第六章-自然資源管理

第六章自然資源管理第一節(jié)概述第二節(jié)大氣環(huán)境管理第三節(jié)水資源管理第四節(jié)土地資源管理第五節(jié)生物資源管理第六節(jié)自然保護(hù)區(qū)的管理第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類(一)自然資源自然資源是指一定時間、地點條件下能夠為人類生存發(fā)展活動產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值，增益造福的那部分自然環(huán)境的總和，也可以說是能被人們開發(fā)利用的那部分自然環(huán)境，是人類的衣食之源。(二)自然資源的分類

自然資源可以按二種方法分類：按照自然資源的地理分類按照自然資源的特點分類

按照自然資源的形成條件、組合狀況、分布規(guī)律以及與地理環(huán)境各圈層之間的關(guān)系等特性，通常把自然資源分為6大類：即(1)礦產(chǎn)資源(巖石圈)；(2)土地資源(土圈)；(3)水利資源(水圈)；(4)生物資源(生物圈)；(5)氣候資源(大氣圈)；(6)海洋資源。

按照自然資源的特點分類,自然資源按其產(chǎn)生的淵源及可利用特點，分為如下二方面：(1)無限資源(2)有限資源(三)我國的自然資源概況土地資源氣候資源水資源礦產(chǎn)資源能源資源森林和其他生物資源海洋資源二、自然資源管理的特點和意義(一)自然資源管理的特點

自然資源管理具有3個特點:廣泛性緊迫性艱巨性(二)自然資源管理的意義自然資源管理是人類生存和發(fā)展的需要自然資源管理是實現(xiàn)社會再生產(chǎn)的客觀要求自然資源管理是保護(hù)環(huán)境的需要三、自然資源管理對策

改善傳統(tǒng)的資源利用方式

要特別強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源

建立和完善資源產(chǎn)權(quán)制度

理順價格，發(fā)展市場

發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)償資源消耗

建立自然資源核算制度四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價(一)概述(二)資源開發(fā)環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容

工作程序資源開發(fā)項目的基本情況主要包括：資源開發(fā)的方式、深度；資源開發(fā)的時限；資源開發(fā)中可能產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和其它污染的種類、污染物的排放方式等；廢棄物回收利用、綜合利用和污染物處理方案、設(shè)施和主要工藝原理；資源開發(fā)的主要工藝或工程。資源開發(fā)項目周圍的環(huán)境狀況調(diào)查（1）地理位置、資源分布；（2）地質(zhì)、地形、地貌和土壤情況，河流、湖泊（水庫）、海灣的水文情況，氣候與氣象狀況；（3）礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、野生植物、農(nóng)作物等狀況；（5）大氣、地面水、地下水和土壤的環(huán)境質(zhì)量狀況；（6）人群健康狀況和地方病等情況；（7）社會經(jīng)濟(jì)狀況，包括：現(xiàn)有工礦企業(yè)和生活居住區(qū)的分布情況、人口密度、農(nóng)業(yè)概況、土地利用情況、交通運輸情況及其它社會經(jīng)濟(jì)活動情況；（8）其它環(huán)境污染、環(huán)境破壞的現(xiàn)狀資料。

資源開發(fā)項目對生態(tài)環(huán)境的影響預(yù)測這是資源開發(fā)的環(huán)境影響評價的重點和難點，內(nèi)容包括：(1)資源開發(fā)項目可能對生物物種的影響，對生物棲息環(huán)境的影響及相應(yīng)的防范措施；(2)資源開發(fā)對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響，防范和減少這些影響的措施；

(3)資源開發(fā)對周圍地區(qū)其它自然資源可能產(chǎn)生的影響，如礦產(chǎn)資源開發(fā)對森林、土地、生物物種、水資源等的影響，防范和減少這類影響的措施；

(4)資源開發(fā)對周圍地區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響，防范和減少這類影響的措施；

(5)資源開發(fā)對周圍生活居住區(qū)的影響范圍和程度以及防范措施；(6)資源開發(fā)產(chǎn)生的各種污染物的排放量、排放方式，對周圍大氣、水、土壤的環(huán)境質(zhì)量的影響范圍及程度；(7)綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和項目開發(fā)區(qū)的綠化；(8)各種防范措施的投資估算。資源開發(fā)的環(huán)境管理措施(1)制定管理規(guī)劃；(2)設(shè)立合理的管理機(jī)構(gòu)；(3)落實監(jiān)測人員、設(shè)備、項目及布點；(4)確定正常管理的資金渠道；(5)主要的管理制度建議。資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)損益簡要分析

經(jīng)濟(jì)損益分析要盡量做到定量，以保證分析結(jié)果的準(zhǔn)確性和說服力。應(yīng)主要包括：資源成本核算；資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益分析；資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的損害分析；資源開發(fā)的費用－效益綜合分析及評價評價結(jié)論

主要包括：資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境影響的簡要分析；資源開發(fā)的范圍、性質(zhì)、強(qiáng)度、方式、規(guī)模是否符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求；各種防范措施經(jīng)濟(jì)上是否合理、技術(shù)上是否可行；是否需要進(jìn)一步評價。(三)資源開發(fā)環(huán)境影響評價的發(fā)展和完善要強(qiáng)調(diào)評價的綜合性定量與定性相結(jié)合要特別強(qiáng)調(diào)預(yù)防性措施資源的開發(fā)與保護(hù)并重第二節(jié)大氣環(huán)境管理一、大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1．制訂大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)政策、大氣保護(hù)法規(guī)和能源政策；污染物對人體健康和生態(tài)系統(tǒng)影響的基準(zhǔn)資料；經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件。2．我國的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)我國的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分為三類：一類區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)；二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)；三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。污染物名稱取值時間濃度限值濃度單位一級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)三級標(biāo)準(zhǔn)二氧化硫

SO2年平均

日平均

1小時平均0.02

0.05

0.150.06

0.15

0.500.10

0.25

0.70mg/m3

總懸浮顆粒物

TSP年平均

日平均0.08

0.120.20

0.300.30

0.50可吸入顆粒物

PM10年平均

日平均0.04

0.050.10

0.150.15

0.25氮氧化物

NOx年平均

日平均

1小時平均0.05

0.10

0.150.05

0.10

0.150.10

0.15

0.30二氧化氮

NO2年平均

日平均

1小時平均0.04

0.08

0.120.04(0.08)

0.08(0.12)

0.12(0.24)0.08

0.12

0.24一氧化碳

CO日平均

1小時平均4.00

10.004.00

10.006.00

20.00臭氧

O31小時平均0.12(0.16)0.16(0.20)0.20鉛

Pb季平均

年平均1.50

1.00μg/m3

苯并[a]芘

B[a]P日平均0.01氟化物

F日平均

1小時平均7①

20①月平均

植物生長季平均1.8②

1.2②3.0③

2.0③μg/(dm2·d)①適用于城市地區(qū)；②適用于牧業(yè)區(qū)和以牧業(yè)為主的半農(nóng)半牧區(qū)，蠶桑區(qū)；③適用于農(nóng)業(yè)和林業(yè)區(qū)二、大氣污染綜合整治宏觀分析1．影響城市大氣質(zhì)量的因素分析

影響因素的分析最好能做到定量，其分析步驟如下：先進(jìn)行類比調(diào)查，查清本市的各有關(guān)因素指標(biāo)與本省、全國平均水平的差距，或與有關(guān)指標(biāo)原設(shè)計能力的差距。計算各因素指標(biāo)達(dá)到全省、全國平均水平或原設(shè)計能力時，所能相應(yīng)增加的污染物削減量。計算和分析各因素指標(biāo)在平均控制水平下的污染物削減量比值，從而確定主要的影響因素；或計算各因素指標(biāo)在本市條件下所應(yīng)達(dá)到水平的污染物削減量比值，從而確定主要的影響因素。2．確定大氣污染綜合整治的方向和重點三、大氣環(huán)境管理對策(—)加強(qiáng)項目管理，實行源頭控制(二)合理利用大氣環(huán)境容量科學(xué)利用大氣環(huán)境容量結(jié)合工業(yè)布局調(diào)整，合理開發(fā)大氣環(huán)境容量(三)以集中控制為主，降低污染物排放量發(fā)展氣體燃料，提高城市燃料氣化率；發(fā)展城市集中供熱；改進(jìn)燃燒設(shè)備，提高煙氣凈化效率；積極推廣型煤。

(四)建立并逐步擴(kuò)大城市煙塵控制區(qū)

建設(shè)煙塵控制區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)

建立煙塵控制區(qū)的基本原則

(五)按功能區(qū)實施大氣環(huán)境目標(biāo)管理

(六)發(fā)展植物凈化

(七)強(qiáng)化污染源治理、降低污染物排放第三節(jié)水資源管理

一、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1．制訂水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)按照國家確定的環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)，考慮到各類水域的不同用途，在保證人體健康和生態(tài)要求的前提下，以各類水環(huán)境基準(zhǔn)為依據(jù)；要從實際出發(fā)，符合本國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平；要便于監(jiān)測管理；2．我國的地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二、水資源保護(hù)

1．根據(jù)水環(huán)境功能區(qū)的劃分結(jié)果確定各功能水域的保護(hù)范圍和保護(hù)要求

2．根據(jù)城市耗水量預(yù)測結(jié)果，分析水資源供需平衡情況，制定水資源綜合開發(fā)計劃全面調(diào)查、測定、匯總城市淡水儲量，為計劃用水、節(jié)約用水提供重要依據(jù)。確定城市淡水可開采量。在探明城市淡水儲量之后，還要結(jié)合水文地質(zhì)特征和開采的技術(shù)裝置水平，分析確定城市淡水的可開采量。調(diào)查目前城市用水量。根據(jù)水量調(diào)查的結(jié)果，做出水量平衡分析，為制定水資源開采和分配計劃提供依據(jù)。根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測城市耗水量。根據(jù)水資源供需平衡分析，制定水資源開采計劃。以城市水量能滿足生產(chǎn)、生活活動所需及節(jié)約為原則，保證采、供、需水量的平衡，對水資源有計劃的開采。3．合理利用和保護(hù)水資源的措施要因地制宜，從以下幾方面去制定措施：(1)統(tǒng)一管理，控制污染，防止枯竭。(2)合理利用，降低萬元產(chǎn)值耗水量。提倡一水多用，積極推廣和采用無水和少水的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備。(3)限制冶金、化工、食品加工等三大污染行業(yè)的工業(yè)用水指標(biāo)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展紡織、服裝和其它深加工的節(jié)水型企業(yè)，采取有獎有罰的工業(yè)用水經(jīng)濟(jì)手段，提高工業(yè)用水循環(huán)率。(4)嚴(yán)格控制生活用水指標(biāo)，大力提倡節(jié)約用水。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高下水道普及率。

三、水污染綜合整治宏觀分析1．水污染綜合整治主要相關(guān)因素分析2．確定水污染綜合整治的方向和重點(1)確定城市水資源供需情況及矛盾所在(2)城市工業(yè)廢水和生活污水的取向分析

四、制定水污染綜合整治措施1．合理利用水環(huán)境容量科學(xué)利用水環(huán)境容量結(jié)合調(diào)整工業(yè)布局和下水管網(wǎng)建設(shè)，調(diào)整污染負(fù)荷的分布2．節(jié)約用水、計劃用水、大力提倡和加強(qiáng)廢水回用3．強(qiáng)化水污染治理城市污水處理。工業(yè)廢水處理。4．排水系統(tǒng)的合理規(guī)劃5．水域污染綜合防治工程6．綜合整治、整體優(yōu)化水污染綜合整治的發(fā)展方向，是按功能水域?qū)嵭锌偭靠刂疲瑑?yōu)化排污口分布，合理分配污染負(fù)荷，實施排污許可證制，定期進(jìn)行定量考核。要達(dá)到上述要求，必須把技術(shù)措施與管理措施相結(jié)合；集中控制與分散治理相結(jié)合。各種方案合理組合，運用優(yōu)化技術(shù)進(jìn)行整體優(yōu)化，綜合分析，確定“三個效益”相統(tǒng)一的水環(huán)境綜合整治對策。第四節(jié)土地資源的管理一、土地資源的概念與特點(一)土地資源的概念與屬性

1．土地資源土地資源是指目前或未來(可預(yù)見的)能夠產(chǎn)生價值的土地。2．土地資源的屬性自然屬性：①土地具有不可取代性與土地數(shù)量的有限性。②土地具有永久性。③土地具有生產(chǎn)性。經(jīng)濟(jì)屬性：①土地具有利用上的制約性。②土地具有可改良性。(二)我國土地資源的基本特點1．土地資源人均占有量少；2．土地類型多樣化；3．難于開發(fā)利用與質(zhì)量不高的土地比例較大。(三)我國土地資源存在的問題1．水土流失面廣量大2．土地荒漠化速度加快3.土壤鹽漬化問題嚴(yán)重，耕地減少二、土地資源管理的原則1.保持和增強(qiáng)土地的生產(chǎn)功能。2.降低生產(chǎn)風(fēng)險程度。3.防止土壤與水質(zhì)的退化，保護(hù)土地資源。4.具有經(jīng)濟(jì)活力性。三、土地資源管理的方法(一)土地資源的開發(fā)農(nóng)業(yè)低利用率土地的開發(fā)沿海灘涂的開發(fā)城市新區(qū)的開發(fā)城市土地的再開發(fā)(二)土地資源的治理水土流失土地的治理荒漠化土地的治理鹽堿化土地的治理土地污染的治理第五節(jié)生物資源管理一、森林資源的管理(一)中國森林資源現(xiàn)狀(二)中國森林資源特點與分類1.中國森林資源特點

與世界其他國家的森林資源相比，中國森林資源有如下特點：(1)森林資源少、覆蓋率低；森林資源分布不均；(2)森林資源結(jié)構(gòu)不理想；(3)森林質(zhì)量不高。2.中國森林資源分類按功能劃分為：用材林以生產(chǎn)林木為主的各類森林、林木及竹林。防護(hù)林以防護(hù)為主要目的的森林、林木及灌木叢，包括水土保護(hù)林、農(nóng)田防護(hù)林、草場防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)堤林、護(hù)路林等等。經(jīng)濟(jì)林以生產(chǎn)果品、油料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材的森林及林木。薪炭林以生產(chǎn)燃料為主的林木。特種用途林包括環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木以及自然保護(hù)區(qū)的森林。(三)森林資源的管理與保護(hù)1.重視維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)2.重視發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林的作用3.重視農(nóng)業(yè)林的營造，積極發(fā)展推進(jìn)生態(tài)林業(yè)4.重視大力營造防護(hù)林5.重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)林6.注重森林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展二、草原資源的管理

(一)中國草原資源現(xiàn)狀

(二)中國草原資源特點與分類中國草原資源有如下特點：草原生物資源豐富草原資源存在有明顯的不平衡現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：(1)優(yōu)質(zhì)草場比例低，且地區(qū)間分布不平衡。(2)季節(jié)性不平衡。(3)生產(chǎn)力不平衡與年際不平衡。

草原資源按生態(tài)環(huán)境和利用價值劃分為四大類：草甸草原。分為平原草甸、山地草甸和高原草甸三類。主要分布于東北三省、內(nèi)蒙古東部及青藏高原。此類草原草質(zhì)良好，適于牛、羊等家畜利用。典型草原。分為平原草原、山地草原和高原草原三類。主要分布于內(nèi)蒙古高原、黃土高原、青藏高原和北方各山地。此類草原產(chǎn)草量中等、草質(zhì)良好，適于各類家畜利用。荒漠草原。分為山地荒漠、高寒荒漠和干荒漠三類。此類草原主要分布于西北地區(qū)，以超旱生的小灌木和小半灌木為主，產(chǎn)草量很低。草叢草原。分為草叢、灌木草叢和疏林草叢草原三類。此類草原主要分布在東南部廣大農(nóng)區(qū)，以禾本科飼用植物為主。(三)草原資源的管理與保護(hù)加強(qiáng)北方牧草草地資源的合理利用開發(fā)南方草山草坡保護(hù)天然草地資源，維護(hù)生態(tài)平衡堅持科學(xué)管理，實現(xiàn)草原資源的可持續(xù)發(fā)展三、動物資源的管理(一)中國動物資源現(xiàn)狀(二)中國動物資源特點與分類

中國動物資源有如下特點：特有動物種類或珍奇動物種類較多動物毛色色彩變化豐富、皮毛質(zhì)量優(yōu)良動物資源數(shù)量分布明晰

(三)動物資源管理與保護(hù)開展野生動物資源調(diào)查建立各類自然保護(hù)區(qū)加強(qiáng)野生動物資源物種的馴養(yǎng)繁殖工作制定狩獵法、嚴(yán)禁濫捕亂獵加強(qiáng)法制、嚴(yán)格執(zhí)法四、生物多樣性的保護(hù)與管理(一)生物多樣性概述遺傳多樣性：指物種內(nèi)基因的變異(包括同一物種的不同種群和一種種群內(nèi)的遺傳變異)。物種多樣性：指某一地區(qū)內(nèi)物種的種類。生態(tài)系統(tǒng)多樣性：指物種群落的不同空間存在方式。正是因為生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性才保證了物種多樣性的存在。(二)生物多樣性特點與存在問題

生物多樣性的主要特點，在于其具有不可替代的重要價值。巨大的農(nóng)業(yè)價值不可估量的醫(yī)藥價值旅游經(jīng)濟(jì)價值

生物多樣性面臨的主要問題有：生物資源過度利用，生物多樣性急劇降低。生態(tài)環(huán)境惡化，加劇了生物多樣性的降低。(三)生物多樣性保護(hù)與管理

長期以來，中國政府在生物多樣性保護(hù)方面作了不懈的努力，制定了一系列法律和政策。如制定了《中國自然保護(hù)綱要》、《中國生物多樣性保護(hù)行動計劃》，編制了《中國生物多樣性國情研究報告》等等，確定了生物多樣性保護(hù)的方針、戰(zhàn)略以及重點領(lǐng)域和優(yōu)先項目第六節(jié)自然保護(hù)區(qū)的管理一、自然保護(hù)區(qū)概述自然保護(hù)區(qū)，指人類為了保護(hù)自然和自然資源，保護(hù)珍稀、瀕危物種生存的環(huán)境，保護(hù)與恢復(fù)不同生態(tài)類型具有代表性的自然生態(tài)，保存自然歷史遺產(chǎn)，而人為地在自然界中劃出一定的面積和固定范圍(包括陸地、水域以及一定高度的大氣層)，并有立法保障的特殊地域。(一)自然保護(hù)區(qū)的基本任務(wù)保護(hù)生物多樣性開展科學(xué)研究的天然基地(實驗室)開展自然科學(xué)普及教育的自然博物館。發(fā)展生態(tài)旅游事業(yè)的場所。(二)自然保護(hù)區(qū)的分類與現(xiàn)狀

中國由于自然條件復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)類型及生物種類很豐富，除有著北半球除赤道雨林外的各種生態(tài)系統(tǒng)外，還有一系列特有的類型。為了結(jié)合中國的具體情況，利于促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，按照保護(hù)對象及保護(hù)目的的不同，將我國自然保護(hù)區(qū)分為6大類：保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)珍貴動物資源的自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)珍稀孑遺植物及特有植被類型的