【社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理探究文獻綜述4100字】

社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理研究國內外文獻綜述（一）國內研究現(xiàn)狀國內開始對社區(qū)社會組織進行研究緣于20世紀90年代社區(qū)建設浪潮的興起，在早期，社區(qū)社會組織經(jīng)歷了從社區(qū)自發(fā)的民間組織向社區(qū)社會組織的轉變。2011年全國社區(qū)管理的發(fā)展以及服務創(chuàng)新實驗區(qū)的設立，為學者們的研究提供了大量的素材。由此對于社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的研究迅速開展形成了大量的研究成果。學者們對于社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的研究大致從以下幾個方面展開：第一，社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的思維路徑。孫迪亮（2015）在其著作中闡述了農(nóng)村社區(qū)社會組織參與社區(qū)公共管理的必要性，并指出，由于社區(qū)社會組織其本身的公益性、草根性特征為其參與公共事務管理以及為社區(qū)提供公共服務創(chuàng)造了可能性。高紅（2011）從新公共管理理論的層面論證了社區(qū)社會組織參與社區(qū)建設的合理性。第二，社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理過程所發(fā)揮的作用?？偨Y學者們的研究，其作用主要有以下方面：增強社區(qū)的凝聚力、為居民提供表達自己意見的渠道、緩和居民關系，弱化社區(qū)矛盾。王國春（2013）區(qū)分了不同類型的民間組織在參與社區(qū)治理過程中所發(fā)揮的作用，他認為民間組織的參與提高了公共服務產(chǎn)品分配的效率，提高了社區(qū)治理的成效。然而方亞琴（2019）認為，社區(qū)社會組織在調動居民參與社區(qū)治理的積極性方面的作用較為有限，難以達到居民自治型參與機制的效果。第三，在社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理所面對的難題方面，尹廣文（2016）認為社區(qū)社會組織的“官民二重性”是限制其參與社區(qū)治理的主要因素，即社區(qū)社會組織在其組織構成上具有半官方半民間的特性；在組織的行為上受政府行政管理機制的制約，另一方面又具有一定的自治性；并且社區(qū)社會組織依賴于政府和民間的資源支持來維穩(wěn)日常運行。袁方程（2018）認為政府和社會對社區(qū)社會組織所扮演角色的期待是有差別的，但是在日常實踐中，由于基層的社會管理由政府和居民委員會主導，這使得社區(qū)社會組織的實踐與期待出現(xiàn)了偏差。總結學者們關于社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理所面對的問題，主要有以下方面：在現(xiàn)行體制下，參與社區(qū)治理的主體（政府、居民委員會、社區(qū)社會組織）之間的關系模糊，定位不夠明晰；社區(qū)社會組織自身的建設不夠完善，還存在著很多缺陷；社區(qū)居民對于社區(qū)社會組織的信任度有限，參與度較低。第四，如何破解社區(qū)社會組織發(fā)展所面對的困境，學者們也對此進行了大量的論證。首先政府要完善相關制度，為社區(qū)社會組織更好發(fā)揮其作用提供制度上的保障。其次在如何提高社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的效率方面，紀鶯鶯（2017）提出“雙向嵌入”的概念。她認為社區(qū)社會組織通過國家的制度支持、資源扶持、以及合法性的承認由此嵌入國家，同時政府對于社區(qū)治理的目標和意志通過社區(qū)社會組織的運行而實現(xiàn)，這不失為一種優(yōu)選。但筆者個人認為雖然這種嵌入過程為社區(qū)社會組織開展社區(qū)管理事務提供了合法性以及制度、資源上的支持，有利于提升社區(qū)社會組織進行社會治理的效率，但同時社區(qū)社會組織的行為在一定程度上反映了政府的目標和意志，其自主性有所喪失，容易產(chǎn)生社會治理主體之間定位混亂的問題。要解決這個問題，筆者認為應培育社區(qū)社會組織，維持其自主性和半官方性特征，避免將其納入進傳統(tǒng)的行政管理機制，被傳統(tǒng)的“上傳下達”式管理模型所限制。在培育社區(qū)社會組織的主體選擇上，吳素熊（2012）認為應秉持一種“去官僚化”的態(tài)度。居委會由于其本身職能的限制，無法擔任培育社區(qū)社會組織的主體，需要體制外的專門主體來擔任這份職責。他認為社區(qū)社會組織的培育需要樞紐型社區(qū)社會組織的參與，這種社區(qū)社會組織的優(yōu)點在于它能作為聯(lián)系各種社區(qū)社會組織的橋梁，并整合所需要的資源，建立起聯(lián)系社區(qū)社會組織和社區(qū)的平臺。（二）國外研究現(xiàn)狀國外社區(qū)社會組織的興起較早，對其研究已經(jīng)比較完備。但對于社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的研究要晚于對組織本身的研究。隨著20世紀90年代全球范圍內治理浪潮的興起，國外開始對社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理進行研究。國外發(fā)達的公民社會為研究社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理提供了堅實的基礎，也已形成完整的研究體系。第一，對社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理理論層面的研究。而這種研究一般圍繞著政府與社會之間的關系展開。埃莉諾·奧斯特羅姆（1990）提出集體行動理論，她認為社會事務的治理需要社會主體的參與，公共事務的治理要靠社會主體和政府一起完成。20世紀90年代全球范圍內治理理論的興起，為社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理提供了強大的理論支持。治理理論強調，政府不應該成為唯一的治理主體，多元主體的參與有助于善治狀態(tài)的達成。第二，對社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理實踐層面的研究。GregorySharp（2018）通過對洛杉磯某個社區(qū)的實地社會調查來研究社區(qū)結構對社區(qū)內家庭的流動性有何影響，并通過社區(qū)社會組織來解釋影響的程度。他認為社區(qū)社會組織內部存在的居民之間正式或非正式的交往能夠降低居民對于社區(qū)的疏離感，改善社區(qū)環(huán)境，進而降低家庭的流動性。PHinal（2013）通過研究印度地區(qū)非政府組織在幫助流離失所的居民安置過程中發(fā)現(xiàn)非政府組織能夠代表居民的意見，參與政府的政策規(guī)劃過程，并在后續(xù)的安置過程中為居民提供必要的生活幫助。第三，對社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理作用層面的研究。薩拉蒙（2002）認為社區(qū)社會組織的作用很多，除了為居民提供基本的公共服務外，它還承擔起表達居民情感的功能，有利于緩和社區(qū)內居民之間的關系，有助于創(chuàng)造更具有活力的社區(qū)。理查德·C·博克斯（1997）在其著作《公民治理：引領21世紀的美國社區(qū)》中強調社區(qū)社會組織在社區(qū)生活中的重要性，他認為：民主來源于公民的家庭生活，而社區(qū)是公民家庭的集合體。在家庭和社區(qū)社會組織的幫助下，能幫助公民建立共同體意識，確立其特有的草根思想。（三）研究評述國內學者對社區(qū)社會組織的研究成果豐富多樣，已經(jīng)形成了較為龐大的理論體系。研究視角的多角度為后續(xù)的研究提供了多視角的研究路徑，為繼續(xù)深入的研究社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理過程打下了堅實的基礎。但是研究的缺憾在于，由于中國的社區(qū)水平發(fā)展并不平衡，社區(qū)社會組織的發(fā)展也沒有到達成熟階段。不同地區(qū)甚至同一地區(qū)的社區(qū)之間存在著差別，不同地區(qū)的社區(qū)社會組織發(fā)展水平參差不齊，所以目前并沒有形成系統(tǒng)的理論體系。即使如此，對于社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理過程的個案研究仍然為解決具體問題提供了思路。雖然個案研究無法解決整體存在的問題，但對于解決具體的問題還是很有成效，并且為未來的后續(xù)研究提供了廣闊的空間。國外社區(qū)社會組織的發(fā)展已經(jīng)比較成熟，社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理也已形成一定的系統(tǒng)。但是國外對社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的研究多著眼于社區(qū)社會組織與社區(qū)本身的關系層面，政府在這個過程中更多的像旁觀者。這種現(xiàn)象可能源于上世紀70年代西方市場失靈所引發(fā)的對于政府的信任危機，公民對于政府的信任感被削弱，在信任感重構的過程中需要非政府公益組織參與社區(qū)的管理和建設過程，這為西方政府、社區(qū)社會組織、社區(qū)這種三位一體的社會治理參與模式提供了解釋。由于我國和西方的社會環(huán)境不同，我們無法直接移植西方的理論。但對于其應對具體問題的作法和相關理論，我們可以進行有選擇的借鑒。在研究社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的相關問題上，我們仍要堅持自己的判斷，具體問題具體分析，找尋到一條符合我國國情的社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的道路。參考文獻孫迪亮.農(nóng)村社會組織參與供給農(nóng)村社區(qū)公共服務研究[J].天津行政學院學報,2017,19(04):19-27.劉雨亭,孫迪亮.農(nóng)村社會組織參與供給農(nóng)村社區(qū)公共服務的長效機制構建[J].農(nóng)業(yè)考古,2017(06):114-119.高紅.社區(qū)社會組織參與社會建設的模式創(chuàng)新與制度保障[J].社會科學,2011(06):76-83.王國春.民間組織協(xié)同參與城市社區(qū)治理研究——基于北京市社區(qū)民間組織的調查[J].求索,2013(11):253-255.方亞琴,申會霞.社區(qū)社會組織在社區(qū)治理中的作用[J].城市問題,2019(03):77-83.尹廣文.官民二重性:社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的困境分析[J].寧夏社會科學,2016(01):107-111.袁方成,鄧濤.從期待到實踐:社區(qū)社會組織的角色邏輯——一個“結構—過程”的情境分析框架[J].河南大學學報(社會科學版),2018(04):15-23.袁方成,侯亞麗.賦權的協(xié)商民主:績效及其差異性——來自社區(qū)的經(jīng)驗分析[J].江漢論壇,2018(11):41-46.曾軍榮.公共服務動機[M].上海：上海人民出版社，2015.紀鶯鶯.從“雙向嵌入”到“雙向賦權”:以N市社區(qū)社會組織為例——兼論當代中國國家與社會關系的重構[J].浙江學刊,2017(01):49-56.吳素雄,鄭衛(wèi)榮,楊華.社區(qū)社會組織的培育主體選擇:基于公共服務供給二次分工中居委會的局限性視角[J].管理世界,2012(06):173-174.劉希良.習近平協(xié)商民主思想的理論創(chuàng)新與實踐特色[J].科學社會主義,2016(05):100-104.盧磊,黃小娟.我國社區(qū)社會組織發(fā)展的基本議題、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢探討[J].中國社會組織,2019(09):54-57.埃莉諾·奧斯特羅姆,王宇鋒.集體行動與社會規(guī)范的演進[J].經(jīng)濟社會體制比較,2012(05):1-13.于海利,樊紅敏.社區(qū)社會組織融入基層社會治理體系研究——以C社區(qū)業(yè)主委員會為例[J].鄭州大學學報(哲學社會科學版),2021,54(01):14-18.夏建中,張菊枝.我國城市社區(qū)社會組織的主要類型與特點[J].城市觀察,2012(02):25-35.蔡斯敏.社區(qū)自組織動員力與多元主體參與機制的有效塑造[J].廣東行政學院學報,2021,33(02):15-23.史柏年.治理:社區(qū)建設的新視野[J].社會工作,2006(07):4-10.方付建,申應城.治理單元視域下社區(qū)網(wǎng)格化推進路徑研究[J].社會科學動態(t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