干部輪崗交流的探討

隨著國家人事制度改革的不斷深入，各地方為了用好、用活自己的人才資源，也在不停地摸索、探討著如何完善人事管理制度，就縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)而言，筆者僅對建立縣直機關(guān)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)之間非技術(shù)性干部實行輪崗交流制度談幾點膚淺的看法。一、實行非技術(shù)性干部輪崗交流的必要性（一）干部隊伍原動力不足。我們稍為留意觀察就會發(fā)現(xiàn)，無論是在縣直機關(guān)單位，還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，干部心態(tài)過早老化現(xiàn)象非常普遍。因為沒有靈活的干部輪崗交流機制，職位上升通道就會基本關(guān)閉，干部在原單位晉升的機會非常之少。尤其是人們現(xiàn)在常說的“一般干部35歲不升”現(xiàn)象相當嚴重。這些人自感晉升渺茫，前景不亮，產(chǎn)生一種安于現(xiàn)狀的思想，心里有了安逸感，不思進取，從而影響他們工作的積極性和內(nèi)心改革創(chuàng)新意識的萌發(fā)。缺乏激烈的競爭環(huán)境，整個干部隊伍就如一譚死水，沒有生機和活力。（二）對干部隊伍的培養(yǎng)力不夠，部分領(lǐng)導干部綜合素質(zhì)不高。在實際工作中，很多單位對干部都存在著重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象?？陀^地說，我們對干部任職期間的培訓制度還不是很完善，很多干部的工作能力更多地取決于實踐中的提高。而目前后備干部的產(chǎn)生尚有欠完善之處，很多未在基層工作過的干部被選任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)當領(lǐng)導，有些未在縣直機關(guān)單位工作培養(yǎng)過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導被調(diào)任到區(qū)直機關(guān)單位當領(lǐng)導，這樣一來，我們的領(lǐng)導干部隊伍的工作基礎(chǔ)很不扎實，結(jié)合素質(zhì)就不會很高。所以，我們應(yīng)該在培養(yǎng)后備干部時，建立后備干部輪崗交流制度，更多地對優(yōu)秀年輕干部加以引導和激勵，提高他們的工作能力。（三）干部約束力不強。就目前來講，干部晉升在實際操作中只有職務(wù)和工作年限以及年齡幾個條件，而沒有在根本上解決“年齡不到不讓位，不犯錯誤不下來”的問題。另外，在縣直機關(guān)的干部隊伍，部分同志有“一勞永逸”的思想，不建立干部輪崗交流制度，他們的責任意識、憂患意識和進取意識就會逐步消失，不利于激發(fā)起干部的競爭活力和增強責任意識。二、實行非技術(shù)性干部輪崗交流制度的重大作用（一）通過干部輪崗交流，可以為干部創(chuàng)造檢驗和鍛煉自己能力的好機會?？h直機關(guān)單位的工作專業(yè)性強，內(nèi)容比較單一，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作復(fù)雜多變，涉及面廣。如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)單位間實際非技術(shù)性干部輪崗交流，一方面縣直機關(guān)單位的干部可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層鍛煉，讓他們接觸更多的人和事，學會與農(nóng)民百姓促膝談心和應(yīng)對復(fù)雜多變的社會瑣事。二方面可以調(diào)整充實目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對缺乏的專業(yè)人才，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣直機關(guān)任職，在其業(yè)務(wù)骨干的帶領(lǐng)下，逐步掌握新的專業(yè)知識，提高工作能力。從而使整個干部隊伍的綜合能力不斷提高。鐵煤公司本次中、基層干部調(diào)整和輪崗交流，將對今后干部管理工作產(chǎn)生以下積極作用：一、有利于企業(yè)按照精干高效原則，設(shè)置崗位和選配干部。二、有利于增加干部的責任意識和緊迫感，提升干部隊伍的整體素質(zhì)。三、有利于吐故納新，增強干部隊伍的整體實力與活力。四、有利于干部的鍛煉成長，培養(yǎng)一崗多能的復(fù)合型人才，促進企業(yè)創(chuàng)新。五、有利于逐步建立健全公正、透明、公平的干部人才選任、考核機制，使德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才能夠脫穎而出。六、有利于避免個