與市外經(jīng)貿(mào)局、市臺辦、市工商聯(lián)共建的發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、

商會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中積極作用的聯(lián)動機制。幫助企業(yè)快速協(xié)調(diào)處

理集體勞動爭議、重大勞資糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

建設(shè)局:

一是縮短辦事承諾時間，減少企業(yè)辦理手續(xù)成本。在建設(shè)工程招標

投標活動中，核對工程建設(shè)初步發(fā)包方案由原1個工作日改為即辦；核

準招標人自行招標、委托代理招標申請由原2個工作日縮短為1個工作

日：招標代理資格認定審核由原5個工作日縮短為2個工作日；招標文

件備案和招標情況書面報告?zhèn)浒赣稍?個工作日縮短為2個工作日；受

理建設(shè)工作項目合同審查備案由原2個工作日縮短為1個工作日；法定

不適宜招標建設(shè)工程項目的批準由原5個工作日縮短為3個工作日；施

工許可證發(fā)放，在符合申領(lǐng)條件的前提下由原15個工作日縮短為5個

工作日；在施工圖審查過程中對擴大內(nèi)需投資建設(shè)項目實行與建設(shè)、設(shè)

計單位的會審制，減少中間環(huán)節(jié)提高效率，由原20個工作日縮短為10

個工作日；對擴大內(nèi)需投資建設(shè)項目拆遷許可證發(fā)放由原30個工作日

縮短為20個工作日。

二是優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、市政企業(yè)和勘察設(shè)計企業(yè)

等資質(zhì)管理。由原來定期批次會審改為小批次會審或逐家會審，符合條

件及時向省建設(shè)廳、省建管局申報，縮短審核時間。對擴大內(nèi)需投資建

設(shè)項目積極協(xié)助地方主管部門和企業(yè)與省建設(shè)廳、省建管局溝通，開辟

綠色通道，力爭早日發(fā)證、早日開工。

三是加快商品房交付使用備案。由原來每周會辦的'‘例會制"改為

“接件即辦制”，進一步加快備案速度。對需補正相關(guān)資料的項目可先

行現(xiàn)場踏勘，利用時間差，縮短備案時間。凡符合交付使用條件的，2

個工作日內(nèi)核發(fā)“交付使用通知書

四是建筑業(yè)企業(yè)繳納的職工工資支付保證金在全市范圍內(nèi)互認，對

于誠信企業(yè)可以申請免交職工工資支付保證金，以解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困

難。

五是主動為各類新中報資質(zhì)企業(yè)做好咨詢服務(wù)，指導企業(yè)中辦資

質(zhì)，減少企業(yè)市場咨詢成本。

六是會同安監(jiān)、技監(jiān)、消防等部門建立燃氣工程竣工驗收聯(lián)動機制,

避免重復驗收，減輕企業(yè)負擔。

七是進一步加強對主要建筑材料價格的監(jiān)控力度，及時、準確采集

和發(fā)布主要材料價格信息，做好材料價格的預警工作，引導發(fā)承包雙方

在簽訂施工合同時注意防范風險，以保護發(fā)承包雙方利益。

八是在市政工程建設(shè)中進一步優(yōu)化工程設(shè)計方案，減少人為因素的

變更，避免浪費企業(yè)的人力、財力、物力。

九是對于擴大內(nèi)需投資建設(shè)項目免費為企業(yè)做好工程建設(shè)檔案登

記、業(yè)務(wù)容詢、指導等服務(wù)。對檔案驗收、認可等管理工作與咨詢、指

導等服務(wù)工作結(jié)合起來，減輕企業(yè)負擔。

十是2009年為全市建筑企業(yè)中高級管理技術(shù)人員舉辦法律、管理

和節(jié)能等方面免費講座10次。按照政策規(guī)定，嚴把培訓項目關(guān)、費用

關(guān)，防止亂辦班、亂收費，減輕企業(yè)不必要的費用支出。

十一是幫助企業(yè)加強質(zhì)量預控，完善企業(yè)質(zhì)量管理體系。做好工程

驗收的業(yè)務(wù)指導，特別是對近兩年新施行的驗收程序，如分戶驗收、保

溫節(jié)能等驗收，確保各項驗收手續(xù)緊密銜接。

十二是針對我市工程質(zhì)量檢測機構(gòu)規(guī)模不大、數(shù)量較多、競爭力不

強的現(xiàn)狀，引導企業(yè)苦練內(nèi)功，提高企業(yè)整體素質(zhì)，增強企業(yè)的發(fā)展后

勁，提升企業(yè)競爭力。

十三是切實為企業(yè)做好建設(shè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣工作。對技術(shù)先

進、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、具有使用價值的建筑節(jié)能領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品，

采取開推介會、論壇會等形式，幫助相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進行宣傳，拓展市場。

積極推薦建筑節(jié)能示范工程，爭取上級專項資金支持。

十四是引導企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)

展。①建立聯(lián)系點制度。與特級企業(yè)和相關(guān)的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)建

立指導服務(wù)工作聯(lián)系點，研究企業(yè)在發(fā)展過程中所碰到的困難，為企業(yè)

提供相關(guān)信息和解決?些實際問題。②鼓勵企業(yè)實行資產(chǎn)重組、聯(lián)合、

兼并，加大對建筑企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合、市場拓展等方面的扶持

和指導力度，鼓勵有條件的骨干企業(yè)經(jīng)營向多領(lǐng)域混合經(jīng)營方向發(fā)展，

減少金融危機給企業(yè)帶來的影響。③會同財政、稅務(wù)等部門認真落實建

筑業(yè)稅收有關(guān)政策規(guī)定，解決建筑業(yè)重復納稅問題，減輕企業(yè)負擔，促

進企業(yè)發(fā)展。

十五是引導造價咨詢企業(yè)聯(lián)合、兼并?！督K造價咨詢企業(yè)管理辦

法》規(guī)定，合并后的工程造價咨詢企業(yè)可承繼合并前各方中較高的資質(zhì)

等級和承繼兩個合并企業(yè)的原有工作業(yè)績總和。積極幫助有意向的企業(yè)

牽線搭橋做大做強，共渡難關(guān)。

十六是切實改善對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的服務(wù)，為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良

好環(huán)境。進一步健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，動態(tài)跟蹤掌握市場交易量等

變化情況，加強對市場信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合、監(jiān)測和分析，正確判斷

市場走勢，提高調(diào)控措施的預見性、針對性和有效性。

十七是完善電子標書和遠程評標，試行網(wǎng)上招標。完善投標保證金

集中管理制度，提前釋放未中標單位保證金，簡化退保證金手續(xù)。在政

府工程中探索建立預選承包商制度，實行集中資格審查。

十八是積極推動勘察設(shè)計招投標工作，將市區(qū)財政性資金投資項目

納入招投標范圍，勘察設(shè)計收費嚴格執(zhí)行不低于國家收費標準的80%,

切實改變當前勘察設(shè)計企業(yè)低價競爭的市場環(huán)境。

十九是創(chuàng)新工程安全監(jiān)管方式，堅持關(guān)口前移、重心下移、告知在

先、服務(wù)在前，堅決遏制建筑施工較大事故的發(fā)生。

二卜是把握好行政處罰的度，形成便捷柔性的建設(shè)投資環(huán)境。對于

擴大內(nèi)需投資建設(shè)項目以規(guī)范建設(shè)行為為主，處罰為輔。對能夠積極、

主動糾正違法行為的，免于處罰或減輕處罰；對能夠采取措施，加強工

程質(zhì)量、安全管理，盡力消除違法行為后果的，從輕處罰。嚴肅查處圍

標串標、弄虛作假、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包工程等違法違規(guī)行為。

二十一是進一步深化政務(wù)公開，全面推行網(wǎng)上審批制度，所有行政

許可事項、非行政許可事項和行政管理、行政服務(wù)事項做到“外網(wǎng)受理、

內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”，確保權(quán)力在陽光下運行。

房管局：

一是為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)采取綠色通道辦、主動提醒辦、上門服務(wù)辦、

隨叫隨到辦；在事項辦結(jié)上要做到能當日辦的就不過夜、能簡捷辦的就

不復雜、能主動辦的就不被動。

二是對急需貸款的企業(yè)房產(chǎn)辦理初始登記、抵押登記業(yè)務(wù)的，手續(xù)

齊全符合登記條件的，可按照“特事特辦”的原則，予以優(yōu)先辦理，壓

縮辦理時限，實行“立等可取”，幫助企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)。

三是加強對房地產(chǎn)開發(fā)、中介、物'業(yè)管理等企業(yè)走訪工作，為企業(yè)

提供信息，傾聽企業(yè)呼聲，幫助解決困難。加強與租用直管公房企'也的

溝通與聯(lián)系，及時了解他們在房屋使用過程中的情況，特別要加大為困

難企業(yè)的服務(wù)力度。

四是要從維持金融業(yè)的穩(wěn)定、拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動消費結(jié)構(gòu)升

級、改善民生的要求出發(fā)，積極爭取更加積極、更加穩(wěn)妥的金融、財稅

政策，進一步鼓勵普通商品住房消費，舉辦房產(chǎn)交易展示會，搭建平臺,

促進消費，鼓勵開發(fā)企業(yè)參加政府舉辦的交易展示會。

五是加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測，增強房地產(chǎn)企業(yè)抵御風險的能力和強勁

活力，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，防止房地產(chǎn)市場出現(xiàn)大的波動和起落。

對于企業(yè)存在的一些不規(guī)范問題，要及早防范、及早發(fā)現(xiàn)、及早解決，

建立房地產(chǎn)市場突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)對房地產(chǎn)市場突發(fā)事件的能

力，維護市場穩(wěn)定。

六是籌建蘇州市房地產(chǎn)市場客服中心，開設(shè)品牌企業(yè)最新優(yōu)質(zhì)樓盤

展示區(qū)，通過影像、模型、派發(fā)樓書等方式展示品牌項目的精品樓盤，

為市民對品牌開發(fā)企業(yè)提供深度了解和便捷溝通的渠道。開設(shè)房地產(chǎn)市

場交易客服咨詢專柜，定期開設(shè)專家咨詢平臺、免費提供最新商品房、

存量房相關(guān)信息、組織專題看房活動等。

七是強化對物業(yè)管理行業(yè)的指導和服務(wù)，加大物業(yè)管理小區(qū)的創(chuàng)優(yōu)

工作力度，要創(chuàng)建5個以上優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)，不斷提高物業(yè)管理水平,

提升居住環(huán)境質(zhì)量。

八是把好行政處罰審批關(guān)，對于涉及到企業(yè)的行政處罰，積極指導

企業(yè)進行整改，盡量避免對企業(yè)采取罰沒措施。實施行政復議和行政訴

訟的協(xié)調(diào)機制，對復議、訴訟案件，主動上門溝通，化解矛盾，定紛止

爭。

九是創(chuàng)新審批方式，清理商品房預售、房產(chǎn)登記前置條件，減少審

批環(huán)節(jié)，簡化審批流程，提高即辦率。

十是認真落實直管公房的查危制度，要定期集中檢查與平時巡查相

結(jié)合，管理單位檢查與群眾自查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和解決不安全因素，

確保居民居住安全。組織好1()萬平方米直管公房解危工作，完成97處

古建筑的修繕任務(wù)。

農(nóng)林局:

一是盡快將千家萬戶的零星土地向種養(yǎng)大戶集中、向合作經(jīng)濟組織

集中、向農(nóng)業(yè)保護區(qū)集中，加快推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，重點扶持發(fā)展

連片千畝、萬畝以上的蔬菜、花卉、果品、水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。大力

發(fā)展專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟組織，大力培育“公司+基地+農(nóng)戶”的服務(wù)

組織，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進入市場的組織化程度和社會化服務(wù)水平。

進一步加大農(nóng)機化發(fā)展力度，條件成熟的市（區(qū)）率先基本實現(xiàn)水稻種

植機械化。加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批適應(yīng)機械化作業(yè)、旱澇保

收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田。積極吸引各類資本投資農(nóng)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)，為

各類農(nóng)業(yè)企'業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

二是加強鎮(zhèn)、村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，為先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的

推廣到位提供保證；加強新品種、新肥藥、新農(nóng)藝、新農(nóng)機的培育、引

進、示范和推廣，切實提高農(nóng)業(yè)的科技含量；結(jié)合科技入戶、農(nóng)民培訓

等項目的實施，積極組織農(nóng)技人員深入到田頭和地塊，面對面地對農(nóng)民

實施技術(shù)指導。繼續(xù)抓好各類農(nóng)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)，為蘇州特色現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)發(fā)展提供強有力的智力、技術(shù)支撐。

三是全面落實農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測

體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，確保產(chǎn)品監(jiān)測合格率95%以上。

進一步做好農(nóng)業(yè)環(huán)境“體檢”和農(nóng)業(yè)面源污染普查掃尾工作，劃定可用

區(qū)與禁用區(qū)，開出整治恢復處方，為發(fā)展精準農(nóng)業(yè)作好準備。

四是繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介力度，通過舉辦各級各類農(nóng)交會、農(nóng)

產(chǎn)品廣場推介和

綠色農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)活動。在全市范圍內(nèi)引導建立各級各類農(nóng)產(chǎn)品專賣

店、直供店，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進超市，通過基地直供和批發(fā)直供兩種方

式，逐步形成數(shù)量供應(yīng)充足、質(zhì)量安全可靠、價格公道合理的農(nóng)產(chǎn)品保

供體系。

文廣新局：

一是開展一次“強化服務(wù)理念、提高辦事效率”的專題教育，牢固

樹立服務(wù)理念，切實完善服務(wù)措施，確保企業(yè)滿意。

二是想企業(yè)、基層所想，急企業(yè)、基層所急，幫企業(yè)、基層所需，

對關(guān)系經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展全局，改善投資環(huán)境和群眾切身利益的事,

做到急事急辦，特事特辦。

三是加強溝通和聯(lián)絡(luò)，深入企業(yè)開展調(diào)研活動，了解企業(yè)和基層發(fā)

展建設(shè)情況，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“雙結(jié)對”幫撫工作，及

時解決基層和企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和矛盾。

四是及時了解和掌握文化產(chǎn)業(yè)運行動態(tài)，跟蹤了解機關(guān)在審批、執(zhí)

法、收費、服務(wù)等方面情況。減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批流程。積極推行

網(wǎng)上審批，力爭年內(nèi)開通聯(lián)網(wǎng)審批，推行“陽光審批”。對重大項目審

批，設(shè)立“綠色通道”，急事急辦、特事特辦。

五是通過網(wǎng)絡(luò)媒體等信息平臺，向社會、企業(yè)、經(jīng)營戶公布投訴電

話、電子郵箱等途徑，確保企業(yè)和基層的意見、建議得到及時反映。

六是鼓勵和吸引更多的外資、民資、內(nèi)資投入蘇州的經(jīng)濟建設(shè)，吸

引更多的優(yōu)秀人才到蘇州創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

審計局：

一是突出企業(yè)資產(chǎn)的安全性目標。關(guān)注企業(yè)國有資產(chǎn)營運質(zhì)量和安

全，開展市屬國有企業(yè)對外投資情況審計調(diào)查，摸清市屬國有企業(yè)對外

投資總體情況、投資回報情況，投資參股企業(yè)的管理情況，對投資立項

的可行性進行分析，查找不足、分析成因，為整合企業(yè)資產(chǎn)資源提出建

議。同時，市審計局還將開展地方非銀行金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量調(diào)查，幫助

非銀行金融機構(gòu)增強安全性，抵御金融風險的沖擊。

二是突出企業(yè)運行的平穩(wěn)性目標。在對國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任

審計中，按照中央、省、市的總體要求，把審計關(guān)口前移，加大任中審

計力度，注重發(fā)揮信息預警作用。把被審計企業(yè)確定為聯(lián)系監(jiān)測點，在

審計中關(guān)注金融危機對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)、原材料和

產(chǎn)成品價格等方面的具體影響，及時掌握并向黨委、政府反饋企業(yè)發(fā)展

趨勢和運行中遇到的突出問題，積極提出審計建議，服務(wù)政府和領(lǐng)導的

宏觀決策和管理。通過審計，繼續(xù)加強對企業(yè)內(nèi)部管理和控制方面的服

務(wù)，幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部管理，強化對投資企業(yè)和下屬單位的財務(wù)管

理和控制，加大對企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導力度，為控制企業(yè)經(jīng)營

風險、提高經(jīng)營管理水平發(fā)揮審計的職能作用。

三是突出企業(yè)環(huán)境的寬松性目標。一方面是為改善企業(yè)負擔，結(jié)合

財政審計開展對非稅收入改革情況的審計調(diào)查，揭示和糾正對企業(yè)收費

方面的違規(guī)現(xiàn)象，為企業(yè)減負服務(wù)；另?方面是對中小企'也貸款擔保情

況開展調(diào)查，反映中小企業(yè)貸款擔保運作中存在的問題和制約因素，分

析擔保行業(yè)生存和發(fā)展中遇到的困難和原因，為發(fā)展市區(qū)擔保企業(yè)、解

決中小企業(yè)融資困難提出建議與對策。今年審計部門還將開展對再就業(yè)

資金和社會保險基金的審計，通過促進就業(yè)和強化保障，為企業(yè)發(fā)展營

造寬松的外部環(huán)境。

體育局：

一是組織好全民健身月暨首屆體育節(jié)等形式多樣的職工體育活動，

豐富企業(yè)文化，營造和諧的勞資環(huán)境。

二是體育場館為大型房展、商貿(mào)展銷等企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，

搭建會展商貿(mào)大平臺。

三是深入體育經(jīng)營單位和體育產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展調(diào)研，積極提供服

務(wù)，針對性地解決實際問題。擴大體育經(jīng)營從業(yè)人員隊伍，組織培訓，

在國家規(guī)定的范圍內(nèi)實行優(yōu)惠收費政策。

四是大力推動體育社團實體化進程，簡化審批程序，加強行業(yè)服務(wù)

和指導。

五是有針對性的開展國內(nèi)外體育交流，通過民間方式加強和國際國

內(nèi)各界的聯(lián)系，積極為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

統(tǒng)計局：

(-)進一步轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，全面提高機關(guān)效能。

?是進一步增強履行統(tǒng)計職能、服從服務(wù)發(fā)展大局的責任意識。加

強學習，轉(zhuǎn)變觀念，深刻感受和體會企業(yè)在當前不利的經(jīng)濟形勢下所面

臨的各種困難，急企業(yè)所急，把思想統(tǒng)一到黨和政府克難求進的方針、

政策中。

二是增強主動服務(wù)企業(yè)意識。深入基層加強調(diào)研，建立重點企業(yè)聯(lián)

系點制度，了解基層實情，幫助基層破解統(tǒng)計工作難題。

三是增加有效監(jiān)督。通過政風行風測評等統(tǒng)計調(diào)查方法，了解掌握

企業(yè)對政府部門在工作指導、幫助，為企業(yè)解憂和減輕負擔等方面的需

求，切實加強機關(guān)作風效能建設(shè)。

(-)圍繞當前經(jīng)濟運行中的熱點、難點問題，建立統(tǒng)計監(jiān)測應(yīng)急

制度。

統(tǒng)計監(jiān)測應(yīng)急制度分立18個類別57個指標，根據(jù)不同內(nèi)容建立日

報、周報、旬報和半月報制度。及時監(jiān)測反映工業(yè)、投資、貿(mào)易、出口

等主要經(jīng)濟指標的發(fā)展走勢；建立部門統(tǒng)計信息報告制度，及時反映財

政收入、用電量、交通運輸量、存貸款總額、商品房銷售、進出口等重

點數(shù)據(jù)的發(fā)展變化情況：建立縣(市)、區(qū)《主要指標旬報統(tǒng)計制度》、

《重點工業(yè)企業(yè)跟蹤調(diào)查制度》，監(jiān)測分析全市及各區(qū)域經(jīng)濟運行情況;

采取問卷、走訪、調(diào)研、座談等形式，把握全市行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、外向型

經(jīng)濟、投資、消費、勞動就業(yè)、居民收入等發(fā)展變化情況；并在此基礎(chǔ)

上，建立統(tǒng)計專報制度，提供統(tǒng)計信息咨詢。

(三)加強統(tǒng)計監(jiān)測分析，做好“三服務(wù)”工作。

?是做好服務(wù)發(fā)展工作。落實各項統(tǒng)計年定報制度，切實做好統(tǒng)計

年定報工作，準確、及時反映全市經(jīng)濟社會發(fā)展進程。圍繞市委“雙保、

雙擴、雙轉(zhuǎn)”要求，確定研究方向，做好統(tǒng)計重點課題研究；圍繞市委、

市政府年度目標任務(wù)，做好目標實施和完成情況的跟蹤監(jiān)測；圍繞科學

發(fā)展、節(jié)能減排、社會發(fā)展、新型工業(yè)化等考評體系，做好專項統(tǒng)計監(jiān)

測；圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展新情況、新問題，做好經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)監(jiān)測。

二是做好服務(wù)企業(yè)工作。認真執(zhí)行行業(yè)、重點企業(yè)、重點指標的日

報、旬報、半月報制度，及時監(jiān)測工業(yè)、投資、貿(mào)易、出口等主要經(jīng)濟

指標的發(fā)展走勢，及時反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的新情況、新問題，把

企業(yè)的困難、意見和要求通過專報形式予以反映。

三是做好服務(wù)社會工作。積極發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預警職能，加強對勞動

就業(yè)、居民收入、生態(tài)環(huán)境等促進社會和諧發(fā)展指標的監(jiān)測評價，為市

委、市府掌握情況，制定對策提供依據(jù)。

（四）進一步完善企業(yè)網(wǎng)上直報系統(tǒng)，切實減輕基層負擔。

基層企業(yè)統(tǒng)計信息采集處理系統(tǒng)在減輕基層負擔，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)

量，提高統(tǒng)計時效，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、加工、處理、存儲、管理能力

等方面發(fā)揮了巨大作用。今年將進一步改進完善基層企業(yè)統(tǒng)計信息采集

處理系統(tǒng)，優(yōu)化操作程序，減輕基層負擔，滿足多方需求。

（五）加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓，切實幫助和指導基層搞好統(tǒng)計工作。

?是加強統(tǒng)計培訓教育。認真組織開展統(tǒng)計從業(yè)資格培訓、統(tǒng)計繼

續(xù)教育和統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試，不斷提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素

質(zhì)。

二是繼續(xù)加大《統(tǒng)計法》和《蘇州市統(tǒng)計管理辦法》的普法宣傳力

度。以統(tǒng)計普法宣傳教育為重點，使企業(yè)增強依法自覺履行統(tǒng)計義務(wù)的

責任意識，積極推進企業(yè)統(tǒng)計工作的正常開展。在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中務(wù)必

做到文明執(zhí)法，柔性執(zhí)法，立足于教育、指導，重點是督查、糾偏。

物價局：

一是確保2009年我市價格預期調(diào)控目標的完成。繼續(xù)實行價格調(diào)

控目標責任制管理，切實增強價格調(diào)控能力，準確靈活地把握調(diào)控的時

機和力度，努力將價格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間。重視價格形勢分析，科

學預測價格總水平和具體商品價格的變動趨勢，及時提出調(diào)控市場、穩(wěn)

定價格的政策建議，為企業(yè)發(fā)展和群眾生活營造良好的價格環(huán)境。

二是加大清費治亂減負工作力度。堅決貫徹國家、省取消和停征行

政事業(yè)性收費項目的政策，編印新的《蘇州市行政事業(yè)性收費項目目

錄》，及時向社會公布；嚴格落實收費年審制度，結(jié)合換發(fā)《收費許可

證》，會同市作風辦、財政局組織涉企收費專項大檢查，對沒有法律、

法規(guī)依據(jù)和上級文件規(guī)定的收費項目，一律予以取消，對涉及企業(yè)的收

費標準有彈性的，一律要求按最低標準收取，切實減輕企業(yè)負擔。

三是落實促進中小企業(yè)發(fā)展的價費政策。根據(jù)國家和省有關(guān)鼓勵扶

持中小企業(yè)和個私非公經(jīng)濟發(fā)展的政策，對失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生創(chuàng)

立的中小企業(yè)，當年吸納下崗失業(yè)人員或安置殘疾人員達到國家規(guī)定比

例的中小企業(yè)，以及符合國家支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企

業(yè)，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費，促進中小企業(yè)和個私非公經(jīng)濟健康發(fā)展。

四是改革房價管理方式。從今年1月1日起暫停審批普通住宅商品

房的價格，給企業(yè)充分的自主定價權(quán)，提高其適應(yīng)市場變化的能力，活

躍當前房地產(chǎn)市場。認真貫徹國家、省關(guān)于政策性保障住房和廉租住房

的價費政策措施，會同有關(guān)部門做好經(jīng)濟適用房、定銷商品房、廉租住

房和公共租賃住房的價格管理。進一步清理各類涉房收費，強化對依托

行政職能的強制服務(wù)收費的監(jiān)管，重點整頓涉房壟斷行業(yè)的收費行為，

努力降低建房成本。

五是運用價格杠桿促進蘇州旅游業(yè)發(fā)展。進一步規(guī)范游覽參觀點門

票價格，按規(guī)定免費開放公共博物館、紀念館、城市休閑公園和全國愛

國主義教育示范基地。全面清理整頓門票價格，實行一票制。尊重游客

自愿選擇，制止強制銷售行為。強化游覽參觀點門票信息報告與價格備

案制度的落實，推動旅游市場健康有序發(fā)展。

六是繼續(xù)完善煤熱價格聯(lián)動機制。在每噸蒸汽已降價20元，市區(qū)

200多家企業(yè)可減少成本2000萬元的基礎(chǔ)上，依據(jù)煤炭價格行情的實際

情況，修訂完善煤熱價格聯(lián)動機制，適度調(diào)整我市熱力價格水平，繼續(xù)

減輕企業(yè)負擔。

七是認真落實好社區(qū)藥品實施政府補貼和社區(qū)讓利政策。加大對社

區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品價格的監(jiān)管力度，規(guī)范社區(qū)醫(yī)療服務(wù)價格行為，切實減

輕居民用藥負擔。加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，把政府補貼社區(qū)讓利的范

圍積極向農(nóng)村推進，擴大惠民的覆蓋范圍，讓更多的患者享受到惠民政

策帶來的經(jīng)濟實惠。

八是努力化解熱點民生價費矛盾。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段學生的免

費教育政策，加強服務(wù)（代辦）性收費管理，切實杜絕教育亂收費行為。

繼續(xù)完善醫(yī)療服務(wù)價格管理辦法，合理制定醫(yī)療服務(wù)價格，促進醫(yī)療衛(wèi)

生資源的合理配置和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，更好地為群眾服務(wù)。進

一步完善低收入居民基本生活消費價格上漲動態(tài)補貼機制，落實低保標

準自然調(diào)整機制。

九是全面啟動社會價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立

價格監(jiān)督服務(wù)站，在社區(qū)、村委會建立價格監(jiān)督服務(wù)點，在大型商場、

超市、農(nóng)貿(mào)市場以及各類專業(yè)交易市場內(nèi)設(shè)立價格監(jiān)督服務(wù)臺，在大型

生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和有行政事業(yè)性收費的黨政機關(guān)、事業(yè)單位中設(shè)立價格

監(jiān)督員，切實營造有利于擴大消費、促進內(nèi)需的良好價格環(huán)境。

卜是積極推動市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場價格調(diào)控專項治理工作。加強農(nóng)貿(mào)市場

價格監(jiān)管，逐步解決農(nóng)貿(mào)市場蔬菜等主要副食品批零差價率過大的問

題。進一步完善市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場價格信息采集與發(fā)布系統(tǒng)，通過農(nóng)貿(mào)市場

大型電子顯示屏，及時公布主要農(nóng)副產(chǎn)品市場價格，調(diào)控引導市場價格

走勢。積極推行農(nóng)貿(mào)市場標準化、規(guī)范化管理，重點抓好長效管理，下

功夫規(guī)范經(jīng)營者的明碼標價行為，促進價格誠信體系建設(shè)。

十一是落實農(nóng)產(chǎn)品價格保護政策。增加農(nóng)民種糧補貼，大幅提高糧

食最低收購保護價，改善其他主要農(nóng)產(chǎn)品價格保護辦法，完善與農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，促進農(nóng)'業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)

民增收，讓農(nóng)民得到更大的實惠。

十二是強化成本調(diào)查和監(jiān)審。面向廣大企業(yè)，提供全面的價格指導

丁

農(nóng)產(chǎn)品的成本、供

求和價格信息，積極引導經(jīng)營者合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進市場供需平衡。

強化對有關(guān)壟斷行業(yè)和公用事業(yè)價格的成本監(jiān)審，努力為政府制定價

格、購買公共服務(wù)，提供科學的成本依據(jù)。

十三是完善價格監(jiān)測預警機制。擴大監(jiān)測品種和監(jiān)測范圍，重點做

好涉及民生、經(jīng)濟發(fā)展的重要商品、基礎(chǔ)原材料等價格的監(jiān)測工作，進

一步對全市190多個價格監(jiān)測點進行整合，建立以主要批發(fā)交易市場，

專業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)為龍頭的價格監(jiān)測新型網(wǎng)絡(luò)體系和數(shù)據(jù)共享平臺，

及時反映市場變化，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供真實可靠的價格行情，為政府

決策提供參考依據(jù)。

卜四是加強價格認證服務(wù)。牢固樹立價格認證為企業(yè)、群眾和基層

服務(wù)的觀念，充分發(fā)揮價格認證工作在調(diào)解企業(yè)價格矛盾、處理價格糾

紛、搞好價格服務(wù)、維護價格秩序、促進社會和諧等方面的作用，大力

拓展價格認證服務(wù)領(lǐng)域。認真做好政府委托重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的企業(yè)拆

遷補償價格鑒證，維護企業(yè)合法權(quán)益，為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

十五是優(yōu)化市場價格環(huán)境。組織開展各項價格和收費優(yōu)惠政策執(zhí)行

情況的跟蹤檢查，開展取消收費項目、降低收費標準項目的專項檢查，

確保價費優(yōu)惠政策落到實處。組織明碼標價集中整治活動，積極推行明

碼實價，堅決制止價格欺詐等不正當價格行為，凈化市場消費環(huán)境。

十六是認真做好價格舉報工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀

念，充分發(fā)揮12358價格舉報熱線的紐帶和橋梁作用，大力宣傳價格法

律法規(guī)政策，充分展示為民服務(wù)的窗口形象。對價格咨詢、投訴、舉報,

做到有詢必答、有報必查、查必有果、有果必復，為企業(yè)解憂、為群眾

維權(quán)、為基層發(fā)展服務(wù)。

法制辦：

一是按照《江蘇省依法行政考核辦法》要求，認真組織好2008年

度全市依法行政考核活動，及時發(fā)現(xiàn)解決基層單位和部門在依法行政方

面存在的突出問題，切實提高各級政府及其部門依法行政水平。

二是圍繞中心工作，注重創(chuàng)制性立法，提高有利于促進發(fā)展、服務(wù)

企業(yè)、改善民生等方面政策措施的出臺效率，更好地服務(wù)“保增長、促

發(fā)展”大局。對不利于經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)行政策文件，在現(xiàn)有法律法規(guī)

框架內(nèi)進行清理和廢止；對隨意增設(shè)行政許可項目的規(guī)章制度進行嚴格

把關(guān)，堅決排除各種影響經(jīng)濟發(fā)展的干擾因素。

三是做好新一輪行政審批制度改革工作，力求減少行政許可（審批）

和行政收費項目，積極推行行政權(quán)力”一網(wǎng)公開、四網(wǎng)運行、七網(wǎng)監(jiān)督”

網(wǎng)上公開透明運行機制，對“兩集中、兩到位”、“一站式”服務(wù)、限時

辦結(jié)等制度落實情況進行督查，努力提高行政服務(wù)效能，更好地為基層、

為企業(yè)、為群眾服務(wù)。

四是大力創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，按照過罰相當、處罰與教育相結(jié)合原

則，努力推行行政指導人性化執(zhí)法理念，少用、慎用罰款處罰辦法，切

實減輕企業(yè)負擔。建立行政處罰運行平臺及行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐

步實現(xiàn)行政處罰自由裁量程序控制，切實樹立服務(wù)型政府形象。

五是健全完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理的各項配套制度，突出“保增長、

保企業(yè)、保民生”重點，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾。認

真做好行政復議委員會試點工作，進一步暢通行政復議渠道，有效化解

各項行政爭議。

政府